» » » Приказ от 29 июня 2012 года № 193 / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

Приказ от 29 июня 2012 года № 193 / Костромская область

Обновлено: 1 января 2016 года
Костромская область
Приказ от 29 июня 2012 года № 193
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области «Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Костромской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»
Принят
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской обл.
  • В редакциях
  • № 362 от 31.10.2012,
  • № 362 от 31.10.2012,
  • № 174 от 05.06.2013,
  • № 312 от 16.09.2013,
  • № 1 от 10.01.2014.
  1. И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ,
  2. ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ,
  3. ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
  4. ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ"
  5. В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 11 мая 2012 года N 175-а, Положением о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 29 октября 2009 года N 247 "О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области", приказываю:
  6. 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Костромской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".
  7. 2. Признать утратившим силу административный регламент департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Костромской области, утвержденный приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 22 июля 2009 года N 286 "Об утверждении административного регламента".
  8. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
  9. 4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
  10. И. о. директора департамента
  11. природных ресурсов и охраны
  12. окружающей среды
  13. Костромской области
  14. А.П.СМИРНОВ
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193

  1. Глава 1. Общие положения

  2. 1. Административный регламент исполнения государственной функции департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Костромской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (далее, соответственно, - государственная функция, государственный экологический надзор) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического надзора и определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области при исполнении государственной функции.
  3. 2. Государственную функцию исполняет департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее - ДПР Костромской области).
  4. При исполнении государственной функции ДПР Костромской области взаимодействует со следующими органами и организациями:
  5. 1) управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области для получения выписки из ЕГРН по проверяемым хозяйствующим субъектам, информации о ведении хозяйственной деятельности хозяйствующими субъектами;
  6. 2) управлением Федеральной службы судебных приставов по Костромской области для осуществления принудительного взыскания административных штрафов;
  7. 3) государственным учреждением ГУ "Костромской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" для получения результатов мониторинга окружающей среды;
  8. 4) управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Костромской и Ивановской областям для осуществления взаимодействия при проведении надзорных мероприятий, в том числе совместных проверок;
  9. 5) управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области для осуществления взаимодействия при проведении надзорных мероприятий;
  10. 6) отделом водных ресурсов по Костромской области Верхневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для получения информации по водопользователям Костромской области, представления информации о результатах контрольно-надзорных мероприятий;
  11. 7) государственной жилищной инспекцией Костромской области для осуществления взаимодействия при проведении надзорных мероприятий, в том числе совместных проверок;
  12. 8) экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований для оценки негативного воздействия на окружающую среду;
  13. 9) саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного экологического надзора;
  14. 10) органами прокуратуры для обмена информацией в сфере природопользования и охраны окружающей среды, проведения совместных проверок, для обмена информацией о результатах контрольно-надзорной деятельности;
  15. 11) управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Костромской области по вопросам:
  16. соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха;
  17. соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих на качество атмосферного воздуха, а также проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
  18. соблюдения нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
  19. 12) Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по вопросам:
  20. использования данных о фоновом уровне загрязнения атмосферного воздуха и прогнозах изменения его качества при установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
  21. проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в ходе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
  22. обеспечения информирования органа государственного надзора об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде;
  23. регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
  24. контроля за действиями, направленными на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений.
  25. 3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
  26. 1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);
  27. 2) Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381, "Парламентская газета", N 90-91, 08.06.2006, "Российская газета", N 121, 08.06.2006);
  28. 3) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823, "Российская газета", N 52, 15.03.1995);
  29. 4) Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002, "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133);
  30. 5) Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998, "Собрание законодательства РФ", 29.06.1998, N 26, ст. 3009);
  31. 6) Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2222, "Российская газета", N 91, 13.05.1999);
  32. 7) Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556, "Российская газета", N 232, 30.11.1995);
  33. 8) Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства РФ", 20.03.1995, N 12, ст. 1024, "Российская газета", N 57, 22.03.1995);
  34. 9) Исключен
  35. 10) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006);
  36. 11) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
  37. 12) Исключен
  38. 13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)" (www.pravo.gov.ru, 14.08.2013, "Собрание законодательства РФ", 19.08.2013, N 33, ст. 4383);
  39. 14) Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" ("Собрание законодательства РФ", 16.05.2005, N 20, ст. 1885);
  40. 15) Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (www.pravo.gov.ru, 10.06.2013, "Собрание законодательства РФ", 17.06.2013, N 24, ст. 2999);
  41. 16) Исключен
  42. 17) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" ("Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, N 14, ст. 1668);
  43. 18) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" ("Собрание законодательства РФ", 02.02.2009, N 5, ст. 625);
  44. 19) Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", N 5, 2009);
  45. 20) Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
  46. 21) Законом Костромской области "Устав Костромской области" от 24 апреля 2008 года N 300-4-ЗКО ("СП - нормативные документы", N 17 (141), 30.04.2008);
  47. 22) Законом Костромской области от 15 февраля 2012 года N 194-5-ЗКО "Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 6, 17.02.2012);
  48. 23) Законом Костромской области от 29 февраля 2008 года N 267-4-ЗКО "О регулировании водных отношений на территории Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 9 (133), 12.03.2008, "Деловое обозрение", N 599, 20.03.2008);
  49. 24) Законом Костромской области от 27 июня 2008 года N 325-4-ЗКО "О некоторых вопросах недропользования на территории Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 30 (154), 03.07.2008, "Деловое обозрение", N 615, 10.07.2007);
  50. 25) постановлением администрации Костромской области от 22 октября 2013 года N 422-а "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Костромской области, о внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 09.12.2011 N 485-а и признании утратившим силу постановления администрации Костромской области от 14.12.2010 N 409-а" ("СП - нормативные документы", N 44, 01.11.2013);
