Ярославская область
Постановление от 22 сентября 2010 года № 714-П
Об областной целевой программе «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год
Принято
Правительством Ярославской области
22 сентября 2010 года
Правительством Ярославской области
22 сентября 2010 года
- В редакции
- от 10.12.2010 № 916-п.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике" Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2010 год.
2.Департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области осуществлять расходы на финансирование областной целевой программы, указанной в пункте 1, за счет средств, предусмотренных Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 71-з "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" по разделу 1102 "Субсидии муниципальным образованиям (межбюджетные субсидии)" на реализацию областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
4.Постановление вступает в силу с момента признания утратившим силу Закона Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы".
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение от 22 сентября 2010 года к № 714-п
Областная целевая программа «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год
- При значении R < 85 процентов результативность использования субсидии из областного и федерального бюджетов муниципальным районом (городским округом) области признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы Областная целевая программа "Государственная
поддержка молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья"
(далее - Программа).
Заказчик Программы Правительство Ярославской области.
Основание разработки - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
Программы семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О
дополнительных мерах по реализации
федеральной целевой программы "Жилище" на
2002 - 2010 годы" (далее - подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на
2002 - 2010 годы);
- Закон Ярославской области от 11 октября
2006 г. N 65-з "О молодежной политике";
- постановление Администрации области от
31.01.2007 N 27-а "О ходе выполнения
региональной целевой программы
"Государственная поддержка молодых семей
Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья" в 2006 году".
Куратор Программы Заместитель Губернатора области Костин
Виктор Геннадьевич.
Ответственный исполнитель Департамент по делам молодежи, физической
Программы культуре и спорту Ярославской области.
Исполнители Программы Органы местного самоуправления муниципальных
районов (городских округов) Ярославской
области.
Основной разработчик Департамент по делам молодежи, физической
Программы культуре и спорту Ярославской области.
Цель Программы Создание благоприятных условий
жизнедеятельности молодых семей.
Задача Программы Оказание государственной поддержки молодым
семьям в улучшении жилищных условий.
Важнейший индикатор Количество молодых семей, получивших в
(показатель), позволяющий установленном порядке свидетельства о праве
оценить ход реализации на получение социальной выплаты на
Программы приобретение (строительство) жилья (далее -
свидетельство).
Сроки (этапы) реализации 2010 год.
Программы
Объемы и источники Общая потребность в финансовых средствах -
финансирования Программы 657365,479 тыс. рублей,
из них средства:
- областного бюджета - 90267 тыс. рублей;
- внебюджетных источников (банковские
кредиты и собственные средства граждан) -
420000 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета
(привлекаются на конкурсной основе) -
57126,46 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов (выделяются на
условиях софинансирования) - 89972,019 тыс.
рублей.
Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий 300 молодых
результаты реализации семей;
Программы - совершенствование существующих механизмов
приобретения (строительства) жилья;
- привлечение с целью реализации Программы
внебюджетных средств (банковских кредитов и
собственных средств граждан) в размере
420000 тыс. рублей.
Ответственные лица для - Церковный Александр Витальевич - директор
контактов департамента по делам молодежи, физической
культуре и спорту Ярославской области, тел.
(4852) 40-19-13;
- Соколов Евгений Александрович - начальник
отдела социально-экономических программ и
международных отношений комитета по делам
молодежи департамента по делам молодежи,
физической культуре и спорту Ярославской
области, тел. (4852) 40-02-57. ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность - всего |
| Финансовые ресурсы | тыс. рублей | 657365,479 |
| - областной бюджет | тыс. рублей | 90267,000 |
| - внебюджетные источники | тыс. рублей | 420000,000 |
| Справочно: | ||
| - средства федерального бюджета | тыс. рублей | 57126,46 |
| - средства местных бюджетов | тыс. рублей | 89972,019 |
I. Описание проблемы
1.Описание проблемы на основе анализа причин ее возникновения.
Жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем жилье - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно актуальна проблема жилищной обеспеченности в настоящее время для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи, как правило, не имеют возможности накопить на указанные цели необходимые средства. В 2009 году лишь 11 процентов семей имели доход, позволяющий приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств.
