Об утверждении «Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 — 2003 годы»
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- С учетом стремительного распространения наркомании в городе, неудовлетворительным прогнозом ее развития, была разработана и принята "Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2000 - 2001 годы", направленная на создание системы первичной профилактики, организацию адекватной лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым лицам, а также перекрытие каналов поступления наркотиков и мест их сбыта.
- В результате ее реализации впервые поздравления администрации города и некоторые другие органы и ведомства работу по профилактике наркомании осуществляли на основе своих ведомственных планов, координируя свою деятельность и взаимодействуя между собой.
- Городской комиссией по реализации Программы было проведено 9 координационных совещаний, на которых заслушивались руководители о ходе выполнения запланированных мероприятий.
- В осуществление мероприятий Программы активно включились общественные организации, партии, движения, наиболее передовая часть населения. В сложившейся ситуации зародились новые общественные объединения "Совет матерей" и "Жизнь без наркотиков".
- Было сформировано общественное мнение о негативном отношении к наркотикам, налажено взаимодействие всех заинтересованных структур, занимающихся профилактикой этого социально - негативного явления.
- Значительно активизировались средства массовой информации. В местных газетах созданы специальные рубрики для публикации материалов антинаркотической тематики. На городских телеканалах, областном радио регулярно освещались вопросы профилактики и борьбы с наркоманией.
- Внесены в Государственную Думу и Правительство РФ предложения об ужесточении уголовной ответственности к сбытчикам наркотических средств, в городскую Думу - законопроект об упорядочении и ужесточения контроля за работой досуговых учреждений.
- В июне 2000 года открыт внебюджетный счет "Профилактика наркотизма", на который поступили в порядке благотворительности финансовые средства в сумме 116665 рублей, а также компьютерная, видеотехника, технические средства стоимостью 203 тыс. руб., всего более чем на 319 тыс. рублей.
- Планово осуществлялось подготовка волонтеров, проводились обучающие семинары для педагогов, психологов, врачей, работников и сотрудников, имеющих отношение к проблеме наркомании, организовывались беседы с учащимися и их родителями.
- Особое внимание уделялось приобретению и изготовлению совместного с Центром медицинской профилактики специальной литературы антинаркотического содержания. В учебные заведения города направлено более 20 тыс. буклетов, памяток, листовок. Выпущено 2 номера городского информационно - аналитического бюллетеня по профилактике наркомании "Нет!".
- В муниципальных учреждениях культуры разработаны и осуществлены комплексные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни: кинолектории, диспуты, конкурсы, круглые столы на тему: "В 21 век без наркотиков", "Умей сказать НЕТ", "Не шагни в бездну" и др. Организованы и проведены общегородские акции антинаркотической направленности: "Кострома говорит НЕТ!", "Наркотики - это удовольствие или смерть?", "Чистый подъезд", спортивные турниры под эгидой "спорт без наркотиков".
- При вновь созданном в марте 2001 года отделе по профилактике наркомании в структуре административно - правового управления администрации города открыта "горячая пейджинговая линия" по сбору информации о местах сбыта наркотиков, наркоторговцах, наркопритонах. В трех районах города установлены почтовые ящики для сбора подобной информации. Поступило 147 сообщений, которые переданы в межрайонный отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков при УВД КО. Оказанная помощь гражданами способствовала возбуждению 15 уголовных дел в отношении сбытчиков, большая часть информации в стадии проверки и реализации.
- Изучен опыт работы 3 регионов: г. Иваново, Самара, Нижний Новгород, неоднократно осуществлялись рабочие встречи с иностранными делегациями.
- С целью разработки социальных технологий, направленных на профилактику алкоголизма и наркомании, создание комплексных программ помощи детям в кризисных ситуациях открыто региональное представительство в г. Костроме Российского Благотворительного Фонда "Нет алкоголизму и наркомании". При молодежном Центре "Пале" действует телефон доверия "Молодежный диспетчер".
- Значительный вклад в пропаганду здорового образа жизни, профилактику наркомании вносят общественные организации "Совет матерей", "Жизнь без наркотиков". Для них и функционирующей группы самопомощи "Анонимные наркоманы" безвозмездно выделено помещение, оказывается помощь по его ремонту.
- Принимались меры по лечению больных наркоманией: открыто амбулаторное реабилитационное отделение наркодиспансера на 25 мест. Выделено помещение областному наркодиспансеру для размещения отделения неотложной помощи наркозависимым лицам. Социальной службой оказывалась финансовая помощь в лечении от наркотической зависимости подростков из малообеспеченных семей. При Центре психотерапии и практической психологии с ноября т.г. действует реабилитационная программа "12 шагов".
- Осуществлялся контроль за объектами легального оборота наркотиков.
- Во взаимодействии с заинтересованными органами и ведомствами были реализованы операции "Мак", "Допинг".
- Администрацией города проводилась работа по технической оснащенности межрайонного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД КО: переданы 2 автомашины, компьютерная, видео, спецтехника на сумму 319 тыс. рублей.
- Для центра кинологической службы приобретено 4 собаки, специализирующихся на выявлении жестких наркотиков, выделено 34 тыс. рублей на их содержание и 60 тыс. рублей на обучение кинологов.
- В целом Программа позволила организационно объединить и скоординировать работу органов и ведомств, вовлечь в ее реализацию общественность, создать начальную систему профилактики наркомании, частично снизить темпы незаконного оборота наркотиков, ужесточить контроль за их легальным оборотом, расширить формы и методы лечения и реабилитации наркозависимых лиц.
- Вместе с тем, кардинально переломить ситуацию с распространением наркотиков в г. Костроме не удалось.
- В 2001 г., несмотря не некоторое сокращение темпов прироста (-33%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, улучшение раскрываемости преступлений, квалифицируемых, как незаконный сбыт наркотических средств, распространение наркотиков продолжает идти по нарастающей, а цены на героин остаются стабильно доступными.
- Все чаще к распространению наркотиков приобщаются подростки, дети, женщины. Появилась "семейная наркомания". На наркорынке в г. Костроме преобладают тяжелые наркотики, такие как героин и опий.
- Стремительно растет число наркопритонов на территории областного центра. Наркобизнес приобрел организованный характер.
- Число находящихся под наблюдением наркологической службы больных наркоманией возросло на 11,7% и начитывает 1384 человека. Среди зарегистрированных потребителей наркотических средств каждый шестой - подросток, каждая девятая - женщина. Уровень заболеваемости на 100 тыс. населения составляет 482 (в 2000 г. - 430). 12,5% допризывной молодежи не годны к службе в армии по причине употребления наркотиков. Растет число ВИЧ-инфицированных, больных гепатитом форм "В", "С". Большинство потребителей наркотиков - лица в возрасте от 13 до 30 лет, что предопределяет угрозу генофонду нации.
- Наряду с глубинными причинами происходящего - разрушением социально - экономических, духовно - нравственных, семейных устоев общества - одной из главных причин такого положения является низкий уровень профилактической работы, организации досуга молодежи и подростков, в том числе по месту жительства. Не удается в полной мере использовать мощный потенциал средств физической культуры и спорта в организации досуговой деятельности. Спортсооружения, спортзалы учебных заведений работают лишь на 40 - 50% своих возможностей.
- В тоже время неэффективно проводится работа по пресечению незаконного оборота наркотиков, перекрытию каналов поступления наркотиков в город.
- Негативную роль играет и слабая материально - техническая обеспеченность подразделений правоохранительных органов, осуществляющих непосредственную борьбу с незаконным оборотом наркотиков, наркологической, психолого - педагогической службы, других специализированных учреждений, участвующих в антинаркотической деятельности.
- Не в полном объеме осуществляется обучение специалистов всех уровней, занимающихся профилактикой, лечением и реабилитацией больных наркоманией.
- Отсутствует стационарная наркологическая сеть лечебно - реабилитационных учреждений. Продолжает иметь место практика лечения наркоманов, направленная на временное снятие наркологической зависимости, лечение не подкрепляется реабилитационными мероприятиями и социальной адаптацией.
- Не решены вопросы трудовой деятельности наркозависимых.