  51. 26) постановлением администрации Костромской области от 1 июня 2012 года N 228-а "О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" ("СП - нормативные документы", N 22, 08.06.2012);
  52. 27) постановлением администрации Костромской области от 1 июня 2012 года N 229-а "О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 22, 08.06.2012);
  53. 28) постановлением администрации Костромской области от 15 декабря 2012 года N 526-а "О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной" ("СП - нормативные документы", N 53, 21.12.2012);
  54. 29) постановлением губернатора Костромской области от 29 октября 2009 года N 247 "О департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области" ("СП - нормативные документы", N 45, 30.10.2009);
  55. 30) приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 19 июля 2013 года N 248 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и о признании утратившим силу приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 16.12.2008 N 404" ("СП - нормативные документы", N 30, 26.07.2013).
  56. 4. Предметом государственного экологического надзора является:
  57. 1) по региональному государственному надзору в области охраны атмосферного воздуха:
  58. организация и проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;
  59. выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы;
  60. осуществление мер в соответствии с международными договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
  61. выполнение заключений государственной экологической экспертизы;
  62. проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
  63. внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
  64. осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
  65. осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
  66. проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий;
  67. учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
  68. наличие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдение установленных правил их эксплуатации;
  69. обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
  70. выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора об устранении нарушений обязательных требований;
  71. иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
  72. 2) по государственному надзору в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору:
  73. наличие инвентаризации отходов и источников их образования;
  74. наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
  75. наличие согласованных паспортов отходов I-IV класса опасности;
  76. наличие проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
  77. достоверность сведений о номенклатуре и количестве образующихся в ходе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отходов;
  78. ведение учета фактического количества образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
  79. осуществление производственного контроля в области обращения с отходами, в том числе наличие у юридических лиц разработанного и согласованного порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами;
  80. наличие и обустройство мест размещения отходов;
  81. наличие документов, подтверждающих передачу отходов для использования, переработки, захоронения;
  82. наличие профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности;
  83. соблюдение установленных лимитов размещения отходов;
  84. подтверждение отнесения отходов, образующихся в процессе деятельности, к конкретному классу опасности;
  85. проведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
  86. соблюдение требований при эксплуатации объектов размещения отходов;
  87. наличие, достоверность и своевременность представления статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы);
  88. правильность начисления и своевременность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  89. 3) по региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной:
  90. наличие оформленных прав водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование и договора водопользования;
  91. организация и проведение производственного контроля за использованием и охраной водного объекта и наличие лиц, ответственных за его проведение;
  92. соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;
  93. внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения загрязнения водного объекта;
  94. обеспечение своевременного вывоза загрязняющих водные объекты отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
  95. полнота и эффективность выполнения организационно-технических и технологических мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект с целью сокращения до установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ или исключению таких сбросов;
  96. осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
  97. правильность начисления и своевременность внесения платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования;
  98. 4) по региональному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения:
  99. соблюдение организациями, имеющими лицензии на право пользования недрами (далее - недропользователь), требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
  100. выполнение условий, установленных в лицензиях на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения;
  101. достоверность геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета;
  102. достоверность материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых, учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
  103. геологическое изучение участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения;
  104. 5) исключен
  105. 6) по региональному государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Костромской области - соблюдение режима особой охраны и условий разрешенного природопользования на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
  106. 5. Должностные лица ДПР Костромской области, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при исполнении государственной функции имеют право:
  107. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
  108. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора ДПР Костромской области о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
  109. выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  110. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
  111. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
  112. предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
  113. проверять документы, подтверждающие права на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов.
  114. Должностные лица ДПР Костромской области при исполнении государственной функции обязаны:
  115. соблюдать требования законодательства Российской Федерации и настоящего регламента;
  116. представлять по требованию подконтрольного субъекта информацию о ходе исполнения государственной функции (сроки и порядок проведения проверки).
  117. 6. Представители поднадзорных субъектов вправе:
  118. запрашивать в ДПР Костромской области сведения об исполнении государственной функции (сроки и порядок проведения проверки);
  119. обращаться с заявлениями и жалобами на действия уполномоченных лиц, проводивших проверку;
  120. давать пояснения и представлять подтверждающие документы;
  121. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.
  122. Представители подконтрольных субъектов обязаны:
  123. предоставить лицу, ответственному за проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
  124. в случае, если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители подконтрольных субъектов обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке;
  125. обеспечить доступ лиц, проводящих выездную проверку, на территорию подконтрольного субъекта;
  126. в сроки, указанные в статьях 26.9 и 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со дня получения мотивированного запроса направить в ДПР Костромской области указанные в запросе копии документов;
  127. рассмотреть акт проверки в течение трех рабочих дней и один экземпляр подписанного руководителем подконтрольного субъекта акта возвратить в ДПР Костромской области.
  128. 7. Результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
  129. По результатам исполнения государственной функции составляется:
  130. 1) акт проверки;
  131. 2) предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (в случае выявления факта нарушения).
  132. В случае, если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или такой вред причинен, ДПР Костромской области принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
  133. В случае, если основанием для исполнения государственной функции является поступление в ДПР Костромской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ.

