Ярославская область
Решение от 14 сентября 2011 года № 04-01/40-11
В отношении ООО "ВДВ-Холдинг" по факту несоблюдения срока хранения рекламных материалов
По делу № 04-01/40-11
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
14 сентября 2011 года
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
14 сентября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/40-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы медицинской услуги в газете «Все для Вас» по заявлению физического лица, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ВДВ-Холдинг» в лице <...>,
Установила:
в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74 размещена информация следующего содержания: «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26».
Рассматриваемая информация о лечении, т.е. медицинской услуге, размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, у ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение указанной рекламы, а также иные рекламные материалы.
ООО «ВДВ-Холдинг» согласилось с вменяемым правонарушением в части нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». На заседании Комиссии представитель пояснил, что ошибка допущена в связи с некомпетентностью старшего оператора. Для устранения нарушения были приняты соответствующие меры. В настоящее время реклама публикуется в надлежащем виде. В части нарушения статьи 12 ФЗ «О рекламе» в письменных пояснениях ООО «ВДВ-Холдинг» пояснило, что договоры на объявления от частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании. Представитель ООО «ВДВ-Холдинг» поддержал данную позицию на заседании Комиссии.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «ВДВ-Холдинг», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, размещенная в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. на странице 74, обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой. Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является медицинская услуга – лечение.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», лечение (терапия) относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке.
Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Статьей 12 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
У ООО «ВДВ-Холдинг» отсутствует договор на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, а также иные рекламные материалы.
Доводы ООО «ВДВ-Холдинг» о том, что договоры на объявления частных лиц не заключаются в связи с маркетинговой политикой компании, не принимаются Комиссией, поскольку рассматриваемая информация является рекламной информацией, так как соответствует понятию рекламы, установленному ФЗ «О рекламе», следовательно, на нее распространяются требования законодательства о рекламе, в том числе и требования статьи 12 ФЗ «О рекламе» о необходимости хранения рекламных материалов в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением требований пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», а именно, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Кроме того, в связи с отсутствием у ООО «ВДВ-Холдинг» рекламных материалов, в том числе, договора на размещение и распространение рассматриваемой рекламы, нарушены требования статьи 12 Федерального закона «О рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «ВДВ-Холдинг».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что ООО «ВДВ-Холдинг» привело содержание рекламного объявления в соответствие с действующим законодательством о рекламе, Комиссией принято решение не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в части устранения нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Магия – Черная, Белая, Вуду. Гадание на ТАРО. Лечение. Помощь в сложных жизненных ситуациях. Приворот, отворот. Обряд на деньги. Порча, сглаз. Тел. (8903) 820-84-71; 98-58-26» в части рекламной информации о лечении, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Признать ООО «ВДВ-Холдинг» нарушившим статью 12 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «ВДВ-Холдинг» предписание о прекращении нарушения требований статьи 12 ФЗ «О рекламе».
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 и статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «14» сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.Балабаев
Члены Комиссии:
Л.Ю.Бай-Бородина
А.В.Студенова
М.И.Орлова
Приложение от 14 сентября 2011 года к
Предписание по делу № 04-01/40-11 о прекращении нарушения законодательства российской федерации о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,
члены Комиссии – начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай- Бородина Л.Ю., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
на основании своего решения от «01» сентября 2011 года по делу № 04-01/40-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинской услуги в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, размещенной в газете «Все для Вас» № 50 от 18.12.2010г. с нарушением требований пункта 7 статьи 7, статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, в 5- дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 12 Федерального закона «О рекламе», а именно, соблюдать требования по хранению рекламных материалов или их копий, в том числе вносимых в них изменений, а также договоров на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
2.ООО «ВДВ-Холдинг», место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д.2, офис 612, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания до 30 сентября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.А.Балабаев
Члены Комиссии:
Л.Ю.Бай-Бородина
А.В.Студенова
М.И.Орлова