Об областной социальной программе «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам» на 2008 год
- Принято
- Администрацией Костромской области
- В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" администрация Костромской области постановляет:
- 1. Утвердить:
- 1) областную социальную программу "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" на 2008 год (приложение N 1);
- 2) положение об условиях оказания, критериях отбора получателей и порядке финансирования адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (приложение N 2).
- 2. Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (Иванова А.И.) обеспечить выполнение областной социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" на 2008 год (далее - Программа).
- 3. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2008 год департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области по разделу 10 "Социальная политика" и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
- 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области Виноградова В.И.
- Губернатор
- Костромской области
- И.СЛЮНЯЕВ
Приложение
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
- Паспорт программы
-
Наименование Программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" Основания для разработки Постановление Правительства Российской Федерации Программы от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" Основной разработчик Департамент социальной защиты населения, опеки и Программы попечительства Костромской области при участии ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области Цель Программы Сокращение очередности на размещение неработающих пенсионеров в учреждения социального обслуживания населения и обеспечение соблюдения санитарных норм при их размещении. Оказание адресной социальной помощи неработающим Пенсионерам Сроки реализации Программы 2008 год Основные мероприятия Укрепление материально-технической базы ГУ Программы "Островский психоневрологический интернат" путем реконструкции второй очереди спального корпуса N 1; Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам области Исполнители мероприятий Департамент социальной защиты населения, опеки и Программы попечительства Костромской области, департамент строительства Костромской области, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области Объем и источники Всего - 11454,05 тыс. рублей: финансирования Программы Областной бюджет - 6536,0 тыс. руб.: - на укрепление материально-технической базы - 3600,0 тыс. руб.; - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 2936,0 тыс. руб. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 4918,05 тыс. руб.: - на укрепление материально-технической базы - 3600,0 тыс. руб.; - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 1318,05 тыс. руб. Ожидаемый результат Улучшение условий проживания инвалидов и граждан Программы пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания населения, сокращение очередности на размещение в дома-интернаты. Улучшение материального положения неработающих Пенсионеров Органы, осуществляющие Департамент социальной защиты населения, опеки и контроль за реализацией попечительства Костромской области Программы Куратор программы Заместитель губернатора Костромской области - Виноградов В.И. - 1. Обоснование необходимости разработки Программы
- Одним из главных приоритетов государственной политики является социальная защита пожилых людей и инвалидов.
- Пожилым людям и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности этим категориям граждан необходима гарантированная помощь со стороны государства, направленная как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для активного участия в жизни общества.
- В настоящее время на территории Костромской области функционируют 11 домов-интернатов, в которых проживает 1937 человек.
- Материально-техническая база этих учреждений в большинстве случаев не соответствует требованиям соблюдения санитарно-гигиенических условий и пожарной безопасности и требует комплексного развития и совершенствования.
- На сегодняшний день в проведении реконструкции нуждается, прежде всего, здание спального корпуса N 1 Островского психоневрологического интерната. Необходимость в реконструкции корпуса связана с аварийным состоянием жилых корпусов в отделении интерната в д. Новинки. Деревянные корпуса отделения построены в конце 19 века, их износ составляет 100 процентов, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Необходимо завершить реконструкцию спального корпуса N 1 и переселить в него проживающих из аварийных корпусов.
- Программа предусматривает также мероприятия по социальной защите и поддержке именно той части населения области, которая не может собственными силами справиться со сложной жизненной ситуацией.
- Выделение единовременной материальной помощи позволит оказать поддержку гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В ознаменование Дня Победы выплата единовременной материальной помощи инвалидам войны, участникам войны, вдовам погибших участников войны и гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", подчеркнет заботу о людях, внесших огромный вклад в победу в Великой Отечественной войне.
- С целью оказания помощи пенсионерам и инвалидам планируется произвести единовременную материальную помощь ко Дню пожилого человека, Дню инвалида. Данная выплата будет направлена на поддержание социального статуса наименее защищенных граждан, относящихся к данным категориям.
- 2. Основные цели и задачи Программы
- Основной целью Программы является поддержание уровня жизни и улучшение условий проживания нуждающихся неработающих пенсионеров и инвалидов путем оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам и укрепления материально-технической базы стационарного учреждения социального обслуживания населения.
- Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
- усиление социальной защищенности неработающих пенсионеров;
- улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на обслуживании в стационарном учреждении социального обслуживания населения;
- сокращение очередности на размещение пенсионеров и инвалидов в учреждения социального обслуживания населения;
- переселение проживающих стационарного учреждения из аварийных корпусов.
- 3. Система программных мероприятий
- Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей и инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
- Программа предусматривает проведение мероприятий:
- по усилению государственной поддержки неработающих пенсионеров и инвалидов в виде оказания адресной социальной помощи.
- по укреплению материально-технической базы стационарного учреждения социального обслуживания населения.
- Перечень мероприятий Программы указан в приложении N 1 к Программе.
- 4. Механизм реализации Программы
- При реализации Программы предусматривается взаимодействие департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента строительства Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.
- Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области осуществляет меры по контролю за полным и качественным выполнением мероприятий Программы.
- Порядок финансирования расходов на укрепление материально-технической базы стационарного учреждения социального обслуживания населения указан в приложении N 2 к Программе.
- 5. Ресурсное обеспечение Программы
- На реализацию Программы предусматриваются средства в размере 11454,05 тыс. руб., в том числе:
- 1) на укрепление материально-технической базы стационарного учреждения социального обслуживания населения - 7200,0 тыс. рублей:
- 3600,0 тыс. руб. - средства ПФР;
- 3600,0 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- 2) на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 4254,05 тыс. рублей:
- 2936 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- 1318,05 тыс. руб. - средства ПФР, в том числе:
- предоставление единовременной материальной помощи нуждающимся неработающим пенсионерам - 347,96 тыс. рублей;
- в связи с празднованием Дня Победы - 294,78 тыс. рублей;
- в связи с проведением Дня пожилого человека - 357,60 тыс. рублей;
- в связи с проведением Дня инвалида - 294,78 тыс. рублей;
- на доставку адресной социальной помощи - 22,93 тыс. рублей.
- 6. Оценка эффективности реализации Программы
- Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:
- сокращение очередности на размещение граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социального обслуживания населения;
- улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- вывод проживающих стационарного учреждения из зданий, находящихся в аварийном состоянии, в новый корпус, соответствующий всем современным требованиям;
- оказание адресной социальной помощи более 2000 неработающим, нуждающимся пенсионерам и инвалидам, в наименьшей степени приспособленным к самостоятельному поддержанию жизненного уровня.
Приложение
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
-
Глава 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение определяет основные условия оказания, критерии отбора получателей и порядок финансирования адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) в 2008 году.
- 2. Адресная социальная помощь оказывается за счет средств ПФР один раз в текущем году нуждающимся неработающим пенсионерам на основании их письменных заявлений по следующим направлениям:
- 1) предоставление единовременной материальной помощи;
- 2) оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы;
- 3) оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека;
- 4) оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида.
-
Глава 2. Предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи
- 3. Единовременная материальная помощь предоставляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (пожары, природные стихийные бедствия, экологические катастрофы и др.) на основании документа, подтверждающего необходимость в оказании социальной помощи, с учетом нуждаемости заявителя.
- 4. Единовременная материальная помощь неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется:
- 1) в связи с пожарами, природными стихийными бедствиями, экологическими катастрофами в размере до 5000,0 рублей для неработающего пенсионера;
- 2) с учетом нуждаемости заявителя на основании заявления в размере до 4000,0 рублей.
- 5. Размер единовременной материальной помощи зависит от лимита выделенных средств на эти цели, количества пенсионеров, обратившихся за помощью, фактически понесенного пенсионером ущерба в результате пожара, природного стихийного бедствия, экологических катастроф.
- 6. Преимущественное право на получение адресной социальной помощи имеют нуждающиеся неработающие пенсионеры и инвалиды, достигшие общеустановленного пенсионного возраста:
- 1) малоимущие неработающие пенсионеры;
- 2) одинокие неработающие пенсионеры;
- 3) одиноко проживающие неработающие пенсионеры;
- 4) семьи, состоящие из неработающих пенсионеров.
- 7. По каждому кандидату учитывается наличие детей, места их проживания и возможность оказания ими помощи.
- 8. Единовременная материальная помощь может оказываться неработающим пенсионерам из числа ветеранов Великой Отечественной войны, получившим социальную помощь в связи с празднованием Дня Победы.
- 9. Для решения вопроса об оказании единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с пожарами, природными стихийными бедствиями, экологическими катастрофами, а также в связи с нуждаемостью заявителя неработающий пенсионер представляет в комиссию при территориальном органе социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району (городскому округу) следующие документы:
- 1) письменное заявление;
- 2) справку с места жительства о составе семьи;
- 3) справку о доходах всех совместно проживающих трудоспособных членов семьи (за три последних месяца, предшествующие месяцу подачи заявления);
- 4) справку о размере получаемой пенсии;
- 5) копии трудовых книжек неработающего пенсионера;
- 6) копию справки федерального государственного учреждения бюро МСЭ при наличии группы инвалидности;
- 7) справку (акт) из органа госпожнадзора (в случае пожара).
- 10. Комиссия при территориальном органе социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району (городскому округу):
- 1) рассматривает представленные документы;
- 2) составляет акты обследования материально-имущественного положения неработающего пенсионера;
- 3) принимает решение об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;
- 4) составляет списки неработающих пенсионеров и направляет представленные документы в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, обращая особое внимание на включение в указанные списки малоимущих и одиноких неработающих пенсионеров, неработающих пенсионеров из семей, состоящих только из пенсионеров.
- 11. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области:
- 1) рассматривает представленные муниципальной комиссией документы;
- 2) утверждает принятое решение комиссии при территориальном органе социальной защиты об оказании единовременной помощи неработающим пенсионерам в связи с пожарами, природными стихийными бедствиями, экологическими катастрофами и в связи с нуждаемостью заявителя.
-
Глава 3. Оказание помощи в связи с празднованием дня победы, проведением дня пожилого человека и дня инвалида
- 12. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, тружеников тыла в связи с празднованием Дня Победы оказывается в размере до 500 рублей на одного получателя.
- 13. В связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида адресная социальная помощь оказывается в размере до 500 рублей неработающим пенсионерам и инвалидам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
- 14. Для решения вопроса об оказании адресной социальной помощи неработающему пенсионеру по данным направлениям неработающий пенсионер представляет в комиссию при территориальном органе социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району (городскому округу) документы, указанные в подпунктах 1-6 пункта 9 настоящего положения.
- 15. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, труженикам тыла в связи с празднованием Дня Победы может быть оказана без личного заявления неработающего пенсионера, на основании сведений, имеющихся в территориальных органах социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району (городскому округу) и управлений (отделов) Пенсионного фонда городов и районов области.
- 16. Комиссия при территориальном органе социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району (городскому округу):
- 1) рассматривает представленные документы;
- 2) определяет получателей адресной социальной помощи и степень их нуждаемости, исходя из представленных документов;
- 3) составляет списки получателей адресной социальной помощи, обращая особое внимание на включение в указанные списки малоимущих и одиноких неработающих пенсионеров, неработающих пенсионеров из семей, состоящих только из пенсионеров;
- 4) принимает решение об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;
- 5) направляет списки получателей адресной социальной помощи в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области для утверждения.
- 17. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области утверждает принятое решение комиссии при территориальном органе социальной защиты об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
-
Глава 4. Порядок финансирования адресной социальной помощи
- 18. ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области осуществляет перечисление субсидий, после поступления средств из бюджета Фонда, на лицевой счет органа, исполняющего бюджет Костромской области, открытый органу Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации".
- Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, по мере поступления средств, представляет в департамент финансов Костромской области предложения по распределению средств между получателями средств - территориальными органами социальной защиты населения, опеки и попечительства.
- Расходование средств осуществляется с лицевых счетов территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства в пределах лимитов бюджетных обязательств.
- 19. Территориальный орган социальной защиты населения, опеки и попечительства производит перечисление денежных средств, предназначенных на предоставление и доставку адресной социальной помощи, филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Федеральной почтовой связи Костромской области и Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации.
- Получатель адресной социальной помощи вправе выбрать по своему усмотрению способ доставки (по почте или на лицевой счет в банке).
- 20. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области ежемесячно и в сроки, установленные ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, представляет отчет о расходах бюджета Костромской области на реализацию социальной программы и на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2008 году по направлениям:
- 1) предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи;
- 2) оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы;
- 3) оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека;
- 4) оказание материальной помощи в связи с проведением Дня инвалида.
Приложение
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
-
N п/п Наименование учреждения, мероприятия Объем финансирования (тыс. руб.) Источник финансирования Сроки исполнения Исполнители 1 2 3 4 5 6 I. Мероприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета 1. Реконструкция второй очереди спального корпуса N 1 ГУ "Островский психоневрологический интернат" 3600,00 Средства областной адресной инвестиционной программы 2008 Департамент строительства Костромской области 2. Предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи 955,00 Средства областного бюджета 2008 Областной фонд социальной поддержки населения Костромской области 3. Оказание помощи в связи с проведением Дня пожилого человека 990,00 Средства областного бюджета 2008 Областной фонд социальной поддержки населения Костромской области 4. Оказание помощи в связи с проведением Дня инвалида 991,00 Средства областного бюджета 2008 Областной фонд социальной поддержки населения Костромской области итого 6536,00 II. Мероприятия, финансируемые за счет средств ПФ РФ 1) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения 1. Реконструкция второй очереди спального корпуса N 1 ГУ "Островский психоневрологический интернат" 3600,00 Средства Пенсионного фонда РФ 2008 Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области итого 3600,00 2) на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 1. Предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи 347,96 Средства Пенсионного фонда РФ 2008 Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, администрация муниципального района 2. Оказание помощи в связи с празднованием Дня Победы 294,78 Средства Пенсионного фонда РФ 2008 Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области 3. Оказание помощи в связи с проведением Дня пожилого человека 357,60 Средства Пенсионного фонда РФ 2008 Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области 4. Оказание помощи в связи с проведением Дня инвалида 294,78 Средства Пенсионного фонда РФ 2008 Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области 5. На доставку адресной социальной помощи 22,93 Средства Пенсионного фонда РФ 2008 Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Итого 1318,05 Всего 11454,05 Областной бюджет 6536,0 Средства ПФ РФ 4918,05
Приложение
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
к Постановлению от 04 мая 2008 года № 117-А
- Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области:
- определяет учреждение социального обслуживания населения с указанием объекта и объемов работ;
- формирует сводную смету на финансирование расходов учреждения социального обслуживания с указанием источников финансового обеспечения;
- осуществляет организационный контроль за сроками заключения и исполнения государственных контрактов (по результатам торгов);
- координирует работу заказчика и подрядчика по выполнению работ по капитальному строительству учреждения социального обслуживания населения;
- контролирует предоставление (в установленные для бухгалтерской отчетности сроки) отчетов учреждения социального обслуживания населения об исполнении сметы расходов, отчетов об использовании средств ПФР с отражением расходов по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации расходов;
- предоставляет в Отделение ПФР по формам и в сроки, установленные Фондом, отчет о реализации социальной программы в части укрепления материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения.
- Учреждение социального обслуживания населения:
- исходя из выделенных ему средств на указанные цели, составляет дополнительную смету расходов (с учетом статей и подстатей бюджетной классификации Российской Федерации), которая утверждается руководителем учреждения социального обслуживания по согласованию с департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области;
- осуществляет размещение заказа на выполнение работ по капитальному строительству с целью определения подрядчика в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- заключает контракт по результатам торгов на выполнение работ в соответствии с действующим законодательством;
- ведет учет поступления и расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном для бюджетных организаций;
- принимает выполненные работы по контракту и подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ;
- осуществляет контроль за объемом и качеством выполняемых работ;
- представляет в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области копии документов, подтверждающих фактическое выполнение контракта: счет-фактуру, справку о стоимости выполненных работ и затрат, акт выполненных работ.
- Подрядная организация, выполняющая работы по капитальному строительству учреждения:
- заключает контракт с заказчиком на выполнение работ;
- представляет заказчику акты выполненных работ.
- Перечисление средств на укрепление материально-технической
- базы стационарного учреждения социального
- обслуживания населения
- Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) выделяет средства в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936.
- ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Костромской области осуществляет перечисление субсидий после поступления средств из бюджета Фонда на лицевой счет органа, исполняющего бюджет Костромской области, открытый органу Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" для последующего перечисления средств учреждению социального обслуживания населения.
- Учреждение социального обслуживания населения осуществляет:
- предварительную оплату в размере 30% от утвержденной сметы расходов;
- оплату строительных работ согласно акту сдачи-приемки выполненных работ.