  1. Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

  2. 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
  3. Сведения об исполнении государственной функции предоставляются:
  4. при личном обращении заинтересованных лиц в ДПР Костромской области по телефону для справок (4942) 45-45-43;
  5. при письменном обращении, поступившем с использованием почтовой связи, посредством электронных средств связи или по факсу (4942) 51-35-91; (4942) 45-45-43.
  6. Часы работы ДПР Костромской области: понедельник-пятница с 9 часов до 18 часов.
  7. Дни недели Время приема
    Понедельник 9.00-13.00; 14.00-18.00
    Вторник 9.00-13.00; 14.00-18.00
    Среда 9.00-13.00; 14.00-18.00
    Четверг 9.00-13.00; 14.00-18.00
    Пятница 9.00-13.00; 14.00-18.00
    Суббота выходной день
    Воскресенье выходной день
  8. Время перерыва для отдыха и питания работников ДПР Костромской области установлено правилами внутреннего распорядка ДПР Костромской области - с 13 часов до 14 часов.
  9. При обращении заинтересованных лиц, подконтрольных субъектов по их просьбе уполномоченные лица ДПР Костромской области обязаны представить следующую информацию об исполнении государственной функции:
  10. сведения о местонахождении, контактном телефоне, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы ДПР Костромской области;
  11. сведения о наличии мероприятия по контролю в плане проверок;
  12. сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
  13. информацию об обязанностях должностных лиц и ограничениях при проведении проверок;
  14. информацию о правах и обязанностях подконтрольных субъектов при проведении проверок;
  15. информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
  16. порядок организации проведения проверок;
  17. порядок оформления результатов проверок;
  18. порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
  19. ДПР Костромской области осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации на официальном сайте ДПР Костромской области и на информационных стендах, расположенных в помещениях здания ДПР Костромской области.
  20. На информационных стендах, расположенных в помещениях здания ДПР Костромской области, размещается следующая информация:
  21. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
  22. настоящий Административный регламент.
  23. На официальном сайте ДПР Костромской области размещается следующая информация:
  24. план проверок на текущий год;
  25. настоящий Административный регламент.
  26. 9. Государственная функция исполняется бесплатно.
  27. 10. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать сорока рабочих дней со дня начала проведения проверки.
  28. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в приказе о проведении проверки, не должен превышать двадцати рабочих дней.
  29. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
  30. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем ДПР Костромской области, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.
  31. Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
  32. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
  33. 11. Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются определение или решение суда или представление прокурора.
  34. 12. Государственная функция не исполняется в случае:
  35. 1) установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя другими органами государственного экологического надзора;
  36. 2) поступления в уполномоченный орган обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих факты:
  37. возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  38. причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  39. нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
  40. 3) решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
  41. 13. Субъекты проверки представляют в ДПР Костромской области по запросу документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, письменные пояснения.
  42. Перечень документов, представляемых субъектами проверки:
  43. 1) общие:
  44. реквизиты предприятия, юридического лица;
  45. Устав юридического лица;
  46. копия свидетельства о регистрации юридического лица;
  47. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
  48. копия приказа о назначении руководителя;
  49. копия приказа о назначении ответственных лиц за экологическую безопасность;
  50. справка о численности работников предприятия;
  51. копии свидетельств о государственной регистрации права собственности (договоры аренды) на нежилые строения, земельные участки;
  52. 2) в области охраны атмосферного воздуха:
  53. материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработанный и утвержденный в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух, разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
  54. планы мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
  55. учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, в том числе состояние ведения учета в области охраны атмосферного воздуха по установленным формам;
  56. своевременность, достоверность и полнота представления государственной статистической отчетности по установленным формам;
  57. материалы наличия и эффективности функционирования предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, установок, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также контроля за соблюдением установленных правил их эксплуатации (паспорта ПГУ);
  58. планы мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;
  59. программа производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
  60. справка о наличии автотранспорта предприятия;
  61. справка о расходе ГСМ за предыдущий год и текущий период;
  62. расчеты платы и платежные поручения по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (за календарный год);
  63. 3) в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору:
  64. материалы инвентаризации отходов и источников их образования;
  65. лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
  66. учет фактического количества образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
  67. наличие и обустройство мест размещения отходов;
  68. документы, подтверждающие передачу отходов для использования, переработки, захоронения;
  69. свидетельства о профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности;
  70. материалы отнесения отходов, образующихся в процессе деятельности, к конкретному классу опасности;
  71. паспорта отходов I-IV класса опасности;
  72. материалы мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
  73. расчеты платы и платежные поручения по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (за календарный год);
  74. 4) в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной:
  75. решение о предоставлении водного объекта в пользование или договор водопользования;
  76. документы (информация), подтверждающие:
  77. организацию и проведение производственного контроля за использованием и охраной водного объекта и наличие лиц, ответственных за его проведение;
  78. соблюдение особого правового режима при использовании земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;
  79. внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения загрязнения водного объекта;
  80. обеспечение своевременного вывоза загрязняющих водные объекты отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
  81. полноту и эффективность выполнения организационно-технических и технологических мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект с целью сокращения до установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ или исключению таких сбросов;
  82. осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
  83. правильность начисления и своевременность внесения платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования (за календарный год);
  84. право на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов;
  85. 5) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения:
  86. лицензия на право пользования недрами;
  87. проект разработки и рекультивации месторождения ОПИ;
  88. протокол утверждения нормативов потерь ОПИ при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;
  89. отчеты о геолого-маркшейдерских работах на карьерах;
  90. план развития горных работ по месторождению ОПИ;
  91. договор аренды земельного участка, на котором расположено месторождение ОПИ;
  92. горноотводный акт к лицензии на право пользования недрами;
  93. соглашение об условиях пользования недрами месторождения ОПИ;
  94. материалы проверок контролирующих органов за истекшие три года;
  95. договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
  96. регистрационный журнал качественных показателей исходного материала и готовой продукции;
  97. сведения о платежах за пользование недрами;
  98. сведения о платежах за пользование земельным участком;
  99. сведения о специалистах предприятия, допущенных к ведению горных работ;
  100. расчеты платы и платежные поручения по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (за календарный год);
  101. 6) исключен