- Несмотря на почти полную реализацию Программы и создание частичных предпосылок к приостановлению роста незаконного потребления и оборота наркотических средств, в целях закрепления достигнутых результатов и принятия более эффективных скоординированных мер организационно - правового и социально - медицинского характера на основании ст. 29 Устава г. Костромы, постановляю:
- 1. Одобрить "Программу комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 годы" (приложение N 1).
- 2. Утвердить координатором Программы рабочую комиссию по реализации "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 годы" (положение о комиссии - приложение N 2).
- 3. Утвердить состав рабочей комиссии по реализации "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 годы" в соответствии с приложением N 3.
- 4. Утвердить состав рабочих групп по реализации мероприятий по разделам Программы (приложение N 4).
- 5. Руководителям управлений: образования - Вахаеву Л.В., здравоохранения - Макаровой Т.У., соцзащиты населения - Зайцевой В.М., по делам молодежи - Андрееву Ю.В., по делам культуры и искусства - Рубанкову С.В., по физкультуре и спорту - Бакланову П.С., информационно - аналитического - Прудникову И.В., фармацевтического комитета - Кочетовой И.А.:
- 5.1. Разработать ведомственные планы ее реализации и представить их копии к 1 марта 2002 года в административно - правовое управление.
- 5.2. Обеспечить своевременное и качественное исполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств.
- 5.3. Объективно и полно предоставлять по итогам работы за полугодие (к 10 июля) и годы ( к 10 января) обобщенную информацию о выполнении мероприятий в отдел по профилактике наркомании.
- 6. Внести Программу в Думу г. Костромы на рассмотрение, утверждение и включение в перечень программ, финансируемых из бюджета городской администрации.
- 7. Начальнику финансового управления администрации города Чубанову С.Ю. финансирование мероприятий Программы осуществлять после принятия бюджета города в пределах выделенных средств.
- 8. Снять с контроля, как выполненные, постановления администрации города:
- - N 1515 от 18.04.2000 "Об утверждении "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2000 - 2001 годы";
- - N 516 от 15.02.2001 "О дополнительных мерах по реализации Программы";
- - N 2834 от 07.08.2001 "О ходе выполнения "Программы комплексных мер противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2000 - 2001 гг.".
- Глава самоуправления
- г. Костромы
- Б.К.КОРОБОВ
Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Г. Костроме на 2002 - 2003 годы"
- 1. Паспорт программы
- 1.1. Наименование Программы:
- Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 гг.
- 1.2. Заказчик программы: администрация г. Костромы.
- 1.3. Разработчик программы: административно - правовое управление и рабочая группа по разработке проекта "Программы...", утвержденная постановлением главы самоуправления N 2834 от 07.08.01.
- 1.4. Основания для разработки:
- Федеральный закон от 08.01.98 N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 года N 1030 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2000 - 2001 годы".
- 1.5. Основные цели и задачи программы:
- Цели: Снижение спроса на наркотики, развитие у горожан, подростков осознанного отрицательного отношения к проблеме наркозависимости, приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотических средств до уровня минимальной опасности для общества, снижение количества сопутствующих наркомании проблем - преступности, вирусных заболеваний (ВИЧ-инфекция, гепатит).
- Программа направлена на решение следующих задач:
- - развитие единой городской системы предупреждения наркомании среди несовершеннолетних и молодежи города, поддержка духовно - нравственного, интеллектуального, психологического и физического здоровья подрастающего поколения;
- - внедрение в практику образовательных учреждений программ антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни:
- - внедрение системы информационно - воспитательных мероприятий для различных категорий населения г. Костромы, в т.ч. подростков и молодежи, а также их родителей;
- - обеспечение подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании (наркологических учреждений, здравоохранения, медперсонала учебных заведений, психологов, соцработников, соответствующих отделов внутренних дел);
- - создание сети лечебно - профилактических учреждений, их техническое оснащение;
- - внедрение современных методик лечения и реабилитации больных наркоманией;
- - поддержка и развитие инфраструктуры социально - психологической помощи населению г. Костромы и лицам, прошедшим курс лечения и реабилитацию (постреабилитационная помощь);
- - пресечение каналов поступления наркотических средств, выявление сбытчиков наркотиков;
- - материально - техническое оснащение межрайонного ОБНОН УВД КО, кинологического центра УВД КО;
- - поддержка молодежных, женских и других организаций, движений, занимающихся профилактикой наркомании;
- - широкое привлечение общественности к участию в профилактике наркозависимости;
- - расширение межрегионального и международного сотрудничества по использованию передового опыта разрешения проблем наркозависимости.
- 1.6. Сроки реализации программы: 2002 - 2003 годы.
- 1.7. Механизм подготовки и рассмотрения Программы:
- Разработка концепции Программы административно - правовым управлением (структура, основные направления, ресурсное обеспечение и др.).
- Внесение, обсуждение, корректировка проекта Программы на заседаниях рабочей группы по разработке Программы.
- Рассмотрение Программы:
- - на межведомственной координационной комиссии по правопорядку при главе самоуправления г. Костромы (внесение изменений и дополнений).
- - на Совете администрации при главе самоуправления (принятие постановления администрации "О проекте решения Думы "О Программе...".
- Принятие Программы:
- - на заседании городской Думы и включение ее в перечень программ, финансируемых из городского бюджета.
- 1.8. Ожидаемые результаты реализации Программы:
- Реализация Программы будет способствовать:
- - созданию позитивного отношения к здоровому образу жизни и потребности молодежи в содержательном досуге,
- - снижению темпов роста наркотизации, особенно в среде подростков и молодежи,
- - совершенствованию имеющихся методик лечения и реабилитации - за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности соответствующих структурных подразделений администрации города,
- - созданию и поддержке государственных и негосударственных социореабилитационных и постреабилитационных программ.
- - повышению качества информирования населения города и специалистов о наркозависимости,
- - снижение количества сопутствующих наркомании проблем - преступности, вирусных заболеваний.
- 1.9. Ресурсное обеспечение Программы:
- Мероприятия Программы финансируются за счет:
- - средств структурных подразделений администрации города, организаций и ведомств, участвующих в реализации,
- - средств целевого назначения из бюджета города, дополнительно выделенных подразделениям администрации города (всего - 2850 млн. рублей, 2002 г. - 1573 млн. руб., 2003 г. - 1277 млн. руб.),
- - средств городского внебюджетного фонда "Профилактика наркотизма".
- 1.10. Исполнители и соисполнители программы:
- - административно - правовое управление
- - управление здравоохранения
- - управление образованием
- - управление социальной защиты
- - управление по делам культуры и искусства
- - управление ЖКХ
- - управление градостроительства и архитектуры
- - информационно - аналитическое управление
- - финансовое управление
- - управление по делам молодежи
- - управление по физкультуре и спорту
- - комитет по управлению муниципальным имуществом
- - фармацевтический комитет
- - департамент здравоохранения администрации области <*>
- - департамент общего и профессионального образования администрации области <*>
- - отдел содействия занятости населения г. Костромы департамента Федеральной Государственной службы занятости населения по КО
- - управление внутренних дел КО <*>
- - УФСБ по КО <*>
- - управление исполнения наказания МЮ РФ по КО <*>
- - ЛОВДТ <*>
- - прокуратура г. Костромы
- - Костромская таможня <*>
- - Начальник Костромского гарнизона
- - общественные организации <*>
- - областной наркологический диспансер <*>
- - Центр психотерапии и практической психологии г. Костромы
- - учебные заведения - учреждения профессионального, общеобразовательного, среднего специального и высшего образования
- - Общественные организации "Совет матерей", "Жизнь без наркотиков", КРО РБФ "НАН".
- Примечание. <*> - по согласованию.
- Исполнители и соисполнители Программы подотчетны рабочей комиссии по реализации Программы и отвечают:
- - за своевременное, качественное исполнение мероприятий Программы, за целевое и рациональное использование финансовых средств,
- - за объективность предоставляемой информации.
