Об утверждении Положения о конференциях граждан (собраниях делегатов) в Костромском муниципальном районе
- Принято
- Собранием депутатов Костромского муниципального района Костромской обл.
- В целях реализации права населения Костромского муниципального района Костромской области на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области, Собрание депутатов Муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области решило:
- 1. Утвердить Положение о конференциях граждан (собраниях делегатов) в Костромском муниципальном районе (приложение N 1).
- 2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Волжская новь".
- 3. Решение вступает в силу с момента его опубликования.
- Глава Костромского
- муниципального района
- Костромской области,
- Председатель Собрания
- депутатов Костромского
- муниципального района
- Костромской области
- В.В.СОПИН
Положение о конференциях граждан (собраниях делегатов) в костромском муниципальном районе
- Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений конференциями граждан (собраниями делегатов), а также пределы компетенции конференций граждан (собраний делегатов).
- Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется и определяется уставом территориального общественного самоуправления сельских поселений.
-
Глава I. Общие положения
-
Конференция граждан (собрание делегатов)
- 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Костромского муниципального района на части территории муниципального образования Костромской муниципальный район Костромской области могут проводиться конференции граждан.
- 2. Конференции граждан могут также осуществлять полномочия собрания граждан в соответствии с федеральным законом.
-
Право граждан на участие в конференции граждан
- 1. В конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории Костромского муниципального района, в пределах которой проводится конференция граждан.
- 2. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Костромского муниципального района, но имеющие на территории соответствующего сельского поселения недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе конференций граждан с правом совещательного голоса.
- 4. Граждане участвуют в конференциях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в конференции.
- 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в конференции в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускается.
- 6. Граждане участвуют в конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
-
Полномочия конференции граждан
- 1. К полномочиям конференции граждан относятся:
- 1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
- 2) право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
- 3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
-
Глава II. Порядок созыва конференции граждан
-
Созыв конференции граждан
- 1. Конференция граждан созывается по мере необходимости.
- 2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы Костромского муниципального района, главы администрации.
- 3. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения или Собрания депутатов, назначается Собранием депутатов.
- Конференция граждан, проводимая по инициативе главы Костромского муниципального района, главы администрации, назначается соответственно главой Костромского муниципального района или главой администрации.
- 4. Решение Собрания депутатов (постановление главы Костромского муниципального района или главы администрации) о созыве (назначении) конференции граждан должно содержать:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
- 2) время и место проведения конференции граждан;
- 3) территория, жители которой участвуют в конференции граждан;
- 4) предполагаемое число участников (делегатов);
- 5) перечень лиц, ответственных за подготовку конференции граждан.
- 5. Конференция граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
- 6. Инициатор созыва конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение конференции граждан. Заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
- 7. Содействие в подготовке и проведении конференций граждан, назначенных Собрания депутатов, главой Костромского муниципального района, главой администрации могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
-
Порядок созыва конференции по инициативе граждан
- 1. Инициатива граждан о созыве конференции должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Собрание депутатов.
- 2. В обращении должны быть указаны:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
- 2) ориентировочная дата и время проведения, конференции граждан;
- 3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на конференции граждан;
- 4) территория, в пределах которой предполагается провести конференцию граждан;
- 5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
- Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
- 3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.
- 4. Инициатива проведения конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором конференции граждан.
-
Принятие решения о созыве конференции граждан по инициативе граждан
- 1. Обращение граждан о созыве конференции рассматривается на ближайшем заседании Собрания депутатов. По результатам рассмотрения обращения о созыве конференции граждан Собрание депутатов принимает решение о назначении конференции граждан либо об отказе в назначении конференции граждан.
- 2. На заседание Собрания депутатов приглашаются представители инициативной группы граждан.
- 3. Инициатива граждан о созыве конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва конференции граждан.
-
Оповещение населения о проведении конференции граждан
- Решение Собрания депутатов (постановление главы Костромского муниципального района или главы администрации) о проведении конференции граждан, выносимые на нее документы и материалы заблаговременно до проведения конференции граждан, подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Волжская новь".
-
Глава III. Порядок проведения конференции граждан
-
Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
- 1. В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию граждан. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами сельских поселений, и оформляются подписными листами по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.
- 2. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
- Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
- 3. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории Костромского муниципального района, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.
-
Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность
- 1. Перед открытием конференции граждан инициатором ее проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность конференции.
- 2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов.
- 3. Конференцию граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
- 4. Для проведения конференции:
- 1) из числа зарегистрированных граждан избирается председатель и секретарь конференции;
- 2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения конференции граждан.
- 5. Выборы председателя и секретаря конференции, утверждение повестки конференция, регламента проведения конференции проводятся простым большинством голосов участников конференции по представлению инициатора проведения конференции (или его представителя) или участников конференции.
- 6. Должностные лица органов местного самоуправления Костромского муниципального района в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения конференции граждан.
- 7. На конференции граждан секретарем конференции ведется протокол, который содержит:
- 1) дату, время и место проведения конференции;
- 2) территорию, жители которой участвуют в конференции;
- 3) количество делегатов, зарегистрированных в качестве участников конференции;
- 4) сведения об инициаторе проведения конференции (в случае если инициатором проведения конференции являются граждане, то указываются их фамилии, имени, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
- 5) сведения о председателе и секретаре конференции;
- 6) список приглашенных;
- 7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
- 8) фамилии выступавших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- 9) принятое решение (принятые решения).
- 8. Протокол зачитывается председателем конференции участникам конференции, утверждается решением конференции, подписывается председателем и секретарем конференции и направляется в орган, принявший решение о созыве конференции граждан.
-
Глава IV. Решение, принятое конференцией граждан
-
Решение конференции граждан
- 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников конференции.
- В голосовании участвуют только делегаты, зарегистрированные в качестве участников конференции. Представители органов местного самоуправления Костромского муниципального района и иные лица, присутствующие на конференции, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
- 2. Обращения, принятые конференцией граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
- 3. Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в районной газете "Волжская новь".
-
Действие решения в пространстве и по кругу лиц
- 1. Принимаемые на конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
- Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
- 2. Изменения и дополнения в принятое конференцией решение вносятся исключительно конференцией граждан.
- 3. Решения конференций граждан, не соответствующие федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам Костромского муниципального района, могут быть обжалованы в судебном порядке.
-
Глава V. Материальное обеспечение проведения конференции граждан
-
Финансирование проведения конференции граждан
- Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет средств бюджета Костромского муниципального района.
Форма подписного листа для проведения конференции граждан подписной лист
-
______________________________________________________________________________ (наименование или описание территории, на которой проводится конференция) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении делегатом на конференцию __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес делегата) ______________________________________________________________________________ жителей по вопросу ___________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов) ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ -
N п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Серия, N паспорта Адрес места жительства Подпись 1. 2. -
Подписной лист удостоверяю ___________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________________________________ серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи) ______________________________________________________________________________ (дата и подпись) Уполномоченный инициативной группы ___________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________________________________ дата рождения, адрес места жительства уполномоченного инициативной группы) "__" ______________ г. ________________ подпись