Об утверждении Программы комплексных мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в городе Костроме в период с 2013 по 2014 год
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- В целях профилактики экстремизма и терроризма в городе Костроме, укрепления законности и правопорядка, защиты законных прав, свобод и интересов граждан, в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
- 1. Утвердить прилагаемую Программу комплексных мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в городе Костроме в период с 2013 по 2014 год.
- 2. Предложить руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории города Костромы, принять необходимые меры по реализации соответствующих мероприятий Программы.
- 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
- И. о. главы Администрации
- города Костромы
- О.В.БОЛОХОВЕЦ
Приложение
к Постановлению от 20 марта 2013 года № 481
к Постановлению от 20 марта 2013 года № 481
-
Наименование Программы Программа комплексных мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в городе Костроме в период с 2013 по 2014 год Заказчик Программы Администрация города Костромы Основные разработчики Программы Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы" (далее также - МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы") Цели Программы 1. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. 2. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. 3. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения. 4. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма, экстремизма на национальной и конфессиональной почве. 5. Пресечение противоправной деятельности на почве терроризма, экстремизма и религиозной розни, предотвращение возникновения террористических актов. Задачи Программы 1. Ведение профилактической работы по формированию у населения города Костромы, в том числе в молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающей противодействие пропаганде экстремизма. 2. Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности. 3. Реализация государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. 4. Создание условий для совершенствования антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан. 5. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию. Сроки реализации Программы 2013-2014 годы Основные исполнители мероприятий Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы"; Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы (Управление городского пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление жилищно-коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы); Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы; Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы (Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы); Управление экономики Администрации города Костромы; Управление финансов Администрации города Костромы; Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы; Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы; Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр регистрации граждан"; Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству"; Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Костроме; Управление Министерства внутренних дел России по городу Костроме; Костромской линейный отдел МВД России на транспорте; Управление Федеральной миграционной службы России по Костромской области; Управление Федеральной службы безопасности России по Костромской области Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 1. Снижение возможности совершения актов экстремистского и террористического характера на территории города Костромы. 2. Повышение эффективности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы в реализации вопроса местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации их последствий, готовность к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. 3. Укрепление взаимодействия Администрации города Костромы и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области противодействия экстремизму и терроризму. 4. Предупреждение зарождения националистического и религиозного экстремизма. 5. Повышение антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан. -
Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
- Изучение причин экстремизма и терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с этими явлениями. От того, насколько точно будут установлены причины этих особо опасных преступлений, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ними и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов экстремизма и терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность. При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие экстремизм и терроризм по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни. В основе этого сложнейшего и многоликого явления лежит множество причин: политических, экономических, религиозных, исторических, межгосударственных и т.п. Они редко проявляются в чистом виде, смешиваются, переплетаются, маскируются.
- В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм) - это:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
- Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.
- Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения.
- В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
- Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
- Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма, острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.
- Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма.
- Важнейшее место в борьбе с экстремизмом и терроризмом занимает предупреждение его проявлений.
- Предупредить - значит отвратить что-либо заранее принятыми мерами; опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло. Предупреждение терроризма и экстремизма можно рассматривать как минимум в двух аспектах. Во-первых, предупреждение и повышение эффективности борьбы с указанными проявлениями - одна из первостепенных задач любого современного государства. Во-вторых, предупреждение есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение возникновения террористических и экстремистских организаций (группировок), совершения противоправных акций, целью которых является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.
- Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают экстремизм и терроризм, либо им благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении экстремистской и террористической деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации.
- Перечисленные проблемы явились основанием для разработки Программы комплексных мер профилактики экстремизма и терроризма в городе Костроме в период с 2013 по 2014 год.
- Нормативной базой для реализации Программы являются Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Протокол заседания Национального антитеррористического комитета от 5 июня 2007 года N 8дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия идеологии терроризма".