- Областные органы и ведомства, обозначенные в качестве соисполнителей, в порядке взаимодействия оказывают помощь в реализации пунктов в соответствии с Программой.
- Используемые обозначения:
- АПУ - административно - правовое управление
- УО - управление образования
- УЗ - управление здравоохранением
- УДН - управление по делам молодежи
- УАиГ - управление архитектуры и градостроительства
- ИАУ - информационно - аналитическое управление
- УфиС - управление по физкультуре и спорту
- УКиИ - управление по делам культуры и искусства
- УСЗ - управление социальной защиты
- КДН - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
- ЦМП - центр медицинской профилактики
- ЦПП - центр психотерапии и практической психологии
- КГТУ - Костромской государственный технологический университет
- КРО "НАН" - Костромское региональное отделение Российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании"
- ГУ ЦЗН - государственное учреждение "Центр занятости населения"
- 1.11. Система контроля за ходом реализации Программы:
- Контроль осуществляют:
- общий - рабочая комиссия по реализации Программы, возглавляемая главой самоуправления г. Костромы;
- текущий - отдел по профилактике наркомании административно - правового управления администрации города;
- непосредственный - рабочие группы по реализации мероприятий по разделам Программы;
- ведомственный - руководители органов и ведомств, обозначенных в качестве исполнителей.
- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
- решения программными методами
- Среди многих социальных проблем города Костромы на одно из первых мест выходит проблема наркомании.
- По состоянию на 01.01.2002 на учете в наркологической службе г. Костромы состоит 1384 лиц, из них несовершеннолетних 229, больных с диагнозом "наркомания" - 591, в том числе 54 н/летних, с учетом уровня латентности реальное количество потребителей наркотиков превышает данные показатели в 5 - 10 раз. По сравнению с 1996 годом учетная заболеваемость наркоманией увеличилась в 42,4 раза, смертность среди наркоманов от передозировки - в 15 раз. В 2001 г. погибло от наркотических осложнений 15 человек (в 2000 г. - 36). Уровень заболеваемости на 100 тыс. населения составил 482 (2000 г. - 430).
- Рост наркомании повлек увеличение числа больных венерическими заболеваниями, гепатитом, СПИДом: в 2001 г. официально зарегистрировано 138 ВИЧ-инфицированных (2000 г. - 25), каждый третий из них - наркоман. В связи с этим по прогнозу СПИД-центра в ближайшие время следует ожидать резкого увеличения смертности среди них по этой причине.
- Наше общество продолжает терять значительную часть потенциально активных граждан: в 2000 г. 17% допризывной молодежи освобождены городским комиссариатом от призыва в армию по причине наркомании, в 2001 году - 12,5%. Происходит вымывание мужского населения из поколения 70 - 85 годов, так как средняя продолжительность жизни наркоманов после начала употребления наркотиков - 4 - 4,5 года, немногие из их переживают 30-летний рубеж.
- Получило распространение "семейная наркомания". Все большее пристрастие к наркотикам проявляют женщины, в т.ч. матери - одиночки, дети, жители сельской местности.
- Каждый наркоман приобщает к наркотической зависимости в течение года от 10 до 17 человек, что придает процессу распространения наркомании характер эпидемии, обуславливает духовную и физическую деградацию нации.
- Происходит интенсивная структурная перестройка наркорынка. Резко возрастает потребление высокоактивных, дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья наркотических средств. Только за последний год количество изъятого героина возросло на 42%, несмотря на то, что цена 1 г этого зелья остается стабильной - 600 рублей. В начале текущего года по экспертным оценкам предполагалась поставка в Россию только героина в количестве 355 тонн, что в ценовом измерении составляет 11 млрд. долларов США. По состоянию на конец 2001 года на границе одного лишь Афганистана сосредоточено 3000 тонны героина.
- Сегодня в г. Костроме фактически во всех микрорайонах можно без всяких усилий приобрести наркотики. Количество притонов в областном центре неудержимо растет и достигло 47.
- При проведении социологического опроса горожан в октябре - ноябре 2001 года на вопрос о том, какие проблемы на их взгляд руководство города должно рассмотреть в первую очередь, 45,3% респондентов ответили - "проблему наркомании".
- Вместе с тем, несмотря на сложившуюся сложную ситуацию с незаконным оборотом наркотических средств и их потребления, в областном центре объективно просматривается тенденция к замедлению темпов распространения наркотиков, в первую очередь:
- - по количеству лиц, доставленных в скорую медицинскую помощь по поводу передозировки наркотиками,
- - по числу выявленных и поставленных на учет в наркологической службе,
- - по количеству смертельных случаев,
- - по снижению уголовно - правовой статистики.
- Сведения
- о лицах, обратившихся в скорую медицинскую помощь
- по поводу передозировки наркотиками
- в 2000 г. и 2001 г.
-
2000 год 2001 год Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь 49 52 66 51 70 91 100 127 85 118 75 73 64 32 63 27 34 27 38 15 11 17 14 9 - Всего в 2000 г. - 952, в 2001 г. 351 (-2,7 раза)
- Сведения
- о лицах, поставленных на учет наркологической службой
- с диагнозом "наркомания" в 2000 г. и 2001 г.
-
2000 год 2001 год Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь 36 47 59 49 22 11 41 16 26 36 38 21 10 71 43 27 19 15 17 7 7 30 21 15 - Всего в 2000 г. - 403, в 2001 г. - 282 (-30%)
- Проблема наркомании резко обостряет проблему преступности.
- С 1995 года отмечался рост количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, но начиная с 2000 г. отмечено их снижение:
-
1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 10 м. 2001 город 249 233 341 416 784 484 324 область 385 336 412 556 888 643 433
- Сокращение темпов прироста преступлений за последние два года на 33% связано с изменением приоритета деятельности органов внутренних дел, в большей степени направленного на выявление сбытчиков наркотических средств (2000 г. - 15 чел, 2001 г. - 33 чел.), а не их потребителей.
- В настоящее время отмечается повышение уровня организованности наркосбытчиков, только за последние 2 года каждое 6 преступление совершено в составе групп.
- Серьезное беспокойство вызывает то, что из числа 191 лиц, привлеченных в т.г. к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками, 18% составляют женщины, 4% несовершеннолетние.
- Отставание правовой базы от потребностей правоохранительной практики, недостатки в деятельности правоохранительных и контрольно - надзорных органов в силу их разобщенности, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений, слабое материально - техническое и финансовое обеспечение ОВД являются факторами, негативно влияющими на эффективность работы по противодействию незаконному обороту наркотиками, подрыву экономических основ наркопреступности.
- Кроме того, на обострение проблемы наркомании влияют ухудшение социально - экономических, психологических факторов, значительный рост безработицы среди молодежи и детской безнадзорности, сверхвысокая доходность от операций с наркотиками.
- Низкий уровень культурно - просветительской работы учреждений культуры, спорта среди населения, несовершенство деятельности социально - психологических служб по первичной, вторичной профилактике и других видов негативной зависимости среди детей и молодежи, отсутствие сети стационарных лечебных и реабилитационных учреждений для наркозависимых также усугубляют состояние наркоситуации в городе.
- Вследствие дефицита бюджетного финансирования не в полном объеме осуществляется обучение и повышение квалификации специалистов всех уровней, занимающихся профилактикой, лечением и реабилитацией больных наркоманией. Не хватает таких специалистов, как социальные работники, социальные, медицинские психологи, подростковые врачи - наркологи.
- С учетом существующей динамики роста наркомании, наличия выше перечисленных проблем прогноз развития ситуации в областном центре на ближайшую перспективу определяется как неблагоприятный:
- - ожидается дальнейшее изменение рынка наркотиков в сторону расширения географии распространения героина и опиатов, омоложение контингента, употребляющего наркотические, сильнодействующие, психотропные вещества,
- - эпидемиологическое распространение инфекционных заболеваний (В,С - гепатит, СПИД, венерические заболевания),
- - рост преступности.
- Исходя из анализа сложившейся ситуации в г. Костроме и прогноза ее развития на последующие годы, становится очевидной необходимость объединения усилий всех заинтересованных ведомств, использования всех источников финансирования для реализации Программы.
