Внимание! Будущая редакция документа.
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации
- Принят
- 10 июля 2014 года
Костромской областной Думой
- В редакции
-
Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
-
Правовая основа настоящего Закона
- Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Костромской области.
-
Государственные полномочия Костромской области, которыми наделяются органы местного самоуправления
- Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных (отлов безнадзорных животных, временное содержание безнадзорных животных, утилизация трупов безнадзорных животных) за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (далее - государственные полномочия).
-
Передача финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий
- 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, предусматриваются законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются в форме субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромской области.
- 2. Порядок предоставления и учета средств субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромской области на осуществление переданных государственных полномочий определяется администрацией Костромской области.
-
Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий
- 1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий вправе:
- 1) получать финансовые средства на осуществление переданных государственных полномочий;
- 2) получать в органах государственной власти Костромской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
- 3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
- 2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
- 1) использовать выделенные для осуществления переданных государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;
- 2) представлять в соответствии с запросами органов государственной власти Костромской области информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
- 3) представлять в соответствии со статьей 8 настоящего Закона отчет об осуществлении переданных государственных полномочий и расходовании предоставленных на осуществление переданных государственных полномочий субвенций.
-
Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
- 1. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий вправе:
- 1) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
- 2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
- 3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.
- 2. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:
- 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций;
- 2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в порядке, установленном статьей 9 настоящего Закона;
- 3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
- 4) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
- 5) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
-
Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области, предоставляемых из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий
- 1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление переданных государственных полномочий определяется как сумма субвенций, исчисленных по всем муниципальным районам (городским округам) Костромской области:
- V = V1i + V2i+... Vni,
- где:
- V - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление переданных государственных полномочий;
- V1i, V2i, Vni - сумма субвенций бюджету отдельного муниципального района (городского округа) Костромской области.
- 2. Размер субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Костромской области определяется по следующей формуле:
- Vi = (Со x К) + (Сс х К1 х 10) + (Су х К2 х В),
- где:
- Vi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Костромской области;
- Со - стоимость услуги по отлову одного безнадзорного животного;
- К - количество безнадзорных животных, подлежащих отлову на территории i-го муниципального района (городского округа) Костромской области;
- Сс - стоимость услуги по временному содержанию одного безнадзорного животного за сутки;
- К1 - количество безнадзорных животных, подлежащих временному содержанию на территории i-го муниципального района (городского округа) Костромской области;
- 10 - временное содержание безнадзорных животных в течение 10 дней;
- Су - стоимость услуги по утилизации 1 килограмма трупов безнадзорных животных;
- К2 - количество трупов безнадзорных животных, подлежащих утилизации на территории i-го муниципального района (городского округа) Костромской области;
- В - средний вес безнадзорных животных, равный 10 килограммам.
- 3. Количество безнадзорных животных, подлежащих отлову, временному содержанию, утилизации (К, К1, К2) на территории муниципального района (городского округа) Костромской области, определяется исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере ветеринарии, по данным мониторинга предшествующего года, представленным органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Костромской области.
- 4. Расчет стоимости услуг (Со, Сс, Су) производится исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере ветеринарии, исходя из информации о потребности в средствах на проведение работ, представленной органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Костромской области, но не более средней рыночной стоимости соответствующей услуги, определенной по результатам мониторинга цен и тарифов по аналогичным услугам на территории Костромской области, и (или) в других субъектах Российской Федерации в сопоставимых условиях.
-
Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий
- 1. Отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления ежеквартально не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, в исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный в сфере ветеринарии.
- 2. Отчетность о расходовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный в сфере ветеринарии, в сроки, установленные для представления месячного отчета об исполнении местного бюджета.
- 3. Формы отчетности устанавливаются исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере ветеринарии.
-
Порядок осуществления органами государственной власти Костромской области контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
- 1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий.
- 2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным в сфере ветеринарии (далее в настоящей статье - контрольный орган), а также контрольно-счетной палатой Костромской области.
- 3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий включает в себя:
- 1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
- 2) оценку деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;
- 3) направление органам местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;
- 4) направление органам местного самоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных государственных полномочий;
- 5) направление губернатору Костромской области предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
- 4. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.
- Документальные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществление переданных государственных полномочий.
- Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные руководителем контрольного органа.
- Внеплановые проверки проводятся:
- 1) по поручению губернатора Костромской области или администрации Костромской области;
- 2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении переданных государственных полномочий;
- 3) в случаях получения контрольным органом сведений о возможных нарушениях, допущенных органом местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом местного самоуправления, поступления обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
- 5. Должностные лица контрольного органа при проведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют право:
- 1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправления ветеринарного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства;
- 2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправления ветеринарного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства;
- 3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление переданных государственных полномочий, протоколы об административных правонарушениях;
- 4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
- 5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о результатах проверок соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;
- 6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.
- 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие контрольному органу и его должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных данным органам местного самоуправления государственных полномочий.
- 7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом местного самоуправления, может принять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению переданных государственных полномочий.
- 8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.
- 9. Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палате Костромской области".
-
Порядок и условия прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
- 1. Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается законом Костромской области по инициативе губернатора Костромской области в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае:
- 1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;
- 2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;
- 3) нецелевого использования финансовых средств, перечисленных бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в виде субвенций для осуществления переданных государственных полномочий;
- 4) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации утрачивают соответствующие государственные полномочия;
- 5) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
- 6) по иным основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством.
- 2. О невозможности осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать администрацию Костромской области.
- 3. Со дня прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданные неиспользованные финансовые средства подлежат возврату.
- Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
-
Вступление в силу настоящего Закона
- Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года и вводится в действие ежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий.
- Губернатор
- Костромской области
- С.СИТНИКОВ
- 16 июля 2014 года
- N 564-5-ЗКО