  1. Глава 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

  2. 14. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
  3. 1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
  4. 2) прием и регистрация обращений и заявлений;
  5. 3) подготовка решения о проведении проверки;
  6. 4) проведение документарной проверки;
  7. 5) проведение выездной проверки;
  8. 6) оформление результатов проверки;
  9. 7) проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах.
  10. Блок-схема по проведению проверок при осуществлении государственного экологического контроля приведена в приложении N 1 (не приводится) к Административному регламенту.
  11. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
  12. 15. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) является наступление плановой даты - 1 августа текущего года, предшествующего году проведения плановых проверок.
  13. 16. Директор или заместитель директора ДПР Костромской области (далее - руководитель ДПР Костромской области) назначает специалиста, ответственного за составление плана проверок.
  14. 17. Специалист, ответственный за составление плана проверок, в срок до 1 августа текущего года запрашивает в структурных подразделениях ДПР Костромской области проекты планов проведения проверок на следующий год.
  15. 18. Специалист, ответственный за составление плана проверок:
  16. 1) составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту), включая в него юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых истек трехлетний срок со дня:
  17. государственной регистрации подконтрольного субъекта;
  18. окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта;
  19. начала осуществления подконтрольным субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления;
  20. 2) составляет сопроводительное письмо в органы прокуратуры;
  21. 3) передает руководителю ДПР Костромской области проект ежегодного плана проведения плановых проверок и сопроводительное письмо в органы прокуратуры для подписания.
  22. 19. Руководитель ДПР Костромской области проверяет обоснованность включения объектов государственного контроля (надзора) в проект ежегодного плана проведения плановых проверок, заверяет его личной подписью и печатью ДПР Костромской области и заверяет личной подписью сопроводительное письмо. В случае, если проект ежегодного плана проведения плановых проверок не соответствует законодательству, руководитель ДПР Костромской области возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта плана проведения плановых проверок в соответствие с требованиями законодательства руководитель ДПР Костромской области подписывает ежегодный план проведения плановых проверок, сопроводительное письмо и передает их для отправки в прокуратуру Костромской области специалисту, ответственному за ведение делопроизводства в ДПР Костромской области.
  23. 20. По результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуре Костромской области специалист, ответственный за составление плана проверок:
  24. 1) рассматривает предложения органов прокуратуры Костромской области и вносит изменения в проект ежегодного плана проведения плановых проверок;
  25. 2) готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
  26. 3) передает проект приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок руководителю ДПР Костромской области для утверждения.
  27. 21. Руководитель ДПР Костромской области принимает решение об утверждении проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью, и передает специалисту, ответственному за составление плана проверок.
  28. 22. Специалист, ответственный за составление плана проверок, направляет утвержденный проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или фактической передачей по принадлежности.
  29. 23. При получении информации о согласовании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок из органов прокуратуры Костромской области специалист, ответственный за составление плана проверок, организует размещение ежегодного плана проведения плановых проверок ДПР Костромской области на официальном сайте в сети Интернет.
  30. 24. Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный руководителем ДПР Костромской области, согласованный с органами прокуратуры Костромской области, размещенный на официальном сайте ДПР Костромской области в сети Интернет ежегодный план проведения плановых проверок ДПР Костромской области.
  31. 25. Максимальный срок исполнения административных действий - 8 часов.
  32. 26. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 120 дней.
  33. Прием и регистрация обращений и заявлений
  34. 27. Основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений является поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.
  35. 28. При получении заявлений и обращений по почте, электронной почте специалист, ответственный за регистрацию документов, проверяет обращения и заявления на соответствие следующим требованиям:
  36. 1) возможность установления лица, обратившегося в ДПР Костромской области;
  37. 2) наличие сведений о фактах нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
  38. 3) соответствие предмета обращения полномочиям ДПР Костромской области.
  39. 29. Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует поступление заявления или обращения и представленные документы в соответствии с инструкцией по делопроизводству ДПР Костромской области и передает руководителю ДПР Костромской области для рассмотрения.
  40. 30. При личном обращении заявителя в ДПР Костромской области специалист, ответственный за регистрацию документов, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление с указанием фактов нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.
  41. 31. При установлении фактов соответствия обращения или заявления требованиям, указанным в пункте 28 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за регистрацию документов, передает обращение или заявление заявителя руководителю ДПР Костромской области.
  42. 32. При установлении фактов несоответствия обращения и заявления заявителя требованиям, указанным в пункте 28 настоящего Административного регламента, дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области", утвержденным постановлением администрации Костромской области от 28 сентября 2009 года N 335-а.
  43. 33. Руководитель ДПР Костромской области рассматривает обращения (заявления) и назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения, и организацию, если это необходимо, проведения внеплановой проверки по факту нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.
  44. 34. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения и организацию, если это необходимо, проведения внеплановой проверки по факту нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, при необходимости готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки по факту нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) и передает его на подпись руководителю ДПР Костромской области.
  45. 35. Результатом процедуры является подписанный руководителем ДПР Костромской области приказ о проведении внеплановой проверки по факту нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.
  46. 36. Максимальный срок исполнения административных действий - 1 час.
  47. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 2 дня.
  48. Подготовка решения о проведении проверки
  49. 37. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении проверки являются:
  50. 1) наступление даты, на 5 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
  51. 2) наступление даты, на 5 дней предшествующей сроку истечения исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;
  52. 3) поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, от директора ДПР Костромской области заявления или обращения с поручением о подготовке решения о проведении проверки.
  53. 38. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, в случае подготовки решения о проведении внеплановой проверки по результатам рассмотрения изложенных в заявлении или обращении фактов:
  54. 1) устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из следующих фактов:
  55. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  56. причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  57. 2) устанавливает необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;
  58. 3) устанавливает принадлежность предполагаемого субъекта проверки к:
  59. юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, относящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства;
  60. членам саморегулируемой организации.
  61. 39. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении проверки в форме приказа в 2 экземплярах по типовой форме (приложение N 3 ).
  62. 40. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в ДПР Костромской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
  63. 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  64. 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - специалист, ответственный за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры на основании типовой формы (приложение N 4).
  65. 41. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, передает подготовленные проекты приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры директору ДПР Костромской области.
  66. 42. Директор ДПР Костромской области проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью ДПР Костромской области, и подписывает (заверяет личной подписью) соответствующие проекты.
  67. В случае, если проект приказа о проведении проверок или проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры не соответствует законодательству, директор ДПР Костромской области возвращает их специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверок, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, представляет его директору ДПР Костромской области для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.
  68. 43. Директор ДПР Костромской области передает приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры специалисту, ответственному за проведение проверки.
  69. 44. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки уведомляет субъект проверки о начале ее проведения посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, за исключением случая проведения внеплановой выездной проверки, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