Положение о рабочей комиссии по реализации «Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Г. Костроме на 2002 — 2003 годы»
- 1. Общие положения
- 1.1. Рабочая комиссия по реализации "Программы комплексных мер противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 годы" является коллегиальным органом, способствующим осуществлению государственной политики противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории г. Костромы.
- Комиссия организует свою работу во взаимодействии с органами, ведомствами и объединениями, находящимися на территории города.
- 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Постановлениями Правительства Российской Федерации, положениями концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, международно - правовыми нормами, действующими на территории России, постановлениями и распоряжениями главы администрации Костромской области, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы самоуправления, а также настоящим Положением.
- 1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Программой и планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.
- 1.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель комиссии.
- 1.5. Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствуют более половины ее членов.
- 1.6. Решения на заседаниях комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.
- 1.7. В работе комиссии, при необходимости, могут участвовать должностные лица органов и ведомств, не входящих в ее состав.
- 1.8. Для проведения анализа и подготовки материалов к заседаниям комиссии, выполнения других задач, определенных настоящим Положением, комиссия может создавать, в установленном порядке, рабочие группы в составе представителей органов и ведомств г. Костромы и специалистов по проблемам борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств.
- 1.9. Работу комиссии обеспечивает административно - правовое управление (отдел по профилактике наркомании).
- 2. Основные задачи комиссии
- 2.1. Координация деятельности заинтересованных органов и ведомств по вопросам противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту.
- 2.2. Контроль за реализацией "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Костроме на 2002 - 2003 годы".
- 3. Функции комиссии
- 3.1. Подготовка и внесение, в установленном порядке, предложений по совершенствованию законодательных и других нормативных актов по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту.
- 3.2. Представление информации главе самоуправления о состоянии наркотической ситуации в г. Костроме и принимаемых мерах, направленных на ее стабилизацию.
- 3.3. Обеспечение комплексного анализа положения дел в г. Костроме по незаконному обороту наркотических средств и токсических веществ, злоупотребления спиртными напитками с последующей разработкой мероприятий, направленных на борьбу с ними.
- 3.4. Осуществление мер по улучшению координации всех заинтересованных ведомств и контроля за реализацией мероприятий, направленных на пресечение распространения наркомании в г. Костроме и незаконного оборота наркотических средств, на повышение качества лечебно - профилактической и социально - реабилитационной работы.
- 3.5. Принятие, в пределах своей компетенции, решений по вопросам противодействия наркомании и пресечения нелегального оборота наркотиков в г. Костроме.
- 4. Компетенция комиссии
- 4.1. Заслушивание на своих заседаниях должностных лиц органов и ведомств по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту по вопросам, относящимся к исполнению Программы.
- 4.2. Внесение в установленном порядке, предложений о распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов, направленных на проведение мер по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту.
- 4.3. Разработка и представление главе самоуправления г. Костромы проектов законов и других нормативных актов, в рамках действующего законодательства, направленных на совершенствование мер по профилактике наркотизма.
- 4.4. Организация и проведение санитарно - просветительных мероприятий, направленных на предотвращение потребления наркотических средств путем широкого использования средств массовой информации.
- 4.5. Организация и осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности лечебно - профилактических и социально - реабилитационных мероприятий для детей, подростков и взрослых, злоупотребляющих наркотиками.
- 4.6. Контроль за ходом выполнения в г. Костроме обязательств России, предусмотренных международными соглашениями по борьбе с наркоманией, контрабандой наркотиков и их незаконному обороту.
- 4.7. Образование, при необходимости, экспертных комиссий; привлечение специалистов для проведения разработок, экспертиз, научных исследований по проблемам противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту.
Состав рабочей комиссии по реализации программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе костроме на 2002 — 2003 годы
-
Коробов Борис Константинович - глава самоуправления города, председатель комиссии Вакуров Александр Михайлович - начальник административно - правового управления, заместитель председателя комиссии Сидоров Александр Николаевич - заместитель начальника административно - правового управления, заместитель председателя комиссии Члены комиссии: Майорова Любовь Михайловна - начальник отдела по профилактике наркомании административно - правового управления Чернышева Елена Анатольевна - заведующая психолого - педагогическим отделением Центра психотерапии и практической психологии, председатель КРО РБФ "НАН" (по согласованию) Суворов Владимир Борисович - заведующий дневного амбулаторно - реабилитационного отделения областного наркодиспансера (по согласованию) Максименко Александр - начальник межрайонного отдела Виоагистович милиции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД КО Гуськов Игорь Евгеньевич - депутат городской Думы (по согласованию) Шепелев Сергей Петрович - заместитель председателя городского Совета ветеранов Войны, труда и Вооруженных Сил (по согласованию) Котяшкина Таисия Ивановна - председатель общественной организации "Совет матерей" Игнатавичус Владас - председатель Совета Марионович общественной организации "Пространство здоровья" (по согласованию)
Структура управления городской "Программой комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Г. Костроме на 2002 - 2003 гг."
-
?????????????????????????????????????????? ?Рабочая комиссия по реализации Программы? ? (Отдел по профилактике наркомании ? ? обеспечивает работу комиссии) ? ?????????????????????????????????????????? /\ ?????????????????????????????????????????????????????????? \/ \/ \/ \/ \/ ??????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Организацион- ?? Первичная ?? Вторичная ?? Третичная ??Пресечение ? ?ные и правовые??профилактика??профилактика??профилактика??незаконного? ? меры ?? ?? ?? ?? оборота ? ? ?? ?? ?? ??наркотиков ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????? /\ /\ /\ /\ /\ ? Рабочие ? группы ? (исполнители) ? ? \/ \/ \/ \/ \/ ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Руководитель??Руководитель??Руководитель??Руководитель??Руководитель? ? рабочей ?? рабочей ?? рабочей ?? рабочей ?? рабочей ? ? группы ?? группы ?? группы ?? группы ?? группы ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? /\ /\ /\ /\ /\ \/ \/ \/ \/ \/ ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? АПУ ?? УДМ ?? УО ??Обл. нарко- ?? МРО БНОН ? ? ЦМП ?? УО ?? ЦМП ??диспансер ?? УВД КО, ? ? УЗ ?? ЦМП ?? ЦПП ?? ЦПП ?? Окружные ? ? УСЗ ?? ЦПП ?? КРО "НАН" ?? УСЗ ?? ОВД, ? ? ?? УФиС ?? ОПОП ??КРО "НАН" ??ОПОП "Совет ? ? ?? ИАУ ?? МУ "Пале" ??общ. орг. ?? матерей" ? ? ?? общ. орг. ?? ??"Пространст-??"Жизнь без ? ? ??"СПИД-центр"?? ??во здоровья"??наркотиков" ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????? - Руководители рабочих групп
- (Сидоров А.Н., (Майорова (Чернышева (Суворов В.Б., (Максименко
- зам.нач. АПУ)
-
Л.М., нач. Е.А., заве- зав. дневного А.В., нач. отдела по дующая пси- амбулаторно - межрайонно- профилакти- холого педа- реабилитацион- го отдела ке наркома- гогическим ного отделения милиции нии АПУ) отделением обл. наркодис- БНОН УВД ЦПП, предсе- пансера) (по КО) датель КРО согласованию) РБФ "НАН" (по согласо- ванию) - Примечание. Составы рабочих групп укомплектовываются по согласованию с руководителями структурных подразделений города.
- МЕРОПРИЯТИЯ "ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР
- ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
- И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В Г. КОСТРОМЕ
- НА 2002 - 2003 ГОДЫ"
- 1. Организационные и правовые меры
-
NN
Перечень мероприятий
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ориентировочные финансовые затраты (в тысячах рублях)
На период реализации
2002
2003
1
2
3
4
5
6
7
1.1.
На основе действующего законо- дательства подготовить элект- ронную версию сборника инфор- мационно - методических и нор- мативных документов, регламен- тирующих вопросы профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения
АПУ, УО, УДМ, УЗ
2 кв. 2002
10
10
1.2.
