О мерах по содействию временной занятости молодежи в Ярославской области

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законами Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике", от 8 октября 2009 г. N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области" в целях обеспечения реализации мероприятий, способствующих профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействия трудовому воспитанию молодежи и временному трудоустройству детей от 14 до 18 лет Правительство области

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации временной занятости молодежи в Ярославской области.

2.Департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области в срок до 1 июня 2012 года разработать и утвердить методику расчета потребности содействия временной занятости молодежи в муниципальных образованиях области и обеспечения их средствами индивидуальной защиты.

3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:

- осуществлять систематический анализ состояния работы по содействию временной занятости молодежи на территории соответствующего муниципального образования и принимать меры по повышению ее эффективности;

- ежемесячно представлять в департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области информацию о содействии временной занятости молодежи на территории соответствующего муниципального образования области;

- включать в муниципальные целевые программы мероприятия по содействию временной занятости молодежи, предусмотрев в местном бюджете средства на их реализацию.

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

5.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Ярославской области

С.А.ВАХРУКОВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Порядок организации временной занятости молодежи в Ярославской области (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения реализации мероприятий, способствующих профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействия трудовому воспитанию молодежи и временному трудоустройству детей от 14 до 18 лет.

1.2.Порядок определяет взаимодействие органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, социальных учреждений молодежи по организации временной занятости молодежи в Ярославской области согласно схеме, приведенной в приложении 1 к Порядку (не приводится).

Организация временной занятости молодежи на региональном уровне осуществляется:

- департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области;

- департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области.

2.ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1.Организация временной занятости молодежи департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" посредством предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на основании Административного регламента, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые".

2.2.Финансирование и расходование средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости государственных услуг осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной приказом департамента государственной службы занятости населения от 01.03.2011 N 1-з "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2012 - 2014 годы".

Мероприятия по содействию занятости молодежи финансируются и расходуются в соответствии с постановлением Правительства области от 06.02.2012 N 52-п "О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ".

3.ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1.Департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее - департамент) осуществляется организация временной занятости молодежи в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законами Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике", от 8 октября 2009 г. N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области" посредством софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения в части оказания услуги по содействию профессиональному самоопределению и трудовой занятости молодежи, на основании данного Порядка и постановления Правительства области от 29.12.2011 N 1176-п "О Методике формирования, распределения и предоставления субсидии на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями услуг (работ) в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (далее - постановление Правительства области от 29.12.2011 N 1176-п).

3.2.Основной целью содействия временной занятости молодежи Ярославской области является их приобщение к труду, содействие в получении профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности, удовлетворении потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер.

3.3.К участию во временной трудовой занятости допускаются несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста и не превышающие 18-летнего возраста (17 включительно). На молодежь, участвующую во временной трудовой занятости, распространяется законодательство Российской Федерации и Ярославской области о труде и социальном страховании.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются несовершеннолетние граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации:

- лица, состоящие на учете в соответствующих органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- лица, оставшиеся без попечения родителей;

- лица, в семьях которых хотя бы один из родителей признан в установленном порядке безработным;

- лица, проживающие в многодетных семьях;

- лица, проживающие в неполных семьях;

- лица, проживающие в малоимущих семьях.

3.4.Департамент:

- обеспечивает координацию взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- осуществляет информационно-методическое обеспечение;

- предоставляет субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющим организацию временной занятости молодежи;

- определяет методику расчета потребности содействия временной занятости молодежи в муниципальных образованиях области и обеспечения их средствами индивидуальной защиты (далее - методика);

- анализирует и обобщает результаты организации временной занятости молодежи на территории области;

- разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам организации временной занятости молодежи и типовые формы по трудоустройству молодежи на временные рабочие места.

На муниципальном уровне организацию временной занятости осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований области, социальные учреждения молодежи, организации (предприятия) всех форм собственности.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области:

- обеспечивают взаимодействие на территории соответствующего муниципального образования области органов и учреждений (организаций) по содействию временной занятости молодежи;

- принимают организационные меры по содействию временной занятости молодежи на территории соответствующего муниципального образования области;

- осуществляют сбор информации о результатах организации временной занятости молодежи на территории соответствующего муниципального образования области;

- определяют перечень рабочих мест для организации временной занятости молодежи на территории соответствующего муниципального образования области;

- определяют объем потребности обеспечения временной занятости молодежи в соответствии с методикой, утверждаемой приказом департамента.

