Решение Костромского УФАС России от 06 марта 2012 года
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- Дата оглашения решения: 28.02.2012 г.
- Дата изготовления решения: 06.03.2012 г.
- Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
- <...>
-
Установила:
- В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в периодическом печатном издании «Костромской край» (далее - газета) №40/12.10.2011 на стр. №1 Кредитным потребительским кооперативом «ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ» размещен рекламный модуль с текстовым содержанием «Кредитный потребительский кооператив «ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ» * Займы на любые цели без залога и поручителей (также под залог автомобиля и недвижимости) минимум документов и времени на оформление займа * только на <...>» площадью 62 кв. см.
- Согласно ответа газеты исх. №09 от 27.01.2012 г. на запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее — Костромское УФАС России) от 26.01.2012 исх. №172/07 данный рекламный модуль размещен директором КПК «Экспресс-Займ» <...> согласно договора №б/н от 11.10.2010 г. на оказание рекламных услуг.
- Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) рассматриваемая информация является рекламой, а КПК «Экспресс-Займ» является рекламодателем.
- В соответствии со ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
- Из смысла текста, доступного для потребителей рассматриваемой рекламы следует, что Кредитный потребительский кооператив «ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ» предоставляет гражданам займы на любые цели без залога и поручителей (также под залог автомобиля и недвижимости) без вступления в кооператив и без уплаты обязательного паевого взноса.
- Однако,
- Положения Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О кредитной кооперации» устанавливают:
- ? Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:
- 1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;
- 2) размещения указанных в п. 1 денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей (ч. 1 ст. 3);
- ? Кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками) (п. 1 ч. 1 ст. 6);
- ? Членство в кредитном кооперативе возникает на основании решения правления кредитного кооператива со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Такая запись в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится после уплаты обязательного паевого взноса, а также после уплаты вступительного взноса в случае, если внесение вступительного взноса предусмотрено уставом кредитного кооператива (ч. 3 ст. 11).
- Таким образом, Кредитный потребительский кооператив «Экспресс-Займ» может удовлетворять потребности только членов кооператива — пайщиков в финансовой взаимопомощи путем выдачи займов на определенных условиях.
- Выслушав объяснения, представленные представителем КПК «Экспресс-Займ» <...> в ходе рассмотрения дела, рассмотрев материалы дела, Комиссией установлено:
- ? Кредитный потребительский кооператив «Экспресс-Займ» (далее - кооператив) зарегистрирован в качестве юридического лица 26.08.2010 г. за основным государственным регистрационным номером 1104401005136 Инспекцией ФНС по г. Костроме;
- ? директором кооператива является <...> (протокол №1 общего собрания Кредитного потребительского кооператива по вопросам учреждения кредитного потребительского кооператива «Экспресс-Займ» от 17.08.2010 г.);
- ? кооператив предоставляет займы своим членам на основании договора займа (п. 3.1 раздела 3 Устава КПК «Экспресс-Займ», утвержденного общим собранием членов КПК «Экспресс-Займ» от 27.12.2010 г.);
- ? КПК «Экспресс-Займ» рассматриваемую рекламу размещал;
- ? рекламой кооператива непосредственно занимается директор кооператива <...>;
- ? макет газете предоставлен кооперативом;
- ? заявка на размещение рекламного модуля площадью 62 кв. см. на первой полосе газеты от 12.10.2011 подписана директором кооператива <...>. 29.08.2011 г.;
- ? претензий к газете по текстовому содержанию рекламного макета кооперативом не предъявлялось;
- ? оказанные газетой в октябре 2011 года услуги директор кооператива <...> принял без претензий по объему, качеству и срокам, о чем свидетельствует копия акта выполненных работ №002028 от 26.10.2011 г.;
- ? оказанные газетой в октябре 2011 года услуги кооперативом оплачены, о чем свидетельствует копия платежного поручения №270 от 10.10.11 г.;
- ? рекламный модуль кооператива приведен в соответствие с требованиями, установленными Законом о рекламе.
- На основании вышеизложенного, рекламодатель при размещении рассматриваемой рекламы не указал часть существенной информации о рекламируемой услуге (воспользоваться рекламируемыми услугами могут только те лица, которые станут членами кооператива либо лица, уже фактически являющиеся таковыми), что приводит к искажению смысла информации, тем самым нарушил требования ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
- На основании вышеизложенного, рекламодателем — КПК «Экспресс-Займ», в лице директора кооператива <...>., нарушено законодательство о рекламе, а именно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
- В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
-
Решила:
- 1. Признать ненадлежащей рекламу КПК «Экспресс-Займ» текстового содержания «Кредитный потребительский кооператив «ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ» * Займы на любые цели без залога и поручителей (также под залог автомобиля и недвижимости) минимум документов и времени на оформление займа * только на <...>)», размещенную на стр. №1 периодического печатного издания «Костромской край» №40/12.10.2011, поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
- 2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.
- 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
- Заместитель председателя Комиссии
- <...>
- Члены Комиссии
- <...>
- <...>