-
Раздел 3. Основные цели и задачи программы, сроки реализации программы
- Основной целью Программы является профилактика экстремизма и терроризма на территории города Костромы. Также к главным целям программы относятся - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, достижение необходимого уровня правовой культуры граждан, укрепление доверия населения в работе органов местного самоуправления города Костромы и правоохранительных органов.
- Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- 1. ведение профилактической работы по формированию у населения города Костромы, в том числе в молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма;
- 2. совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
- 3. реализация государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
- 4. создание условий для совершенствования антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан;
- 5. разработка и реализация в муниципальных образовательных учреждениях города Костромы образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этическое многообразие.
- Мероприятия, предусмотренные Программой, предполагается осуществить в период с 2013 по 2014 год.
-
Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы
- Реализация мероприятий Программы, предусматривающих финансовое обеспечение, осуществляется за счет средств, выделенных на текущую финансово-хозяйственную деятельность отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы и подведомственных им муниципальных предприятий города Костромы и муниципальных учреждений города Костромы.
-
Раздел 5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
- Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы" осуществляет организационное руководство по исполнению мероприятий Программы. Координатором реализации мероприятий Программы является антитеррористическая комиссия города Костромы.
- Непосредственное участие в реализации Программы принимают отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области противодействия экстремизму и терроризму, которые представляют в установленном порядке информацию о реализации мероприятий Программы на территории города Костромы в муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы".
- Ежеквартально, до 7 числа следующего за кварталом месяца, исполнителям Программы представлять в муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы" информацию в письменном и электронном виде (по адресу edds-Kos2008@yandex.ru) о ходе выполнения мероприятий Программы для обобщения, анализа и представления информации о ее реализации в соответствующие инстанции.
-
Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы
- Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы" ежеквартально обобщает и анализирует ход реализации Программы и представляет итоговую информацию в соответствующие инстанции. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сопоставления запланированных и фактически исполненных программных мероприятий.
- К концу программного периода ожидается:
- 1. снижение возможности совершения актов экстремистского и террористического характера на территории города Костромы;
- 2. повышение эффективности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы в реализации вопроса местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации их последствий, готовность к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- 3. укрепление взаимодействия Администрации города Костромы и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области противодействия экстремизму и терроризму;
- 4. предупреждение зарождения националистического и религиозного экстремизма;
- 5. повышение антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан.
-
Раздел 7. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма в городе Костроме в период с 2013 по 2014 год
-
N п/п
Мероприятия
Срок исполнения
Ожидаемый результат мероприятия
Ответственные исполнители
1. Организационные мероприятия по участию в профилактике экстремистских и террористических проявлений в городе Костроме
1.1.
Подведение итогов работы антитерро- ристической комиссии города Костромы за 2011-2012 год. Разработка и утверждение совместно с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы плана работы антитеррористичес- кой комиссии города Костромы на 2013-2014 год
4 квартал 2013, 2014 года
Повышение эффективности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы в реализации вопроса местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации их последствий
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; Управление городского пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы; Управление экономики Администрации города Костромы; Управление финансов Администрации города Костромы; Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы; Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы
1.2.
Заслушивание на заседаниях антитеррористичес- кой комиссии города Костромы отчетов о выполнении мероприятий настоящей Программы по участию в профилактике экстремизма и терроризма отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы
2013 год 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; Управление городского пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
1.3.
Включение в планы работ отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы комплекса мер по реализации вопроса местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации их последствий. Ежегодное уточнение алгоритма действий Администрации города Костромы, дежурного персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций террористического и иного характера. Проведение регулярных тренировок по критическим, возможным и чрезвычайным ситуациям
2013, 2014 годы
Плановое участие отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы в реализации вопроса местного значения. Готовность к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; Управление городского пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы; Управление экономики Администрации города Костромы; Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы; Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы
2. Мероприятия общей профилактики экстремистских и террористических проявлений в городе Костроме
2.1.
