Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Пыщугском муниципальном районе
- Принято
- Главой Пыщугского муниципального района (Костромская обл.)
- В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" постановляю:
- 1. Утвердить организационно-методические указания по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Пыщугском муниципальном районе на 2010 год (прилагается).
- 2. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителям организаций и учреждений, расположенных на территории Пыщугского муниципального района:
- 2.1. Организовать обучение населения и работников способам защиты и действиям в ЧС, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий по установленным программам обучения и утвержденным расписаниям занятий по ГО.
- 2.2. Обеспечить явку слушателей на занятия по гражданской обороне.
- 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пыщугского муниципального района Моисеева А.М.
- Глава Пыщугского
- муниципального района
- Костромской области
- Е.Н.ПЕРЛОВА
Приложение
к Постановлению от 31 декабря 2009 года № 531
к Постановлению от 31 декабря 2009 года № 531
- Результаты совместной деятельности департамента региональной безопасности Костромской области, органов местного самоуправления и организаций, определенные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", показывают, что задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2009 году в основном выполнены.
- Существующая единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целом соответствует качественным изменениям всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности населения.
- Однако в сельских поселениях муниципального района и предприятиях продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность жизнедеятельности).
- Основными из них являются:
- - учет должностных лиц, специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС), требующих обучения, должным образом не налажен;
- - учебно-материальная база для обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий;
- - уровень подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований не отвечает современным требованиям и не в полной мере обеспечивает решение ими задач, определенных планами гражданской обороны;
- - обучение работающего населения в управленческих структурах, в организациях, предприятиях, и учреждениях проводится не на должном уровне, что является следствием низкой требовательности к решению задач ГО и РСЧС со стороны руководителей гражданской обороны всех уровней;
- - в общей системе подготовки населения недостаточно проводится работа с неработающим населением.
- Указанные недостатки и малоэффективная работа по их устранению являются свидетельством недостаточного внимания глав сельских поселений, руководителей организаций и учреждений к вопросам подготовки населения.
- В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности:
- 1. Главной задачей по подготовке населения Пыщугского муниципального района в 2010 году в области безопасности жизнедеятельности считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Совершенствование организации подготовки населения на основе требований новых нормативных актов.
- 2. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности сосредоточить на:
- - обеспечение выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;
- - развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения, вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- - подготовке органов местного самоуправления к решению задач по гражданской обороне, защите населения и территорий, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- - соблюдение необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки;
- - уточнение примерных программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- - создание и совершенствование существующей учебно-материальной базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;
- - реализации проекта по совершенствованию обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей.
- 3. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводить в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.
- Началом учебного года считать 11 января 2010 года, окончание учебного года - 30 ноября 2010 года.
- 4. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности рекомендовать:
- 4.1. Начальникам спасательных служб:
- - продолжить целенаправленную деятельность по организации, методическому руководству и контролю за реализацией положений Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также других нормативно-правовых актов в области безопасности жизнедеятельности;
- - организовать своевременную разработку распорядительных, организационных и планирующих документов по организации обучения личного состава спасательных служб в области безопасности, усилить контроль за их выполнением;
- - повысить контроль за ходом и качеством обучения подчиненных и обеспечить выполнение планов проведения учений и тренировок.
- 4.2. Главам сельских поселений:
- - повысить ответственность руководителей всех уровней за организацию обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
- - планировать не реже одного раза в год на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рассмотрение вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятых решений;
- - организовать эффективный контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;
- - обеспечить разработку ежегодного комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и его выполнение с привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений культуры, связи и информации, образовании, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;
- - усилить контроль за выполнением перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности;
- - организовать подбор мест для размещения технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей, а также предоставление имеющихся средств информации и времени для решения вопросов обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, а также его своевременного информирования.
- 4.3. Отделу образования администрации Пыщугского муниципального района, руководителям учебных заведений:
- - улучшить качество подготовки подрастающего поколения в области безопасности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом "Образование";
- - проработать вопросы оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, обеспечение образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности;
- - планировать и ежегодно проводить соревнования "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный спасатель";
- - принять участие в ежегодном проведении конкурса "Лучший учитель Костромской области" (в номинации "Лучший преподаватель-организатор ОБЖ") в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
- 4.4. Руководителям организаций:
- - проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
- - внести в программы обучения работающего населения и НАСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- - подготовку НАСФ организовать и проводить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об Аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
- - основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
- - в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических актов, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
- - принять меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
- 5. В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности руководителям и должностным лицам планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
- При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
- 6. Рекомендовать на основе настоящих организационно-методических указаний организовать разработку:
- - главам сельских поселений и начальникам спасательных служб - организационно-распорядительных документов по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2010 год;
- - руководителям организаций, предприятий и учреждений - приказы по подведению итогов подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2009 год и постановке задач на 2010 год.