Разработать: методические рекомендации: - о порядке выявления и орга- низации профилактической рабо- ты с учащимися, употребляющими ПАВ в учебных заведениях, - о порядке освидетельствова- ния лиц, подозреваемых в упот- реблении ПАВ, с использованием диагностических тестов
наркодисп., УО, УЗ
1 кв. 2002
текущее финансиро- вание
1.3.
Создать рабочую экспертную группу по оценке программ, социальных проектов и деятель- ности служб и учреждений соци- ально - психологической реаби- литации, действующих в г. Ко- строме, проектов пропагандист- ско - профилактической работы, предложенных общественными ор- ганизациями и частными инициа- тивами
АПУ, УЗ, УО, наркодиспан- сер
2002
тек. фин.
1.4.
Рассмотреть вопрос и внести предложения: - приобретения специального передвижного агитационного пункта "Скажем наркотикам "Нет!" и оборудования его соответствующей аппаратурой, - создание службы социальных работников по профилактике наркомании среди молодежи, - о возможности предусмотрения в проектной документации во вновь строящихся зданий выде- ления помещений для размещения в них молодежно - подростковых клубов по месту жительства, - о введении в штаты управле- ния образования, городского методического и информационно - прокатного центров по 1 ставке методиста по вопросам профилактики наркомании, - изучить вопрос создания го- родской детско - подростковой наркологической службы, на ко- торую будут возложены функции выявления, лечения, реабилита- ции, ресоциализации наркозави- симых и введении в штаты нар- кодиспансера дополнительно 2 ставок подростковых врачей - наркологов
АПУ, УДМ, ЦПП, общ. организация УСЗ, АПУ УАиГ, АПУ, УО УО АПУ, УЗ, наркодиспан- сер, комитет по управлению имуществом
1 - 3 кв. 2002 3 кв. 2002 1 кв. 2002-2003 1 полуг. 2002 2 полуг. 2002
38 тек. фин. тек. фин. тек. фин. тек. фин.
38
-
1.5.
Создать информационно - анали- тическую справочную базу дан- ных по проблемам наркозависи- мости
АПУ, окружные ОВД г. Кост- ромы
2002 - 2003 ежекварт.
тек. фин.
1.6.
Установить региональные и меж- дународные контакты по изуче- нию опыта работы по пресечению распространения наркомании, профилактике, лечению и реаби- литации лиц, зависимых от нар- котиков
АПУ, УДМ, УЗ
2 кв. 2002 2003
20
10
10
1.7.
Продолжить использование мер материального стимулирования граждан, оказывающих содейст- вие органам внутренних дел и другим заинтересованным ведом- ствам в пресечении незаконного оборота наркотиков
АПУ, окружные ОВД г. Кост- ромы, общест- венные орга- низации
2002 2003
10
5
5
1.8.
Внести на Совет администрации: - проект постановления "Об ор- ганизации труда и отдыха детей и молодежи летом 2002-2003 гг. Принять меры к максимально полному охвату трудом или ор- ганизованным отдыхом подрост- ков, состоящих на учете за потребление наркотических средств, - проект постановления "О кво- тировании рабочих мест для трудоустройства молодежи, в том числе страдающих наркоза- висимостью"
ГУ ЦЗН, УДМ ГУ ЦЗН, УДМ
2 кв. 2002 2003 1 кв. 2002 2003
тек. фин. тек. фин.
1.9.
Организовать общественные работы для молодежи в летний период: 2002 г. - 300 человек 2003 г. - 350 человек
УДМ, УО, МКДМ, окружные ОВД г. Костромы, ГУ ЦЗН
2 - 3 кв. 2002 - 2003
тек. фин.
1.10
Провести городские научно - практические конференции: - "Психическое здоровье детей и подростков: состояние и перспективы", - отцов "Тебе не больно, отец?", используя опыт работы в г. Сургуте
УЗ, АПУ, ЦПП, наркодиспан- сер, УО, УДМ, общ. органи- зации
2 кв. 2002 2 кв. 2002
30 1
30 1
1.11
Создать городскую лекторскую группу из числа врачей - нар- кологов, психологов, психоте- рапевтов, консультантов - бывших наркоманов, представи- телей общ. организаций "Совет матерей" с целью антинаркоти- ческой пропаганды
АПУ, УО, УЗ, общественные организации
1 кв. 2002 2003
18
8
10
1.12
Провести социологическое ис- следование динамики уровня латентного потребления нарко- тических средств и психотроп- ных веществ среди учащихся общеобразовательных школ и ПТУ
МЦ "Пале", УО, КГПУ
2 - 3 кв. 2002 - 2003
64
31
33
1.13
Осуществить финансирование по содержанию 1 ставки сотрудника в каждой из общественной орга- низаций "Совет матерей", "Жизнь без наркотиков" на освобожденной основе
Финуправле- ние, АПУ, благотвор. Фонды
1 кв. 2002 - 2003
66
31
35
1.14
Оказать финансовую помощь в приобретении оборудования для вновь открывающегося отделения неотложной наркологической помощи больным наркоманией (ул. Красная слобода, 29а)
Финуправле- ние, АПУ
1 полуг. 2002 г.
260
260
-
1.15
Выделить помещение: - общественной организации "Пространство здоровья" для создания лечебно - оздорови- тельного реабилитационного Центра (площадью 200 кв. м) Оказать общественной организа- ции "Совет матерей" содействие в ремонте выделенного им поме- щения по адресу: ул. Советс- кая, 111
Комитет по управлению имуществом, АПУ
1 кв. 2002 1 кв. 2002
за счет внебюд- жетных средств
1.16
Организовать координацию и контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений н/летних. Еже- квартально анализировать ситу- ацию, выявлять причины и усло- вия, способствующие антиобще- ственным действиям н/летних, принимать меры по их устране- нию
МКДН, прокуратура, органы сис- темы профи- лактики
планируе- мый, по отдельному плану
тек. фин.
1.17
Рекомендовать разработать пла- ны мероприятий: - начальнику Костромского гар- низона совместно с командирами войсковых частей, дислоцирую- щихся на территории г. Костро- мы, по противодействию злоу- потреблению наркотиками, их незаконному обороту в подчи- ненных подразделениях, - департаменту образования и науки - по профилактике нарко- мании среди учащихся профтех- училищ, студентов средних спе- циальных и высших учебных за- ведений г. Костромы, - начальнику УИН МЮ РФ по Ко- стромской области - по профи- лактике, лечению наркомании среди осужденных лиц и пере- крытию каналов поступления наркотических средств в учреж- дения УИН
Начальник Костромского гарнизона, командиры в/ч Департамент образования и науки УИН МЮ РФ
2002, 2003 2002-2003 2002-2003
тек. фин. тек. фин. тек. фин.
Итого по разделу:
519
426
93
- 2. Первичная профилактическая работа по предупреждению наркомании
-
2.1.
Разработать и внедрить систему постоянной и адресной антиал- когольной, антинаркотической пропаганды, а также здорового образа жизни, в том числе че- рез СМИ в прогрессивных формах (круглых столов, молодежных дискуссий, клипов и др.), направленных на основные груп- пы населения с предварительной оценкой их эффективности пси- хологическими и социологичес- кими методами
ИАУ, УЗ, АПУ, УДМ, УО
1 полугод. 2002, 2003
тек. фин.
2.2.
Организовать на местном теле- видении: - регулярный показ роликов, социальной антинаркотической рекламы, - радио и телецикл "Медицинс- кие работники советуют", - выход постоянных рубрик в газетах "KB", "Костромской курьер": "Умей сказать НЕТ", "Как спасти детей от наркоти- ков", "Родительский клуб"
ИАУ, УЗ, СПИД-центр УЗ, ЦМП, нар- кодиспансер ИАУ, АПУ, УЗ, ЦМП
2 кв. 2002 2003 1 кв. 2002 2003 2002, 2003
20 20 60
10 10 30
10 10 30
2.3.
Осуществить выпуск информаци- онно - аналитического бюллете- ня "Нет"
АПУ, УЗ, ЛДПР, нарко- диспансер
Ежеквар- тально
32
16
16
2.4.