Социальные учреждения молодежи:

- обеспечивают трудоустройство молодежи в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации;

- заключают договор о сотрудничестве с организациями (предприятиями) муниципального образования области по созданию рабочих мест по форме, утверждаемой приказом департамента;

- проводят с трудоустраиваемым несовершеннолетним гражданином вводный инструктаж по технике безопасности;

- доводят до трудоустраиваемого несовершеннолетнего гражданина информацию о графике работы на предстоящий период и правовых нормах, устанавливающих порядок организации трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- заключают с трудоустраиваемым несовершеннолетним гражданином трудовой договор сроком на один месяц по форме, утвержденной приказом департамента;

- принимают от трудоустраиваемого гражданина заявление о приеме на вакантное рабочее место по форме, утвержденной приказом департамента;

- осуществляют проверку организации, предоставившей рабочее место для несовершеннолетнего гражданина, а также соблюдения организацией правовых и трудовых норм в отношении несовершеннолетнего гражданина, установленных действующим трудовым законодательством, и составляют акт проверки по форме, утверждаемой приказом департамента, в котором указывают наличие или отсутствие нарушений трудовых норм со стороны организации (предприятия);

- ежемесячно в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент информацию о содействии временной занятости молодежи на территории соответствующего муниципального образования области по форме согласно приложению 2 к Порядку.

При наличии нарушений со стороны организации (предприятия) социальное учреждение молодежи со ссылкой на нормы действующего трудового законодательства в письменной форме доводит до организации информацию о выявленных нарушениях. В случае повторных нарушений норм трудового законодательства договор о сотрудничестве подлежит расторжению.

Организация (предприятие):

- проводит с трудоустраиваемым несовершеннолетним гражданином инструктаж по технике безопасности (охране труда) и противопожарной безопасности на рабочем месте;

- назначает лицо, ответственное за организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- ведет табель учета рабочего времени;

- в соответствии с установленными нормами за счет своих средств обеспечивает своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

3.5.Организация временной занятости молодежи осуществляется следующими способами:

- трудовые правоотношения, возникшие между несовершеннолетним и социальным учреждением молодежи муниципального образования области без участия организации (предприятия), складываются на основании трудового законодательства Российской Федерации, при которых социальное учреждение молодежи муниципального образования области является работодателем;

- трудовые правоотношения, возникшие между несовершеннолетним и социальным учреждением молодежи муниципального образования области с участием организации (предприятия), при которых социальное учреждение молодежи муниципального образования области является работодателем и действует на основании договора о сотрудничестве с организацией (предприятием) по форме, утверждаемой приказом департамента;

- трудовые правоотношения, возникшие между несовершеннолетним и организацией (предприятием) посредством предоставления информации о временном рабочем месте социальным учреждением молодежи муниципального образования области, при которых организация (предприятие) является работодателем, а социальное учреждение молодежи муниципального образования области является посредником в трудоустройстве несовершеннолетнего.

3.6.Порядок трудоустройства молодежи на временные рабочие места.

3.6.1.В целях трудоустройства несовершеннолетний гражданин направляется органом местного самоуправления муниципального образования области либо обращается самостоятельно в социальное учреждение молодежи муниципального образования области.

Социальное учреждение молодежи предоставляет несовершеннолетнему информацию о наличии вакантных рабочих мест. В случае получения согласия на предложенный вариант трудоустройства специалист учреждения, ответственный за организацию временной занятости молодежи, вносит персональные данные несовершеннолетнего (фамилия, имя, отчество, дата и год рождения, адрес, контактный телефон) в базу данных.

Трудоустройство на временные рабочие места осуществляется в порядке установленной очередности. Приоритетное право на трудоустройство предоставляется несовершеннолетним гражданам, указанным в пункте 3.3 раздела 3 Порядка.

3.6.2.Трудоустройство несовершеннолетнего допускается на работу, не наносящую ущерба их здоровью, нормальному развитию, не нарушающую процесса обучения. Запрещается направление несовершеннолетних граждан на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда, работы, наносящие вред психическому и физическому здоровью, работы, связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, работы, выполняемые вахтовым методом, а также работы, связанные с иными ограничениями, предусмотренные статьей 265 и статьей 268 Трудового кодекса Российской Федерации.