На начало 2009 года 1789 молодых семей изъявили желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. При этом большое количество молодых семей по тем или иным причинам не состоит на учете в органах местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области, хотя тоже нуждается в улучшении жилищных условий, так как обеспечено жилым помещением ниже определенной нормы.
В Ярославской области уже имеется положительный опыт оказания государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, которые самостоятельно не могут улучшить жилищные условия. В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в муниципальных районах (городских округах) области приняты соответствующие программы по обеспечению жильем молодых семей.
С начала реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2003 - 2005 годы и перспективы до 2007 года до настоящего времени государственная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана 1095 молодым семьям. При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволяет не только улучшить их жилищные условия, но и влияет на улучшение демографической ситуации в регионе, создает условия для стимулирования развития ипотечного жилищного кредитования через непосредственную поддержку молодых семей, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счет ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях.
Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, проживающим на территории Ярославской области (далее - социальная выплата), является государственной услугой, оказываемой департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее - департамент) в рамках своей компетенции и ответственности за счет областного бюджета и направленной на удовлетворение потребности молодых семей в улучшении жилищных условий. Указанная государственная услуга включает в себя формирование сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, назначение социальных выплат молодым семьям путем формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в планируемом году на основании сводного списка.
2.Правовые основы разработки Программы.
Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
- федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
- постановление Администрации области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья";
- постановление Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ".
3.Описание возможностей и угроз со стороны внешних факторов.
Основными внешними факторами, которые оказывают существенное влияние на реализацию Программы, являются:
- размер социальной выплаты. При расчете размера социальной выплаты учитывается стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, утверждаемая в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области. Для расчета указанной стоимости используются различные показатели, не являющиеся постоянными, в том числе размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, размер средней заработной платы в соответствующем муниципальном районе (городском округе) области и обеспеченность населения жилыми помещениями. Таким образом, в зависимости от квартала предоставления социальной выплаты количество молодых семей может изменяться;
- сроки оказания государственной поддержки молодым семьям. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, предполагает финансирование за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. Однако в связи с тем, что федеральными нормативными актами не установлены сроки определения лимитов средств за счет федерального бюджета, предполагаемых к выделению субъектам Российской Федерации, сроки оказания государственной поддержки молодым семьям могут измениться;
- изменение состава молодой семьи. В связи с тем, что период между изъявлением молодой семьей желания участвовать в Программе и непосредственным получением социальной выплаты достаточно долговременный, могут возникнуть изменения, произошедшие в молодой семье, например, рождение ребенка, изменение жилищных условий и т.д. В свою очередь, это влечет за собой изменение очередности получения социальной выплаты, а также ее фактического размера, отличающегося от планового;
- изменение платежеспособности молодой семьи. За прошедшее время может измениться доход молодой семьи, правила предоставления банками кредитов и т.д.
При реализации Программы имеются также возможности для эффективного достижения ее цели. За время реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2003 - 2005 годы и перспективы до 2007 года была выстроена четкая и слаженная система взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере улучшения жилищных условий молодых семей. Наличие уже имеющихся механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья в совокупности с кадровым потенциалом органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области даст дополнительные возможности оперативного управления реализацией Программы.
4.Обоснование целесообразности реализации Программы.
В ходе реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2003 - 2005 годы и перспективы до 2007 года был создан механизм государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья. С 2008 года федеральным законодательством были изменены условия получения социальной выплаты в части увеличения предельного возраста ее получателей. Согласно внесенным изменениям возраст супругов в молодых семьях, претендующих на получение государственной поддержки в улучшении жилищных условий, не должен превышать 35 лет. В связи с этим увеличилось и количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, что усилило ее востребованность и актуальность.
II. Цель и задачи программы
Целью Программы является создание благоприятных условий жизнедеятельности молодых семей.
Основной задачей Программы является оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Программа является основанием для разработки и утверждения соответствующих программ в муниципальных районах и городских округах области.
III. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2010 году.
Важнейшим индикатором (показателем), позволяющим оценить ход реализации Программы, является количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства (всего в 2010 году - 305 молодых семей).