Ведение профилактической работы по предотвращению в молодежной среде проявлений расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды и связанных с этим правонарушений. Установление необходимого взаимодействия с руководством национально- культурных автономий, представителями иных религиозных конфессий, не имеющих статус автономии
2013, 2014 годы
Профилактика экстремизма
Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
2.2.
В процессе индивидуальной работы с руководителями (лидерами) этнических диаспор, объединяющих выходцев из стран СНГ и ближнего зарубежья, проживающих на территории области, разъяснять необходимость своевременного информирования правоохранительных органов о выявлении фактов (условия), способствующих возникновению конфликтных ситуаций межнационального и межрегионального характера, основанных на разнице в национальных обычаях и жизненных укладах, предотвращении экстремистских проявлений как со стороны представителей этнических диаспор, так и в отношении них
2013, 2014 годы
Профилактика экстремизма
Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
2.3.
Организация регулярного проведения профилактических мероприятий в местах неформального общения молодежи в целях предупреждения фактов зарождения националистическо- го и религиозного экстремизма
2013, 2014 годы
Предупреждение зарождения националистическо- го и религиозного экстремизма
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме
2.4.
Обеспечение ведения постоянного мониторинга электронных СМИ, печатной аудио- и видеопродукции, а также Интернет- сайтов, включая социальные сети и блоги, с целью установления и устранения фактов распространения на территории города Костромы материалов экстремистского характера
2013, 2014 годы
Профилактика экстремизма
УМВД России по городу Костроме; Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
2.5.
Рассмотрение на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Кострома вопроса "О работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них по профилактике экстремистских проявлений среди несовершеннолетних и в молодежной среде"
4 квартал 2013 года
Выявление и профилактика зарождения экстремизма в молодежной среде
Комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав городского округа город Кострома; органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них
2.6.
Материально- техническое обеспечение деятельности общественных пунктов охраны правопорядка, на которых организуют свою деятельность добровольные формирования населения по охране общественного порядка в городе Костроме
2013, 2014 годы
Вовлечение населения в профилактику экстремизма и терроризма
МКУ "Центр регистрации граждан"
2.7.
Проведение в муниципальных образовательных учреждениях города Костромы специальных занятий о правилах поведения в условиях угрозы терроризма, пожара, других чрезвычайных ситуаций, с обязательной отработкой необходимых навыков на практических тренировках, в том числе с эвакуацией учащихся. Обновление стендов и указателей эвакуации, распространение памяток по гражданской защите населения
2013, 2014 годы
Повышение безопасности учащихся и персонала образовательных учреждений
Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме, МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
2.8.
Проведение мероприятий с руководителями образовательных учреждений города Костромы в целях недопущения фактов идеологической обработки обучающихся преподавателями. Исключить использование служебного положения преподавательским составом в целях вовлечения обучающихся в деятельность по распространению националистических и сепаратистских идей, межнациональной, религиозной и расовой ненависти
2013, 2014 годы
Повышение безопасности учащихся и персонала учебных заведений
Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
2.9.
Выявление экстремистских надписей на элементах городской инфраструктуры и своевременное информирование об этом правоохранительных органов для принятия мер, установленных законом
2013, 2014 годы
Выявление и привлечение к ответственности экстремистски настроенных лиц, поддержание в надлежащем виде элементов внешнего благоустройства города
Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме
3. Мероприятия по повышению антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан
3.1.
Проведение проверок антитеррористичес- кой защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым скоплением граждан, расположенных на территории города Костромы
2013, 2014 годы, ежемесячно по отдельному графику
Повышение антитеррористи- ческой защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов, мест с массовым пребыванием граждан
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; рабочая группа антитеррористической комиссии по проверке антитеррористической защищенности объектов на территории города Костромы
3.2.