На базе областного центра ме- дицинской профилактики (ул. Островского, 27) организовать: - издательское дело по выпуску информационно - методической литературы и атрибутики по пропаганде здорового образа жизни (календари, буклеты, агитационные бюллетени, видео- кассеты, плакаты), оснастив его необходимыми техническими средствами
ЦМП, АПУ, наркодиспан- сер
2002-2003
40
30
10
2.5.
Изготовить и разместить в от- делениях почтовой связи инфор- мацию для населения об уголов- ной ответственности за пере- сылку по почте наркотических средств
АПУ, окружные ОВД г. Кост- ромы
2002-2003
тек. фин.
2.6.
Разработать и реализовать се- минары - тренинги: "Как жить с ребенком, который начал упот- реблять ПАВ?", "Родительская компетентность" в рамках педа- гогического всеобуча для роди- телей
ЦПП, нарко- диспансер УО,
1 кв. 2002 2003
40
20
20
2.7.
В летний период в оздорови- тельных лагерях отдыха органи- зовать работу передвижной группы из врачей наркологов, психологов, сотрудников отдела по профилактике наркомании ад- министрации г. Костромы для проведения антинаркотической пропаганды и раздачи специаль- ной литературы (из опыта г. Кемерово)
ЦПП, АПУ, наркодиспан- сер, волонте- ры клуба "Талисман"
В летний период 2002-2003
20
10
10
2.8.
Во всех административно - тер- риториальных округах г. Кост- ромы на базе ОПОП N 1, 3, 9, 10, 12, 14, 16, 18 организо- вать работу временных информа- ционно - справочных пунктов, а также консультаций специалис- тов по вопросам профилактики и лечения наркомании
АПУ нарко- диспансер, ЦПП, волон- терск. Клуб "Талисман", о.о. "Прост- ранство здо- ровья"
1 - 2 кв. 2002, 2003
70
40
30
2.9.
Организовать подготовку и пе- реподготовку специалистов го- рода в области профилактики и реабилитации химической зави- симости на базе: - образовательных учреждений г. Москвы, Санкт-Петербурга (специалистов ЦПП); - Центра практической психоло- гии и психотерапии (зам. директоров школ, завучей учреждений дополнительного об- разования, преподавателей ОБЖ, организаторов проф. работы в школе, сотрудников подразделе- ний по делам несовершеннолет- них, медработников, психологов общеобразовательных школ и профтехучилищ); - Российского благотворитель- ного Фонда "НАН" (г. Москва) (специалистов ЦПП, консультан- тов по химической зависимости, семейных консультантов, из числа бывших наркоманов и ро- дителей); - Академии повышения квалифи- кации и переподготовки ра- ботников образования Миноб- разования России (педагогов - психологов, соци- альных педагогов по теме "Сов- ременные технологии профилак- тики в образовательной сре- де"); - городского методического Центра управления образова- ния (учителей начальных классов, зав. библиотек, психологов, воспитателей детских садов, а также молодых специалистов - учителей по теме "Диагностика и коррекция эмоциональных состояний у детей"); - молодежного Центра "Пале": (городской актив старшекласс- ников, волонтеров) - УВД КО (в системе служебной подготовки) (участковых уполномоченных, инспекторов по предупреждению правонарушений несовершенно- летних, личный состав дежурных частей) - КРО "Нет алкоголизму и нар- комании" (обучение родителей и волонте- ров) Провести выездной сертификаци- онный цикл усовершенствования врачей - психологов по основам групповой детско - подростко- вой и семейной психотерапии Организовать проведение обуча- ющего семинара для специалис- тов, участвующих в оказании профилактической и лечебной помощи лицам, употребляющим ПАВ, по применению действующе- го законодательства
ЦПП, УДМ, АПУ КРО "НАН", УО, УВД КО Мед. академия пост диплом- ного образо- вания г. Санкт - Петербург АПУ, прокура- тура
2002-2003 1 полуг. 2002 1 полуг. 2002 2 кв. 2002 4 кв. 2002 2003 1 пол. 2002 1 пол. 2002 1, 4 кв. 2002, 1 - 2 кв. 2003 июнь 2003 1 полу- годие 2002
50 150 72 15 собст. фин. 20 соб. фин. 80 75 тек. фин.
25 75 36 10 10 40
25 75 36 5 10 40 75
2.10
Осуществить проведение городс- ких акций: - "Чистый подъезд", - "Нет наркотикам и СПИДу", приуроченных к международным Дням борьбы с табакокурени- ем, наркоманией, СПИДом, (по отдельному плану)
УДМ, АПУ, общ. органи- зации, УО, СПИД - центр, АПУ
2 - 4 кв. 2002-2003 май, июнь, декабрь 2002, 2003
6 14
6 7
7
2.11
Провести городские праздники: - "Папа, мама, я - дружная семья", - День матери, - "Ума, души и рук творенье", - "Золотая Кострома"
УСЗ, УДМ, УО 2003 УСЗ, УО, УДМ УКиИ, УО, УДМ ДЮЦ "АРС", УДМ
май 2002, 2003 ноябрь 2002, 2003 2002, 2003 2 кв. 2002
собств. средств соб. ср- ва соб. ср- ва 5
5
-
2.12
Провести в учебных заведениях города: - месячник "Без наркотиков", - неделю "Правовых знаний"
МКДН, УО, ОВД города, УЗ, наркодис- панс., ЦМП, СПИД- центр, АПУ
ежегодно апрель, октябрь январь
соб. ср- ва
2.13
Выпустить сборник адаптиро- ванных текстов для использова- ния на уроках русского языка в 5 - 11 классах по теме "Профи- лактика наркомании"
УО, ЦПП, КРО "НАН"
2 кв. 2002
2
2
2.14
Реализовать комплексные профи- лактические программы формиро- вания здорового образа жизни среди учащихся: - "Здоровое поколение", - "Детство без наркотиков" К профилактической работе мак- симально привлечь школьные ро- дительские комитеты, иные объ- единения, занимающиеся воспи- тательной работой с учащимися
ЦПП, УО, КРО "НАН" УДМ, УО УО, общ. организации
4 кв. 2002 1 - 2 кв. 2003 1 кв. 2002
108 10
36 10
72
2.15
Сформировать в школах, профли- цеях волонтерские группы из подростков с лидерскими уста- новками для оказания поддержки сверстникам с проблемами зави- симости от ПАВ, продолжить "НАН" реализацию 2 этапа экс- периментальной программы "Ос- новы первичной профилактики" на базе общеобразовательной школы N 22, школы - интерната N 3
УО, ДО, ЦПП, МЦ "Пале", КРО "НАН"
1 - 3 кв. 2002, 2003
8
3
5
2.16
Предусмотреть проведение фа- культативных занятий по пропаганде здорового образа жизни в начальных классах об- щеобразовательных учреждений города
УО, ЦПП, ЦМП, наркодиспан- сер
2002-2003
собств. средства
2.17
Максимально использовать воз- можности спортивных залов, других помещений учебных заве- дений для организации вечерне- го досуга учащихся
УО, профли- цеи, СУЗы, ВУЗы
2002-2003
соб. сред- ства
2.18
Обучить к закрепить приказом в каждом учебном заведении ответственных за организацию работы по антинаркотическому воспитанию учащихся, взаимо- действие с милицией и органами здравоохранения по вопросам профилактики наркомании
УО, УЗ, окружные ОВД г. Кост- ромы
1 кв. 2002
тек. фин.