  70. 45. В случае, указанном в пункте 40 административного регламента, специалист, ответственный за проведение проверки:
  71. формирует пакет документов для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия приказа директора ДПР Костромской области о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
  72. передает сформированный пакет документов специалисту, ответственному за делопроизводство, который в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки направляет его в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
  73. 46. В случае проведения плановой проверки либо внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации специалист, ответственный за проведение проверки, в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации передает копию приказа специалисту, ответственному за делопроизводство, для его направления саморегулируемой организации.
  74. 47. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.
  75. 48. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 4 часа.
  76. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 2 рабочих дня.
  77. Проведение документарной проверки
  78. 49. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки от директора ДПР Костромской области.
  79. 50. Специалист, ответственный за проведение проверки, рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении ДПР Костромской области, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного экологического контроля.
  80. 51. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме, приведенной в приложении N 5 к административному регламенту.
  81. 52. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ДПР Костромской области, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки:
  82. 1) готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его своей подписью, к запросу прикладывает заверенную печатью копию приказа директора ДПР Костромской области о проведении документарной проверки;
  83. 2) передает подготовленный запрос и копию приказа специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
  84. 3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса.
  85. 53. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки специалист, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
  86. 54. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме, приведенной в приложении N 5 к административному регламенту.
  87. 55. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у ДПР Костромской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), специалист, ответственный за проведение проверки:
  88. 1) готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя его своей подписью;
  89. 2) передает подготовленное письмо специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
  90. 3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.
  91. 56. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме специалист, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах по установленной форме.
  92. 57. В случае, если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектами проверки обязательных требований, или в случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки специалист, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов, и принимает решение о проведении выездной проверки.
  93. 58. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
  94. 59. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
  95. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
  96. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц ДПР Костромской области, проводящих проверку, срок проведения документарной проверки может быть продлен директором ДПР Костромской области, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
  97. Срок проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
  98. Проведение выездной проверки
  99. 60. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистом, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки от директора ДПР Костромской области, а в случае проведения внеплановой выездной проверки - решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
  100. 61. В случае, если в приказе о проведении внеплановой выездной проверки устанавливается необходимость принятия неотложных мер в момент совершения нарушений в связи с предполагаемым причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки на момент начала проверки не требуется.
  101. 62. Специалист, ответственный за проведение проверки, выезжает по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
  102. 63. Специалист, ответственный за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом директора ДПР Костромской области о проведении выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, с информацией о ДПР Костромской области в целях подтверждения своих полномочий (положение о ДПР Костромской области), с настоящим Административным регламентом, а в случаях, указанных в административном регламенте, - с решением органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки.
  103. 64. Специалист, ответственный за проведение проверки, предлагает руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
  104. 65. Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых субъектами проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда, за исключением действий по:
  105. 1) проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа, от имени которого действуют должностные лица;
  106. 2) осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  107. 3) требованию представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятию оригиналов таких документов;
  108. 4) отбору образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
  109. 5) распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  110. 6) превышению установленных сроков проведения проверки;
  111. 7) выдаче юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
  112. 66. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъектов проверки, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или такой вред причинен, ДПР Костромской области обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
  113. 67. В случае, если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектами проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.
  114. 68. В случае, если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении дополнительной экспертизы с привлечением экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки и передает его директору ДПР Костромской области для принятия решения.
  115. 69. Директор ДПР Костромской области проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки в форме приказа (в случае целесообразности) и передает специалисту, ответственному за проведение проверки.
  116. 70. Специалист, ответственный за проведение проверки, уведомляет руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись, организует проведение дополнительной экспертизы.
  117. 71. При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий трех рабочих дней после окончания проведения проверки.
  118. 72. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
  119. 73. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
  120. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
  121. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц ДПР Костромской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором ДПР Костромской области, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
  122. Срок проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
  123. Оформление результатов проверки
  124. 74. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры оформления результатов проверки, является составление акта проверки.
  125. 75. Специалист, ответственный за проведение проверки:
  126. 1) готовит протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
  127. 2) непосредственно после завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
  128. 3) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании ДПР Костромской области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, в журнале учета проверок должностными лицами органов государственного контроля (надзора) с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок специалист, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.
  129. 76. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
  130. При поступлении уведомления о вручении специалист, ответственный за делопроизводство, передает его специалисту, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки и передачи для хранения в деле ДПР Костромской области.
  131. 77. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, готовит и выдает субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды (приложение N 6) с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется уполномоченным лицом немедленно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых вручается представителю подконтрольного субъекта под роспись.
  132. 78. В случае, если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
  133. 79. При проведении плановой проверки либо внеплановой выездной проверки и выявлении нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой либо внеплановой выездной проверки.
  134. 80. В случае, если проверка проводилась по фактам:
  135. 1) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  136. 2) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, изложенным в обращениях и заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
  137. 81. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем Административном регламенте случаях - уведомление органа прокуратуры и саморегулируемой организации, а также предписание об устранении выявленных нарушений.
  138. 82. Срок административных действий составляет 8 часов.
  139. Максимальный срок административной процедуры - 5 дней.
  140. Проведение мероприятий по контролю за соблюдением
  141. обязательных требований на водных объектах
  142. и в их водоохранных зонах
  143. 82.1. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся должностными лицами департамента, указанными в пункте 5 настоящего административного регламента, при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом руководителя ДПР Костромской области.
  144. 82.2. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих заданий определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  1. Глава 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

