Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам местного значения городского округа город Мантурово
- Принято
- Думой городского округа город Мантурово Костромской области
- В редакциях
- № 395 от 28.08.2008,
- № 85 от 08.09.2011.
- В целях реализации права населения городского округа город Мантурово на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 17, 41 и 44 Устава городского округа город Мантурово, Дума решила:
- 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам местного значения городского округа город Мантурово.
- 2. Настоящее решение подлежит направлению главе городского округа город Мантурово для подписания и обнародования и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
- Глава городского округа
- город Мантурово
- Костромской области
- Г.А.ЗОРИН
Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам местного значения городского округа город мантурово
-
Глава 1. Общие положения
-
Предмет регулирования настоящего Положения
- 1. Настоящее Положение разработано в целях правового регулирования в городском округе город Мантурово процедуры организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения городского округа город Мантурово (далее также - публичные слушания, слушания).
-
Понятие и формы публичных слушаний
- 1. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в городском округе город Мантурово, реализуемая путем обсуждения жителями города Мантурово проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
- 2. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- 1) слушания по проектам муниципальных правовых актов в Думе городского округа город Мантурово или администрации городского округа город Мантурово с участием представителей общественности города Мантурово (слушания в органе местного самоуправления города Мантурово);
- 2) массовое обсуждение населением городского округа город Мантурово проектов муниципальных правовых актов.
- 3. Решение о форме проведения публичных слушаний принимает орган, их назначающий.
- 4. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
-
Предмет публичных слушаний
- 1. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по любым вопросам местного значения.
- 2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с настоящим Положением подлежат:
- 1) проект Устава муниципального образования, проекты решений Думы о внесении в него изменений и дополнений;
- 2) проект бюджета города Мантурово и отчет о его исполнении;
- 3) проекты планов и программ развития города Мантурово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- 4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
-
Глава 2. Инициатива проведения публичных слушаний
-
Инициаторы проведения публичных слушаний
- 1. С инициативой проведения публичных слушаний могут выступать Дума городского округа город Мантурово, глава городского округа город Мантурово и население.
- 2. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения, выражается в направлении в Думу города Мантурово инициативной группой по проведению публичных слушаний соответствующего ходатайства и приложенных к нему документов согласно статье 5 настоящего Положения.
-
Порядок реализации населением инициативы проведения публичных слушаний
- 1. Жители города Мантурово, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний, численностью не менее 5 человек. Условием для рассмотрения инициативы населения является наличие подписей численностью не менее одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории города, в поддержку данной инициативы. Сбор подписей проводится членами инициативной группы.
- 2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Думу города Мантурово с ходатайством о проведении публичных слушаний.
- 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:
- 1) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- 2) предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- 3) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства).
- 4. К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:
- 1) протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
- 2) проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
- 3) список кандидатур (в составе трех человек) для включения в состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
- 4) подписные листы в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные согласно приложению к настоящему Положению;
- 5) информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к теме публичных слушаний по усмотрению инициаторов.
- 5. Дума города Мантурово не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о назначении публичных слушаний.
- 6. В случае отказа в проведении публичных слушаний в решении Думы города Мантурово должны быть изложены причины отказа.
- 7. Копия решения Думы города Мантурово в течение пяти дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
-
Глава 3. Порядок назначения публичных слушаний
-
Порядок назначения публичных слушаний
- 1. Публичные слушания назначаются:
- 1) главой городского округа город Мантурово:
- а) по проектам актов главы города Мантурово;
- б) в случаях, когда назначение слушаний отнесено к его компетенции федеральными законами;
- 2) Думой городского округа город Мантурово:
- а) по проектам решений Думы города Мантурово, подлежащим в соответствии с федеральным законодательством обязательному вынесению на публичные слушания;
- б) по проектам иных решений, если инициатива проведения слушаний внесена группой жителей города в соответствии со статьей 5 настоящего Положения либо инициатива внесена иным субъектом правовой инициативы, в порядке, установленном для внесения проектов решений на рассмотрение Думы.