Проведение корректировки паспортов антитеррористичес- кой защищенности муниципальных объектов. Информирование о проведенных корректировках УФСБ России по Костромской области, УМВД России по городу Костроме
ежегодно до 15 марта и до 15 сентября
Обеспечение использования антитеррористи- ческой документации при чрезвычайных ситуациях
Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление экономики Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме; УФСБ России по Костромской области; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
3.3.
Повышение антитеррористичес- кой защищенности и технической укрепленности объектов, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также принятие иных мер, обеспечивающих безопасность функционирования объектов
2013, 2014 годы
Повышение антитеррористи- ческой защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление городского пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы; Управление экономики Администрации города Костромы; Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление спорта и работы с молодежью Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы и подведомственные им муниципальные предприятия и учреждения
3.4.
Вовлечение управляющих организаций, собственников помещений многоквартирных домов к проведению обследования состояния улиц, придомовых территорий, мест общего пользования, обход многоквартирных домов и находящихся в них подвалов, чердаков, технических помещений и подъездов. Принятие мер по освещению придомовых территорий, размещению указателей улиц, нумерации домов. Ограничение доступа посторонних лиц в чердачные, подвальные, технические и другие неохраняемые помещения. Инициирование установки кодовых замков и домофонов в подъездах жилых домов
2013, 2014 годы
Повышение антитеррористи- ческой защищенности и технической укрепленности объектов
Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; МКУ "СМЗ по ЖКХ"; Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме; Костромской ЛО МВД России на транспорте; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
3.5.
Проведение разъяснительной работы среди предпринимателей по оформлению паспортов безопасности, созданию "островков безопасности", установке тревожных кнопок с выводом на пульты централизованной охраны, систем видеонаблюдения в торговых предприятиях, развлекательных учреждениях, прилегающих к ним территориях и в иных местах массового пребывания граждан
2013, 2014 годы
Укрепление правопорядка, повышение оперативности реагирования экстренных служб на сообщения граждан, а также антитеррористи- ческой защищенности и технической укрепленности объектов
Управление экономики Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
3.6.
Проведение плановых проверок использования нежилых помещений, переданных в аренду или пользование, по выявлению подозрительных предметов, представляющих возможную террористическую опасность
2013, 2014 годы
Повышение антитеррористи- ческой защищенности объектов
Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
4. Мероприятия по профилактике экстремистских проявлений при проведении массовых зрелищных мероприятий
4.1.
Обеспечение общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения выборов, городских массовых и зрелищных мероприятий, связанных с праздниками, юбилейными датами и другими событиями общегородского значения. Рассмотрение вопросов о предпринимаемых мерах правоохранитель- ными органами по обеспечению общественного порядка, профилактике экстремизма и терроризма на заседаниях комиссии по организации и проведению массовых просветительных, театрально- зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий при Администрации города Костромы или антитеррористичес- кой комиссии города Костромы
2013, 2014 годы
Обеспечение общественного порядка и безопасности, профилактика экстремистских и других антиобщественных проявлений при проведении мероприятий
Комиссия по организации и проведению массовых просветительных, театрально- зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий при Администрации города Костромы; Антитеррористическая комиссия города Костромы; УМВД России по городу Костроме; Костромской ЛО МВД России на транспорте; УФСБ России по Костромской области; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
4.2.
Обеспечение безопасности пассажирских перевозок в период проведения массовых и зрелищных мероприятий, связанных с праздниками, юбилейными датами и другими событиями общегородского значения
2013, 2014 годы
Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан
Управление городского пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме; Костромской ЛО МВД России на транспорте; МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"
4.3.
Организация своевременного оповещения граждан в местах их массового пребывания о действиях при угрозе возникновения террористических актов
2013, 2014 годы
Повышение уровня готовности граждан при угрозе возникновения террористических актов
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы; УМВД России по городу Костроме
5. Проведение антитеррористических учений
5.1.