3.6.3.Основанием для отказа в трудоустройстве на временные рабочие места является:

- отсутствие свободных рабочих мест;

- наличие у несовершеннолетнего гражданина медицинских противопоказаний, установленных в ходе проведения медицинского осмотра;

- возраст несовершеннолетнего гражданина менее 14 лет или более 17 лет;

- непредставление заявителем необходимых для трудоустройства документов.

3.6.4.Оформление трудоустройства несовершеннолетнего и прием документов.

Для трудоустройства несовершеннолетний представляет в социальное учреждение молодежи муниципального образования области следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и их копии;

- заявление родителей о согласии на заключение трудового договора с их ребенком по форме, утверждаемой приказом департамента (для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет);

- справку с места учебы с указанием места учебы и формы обучения;

- медицинскую справку о состоянии здоровья, предоставляемую на основании проведенного медицинского осмотра, за подписью врача и заведующего отделением с указанием разрешенных видов работ;

- заявление о систематизации, хранении и передаче персональных данных по форме, утверждаемой приказом департамента;

- трудовая книжка, а при ее отсутствии - заявление на приобретение трудовой книжки по форме, утверждаемой приказом департамента;

- разрешение органа опеки и попечительства по месту регистрации - для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 15 лет;

3.6.5.Расторжение трудового договора с несовершеннолетним осуществляется по основаниям и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

За три дня до истечения срока действия трудового договора, заключенного между учреждением и несовершеннолетним гражданином, последнему представляется на ознакомление извещение о расторжении трудового договора, составленное по форме, утверждаемой приказом департамента.

3.7.Порядок финансирования и оплата труда молодежи при организации временной занятости молодежи департаментом.

3.7.1.В финансирование расходов на организацию временной занятости молодежи включаются:

- возмещение оплаты труда и начислений на заработную плату несовершеннолетних;

- выплата компенсации за неиспользованный отпуск несовершеннолетним;

- возмещение затрат на приобретение средств индивидуальной защиты для несовершеннолетних;

- возмещение затрат на материальные запасы, необходимые для оформления трудоустройства несовершеннолетних (включая приобретение трудовых книжек для несовершеннолетних, трудоустраивающихся впервые);

- возмещение затрат на подготовку и издание информационных материалов по организации трудоустройства несовершеннолетних, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

- возмещение иных затрат, связанных непосредственно с предоставлением услуг по временной занятости молодежи (оплата за медицинское освидетельствование в соответствии с перечнем работ (специальностей), требующих медицинского освидетельствования, приобретение мелкого инвентаря и спецодежды, оплата транспортных расходов по доставке несовершеннолетних, участвующих во временной трудовой занятости, к месту работы и обратно, изготовление или аренда информационных стендов и рекламных щитов, услуги информационных и рекламных агентств по распространению информации, приобретение (изготовление) рекламной продукции).

Размер оплаты труда при временной трудовой занятости несовершеннолетних за полностью отработанный календарный месяц устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

3.7.2.Финансирование расходов на организацию временной занятости молодежи департаментом производится:

- в случае, указанном в абзаце втором пункта 2.2 раздела 2 Порядка, - за счет средств областного и местного бюджетов в виде предоставления субсидии органу местного самоуправления муниципального образования области в соответствии с постановлением Правительства области от 29.12.2011 N 1176-п;

- в случае, указанном в абзаце третьем пункта 2.2 раздела 2 Порядка, - за счет средств областного и местного бюджетов, в виде предоставления субсидии органу местного самоуправления муниципального образования области в соответствии с постановлением Правительства области от 29.12.2011 N 1176-п, а также за счет собственных средств организаций (предприятий), предоставляющих временные рабочие места, в соответствии с договором о сотрудничестве между организацией (предприятием) и социальным учреждением молодежи муниципального образования области, в котором указываются сведения об обеспечении средствами индивидуальной защиты, мягким инвентарем, спецодеждой и транспортными услугами за счет организации (предприятия);

- в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 2.2 раздела 2 Порядка, - за счет собственных средств организаций (предприятий), предоставляющих временные рабочие места, в соответствии с договором о сотрудничестве между организацией (предприятием) и социальным учреждением молодежи муниципального образования области (за исключением возмещения расходов оплаты труда и начислений на заработную плату несовершеннолетних из расчета минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск несовершеннолетним).

Финансирование расходов на организацию временной занятости молодежи департаментом осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов, утвержденной приказом департамента от 24.04.2012 N 5-н "О ведомственной целевой программе "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов".