Внимание! Данный документ утратил силу с 01.07.2003 в соответствии с Федеральным законом 86-ФЗ от 30.06.2003.
О Пограничной службе Российской Федерации
- Принят
- 07 апреля 2000 года
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации - Одобрен
- 19 апреля 2000 года
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- Настоящий Федеральный закон определяет основные задачи и полномочия, общий состав Пограничной службы Российской Федерации, основы руководства и управления Пограничной службой Российской Федерации, а также порядок осуществления контроля и надзора за ее деятельностью.
-
Глава I. Общие положения
-
Пограничная служба Российской Федерации
- Пограничная служба Российской Федерации (далее - Пограничная служба) - государственная военная организация, составляющая основу системы обеспечения безопасности личности, общества и государства в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации (далее - Государственная граница), охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.
-
Состав Пограничной службы
- Пограничная служба состоит из специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе, войск, органов и других организаций Пограничной службы.
-
Основные задачи Пограничной службы
- 1. Основными задачами Пограничной службы являются:
- защита и охрана Государственной границы в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
- охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов в целях их сохранения, защиты и рационального использования, а также в целях защиты морской среды, экономических и иных законных интересов Российской Федерации;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы, а также использования сил и средств федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;
- осуществление государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.
- 2. Пограничная служба осуществляет выполнение иных задач, возложенных на нее федеральными законами, а также задач в рамках соответствующих международных договоров Российской Федерации.
-
Глава II. Основы деятельности Пограничной службы
-
Правовое регулирование деятельности Пограничной службы
- Пограничная служба осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
-
Основные принципы деятельности Пограничной службы
- Пограничная служба осуществляет свою деятельность на основе следующих основных принципов:
- соблюдения законности;
- гуманизма;
- уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ;
- мирного разрешения пограничных споров;
- взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с органами иностранных государств, выполняющими аналогичные задачи;
- сочетания гласных и негласных форм и методов деятельности;
- единоначалия и централизации управления.
-
Полномочия Пограничной службы
- Пограничная служба в пределах своих полномочий:
- 1) организует и осуществляет деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;
- 2) осуществляет задержание лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;
- 3) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно - розыскную и иную деятельность;
- 4) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством сотрудничество с органами иностранных государств, выполняющими аналогичные задачи, заключает международные договоры межведомственного характера, участвует в международно - правовом оформлении и договорном закреплении Государственной границы;
- 5) использует на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное и воздушное пространство Российской Федерации, территории (акватории) аэропортов, аэродромов (посадочных площадок), морских, речных портов независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности; получает на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение полетов и кораблевождения;
- 6) запрашивает и получает на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений и граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства необходимую информацию (в том числе навигационную, метеорологическую, гидрографическую, радиоэлектронную, космическую и другую), за исключением случаев, если федеральным законодательством установлен специальный порядок получения информации;
- 7) получает и использует беспрепятственно при выполнении служебных задач каналы и средства связи, принадлежащие государственным органам, органам местного самоуправления, организациям независимо от форм собственности и общественным объединениям (за исключением дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств и международных организаций), а в случае необходимости - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, с возмещением владельцам по их требованию расходов в установленном федеральным законодательством порядке;
- 8) получает от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства объяснения об известных им обстоятельствах совершения преступлений или административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;
- 9) использует в соответствии с федеральным законодательством на безвозмездной основе государственные средства массовой информации для передачи оперативной информации;
- 10) вносит в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения или должностным лицам обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено федеральным законодательством к компетенции Пограничной службы;
- 11) привлекает к выполнению возложенных на Пограничную службу задач на добровольных началах граждан Российской Федерации в составе общественных объединений, в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы и в иных формах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- 12) применяет оружие, специальные средства, боевую, специальную и другую технику, физическую силу и служебных собак в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- 13) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством регистрацию лиц, учет статистических и иных данных;
- 14) создает и использует в соответствии с федеральным законодательством информационные системы;
- 15) организует шифровальную службу и ведомственные сети шифрованной связи, участвует в создании и работе межгосударственных и межведомственных сетей шифрованной связи;
- 16) участвует в соответствии с федеральным законодательством в обеспечении безопасности объектов государственной охраны;
- 17) принимает необходимые меры по обеспечению собственной безопасности;
- 18) участвует в охране дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах;
- 19) принимает в соответствии с федеральным законодательством участие в пределах приграничной территории в выполнении задач, связанных с обеспечением режима чрезвычайного положения, ликвидацией незаконных вооруженных формирований и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- 20) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством другие полномочия.