Проведение мероприятий по повышению готовности всех городских служб экстренного и оперативного реагирования к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий. Принятие участия в совместных учениях, тренировках и практических занятиях на объектах инфраструктуры города
2013, 2014 годы
Укрепление правопорядка, повышение оперативности реагирования и готовности экстренных служб к действиям при чрезвычайных ситуациях
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"; Управление жилищно- коммунального хозяйства Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление городского пассажирского транспорта Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы; Управление образования Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы и подведомственные им муниципальные предприятия и учреждения; УМВД России по городу Костроме; УФСБ России по Костромской области
6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции как канала проникновения членов экстремистских и террористических организаций
6.1.
Направление в правоохранительные органы сведений о жилых помещениях, пустующих и сдаваемых в наем и поднаем, без регистрации в них граждан и уплаты жилищно- коммунальных и налоговых платежей. Принятие к собственникам и нанимателям предусмотренных законом мер, информирование ОАО "ЕИРКЦ" и ИФНС по городу Костроме для взыскания жилищно- коммунальных и налоговых платежей
1 квартал 2013, 2014 года
Своевременное пресечение правонарушений в области регистрационных и миграционных правил, жилищного и налогового законодательства
МКУ "Центр регистрации граждан"; УМВД России по городу Костроме; УФМС России по Костромской области; ОАО "ЕИРКЦ"; ИФНС России по городу Костроме
6.2.
В целях выявления лиц, использующих поддельные документы, причастных или как-либо способствующих совершению террористических актов, при осуществлении регистрационного учета, документировании граждан проводить проверки предъявляемых гражданами в качестве документа, удостоверяющего личность, паспортов гражданина Российской Федерации. При выявлении фактов и лиц, представляющих оперативный интерес, информировать соответствующие службы и ведомства
2013, 2014 годы
Профилактика и предупреждение совершения правонарушений в сфере миграции
МКУ "Центр регистрации граждан"; УФМС России по Костромской области
6.3.
В целях профилактики правонарушений, в том числе экстремистского характера, предупреждения и пресечения незаконной миграции обеспечить направление статистических сведений об иностранных гражданах, временно пребывающих, постоянно и временно проживающих на территории города Костромы, в УМВД России по Костромской области
Ежеквар- тально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Пресечение дальнейших негативных последствий пребывания иностранных граждан в РФ, профилактика и предупреждение совершения ими новых и иных правонарушений в сфере миграции
УФМС России по Костромской области
6.4.
Во взаимодействии с национальными общественными объединениями организовать проведение мероприятий, направленных на содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимаемым сообществом, профилактику и противодействие акциям террористического характера. Организовать сбор, обобщение и анализ информации о местах нахождения на территории г. Костромы незаконных мигрантов. Обеспечить своевременное принятие мер к нарушителям миграционного законодательства
2013, 2014 годы
Пресечение дальнейших негативных последствий пребывания иностранных граждан в РФ, профилактика и предупреждение совершения ими новых и иных правонарушений в сфере миграции
УФМС России по Костромской области
7. Мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению профилактики экстремизма и терроризма
7.1.
Осуществление мониторинга в средствах массовой информации в целях выявления в информационном пространстве материалов с признаками распространения экстремистской и террористической идеологии
2013, 2014 годы
Своевременное принятие адекватных мер, направленных на прекращение деятельности подобных источников информации
Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы
7.2.
В целях повышения эффективности профилактики экстремизма в молодежной среде, разоблачения идеологии исламского радикализма и неонацизма, вскрытия опасности их социальной сущности, а также дискредитации их лидеров инициировать создание на официальном веб-сайте Администрации города Костромы раздела, посвященного указанной тематике
2013, 2014 годы
Своевременное принятие адекватных мер, направленных на прекращение деятельности подобных источников информации
Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы
7.3.
Размещение на светодиодных экранах города Костромы социальной рекламы информационно- пропагандистского содержания по профилактике экстремизма и терроризма
4-й квартал 2013, 2014 года
Доведение информации до граждан о действиях в случае террористической угрозы
МКУ "Центр гражданской защиты города Костромы"