2.19
Провести занятия - инструктажи с сотрудниками охранных пред- приятий и иными лицами, осуще- ствляющими пропускной режим в учебных заведениях по выявле- нию подростков, находящихся в состоянии наркотического опья- нения и лиц, распространяющих наркотические средства
АПУ, УО, наркодиспан- сер, учебные заведения, окружные ОВД г. Костромы
Ежеквар- тально
собств. средств
2.20
Организовать дежурство роди- тельской общественности в учебных заведениях и на при- легающих к ним территориям в целях пресечения фактов расп- ространения наркотических средств среди учащихся при необходимости с привлечением сотрудников окружных ОВД
УО, учебные заведения, окружные ОВД г. Костромы
2002, 2003 постоянно
собств. средств
2.21
Для городского информационно - прокатного центра приобрести: - ксерокс - для размножения методической литературы по профилактике наркомании; - видеомагнитофон с монтажными функциями
УО, АПУ, финуправление
1 кв. 2002 1 кв. 2003
25 6
25 -
- 6
2.22
В общеобразовательных школах, профлицеях города создать нар- кологические посты при меди- цинском кабинете, обеспечить их тест - полосками для обна- ружения наркотиков в организме человека, оборудовать информа- ционно - методические уголки по профилактике наркозависимо- сти
УО, ДО, УЗ, наркодиспан- сер
2 кв. 2003
20
10
10
2.23
Изготовить и разместить на улицах города, пассажирском транспорте наружную рекламу, направленную на пропаганду здорового образа жизни
УАиГ, АПУ, ИАУ
2 кв. 2002 2003
20
10
10
2.24
Организовать проведение смот- ров - конкурсов: - плакатов "Жизнь прекрасна и удивительна" среди читателей детских библиотек, среди уча- щихся художественных школ и детских школ искусств г. Кост- ромы, - листовок, рисунков, поделок, "Хочу быть здоровым" в заго- родных оздоровительных лаге- рях, МУ ЦСРН, - работ журналистов по теме "Журналисты против наркоти- ков", - городской конкурс авторских программ по пропаганде здоро- вого образа жизни, - между образовательными уч- реждениями города на лучшую организацию работы по преду- преждению наркомании среди подростков и молодежи, - на лучшую организацию и по- становку спортивно - массовой работы среди педагогов - орга- низаторов по работе с детьми и подростками по месту жительст- ва, с подведением общ. органи- зации итогов в средствах мас- совой информации, - между муниципальными библио- теками
УКиИ, УК, АПУ, УДМ УО, УСЗ, волонтеры ИАУ, АПУ, Союз журналистов УО, УДМ, УЗ, АПУ УО, УФиС, УДМ УФиС, УО, АПУ, УК, УО, АПУ
Ежегодно июль - август 3 кв. 2002 2003 2002-2003 2002 2 кв. 2002 2003 2 - 4 кв. 2002, 2003 2 - 4 кв. 2002-2003
18 10 20 20 20 40 40
8 5 10 10 10 20 15
10 5 10 10 10 20 25
2.25
Организовать постоянно дейст- вующие лектории для родителей на базе Костромского региона- льного отделения РБФ "Нет алкоголизму и наркомании"
КРО "НАН", УО, общ. орган., АПУ
4 кв. 2002 1 - 2 кв. 2003
4
2
2
2.26
Организовать работу информаци- онно - консультативного теле- фона для лиц, столкнувшихся с проблемой алкоголизма и нарко- мании на базе костромского ре- гионального отделения "Нет алкоголизму и наркомании"
КРО "НАН", общ. органи- зации
2 - 4 кв. 2002, 2003
25
10
15
2.27
Провести игровые тренинги в общеобразовательных учебных заведениях: - "Зависимы ли Вы?" - "Я против!" (с показом видеоматериалов)
УДМ, УО УДМ, УО
1 - 2 кв. 2002, 2003
6 4
3 2
3 2
2.28
Создать на базе муниципальных библиотек N 6 (м-н Давыдовс- кий) и N 15 (м-н Паново) ин- формационно - досуговые Центры по профилактике наркомании и подростковой преступности, в этих целях: - сформировать справочно - библиографический аппарат, книжный фонд, фонд периодичес- ких изданий, для наглядности работы по профилактике нарко- мании приобрести в библиотеку N 15 видеотехнику и сформиро- вать фонд кассет по проблемам наркомании, для организации досуга подростков приобрести в библиотеку N 6 компьютерное оборудование, получить доступ в Интернет
УКиИ, централизо- ванная библиотечная система, библ-ки, АПУ
1-2 полуг. 2002-2003
50
20
30
2.29
В рамках открытых городских конкурсов - фестивалях детс- ких, молодежных и юношеских коллективов и исполнителей "Весенняя Кострома", "Фрис- тайл" организовать серию кон- цертов "Кострома без наркоти- ков" сбор средств направить в Фонд "Профилактика наркотизма"
УКиИ, УДМ, муниципаль- ные творчес- кие коллек- тивы
1 кв. 2002
3
3
2.30
Приобрести тематические видео- фильмы и организовать кинопо- казы в рамках месячника по правовому воспитанию для уча- щихся школ и средних специаль- ных учебных заведений города
ИПЦ, УО, АПУ, КРО "НАН
2002-2003
70
30
40
2.31
Осуществить дополнительные ме- ры по развитию физической культуры и спорта, обратив особое внимание на деятель- ность комнат школьников по месту жительства, спортсоору- жений, детско - юношеских спортивных школ
УФиС, УО, УДМ
2002-2003
тек. фин.
2.32
Оборудовать на территории жи- лых массивов Фабричного и Заволжского округов 4 спортив- ные площадки с установкой про- стейших спортивных снарядов, ледовых площадок
УФиС, УЖКХ, департамент строительства
1 - 2 кв. 2002, 2003
300
150
150
2.33
В рамках акции "Спорт против наркотиков" провести спортив- ные соревнования: - конкурс "Лыжные версты", - массовые легкоатлетические пробеги, - соревнования по футболу среди дворовых команд по месту жительства (Первенство детской дворовой футбольной лиги), - соревнования по футболу на Зимний Кубок детской дворовой футбольной лиги на призы "Деда Мороза", - открытый турнир по Армейско- му рукопашному бою на базе детско - юношеского Центра "Алина", Обеспечить информационно - методическое и организационное сопровождение специализирован- ных акций и спортивных меро- приятий под лозунгом "Спорт против наркотиков". Практиковать включение в спор- тивные акции подростков из "группы риска"
УФиС, УДМ, УО, руководители клубов УО, ДЮЦ "Алина", УДМ
дек.- март 2002-2003 апр.- окт 2002-2003 апр.- июнь 2002, 2003 дек.- янв. 2002, 2003 янв. 2002
10 10 20 10 8
5 5 10 5 8
5 5 10 5
2.34
Создать в рамках волонтерского движения "Педагогический клуб первичной профилактики нарко- мании", для которого приобрес- ти необходимое оборудование
УДМ, МЦ "Пале"
1 - 2 кв. 2002-2003
84
42
42
2.35
Привлечь партии, общественные, религиозные, молодежные, вете- ранские и иные государственные организации и объединения к формированию в обществе непри- миримого отношения к наркоти- кам и лицам, занимающимся их незаконным распространением
АПУ, УО, УЗ, УДМ, УСЗН
2002-2003
тек. фин.