- 2. В акте о назначении публичных слушаний указываются:
- 1) предмет публичных слушаний и форма их проведения;
- 2) орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний;
- 3) дата, время и место (сроки) проведения публичных слушаний;
- 4) повестка слушаний.
- 3. Акт о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию не позднее 14 дней до дня проведения слушаний.
- 4. Вместе с актом о назначении публичных слушаний подлежат опубликованию проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта, а также оповещение о месте и времени проведения публичных слушаний, содержащее следующие сведения:
- 1) какой орган проводит публичные слушания и по проекту какого муниципального правового акта;
- 2) дата (даты) проведения публичных слушаний;
- 3) время начала и окончания слушаний (в часах и минутах);
- 4) место проведения публичных слушаний с указанием полного и точного наименования учреждения и почтового адреса здания, где будут проводиться слушания;
- 5) адрес и контактный телефон органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний;
- 6) дата и номер печатного издания, в котором был опубликован проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания, где можно с ним ознакомиться;
- 7) сроки подачи предложений и рекомендаций заинтересованных лиц по обсуждаемым вопросам.
-
Порядок назначения публичных слушаний Думой города Мантурово
- 1. С предложением о реализации Думой города Мантурово инициативы проведения публичных слушаний могут выступить депутат, группа депутатов, постоянная депутатская комиссия.
- Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Думы города Мантурово в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, изложением проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.
- 2. Вопрос о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению Думой городского округа город Мантурово в соответствии с Регламентом Думы города Мантурово. По результатам рассмотрения данного вопроса принимается соответствующее решение.
-
Глава 4. Порядок подготовки, и проведения публичных слушаний в форме слушаний в органе местного самоуправления
-
Организация и проведение публичных слушаний
- 1. При назначении публичных слушаний определяется орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний. В качестве данного органа может выступать:
- 1) постоянная депутатская комиссия Думы города Мантурово;
- 2) отраслевой (функциональный) орган администрации города Мантурово;
- 3) специально созданная в порядке, установленном настоящей статьей, комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.
- 2. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний образуется в количестве не более 9 человек.
- В состав комиссии могут входить депутаты Думы городского округа город Мантурово, глава городского округа город Мантурово, должностные лица администрации города Мантурово и сотрудники аппарата Думы города Мантурово, представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии решения, граждане. В состав комиссии могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемым вопросам.
- 3. Глава городского округа город Мантурово определяет отраслевой (функциональный) орган администрации, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний или формирует комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний самостоятельно путем принятия соответствующего постановления.
- 4. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Думы города Мантурово их организация возлагается на постоянную депутатскую комиссию или на специально созданную комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний, формируемую Думой города Мантурово на ее заседании, одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний.
- 5. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний, формируемую на паритетных началах (по 3 человека) Думой города Мантурово, главой города Мантурово и инициативной группой граждан.
- 6. Дума городского округа город Мантурово и глава городского округа город Мантурово при утверждении состава специально созданной комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний назначают ее председателя.
-
Порядок подготовки публичных слушаний
- 1. Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, собирается на свое первое заседание не позднее 5 дней после его формирования.
- 2. Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний:
- 1) организует исполнение настоящего Положения при проведении слушаний;
- 2) утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов комиссии;
- 3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
- 4) проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;
- 5) организует рассмотрение заявок на участие в публичных слушаниях;
- 6) составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;
- 7) определяет докладчика (содокладчиков) по выносимой на публичные слушания теме;
- 8) готовит итоговый документ публичных слушаний (статья 15 настоящего Положения);
- 9) обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола слушаний;
- 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
- 3. Для представления жителям города Мантурово, участвующим в публичных слушаниях, наиболее полной информации по вынесенному на слушания проекту муниципального правового акта, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты и работники аппарата Думы города Мантурово, сотрудники администрации города Мантурово, руководители муниципальных предприятий и учреждений и, по согласованию, представители общественных объединений, граждане, осуществляющие профессиональную деятельность в сфере, соответствующей предмету регулирования выносимого на обсуждение муниципального правового акта.
- Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, заблаговременно рассылает содокладчикам официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.
-
Участники публичных слушаний
- 1. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются жители города Мантурово, которые внесли в орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний в письменной форме свои предложения и рекомендации по обсуждаемым вопросам не позднее чем за пять дней до даты проведения публичных слушаний, а также приглашенные лица, депутаты и работники аппарата Думы города Мантурово, должностные лица администрации города Мантурово.
- 2. Участниками публичных слушаний могут быть также все заинтересованные жители города Мантурово, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации и другие заинтересованные лица, подавшие не позднее чем за 3 дня до дня проведения слушаний письменные заявления в орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний.
- 3. Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, рассматривает поступившие заявления и не позднее чем за день до дня проведения слушаний, составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях.
- 4. Участники публичных слушаний, не подавшие письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такие заявления с нарушением срока, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, при наличии свободных мест.
-
Порядок участия в публичных слушаниях
- 1. Участники публичных слушаний допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документов, удостоверяющих личность.
- На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
- 2. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
-
Порядок проведения публичных слушаний
- 1. Председательствующим на публичных слушаниях, проводимых по инициативе Думы городского округа город Мантурово или населения города, является председатель Думы города Мантурово либо заместитель председателя Думы, а на публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы городского округа город Мантурово, - непосредственно глава города Мантурово либо иное лицо, уполномоченное главой города.
- 2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
- 3. Публичные слушания открывает председательствующий.
- 4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, оглашает докладчиков и темы выступлений.
- 5. Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику (содокладчику), участникам слушаний и приглашенным лицам.
- После основного доклада слово предоставляется содокладчикам.
- 6. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику).
- Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
- Затем предоставляется слово для выступлений участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступления.
- Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
- 7. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не может быть более 10 минут на одно выступление.
- В зависимости от количества желающих выступить председательствующий может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
- Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
- 8. Председательствующий вправе объявить перерыв в слушаниях, или принять решение об их продолжении в другое время.
- 9. Орган, ответственный за подготовку и проведение публичных слушаний, организует ведение протокола публичных слушаний, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря и членов комиссии. В протоколе должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях проекту, высказанные ими в ходе слушаний, и принятые решения.
- Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.
-
Глава 5. Порядок организации проведения публичных слушаний в форме массового обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов
-
Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение
- 1. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе лиц, указанных в статье 4 настоящего Положения.
- 2. Принятие решения о вынесении проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Положения.
- 3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения муниципального образования, тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, а также могут доводиться до сведения населения муниципального образования иным способом не позднее чем за 14 дней до начала обсуждения.
-
Порядок массового обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов
- 1. Сроки обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более четырех месяцев.
- 2. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, собраниях жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
- 3. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Думу городского округа город Мантурово и главе городского округа город Мантурово, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Думы и администрации городского округа город Мантурово.
-
Глава 6. Результаты публичных слушаний
-
Итоговый документ публичных слушаний
- 1. По результатам проведения публичных слушаний органом, ответственным за их подготовку и проведение, подготавливается итоговый документ публичных слушаний (заключение), в котором в обобщенной форме отражаются рекомендации, высказанные участниками публичных слушаний, и внесенные ими предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному (обнародованному) проекту муниципального правового акта.
- 2. Итоговый документ подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний и направляется в орган или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.
- 3. Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает официальное опубликование (обнародование) итогового документа публичных слушаний.
-
Исключена
-
Глава 7. Заключительные положения
-
Хранение материалов слушаний
- Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Думы города Мантурово и главы города Мантурово должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 10 лет.
-
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний
- Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, является расходным обязательством города Мантурово.
Подписной лист публичные слушания по проекту(ам): «________________________________________________ ________________________________________________»
- Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по предлагаемым проектам _______________________________________________________
-
N п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Адрес места жительства Серия, номер паспорта или документа, его заменяющего Подпись и дата ее внесения 1. 2. - Подписной лист удостоверяю:
-
_________________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, серия, номер, дата и место _________________________________________________________________________ выдачи паспорта или документа, его заменяющего, лица, _________________________________________________________________________ собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения) _________________________________________________________________________ --------------------------------
- <*> Вносится собственноручно каждым членом инициативной группы.
Заключение (итоговый документ) публичных слушаний
- Утратило силу