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- улучшение жилищных условий 305 молодых семьей;
- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;
- привлечение с целью реализации Программы внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 420 млн. рублей.
Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются в соответствии с методикой, приведенной в приложении 1 к Программе.
V. Механизм реализации программы
1.Участниками Программы являются:
- органы местного самоуправления муниципальных образований области (при наличии соответствующих муниципальных программ по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов);
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;
- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.
2.Механизм реализации Программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Администрации области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".
3.Распределение полномочий и ответственности по реализации Программы:
3.1.Ответственный исполнитель Программы осуществляет:
- разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающими в установленном порядке реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, сводного списка молодых семей, проживающих на территории Ярославской области, имеющих право на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
- отбор муниципальных районов (городских округов) области для участия в Программе и предоставление им финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания счетов, на которые перечисляются средства, предоставляемые молодым семьям в виде социальных выплат;
- разработку методических материалов для исполнителей Программы в муниципальных образованиях области;
- организацию информационного сопровождения Программы;
- координацию деятельности исполнителей Программы в ходе ее реализации;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных исполнителям Программы;
- подготовку и представление отчетов о реализации Программы за соответствующий год;
- привлечение в установленном порядке бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации Программы;
- общее руководство и контроль за выполнением Программы;
- общую координацию и мониторинг работ по реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы также:
- подготавливает информацию и отчет о ходе выполнения Программы;
- разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов реализации Программы.
3.2.Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области осуществляют:
- разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
- подготовку необходимых для выполнения указанных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
- определение органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования области, ответственных за реализацию Программы;
- формирование списков молодых семей, проживающих на территории муниципального образования области, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
- ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий Программы;
- расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счет областного и федерального бюджетов;
- контроль и представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
4.Источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, направляемые на реализацию Программы;
- средства областного бюджета, передаваемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) области для реализации областной и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей на условиях софинансирования;
- средства федерального бюджета, полученные в установленном порядке для реализации Программы;
- внебюджетные источники, в том числе:
собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, а также средства предприятий и организаций Ярославской области, заинтересованных в реализации Программы;
средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
5.Методика распределения субсидий муниципальным районам (городским округам) области.
5.1.В рамках реализации Программы осуществляется перечисление средств федерального и областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) области для последующего их предоставления молодым семьям - участникам Программы в качестве социальных выплат. В реализации Программы участвуют муниципальные районы (городские округа) области, соответствующие следующим условиям:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального района (городского округа) области средств на реализацию указанной муниципальной программы;
- возможность привлечения внебюджетных средств для реализации указанной муниципальной программы;
- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий на реализацию Программы, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов;
- софинансирование за счет местного бюджета расходов на реализацию указанной муниципальной программы в размере, равном объему средств, выделяемому из областного бюджета;
- выполнение требований к результату использования субсидии.
5.2.При формировании областного бюджета на соответствующий год средства, предусмотренные на реализацию Программы, распределяются по муниципальным районам (городским округам) области на основании заявок на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат с учетом невыплаченных средств по фактически выданным свидетельствам прошлого года.
В случае если в заявке муниципального района (городского округа) области на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат указан меньший по сравнению с расчетным объем средств, то выделяемый объем средств не может превышать заявленного.
5.3.Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области исходя из заявленных государственным заказчиком объемов средств, определенных на основании информации органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области о принятии к исполнению заявлений о выдаче свидетельства.
Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, осуществляется с лицевого счета получателя по мере поступления указанных средств.
Перечисление средств, выделенных на предоставление социальных выплат, в местные бюджеты осуществляется из областного бюджета на основании соглашений, заключенных между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.
Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) области в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.