  2. 83. Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется в виде текущего контроля, плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
  3. 83.1. Текущей контроль осуществляется в виде контроля за соблюденном и исполнением ответственными должностными лицами ДПР Костромской области положений административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, и принятием ими решений при проведении ежегодных плановых проверок.
  4. Текущий контроль осуществляется:
  5. - директором ДПР Костромской области;
  6. - первым заместителем ДПР Костромской области, заместителем директора ДПР Костромской области;
  7. - руководителями структурных подразделений ДПР Костромской области, в полномочия которых входит осуществление государственного экологического надзора.
  8. 83.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются руководителями структурных подразделений ДПР Костромской области, в полномочия которых входит осуществление государственного экологического надзора раз в квартал, в виде выборочной проверки материалов составленных должностными лицами ДПР Костромской области при исполнении государственной функции;
  9. 83.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего административного регламента.
  10. Внеплановые проверки осуществляются
  11. - директором ДПР Костромской области;
  12. - первым заместителем ДПР Костромской области, заместителем директора ДПР Костромской области;
  13. Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц ДПР Костромской области.
  14. 83.4. Результаты деятельности по контролю за выполнением государственной функции оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
  15. 83.5. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля за исполнением государственной функции, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.
  16. 84. Должностные лица ДПР Костромской области, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим административном регламентом.
  17. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.
  18. 84.1. ДПР Костромской области, должностные лица ДПР Костромской области в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  19. 84.2. ДПР Костромской области при осуществлении текущего и внепланового контроля за исполнением должностными лицами ДПР Костромской области служебных обязанностей ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
  20. 85. Граждане, их объединения и организации осуществляют общественный контроль в области охраны окружающей среды за исполнением ДПР Костромской области государственной функции (далее - Общественный контроль) в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующем порядке.
  21. Общественный контроль осуществляется посредством:
  22. - обращений в ДПР Костромской области, в адрес должностных лиц ДПР Костромской области о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;
  23. - обращений в ДПР Костромской области и в адрес должностных лиц ДПР Костромской области с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получения своевременных и обоснованных ответов.
  24. 86. Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
  25. Результаты Общественного контроля, представленные в ДПР Костромской области, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