Итого по разделу:
1758
847
911
- 3. Лечебно - профилактическая работа
- (вторичная профилактика)
-
3.1. Открыть городское кризисное отделение для подростков на базе Совета общественных организаций КРО "НАН", АПУ, общ. организации 1 полуг. 2002 100 90 10 3.2. Реализовать лечебно - профилактические программы (медикаментозные) в дневном амбулаторно - реабилитационном отделении обл. наркодиспансера обл. наркодиспансер, общ. организации 2002-2003 тек. фин. 3.3. Продолжить медикаментозные и приступить к реализации групповых психотерапевтических программ для подростков, молодежи, их родителей ЦПП, УЗ, наркодиспансер, 1 пол. 2002 20 10 10 3.4. Организовать психотерапевтическую программу "12 шагов" для наркоманов на базе ЦПП ЦПП, группа АН 2002-2003 на коммерческ. основе 3.5. Открыть кабинет мед. профилактики в структуре ЦПП с выделением ставки врача - психиатра - нарколога и среднего медицинского работника УЗ, ЦПП 1 пол. 2003 доп. целевое финансирование через УЗ 3.6. Оказать материальную помощь на оплату курса лечения и реабилитации от наркозависимости в хозрасчетной амбулаторно реабилитационной программе "12 шагов" при МУ ЦПП: - детям из неблагополучных семей, - детям - сиротам УСЗ, МКДН, ЦПП, АПУ 2002, 2003 50 25 25 3.7. Провести в учреждениях: центрах временной изоляции н/летних, воспитательной и исправительной колониях УИН цикл лекций антинаркотической тематики, благотворительных концертов учреждений культуры, творческих коллективов, учащихся музыкальных школ и школ искусств УКиИ, муниц. учреждения культуры и дополнительного образования 1 - 2 кв. 2002-2003 тек. фин. 3.8. Организовать встречи подростков, употребляющих наркотические средства состоящих на учетах ОВД, наркодиспансере, с осужденными, отбывающими наказание за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (по отдельному плану) МКДН, УИН МЮ РФ по КО, УВД КО 2002-2003 тек. фин. л 3.9. В целях выявления и принятия мер к родителям, отрицательно влияющих на своих детей, а также несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и токсические вещества, провести целевые мероприятия в рамках операции "Подросток" - "Здоровье" - "Семья" МКДН, ОВД города УСЗ, УО, УДМ по отд. плану 2002, 2003 тек. фин. 3.10 Оборудовать консультативный кабинет и организовать работу с наркозависимыми и созависимыми на базе волонтерского центра "Талисман" УДМ, МЦ "Пале" В течение года 12 5 7 3.11 Оказать методическую и финансовую помощь в организации и оборудовании кабинета психотерапевтической и психокоррекционной работы для ИК-1 УИН МЮ РФ АПУ, ЦПП 1 пол. 2002 15 15 3.12 Организовать на базе общественной организации "Совет матерей" пункта обмена шприцев "Совет матерей", АПУ, КРО "НАН" 2003 15 15 Итого по разделу: 212 245 67 - 4. Создание условий для реабилитационно - профилактической работы (третичная профилактика)
-
4.1.
Оказать содействие обществен- ной организации "Совет мате- рей" в создании родительской общины по реабилитации нарко- зависимых лиц
АПУ, общ. организации
2 - 3 кв. 2002, 2003
90
60
30
4.2.
Провести реабилитационные ме- роприятия: - на базе амбулаторно - реаби- литационного отделения "НД" (работа с наркоманами и их родителями), - на базе ИК-1 (с осужденны- ми), - на базе МУ "ЦСРН" (с несо- вершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации)
обл. нарко- диспансер УИН МЮ, КРО "НАН" УЗ, ЦПП, МКДН
2002, 2003 постоянно 1 полуг. 2002-2003 2002-2003 постоянно
тек. фин. тек. фин. 10
5
5
4.3.
Оказать содействие в индивиду- альном трудоустройстве подрос- ткам, имеющих наркотическую зависимость
ГУ ЦЗН, МКДН
2002-2003
тек. фин.
4.4.
Расширить сферу деятельности службы "Молодежный диспетчер", создать компьютерную базу данных о наличии рабочих мест, всех культурных, досуговых, спортивных учреждениях, а так- же специализированных учрежде- ниях, оказывающих помощь в ле- чении и реабилитации наркоза- висимых. Рекламировать его деятельность в периодических изданиях города и области
УДМ, МЦ "Пале", ГУ ЦНЗ, УО, УФиС
1 кв. 2002
10
10
4.5.
Организовать рекламу группе самопомощи "Анонимные нарко- маны"
ЦПП, общ. организации, АПУ
2 кв. 2002
5
4
1
Итого по разделу:
115
79
36
- 5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств
-
5.1. Органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность сосредоточить основное внимание на: - профилактике наркотизма, - пресечении каналов поступления наркотических средств, их изготовления и выращивание, - выявлении сбытчиков наркотиков, - выявлении, пресечении деятельности притонов для употребления наркотических средств УВД КО, Костромская таможня, УФСБ по КО, ЛОВДТ, УФ СНП ежегодно тек. фин. 5.2. Внести предложение в окружные ОВД г. Костромы о закреплении приказом одного из руководителей отдела по координации деятельности подразделений отдела в осуществлении мер противодействия злоупотреблению НС и их незаконному обороту, обеспечив планирование этой работы и контроль за ее реализацией АПУ, окружные ОВД г. Костромы 2002-2003 тек. фин. 5.3. Осуществить меры по укреплению материальной базы и приобретению необходимых технических средств: - для межрайонного отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков при УВД КО: - компьютер - 1, - автомашина - 1 шт., - радиостанции носимые - 5 шт. Выделить финансовые средства кинологической службе УВД КО для приобретения служебных собак (2 шт.), их содержание и ветеринарное обслуживание УВД КО, АПУ 2002-2003 210 30 70 5.4. Проводить постоянные отработки: - жилого сектора на предмет выявления притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, мест массового досуга молодежи (клубы, дискотеки, бары), проживания лиц из южных регионов России и Закавказья, возможного сбыта и употребления наркотических средств (прежде всего, гостиниц) и иных криминогенных мест. Результаты освещать в СМИ окружные ОВД, УВД КО, МКДН ежеквартально тек. фин. 5.5. Установить контроль за обязательным направлением на медицинское освидетельствование всех лиц, доставляемых или задерживаемых в состоянии наркотического опьянения. Обеспечить взаимодействие окружных ОВД с учреждениями здравоохранения в работе с указанными лицами, своевременной постановки их на профилактический учет окружные ОВД г. Костромы, обл. наркодиспансер, 2002, 2003 постоянно тек. фин. 5.6. Организовать выставление патрульно - постовых нарядов в наиболее криминогенных местах сбыта наркотических средств окружные ОВД г. Костромы, ГИБДД, МКДН Ежегодно по отдельным планам тек. фин. 5.7. Провести целенаправленные мероприятия в рамках операций "Мак", "Допинг" ОБНОН УВД КО, окружные ОВД г. Костромы Ежегодно по отдельным планам тек. фин. 5.8. Подготовить и реализовать комплекс мероприятий по соответствию требований регистрации вновь образуемых аптечных учреждений, предприятий и иных объектов, осуществляющих оборот наркотических, психотропных, сильнодействующих препаратов фарм. комитет, УВД КО 1 пол. 2002-2003 тек. фин. 5.9. Продолжить практику внесения представлений следователями по каждому уголовному делу с участием н/летних в заинтересованные органы и ведомства об установлении причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с оборотом наркотиков УВД КО, прокуратура города, районные суды 2002-2003 постоянно тек. фин. 5.10 Закрепить положительный опыт участия членов общественных организаций в качестве свидетелей и понятых при проведении следственных и оперативно розыскных мероприятий общественные организации "Совет матерей", "Жизнь без наркотиков", АПУ 2002-2003 тек. фин. 5.11 При установлении лиц, злоупотребляющих ПАВ, направлять их на внеочередное медицинское освидетельствование для решения вопроса о годности к управлению транспортными средствами, владению оружием и др. окружные ОВД г. Костромы, обл. наркодиспансер, прокуратура 2002, 2003 тек. фин. 5.12 Установить дополнительно 2 специальных почтовых ящика по сбору анонимной информации о незаконном обороте наркотиков АПУ, общественные организации 1 кв. 2002 6 6 5.13 Организовать совместно с транспортной инспекцией выявление водителей частных автомашин и такси, занимающихся извозом подростков и молодежи в места сбыта наркотических веществ, и принятие к ним мер в соответствии с действующим законодательством. Проводить специальные рейды по местам сбыта наркотических средств. Результаты освещать в СМИ ОБНОН, ГИБДД, транспортная инспекция, АПУ, общ. организации, ИАУ 2002, 2003 тек. фин. 5.14 В телевизионной программе "Криминал" организовать постоянную рубрику "Кто следующий?" с показом и объяснением обстоятельств, причин и условий, способствующих смерти лиц от употребления и передозировки наркотиками. Готовить репортажи из зала суда о проходящих слушаниях по уголовным делам в отношении наркосбытчиков УВД КО, АПУ, УЗ, 2002-2003 тек. фин. Итого по разделу: 246 76 170 Всего: 2850 1573 1277