5.4.Распределение средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Программы, осуществляется по следующей методике:
5.4.1. Размер субсидии из областного бюджета, выделяемой бюджету
муниципального района (городского округа) области для предоставления
социальных выплат молодым семьям - участникам Программы (S ),
мб
рассчитывается по формуле:
S = С x К + R,
мб об
где:
С - размер средств областного бюджета, подлежащих распределению между
об
бюджетами муниципальных районов (городских округов) области для
предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Программы;
К - коэффициент социальных выплат для молодых семей - участников
Программы по каждому муниципальному району (городскому округу) области;
R - размер дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении)
одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением
жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного
строительства). 5.4.2.Размер дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) (R), рассчитывается по формуле:
W + F
R = ----- x 18 x С x 0,025,
8 тж
где:
W - количество молодых семей - претендентов на получение социальной
выплаты в текущем году;
F - количество молодых семей - претендентов на получение социальной
выплаты в плановом году;
8 - среднее количество молодых семей, претендующих на дополнительные
социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения
части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием
объекта индивидуального жилищного строительства);
18 - размер общей площади жилого помещения, с учетом которого
определяется размер социальной выплаты;
С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
тж
муниципальному образованию области для расчета размера социальной выплаты;
0,025 - доля средств областного бюджета при предоставлении молодым
семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного
ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого
помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). 5.4.3.Коэффициент социальных выплат для молодых семей - участников Программы по каждому муниципальному району (городскому округу) области (К) рассчитывается по формуле:
СТ
мо
К = ----,
СТ
об
где:
СТ - совокупный размер социальных выплат для молодых семей -
мо
участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
планируемом году, по муниципальному району (городскому округу) области;
СТ - совокупный размер социальных выплат для молодых семей -
об
участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
планируемом году, выделяемых по области в целом.
5.4.4. Совокупный размер социальных выплат для молодых семей -
участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
планируемом году, по муниципальному району (городскому округу) области
(СТ ) рассчитывается по формуле:
мо
n
СТ = SUM СТмс
мо i=1 i,
где n - количество молодых семей - участников Программы в муниципальном
районе (городском округе) области.
5.4.5. Совокупный размер социальных выплат для молодых семей -
участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в
планируемом году, по области (СТ ) рассчитывается по формуле:
об
m
СТ = SUM СТмо,
об i=1
где m - количество муниципальных районов (городских округов) области,
участвующих в реализации Программы. 5.4.6.Перераспределение средств областного бюджета осуществляется на основании возможностей софинансирования Программы за счет средств местного бюджета и количества молодых семей - участников Программы в муниципальном районе (городском округе) области.
Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию Программы (далее - субсидии из областного бюджета) приведено в приложении 2 к Программе.
Распределение субсидий из федерального бюджета на софинансирование предоставления социальных выплат (далее - субсидии из федерального бюджета) между муниципальными районами (городскими округами) области осуществляется пропорционально средствам областного и местного бюджетов, выделенным в установленном порядке на данные цели.
5.4.7. В случае неполного софинансирования Программы за счет средств
федерального бюджета размер субсидии из федерального бюджета, выделяемой
бюджету муниципального района (городского округа) области для
предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам Программы
(С ), рассчитывается по формуле:
фб
С = МС + МС + ...МС ,
фб 1 2 n
где:
МС - размер социальной выплаты, предоставляемой каждой молодой семье за
счет средств федерального бюджета;
n - количество молодых семей, которым социальная выплата
предоставляется при софинансировании из федерального бюджета. 5.4.8.Размер социальной выплаты, предоставляемой каждой молодой семье за счет средств федерального бюджета (МС), рассчитывается по формулам:
- для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более:
МС = (79 - 30 x КБО) - ((20 - 7,5 x КБО) x 2);
- для молодых семей, не имеющих детей:
МС = (73 - 30 x КБО) - ((20 - 7,5 x КБО) x 2),
где КБО - показатель уровня бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Количество молодых семей, которым социальная выплата предоставляется при софинансировании из федерального бюджета (n), рассчитывается по формуле:
m <= 3 = 1
m
n = {3 < m <= 10 = -,
2
m
10 < m = - + 3
5
где m - общее количество молодых семей, которым планируется оказать
поддержку в приобретении (строительстве) жилья. Распределение средств федерального бюджета на реализацию Программы приведено в приложении 3 к Программе.