-
Глава III. Основы организации деятельности Пограничной службы
-
Руководство и управление Пограничной службой
- 1. Руководство деятельностью Пограничной службы осуществляет Президент Российской Федерации.
- 2. Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции координирует деятельность специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе с деятельностью других федеральных органов исполнительной власти.
- 3. Управление Пограничной службой осуществляет руководитель специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе через специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по пограничной службе и его территориальные органы. Руководитель специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
- 4. Положение о специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по пограничной службе утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
-
Глава IV. Силы и средства Пограничной службы
-
Войска Пограничной службы
- 1. Войска Пограничной службы (пограничные войска) осуществляют защиту и охрану Государственной границы, а также выявляют, предупреждают и пресекают преступления и административные правонарушения в сфере защиты и охраны Государственной границы.
- Войска Пограничной службы участвуют также в выполнении возложенных на органы Пограничной службы задач.
- 2. В соответствии с федеральным законодательством войска Пограничной службы совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации участвуют в отражении агрессии против Российской Федерации, а также привлекаются к выполнению иных задач в области обороны государства.
- 3. Устав войск Пограничной службы Российской Федерации (пограничных войск) утверждается руководителем специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе.
-
Органы Пограничной службы
- 1. Органы Пограничной службы осуществляют:
- государственный контроль за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, посягающих на установленные режим Государственной границы, пограничный режим, режим в пунктах пропуска через Государственную границу;
- пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных совместно с другими специально уполномоченными на то государственными контрольными органами;
- в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания;
- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере соблюдения федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания;
- совместно с другими специально уполномоченными на то государственными контрольными органами охрану биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, охрану за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации;
- другие установленные федеральным законодательством функции Пограничной службы.
- Органы Пограничной службы участвуют также в выполнении возложенных на войска Пограничной службы задач и обеспечивают деятельность указанных войск.
- 2. Органы Пограничной службы привлекаются в соответствии с федеральным законодательством к выполнению отдельных задач в области обороны.
- 3. Положения об органах Пограничной службы утверждаются руководителем специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе.
-
Организации Пограничной службы
- Предприятия, образовательные учреждения профессионального образования, научно - исследовательские, экспертные, военно - медицинские организации, учебные центры, центры специальной подготовки и иные организации Пограничной службы предназначены для обеспечения деятельности Пограничной службы и осуществляют указанную деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
-
Комплектование Пограничной службы
- 1. Личный состав Пограничной службы включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Пограничной службы.
- 2. Комплектование Пограничной службы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством:
- 1) военнослужащими - путем поступления граждан Российской Федерации на военную службу по контракту и путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу;
- 2) гражданским персоналом - путем добровольного поступления на работу.
- 3. Военнослужащие Пограничной службы (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа граждан Российской Федерации, назначенные на должности военнослужащих Пограничной службы, на должности государственных инспекторов органов морской охраны и инспекторов органов пограничной стражи Пограничной службы, являются сотрудниками Пограничной службы.
- 4. Сотрудникам Пограничной службы выдаются служебные удостоверения установленного специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по пограничной службе образца.
- 5. Штатная численность военнослужащих Пограничной службы утверждается Президентом Российской Федерации, а штатная численность гражданского персонала Пограничной службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
-
Особенности правового положения сотрудников Пограничной службы и военнослужащих Пограничной службы, проходящих военную службу по призыву
- 1. Сотрудники Пограничной службы и военнослужащие Пограничной службы, проходящие военную службу по призыву, находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральным законодательством.
- 2. Требования сотрудников Пограничной службы и военнослужащих Пограничной службы, проходящих военную службу по призыву, предъявляемые ими в пределах своих полномочий, являются обязательными для исполнения гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
- 3. Сотрудники Пограничной службы и военнослужащие Пограничной службы, проходящие военную службу по призыву, не несут ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу правонарушителя, а также за причинение ему морального вреда в связи с применением в предусмотренных федеральным законодательством случаях оружия, специальных средств, боевой, специальной и другой техники, физической силы и служебных собак, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней необходимости.