  1. Глава 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

  2. 87. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
  3. 88. Досудебный порядок обжалования.
  4. Заинтересованные лица подконтрольного субъекта вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) уполномоченных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции (далее - жалоба) устно или направить письменное обращение в ДПР Костромской области и (или) в вышестоящий орган - администрацию Костромской области по адресу: 156000, г. Кострома, ул. Дзержинского, дом 15.
  5. 89. Руководитель ДПР Костромской области проводит личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) уполномоченных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
  6. 90. В жалобе указываются:
  7. фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
  8. полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
  9. контактный почтовый адрес, на который требуется направить ответ;
  10. суть обжалуемого действия;
  11. личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).
  12. 91. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии.
  13. 92. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
  14. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо ДПР Костромской области вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
  15. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
  16. 93. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется письменный ответ с разъяснениями, и принимаются меры в отношении уполномоченных лиц в случае, если основания, изложенные в жалобе, признаны действительными.
  17. 94. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
  18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов директор ДПР Костромской области вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
  19. 95. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
  20. 96. Все жалобы, поступившие в адрес ДПР Костромской области, регистрируются с указанием:
  21. принятых решений;
  22. проведенных действий по надлежащему исполнению государственной функции и применению дисциплинарных мер ответственности к уполномоченному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
  23. 97. Судебный порядок обжалования.
  24. В случае, если, по мнению подконтрольного субъекта, решения, принятые в ходе проведения проверки, действия или бездействие уполномоченных лиц ДПР Костромской области нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, лица вправе обратиться в арбитражный суд.
  25. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда подконтрольному субъекту стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193
План
__________________________________________ (фамилия, инициалы и подпись руководителя) от ________________ 20___ Г. М.П. план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ год
  1. ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Наименование?               Адреса                 ?Основной  ?Идентифи-  ?Цель    ?   Основание проведения проверки    ?Дата  ?    Срок     ?Форма   ?Наимено- ?
?юридического?                                      ?государст-?кационный  ?проведе-?                                    ?начала? проведения  ?прове-  ?вание    ?
?лица        ?                                      ?венный    ?номер нало-?ния     ?                                    ?прове-?  плановой   ?дения   ?органа   ?
?(филиала,   ?                                      ?регистра- ?гоплатель- ?проверки?                                    ?дения ?  проверки   ?проверки?государ- ?
?представи-  ????????????????????????????????????????ционный   ?щика (ИНН) ?        ??????????????????????????????????????про-  ???????????????(доку-  ?ственного?
?тельства,   ?места   ?места  ?мест      ?  места   ?номер     ?           ?        ?дата     ?дата   ?дата     ?иные    ?верки ?рабо-?рабочих?ментар- ?контроля ?
?обособлен-  ?нахожде-?житель-?фактичес- ?нахождения?(ОГРН)    ?           ?        ?государ- ?оконча-?начала   ?основа- ?<4>    ?чих  ?часов  ?ная,    ?(надзо-  ?
?ного струк- ?ния ЮЛ  ?ства ИП?кого      ? объектов ?          ?           ?        ?ственной ?ния    ?осуществ-?ния в   ?      ?дней ?(для   ?выезд-  ?ра),     ?
?турного     ?        ?       ?осуществ- ?   <2>     ?          ?           ?        ?регистра-?послед-?ления    ?соответ-?      ?     ?МСП и  ?ная,    ?органа   ?
?подразделе- ?        ?       ?ления     ?          ?          ?           ?        ?ции ЮЛ,  ?ней    ?ЮЛ, ИП   ?ствии с ?      ?     ?МКП)   ?докумен-?муници-  ?
?ния) (ЮЛ),  ?        ?       ?деятель-  ?          ?          ?           ?        ?ИП       ?провер-?деятель- ?федера- ?      ?     ?       ?тарная и?пального ?
?Ф.И.О. инди-?        ?       ?ности ЮЛ, ?          ?          ?           ?        ?         ?ки     ?ности в  ?льным   ?      ?     ?       ?выезд-  ?контроля,?
?видуального ?        ?       ?ИП        ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?соответ- ?законом ?      ?     ?       ?ная)    ?с которым?
?предпринима-?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?ствии с  ?<3>      ?      ?     ?       ?        ?проверка ?
?теля (ИП),  ?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?представ-?        ?      ?     ?       ?        ?проводит-?
?деятельность?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?ленным   ?        ?      ?     ?       ?        ?ся       ?
?которого    ?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?уведом-  ?        ?      ?     ?       ?        ?совместно?
?подлежит    ?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?лением о ?        ?      ?     ?       ?        ?         ?
?проверке<1>  ?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?начале   ?        ?      ?     ?       ?        ?         ?
?            ?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?деятель- ?        ?      ?     ?       ?        ?         ?
?            ?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?ности    ?        ?      ?     ?       ?        ?         ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?            ?        ?       ?          ?          ?          ?           ?        ?         ?       ?         ?        ?      ?     ?       ?        ?         ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
  2. --------------------------------
  3. <1> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование.
  4. <2> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения.
  5. <3> Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки.
  6. <4> Указывается календарный месяц начала проведения проверки.
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193
План
___________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении __________________________________________________ (плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от «___» ______________ 20__ г. № ________
  1. 1. Провести проверку в отношении _________________________________________
_________________________________________________________________________.
           (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
           (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения: _____________________________________________________
_________________________________________________________________________.
      (юридического лица (филиалов, представительств, обособленных
     структурных подразделений) или место жительства индивидуального
   предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:
_________________________________________________________________________.
       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
       должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на
                               проведение проверки)
4. Привлечь  к  проведению проверки в качестве  экспертов,  представителей
экспертных организаций следующих лиц: ____________________________________
_________________________________________________________________________.
       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
     привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
        экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
         об аккредитации и наименования органа по аккредитации,
                    выдавшего свидетельство об аккредитации)
  2. 5. Установить, что:
  3. настоящая проверка проводится с целью: _________________________________.
  4. При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
  5. а) в случае проведения плановой проверки:
  6. - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
  7. б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
  8. - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
  9. - реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;
  10. - реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
  11. - реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
  12. в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
  13. - реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и других), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.
  14. Задачами настоящей проверки являются: __________________________________.
  15. 6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
  16. соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
  17. соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
  18. выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
  19. проведение мероприятий:
  20. по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
  21. по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  22. по обеспечению безопасности государства;
  23. по ликвидации последствий причинения такого вреда. 
  24. 7. Срок проведения проверки: ____________________________________________.
К проведению проверки приступить
с "___" _____________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее
"___" _____________ 20__ г.
8. Правовые основания проведения проверки: _______________________________
_________________________________________________________________________.
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым
   осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых
 актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
9. В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия   по  контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ____________
_________________________________________________________________________.
10. Перечень      административных      регламентов    по    осуществлению
государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля
(при их наличии): ________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
           (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень  документов,   представление   которых   юридическим   лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо для достижения  целей и задач
проведения проверки: ____________________________________________________.
__________________________________________________________________________
   (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя,
     органа государственного контроля (надзора), органа муниципального
     контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)
                                            ______________________________
                                             (подпись, заверенная печатью)
__________________________________________________________________________
      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
   должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения
      (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193
План
В _________________________________ (наименование органа прокуратуры) от _______________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса) (типовая форма) заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
  1.     1. В соответствии  со  статьей 10 Федерального  закона  от 26  декабря
2008 г. N 294-ФЗ "О   защите   прав   юридических  лиц  и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении  государственного  контроля (надзора) и
муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведение  внеплановой  выездной
проверки в отношении _____________________________________________________
_________________________________________________________________________,
        (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
          исполнительного органа юридического лица, государственный
         регистрационный номер записи о государственной регистрации
          юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется)
         отчество, место жительства индивидуального предпринимателя,
       государственный регистрационный номер записи о государственной
                регистрации индивидуального предпринимателя,
                 идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ______________
_________________________________________________________________________.
    2. Основание проведения проверки: ____________________________________
_________________________________________________________________________.
 (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
     "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
          при осуществлении государственного контроля (надзора) и
                            муниципального контроля")
Дата проведения проверки
с "___" ___________ 20__ г.
Время начала проведения проверки
"___" ____________ 20__ г.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки  является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ  "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения:
__________________________________________________________________________
   (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя
      органа государственного контроля (надзора), органа муниципального
       контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы,
        содержащие сведения, послужившие основанием для проведения
                             внеплановой проверки)
________________________________ __________ ______________________________
(наименование должностного лица)  (подпись)    (фамилия, имя, отчество
                                               (в случае, если имеется)
М.П.
Дата и время составления документа:
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193
План
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193
План
  1. __________________________________________________________________________
   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
                            муниципального контроля)
__________________________________               "___" ___________ 20__ г.
     (место составления акта)                     (дата составления акта)
                                                  ________________________
                                                  (время составления акта)
  2. АКТ ПРОВЕРКИ
  3. органом государственного контроля (надзора),
  4. органом муниципального контроля юридического
  5. лица, индивидуального предпринимателя
  6. N __________________ 
  7. По адресу/адресам: _______________________________________________________
                                 (место проведения проверки)
на основании: ____________________________________________________________
                   (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена ___________________________________________________________
                      (плановая/внеплановая, документарная/выездная)
проверка в отношении:
_________________________________________________________________________.
           (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
          (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"_____" _____________ 20___ г. с ___ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.
Продолжительность ___________________
"_____" _____________ 20___ г. с ___ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.
Продолжительность ___________________
    (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
      обособленных структурных подразделений юридического лица или при
          осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
                             по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки: _______________________________________.
                                            (рабочих дней/часов)
Акт составлен: ___________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
                         муниципального контроля)
С  копией  распоряжения/приказа  о   проведении   проверки   ознакомлен(ы)
(заполняется при проведении выездной проверки): __________________________
_________________________________________________________________________.
                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки: ________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
              (заполняется в случае необходимости согласования
                      проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку: _______________________________________
_________________________________________________________________________.
       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
      должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;
     в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных
     организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при
       наличии), должности экспертов и (или) наименования экспертных
     организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации
      и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: __________________________________
_________________________________________________________________________.
     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
      руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
          уполномоченного представителя юридического лица,
     уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
       уполномоченного представителя саморегулируемой организации
    (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
        присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены  нарушения  обязательных требований или требований, установленных
муниципальными  правовыми  актами  (с  указанием  положений  (нормативных)
правовых актов): _________________________________________________________
_________________________________________________________________________;
       (с указанием характера нарушений, лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений,  содержащихся  в  уведомлении  о  начале
осуществления    отдельных    видов    предпринимательской   деятельности,
обязательным требованиям (с  указанием  положений  (нормативных)  правовых
актов): _________________________________________________________________;
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного  контроля
(надзора),   органов   муниципального   контроля  (с  указанием реквизитов
выданных предписаний): ___________________________________________________
_________________________________________________________________________;
нарушений не выявлено ___________________________________________________.
Запись   в   Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля  (надзора),
органами  муниципального  контроля,  внесена (заполняется  при  проведении
выездной проверки):
______________________            ________________________________________
(подпись проверяющего)             (подпись уполномоченного представителя
                                      юридического лица, индивидуального
                                     предпринимателя, его уполномоченного
                                                 представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального  предпринимателя,
проводимых   органами  государственного   контроля   (надзора),   органами
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении  выездной
проверки):
______________________            ________________________________________
(подпись проверяющего)             (подпись уполномоченного представителя
                                      юридического лица, индивидуального
                                     предпринимателя, его уполномоченного
                                                 представителя)
Прилагаемые к акту документы: ___________________________________________.
Подписи лиц, проводивших проверку: _______________________________________
С    актом   проверки  ознакомлен(а),  копию акта  со  всеми  приложениями
получил(а): ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
 лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"___" ____________ 20__ г.                                  ______________
                                                               (подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки __________________________
_________________________________________________________________________.
 (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 193
План
___________________________________________________ пр. мира, 128а, Г. Кострома, 156013, тел. (4942) 51-35-91, факс (4942) 51-35-91; e-MaIL: Dpr44@bk.ru, окпо 50112619, огрн 1024400529053, инн/кпп 4401023588/440101001 предписание № ________ об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды
  1. "___" ____________ 20__ г.                      __________________________
дата составления                                место составления
На  основании  акта  проверки от ___ ____________ 20__ г. N _________,
руководствуясь  Положением  о  департаменте  природных  ресурсов и  охраны
окружающей  среды,  утвержденным  постановлением  губернатора  Костромской
области от 29 октября 2009 года N 247, я, государственный инспектор ______
_________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., инспекторская должность)
служебное удостоверение N _______, выданное "____" ____________ 20__ года,
предписываю:
Кому:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя,
Ф.И.О. представителя юридического лица)
    N
п/п

    Содержание пунктов
предписания

    Срок выполнения

    Основание(я) предписания

    Сфера нарушения

    1.

    2.

    3.
  2. Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
  3. Природопользователь обязан направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области не позднее 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания. 
  4. Государственный инспектор    _______________________     _________________
                               (фамилия, инициалы)           (подпись)
М.П.
Предписание получил:
_____________________        _______________________     _________________
 (фамилия, инициалы)                подпись                   должность
дата

Предыдущая новость - Решение от 25 октября 2012 года № 126 / Костромская область

Следующая новость - О комиссии по повышению качества государственных и муниципальных услуг в Костромской области / Костромская область