5.4.9.Департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета по предложению ответственного исполнителя Программы в случае:
- выявления ответственным исполнителем Программы на основании мониторинга реализации Программы нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области;
- невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области предусмотренных настоящей методикой условий предоставления субсидии за счет средств областного и (или) федерального бюджета;
- непредставления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчетов о расходовании субсидии за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.
Ответственный исполнитель Программы в течение пяти рабочих дней со дня предоставления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть отчет и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.
В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета ответственный исполнитель Программы уведомляет орган местного самоуправления о возврате субсидии, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется:
- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта, - в части размера фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области и нецелевым образом использованной субсидии;
- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвертом данного пункта, - в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.
Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области уведомления ответственного исполнителя Программы о возврате средств областного бюджета.
На основании предложений ответственного исполнителя Программы размер субсидии из областного и федерального бюджетов, предусмотренный соответствующему муниципальному району (городскому округу) области, сокращается департаментом финансов Ярославской области по следующим основаниям:
- сокращение в установленном порядке общей суммы субсидии, выделяемой за счет средств областного и (или) федерального бюджетов, проводится пропорционально по каждому муниципальному району (городскому округу) области;
- экономия денежных средств, полученная в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального района (городского округа) области социальных выплат.
Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы муниципальным районом (городским округом) области за первое полугодие, за девять месяцев и за одиннадцать месяцев текущего финансового года путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья либо имеющих экономию средств местного бюджета, полученную в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального района (городского округа) области социальных выплат.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области, участвующие в реализации Программы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по итогам года представляют ответственному исполнителю Программы отчет об использовании средств, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям по форме, утвержденной Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Администрации области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья". Информация о площади приобретенного молодыми семьями жилья, а также объемах внебюджетных источников обобщается на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области дополнительных сведений, а также на основании уведомлений Сберегательного банка Российской Федерации, представляющего органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и ответственному исполнителю Программы информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
На основании представленной информации ответственный исполнитель Программы проводит оценку результативности использования субсидий из областного и федерального бюджетов.
Ответственный исполнитель Программы обобщает указанные сведения, ежегодно информирует Правительство Ярославской области о ходе реализации Программы, а также самостоятельно организует размещение в Интернете информации о ходе, результатах реализации Программы, ее финансировании и другой информации.
Показателем результата использования субсидии из областного и федерального бюджетов является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия. В соответствии с утвержденными лимитами финансирования Программы в 2010 году государственную поддержку в улучшении жилищных условий планируется оказать 300 молодым семьям Ярославской области, в том числе:
- в Большесельском муниципальном районе - 1;
- в Борисоглебском муниципальном районе - 4;
- в Брейтовском муниципальном районе - 3;
- в Гаврилов-Ямском муниципальном районе - 4;
- в Даниловском муниципальном районе - 7;
- в Любимском муниципальном районе - 8;
- в Мышкинском муниципальном районе - 2;
- в Некоузском муниципальном районе - 1;
- в Некрасовском муниципальном районе - 14;
- в Первомайском муниципальном районе - 3;
- в Переславском муниципальном районе - 3;
- в Пошехонском муниципальном районе - 2;
- в Ростовском муниципальном районе - 2;
- в Рыбинском муниципальном районе - 1;
- в Тутаевском муниципальном районе - 6;
- в Угличском муниципальном районе - 10;
- в Ярославском муниципальном районе - 7;
- в городском округе г. Переславле-Залесском - 9;
- в городском округе г. Рыбинске - 23;
- в городском округе г. Ярославле - 190.
Результативность использования субсидии из областного и федерального бюджетов муниципальным районом (городским округом) области (R) оценивается ответственным исполнителем Программы путем установления степени достижения планируемых показателей результата по следующей формуле:
X (тек.)
R = --------- x 100%,
X (план.) где:
X (тек.) - фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);
X (план.) - плановое значение показателя результата (количество молодых семей).
Эффективность использования субсидии из областного и федерального бюджетов муниципальным районом (городским округом) области (S) рассчитывается по формуле:
S = R x P / F,
где:
P - объем средств, направленных на реализацию Программы в соответствии с утвержденными лимитами финансирования;
F - объем фактически использованных субсидий из областного и федерального бюджетов.