-
Применение оружия, специальных средств, физической силы и служебных собак
- 1. Сотрудникам Пограничной службы разрешаются хранение и ношение оружия и специальных средств.
- 2. Сотрудники Пограничной службы и военнослужащие Пограничной службы, проходящие военную службу по призыву, применяют в соответствии с федеральным законодательством оружие, специальные средства, физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, а также служебных собак в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
-
Глава V. Основы обеспечения деятельности Пограничной службы
-
Материальное и техническое обеспечение деятельности Пограничной службы
- 1. К имуществу Пограничной службы относятся жилые помещения, здания и сооружения органов управления Пограничной службы, военных городков соединений, воинских частей и подразделений, организаций и образовательных учреждений профессионального образования Пограничной службы, оборудование, учебные объекты, находящиеся на них учебно - материальная база и технические средства обучения, а также вооружение, военная и специальная техника, инженерные сооружения и заграждения, иное материальное и техническое имущество, используемые Пограничной службой для выполнения возложенных на нее федеральным законодательством задач.
- 2. Имущество Пограничной службы находится в федеральной собственности и принадлежит Пограничной службе на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Отнесение имущества Пограничной службы к имуществу, изъятому из оборота, либо к имуществу, ограниченному в обороте, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
- 3. Материальное и техническое обеспечение Пограничной службы, создание инфраструктуры в Пограничной службе осуществляются за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
- 4. Нормы обеспечения основными образцами (системами, комплексами) вооружения, военной и специальной техники, нормы расхода моторесурсов и горючего, а также порядок принятия на вооружение, приобретения, учета, хранения, выдачи, ремонта и списания образцов (систем, комплексов) вооружения, военной и специальной техники, порядок подготовки военнослужащих и гражданского персонала Пограничной службы к действиям, связанным с применением образцов (систем, комплексов) вооружения, военной и специальной техники, устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по пограничной службе в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации перечнем основных образцов (систем, комплексов) вооружения, военной и специальной техники, нормами и порядком материально - технического обеспечения Пограничной службы.
- 5. Строительство, реконструкция или предоставление объектов, предназначенных для расквартирования соединений, воинских частей и подразделений Пограничной службы, осуществляется в соответствии с порядком и нормами, установленными Правительством Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (с учетом особенностей, определяемых руководителем специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе), за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств федеральных органов исполнительной власти, по инициативе которых осуществляется строительство или реконструкция.
- 6. Пограничная служба вправе принимать в соответствии с установленным порядком во владение и в пользование от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, граждан Российской Федерации транспортные средства, другую технику и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на Пограничную службу федеральным законодательством. Порядок использования указанного имущества определяется руководителем специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе.
-
Финансовое обеспечение деятельности Пограничной службы
- Финансовое обеспечение деятельности Пограничной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
-
Порядок использования земель и других природных ресурсов
- 1. Земли для размещения и постоянной деятельности органов управления Пограничной службы, соединений, воинских частей и подразделений, организаций и образовательных учреждений профессионального образования Пограничной службы на безвозмездной основе предоставляются им в постоянное или во временное пользование соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
- 2. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные Пограничной службе, используются Пограничной службой в соответствии с федеральным законодательством.
-
Глава VI. Контроль и надзор за деятельностью Пограничной службы
-
Контроль за деятельностью Пограничной службы
- Контроль за деятельностью Пограничной службы осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, судебными и иными органами в пределах полномочий, определяемых федеральным законодательством.
-
Прокурорский надзор за деятельностью Пограничной службы
- Надзор за соблюдением федерального законодательства, регламентирующего деятельность Пограничной службы, и соблюдением законности в деятельности Пограничной службы осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и уполномоченными им прокурорами в соответствии с федеральным законодательством.
-
Глава VII. Заключительные положения
-
Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
- Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
-
Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Исполняющий обязанности
- Президента Российской Федерации
- В.ПУТИН
- Москва, Кремль
- 4 мая 2000 года
- N 55-ФЗ