Условием предоставления и расходования субсидии из областного и федерального бюджетов является обеспечение муниципальным районом (городским округом) области значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.
VI. Перечень программных мероприятий
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование мероприятия ? Срок ?Ответственный ?Объем ? Источник ? ?п/п? ? исполнения ?исполнитель (в?финансиро- ?финансирования? ? ? ? ?установленном ?вания ? ? ? ? ? ? порядке) ?(млн. руб.)? ? ? ? ? ? ????????????? ? ? ? ? ? ? 2010 ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ?Разработка муниципальных программ ? в течение ? ОМСУ ? ? ? ? ?по обеспечению жильем молодых ? 2010 года ? ? ? ? ? ?семей ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2 ?Определение норматива стоимости ?ежеквартально? ОМСУ ? ? ? ? ?одного квадратного метра общей ? в течение ? ? ? ? ? ?площади жилья по муниципальному ? 2010 года ? ? ? ? ? ?образованию области ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3 ?Разработка нормативных правовых ? в течение ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?актов и иной документации по ? 2010 года ? ? ? ? ? ?различным формам оказания ? ? ? ? ? ? ?государственной поддержки молодым ? ? ? ? ? ? ?семьям в решении жилищной ? ? ? ? ? ? ?проблемы ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 4 ?Формирование банка данных о ? ? ? ? ? ? ?молодых семьях - участниках ? ? ? ? ? ? ?Программы: ? ? ? ? ? ? ?- по муниципальным образованиям ? до марта ? ОМСУ ? ? ? ? ?области ? 2010 года ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?- по Ярославской области в целом ? до апреля ? ДДМФКиС ? ? ? ? ? ? 2010 года ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5 ?Формирование заявки на участие ? в течение ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?Ярославской области в ? 2010 года ? ? ? ? ? ? подпрограмме "Обеспечение жильем ? ? ? ? ? ? ?молодых семей" федеральной ? ? ? ? ? ? ?целевой программы "Жилище" на ? ? ? ? ? ? ?2002 - 2010 годы ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 6 ?Отбор банков по установленным ? до августа ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?федеральным законодательством ? 2010 года ? ? ? ? ? ?критериям для обслуживания ? ? ? ? ? ? ?счетов, на которые будут ? ? ? ? ? ? ?перечисляться средства социальных ? ? ? ? ? ? ?выплат ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 7 ?Выпуск, оплата и погашение ? в течение ? ДДМФКиС ?90 ?областной ? ? ?свидетельств <*> ? 2010 года ? ? ?бюджет ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?420 ?внебюджетные ? ? ? ? ? ? ?источники ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 8 ?Ведение единого реестра выданных, ? в течение ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?оплаченных и погашенных ? 2010 года ? ? ? ? ? ?свидетельств ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 9 ?Отбор муниципальных образований ? до августа ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?области для участия в Программе и ? 2010 года ? ? ? ? ? ?распределение между ними субсидий ? ? ? ? ? ? ?из федерального и областного ? ? ? ? ? ? ?бюджетов ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?10 ?Осуществление контроля за ? в течение ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?реализацией Программы на ? 2010 года ? ? ? ? ? ?муниципальном уровне ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?11 ?Освещение в региональных ? в течение ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?средствах массовой информации ? 2010 года ? ? ? ? ? ?целей, задач и механизмов ? ? ? ? ? ? ?реализации Программы ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?12 ?Оказание методологической помощи ? в течение ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?органам местного самоуправления ? 2010 года ? ? ? ? ? ?муниципальных образований области ? ? ? ? ? ? ?по реализации мероприятий ? ? ? ? ? ? ?Программы ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?13 ?Подготовка отчетов о реализации ? в течение ? ДДМФКиС ? ? ? ? ?Программы ? 2010 года ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? --------------------------------
<*> Справочно: на реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в размере 56573,46 тыс. рублей и средств местных бюджетов в размере 90267 тыс. рублей.
Список используемых сокращений
ДДМФКиС - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области.
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Приложение от 22 сентября 2010 года к № 714-п
Методика оценки эффективности и результативности реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год
- При значении R' < 85 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении 85 процентов < R' < 95 процентов - средней, при значении R' > 95 процентов - высокой.
Оценка эффективности и результативности реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2010 год (далее - Программа) осуществляется департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
(Xi тек. - Xi нач.)
--------------------
i (Xi план. - Xi нач.)
R = SUM Кi -------------------- x 100%,
1 F тек.
-------
F план. где:
Xi нач. - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;
Xi план. - плановое значение показателя (количество молодых семей);
Xi тек. - текущее значение показателя (количество молодых семей);
F план. - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату;
Кi - весовой коэффициент параметра.
При значении комплексного показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.
Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:
i Xi тек.
R' = SUM Кi -------- x 100%,
1 Xi план. где:
Xi тек. - текущее значение показателя (количество молодых семей);
Xi план. - плановое значение показателя (количество молодых семей);
Кi - весовой коэффициент параметра.
При расчете комплексного показателя эффективности и результативности реализации Программы используются следующий целевой показатель и его весовой коэффициент:
| Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| Количество молодых семей, получивших в установленном порядке свидетельства | 1 |
| ИТОГО | 1 |
Приложение от 22 сентября 2010 года к № 714-п
Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год
| N п/п | Наименование муниципального образования области | Средства областного бюджета (тыс. руб.) |
| 1 | Городской округ г. Ярославль | 68000,00 |
| 2 | Городской округ г. Рыбинск | 5868,919 |
| 3 | Рыбинский муниципальный район | 126,353 |
| 4 | Ростовский муниципальный район | 383,022 |
| 5 | Городской округ г. Переславль-Залесский | 2088,507 |
| 6 | Угличский муниципальный район | 2576,399 |
| 7 | Тутаевский муниципальный район | 1241,188 |
| 8 | Большесельский муниципальный район | 108,438 |
| 9 | Борисоглебский муниципальный район | 542,019 |
| 10 | Брейтовский муниципальный район | 241,443 |
| 11 | Гаврилов-Ямский муниципальный район | 696,971 |
| 12 | Даниловский муниципальный район | 1525,621 |
| 13 | Любимский муниципальный район | 1470,312 |
| 14 | Мышкинский муниципальный район | 339,229 |
| 15 | Некоузский муниципальный район | 133,013 |
| 16 | Некрасовский муниципальный район | 2175,795 |
| 17 | Первомайский муниципальный район | 452,88 |
| 18 | Переславский муниципальный район | 692,028 |
| 19 | Пошехонский муниципальный район | 353,598 |
| 20 | Ярославский муниципальный район | 1251,264 |
| ИТОГО | 90267,000 | |
Приложение от 22 сентября 2010 года к № 714-п
Распределение средств федерального бюджета на реализацию областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2010 год
| N п/п | Наименование муниципального образования области | Средства областного бюджета (тыс. руб.) |
| 1 | Городской округ г. Ярославль | 33636,75 |
| 2 | Городской округ г. Рыбинск | 4139,634 |
| 3 | Рыбинский муниципальный район | 263,237 |
| 4 | Ростовский муниципальный район | 797,963 |
| 5 | Городской округ г. Переславль-Залесский | 2919,504 |
| 6 | Угличский муниципальный район | 1565,482 |
| 7 | Тутаевский муниципальный район | 1953,761 |
| 8 | Большесельский муниципальный район | 225,912 |
| 9 | Борисоглебский муниципальный район | 615,931 |
| 10 | Брейтовский муниципальный район | 503,004 |
| 11 | Гаврилов-Ямский муниципальный район | 1452,025 |
| 12 | Даниловский муниципальный район | 1792,89 |
| 13 | Любимский муниципальный район | 172,665 |
| 14 | Мышкинский муниципальный район | 650,7 |
| 15 | Некоузский муниципальный район | 277,11 |
| 16 | Некрасовский муниципальный район | 2079,529 |
| 17 | Первомайский муниципальный район | 399,6 |
| 18 | Переславский муниципальный район | 891,107 |
| 19 | Пошехонский муниципальный район | 182,858 |
| 20 | Ярославский муниципальный район | 2606,796 |
| ИТОГО | 57126,46 | |