О муниципальной целевой программе «Поддержка малого предпринимательства в городском округе город Шарья на 2006-2010 годы»
- Принято
- Думой городского округа город Шарья Костромской области
- Рассмотрев проект решения Думы городского округа город Шарья "О муниципальной целевой программе "Поддержка малого предпринимательства в городском округе город Шарья на 2006-2010 годы", внесенный главой городского округа город Шарья, учитывая необходимость поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования, Дума отмечает, что целью программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения эффективности и оптимизации систем государственной и муниципальной поддержки.
- В соответствии с пп. 33 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп. 6 п. 1 ст. 24 Устава городского округа город Шарья, Дума городского округа город Шарья решила:
- 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Поддержка малого предпринимательства в городском округе город Шарья на 2006-2010 годы".
- 2. Решение вступает в силу со дня подписания.
- Глава городского округа
- город Шарья
- Костромской области
- В.КЛИМОВ
- 3 октября 2006 года
- N 63-ДН
Приложение
к Решению от 03 октября 2006 года № 63-ДН
к Решению от 03 октября 2006 года № 63-ДН
- ПАСПОРТ
- муниципальной целевой программы "Поддержка малого
- предпринимательства в городском округе город Шарья
- на 2006-2010 годы"
-
Наименование программы Муниципальная целевая программа "Поддержка малого предпринимательства в городском округе город Шарья на 2006-2010 годы" Заказчик программы Администрация городского округа город Шарья Разработчики программы Отдел экономики и прогнозирования администрации городского округа город Шарья Координатор программы Отдел экономики и прогнозирования администрации городского округа город Шарья Исполнители программы 1. Отделы администрации городского округа город Шарья: - отдел экономики и прогнозирования - комитет по управлению муниципальным имуществом - отдел по делам молодежи - финансовый отдел - отдел по вопросам местного самоуправления - управление архитектуры и градостроительства 2. Союз предпринимателей 3. Центр занятости населения 4. Субъекты малого предпринимательства Цель программы Устойчивое развитие малого предпринимательства в городском округе город Шарья Задачи программы Поддержка субъектов малого предпринимательства приоритетных направлений деятельности, обеспечение доступности финансово-кредитных ресурсов, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, стимулирование товаропроизводителей Основные мероприятия программы 1. Нормативно-правовое обеспечение 2. Финансово-имущественная поддержка 3. Информационная и методологическая поддержка 4. Подготовка кадров Сроки реализации программы 2006-2010 гг. Объем финансирования программы На реализацию программы предполагается выделить: в 2006 году - 155 тыс. руб. в 2007 году - 533 тыс. руб. в 2008 году - 738 тыс. руб. в 2009 году - 1016 тыс. руб. в 2010 году - 1083 тыс. руб. Источники финансирования программы - областной бюджет - местный бюджет - средства предпринимателей - внебюджетные источники Ожидаемые конечные результаты Выполнение программы позволит обеспечить: - рост численности занятых в сфере малого бизнеса - рост объемов производства - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Система контроля Отчеты исполнителей мероприятий программы -
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
- Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики городского округа город Шарья и играет существенную роль в социальной жизни населения.
- В структуре отраслей по малым предприятиям наблюдается тенденция роста числа предприятий производственной сферы - промышленности, строительства, транспорта.
- В последние годы развитие малого бизнеса характеризуется тенденциями роста валовых и финансовых показателей, относительно постоянной численности занятых в малом бизнесе, а также колебаниями в количестве предприятий, обусловленными изменениями в Российском законодательстве, процессом ликвидации бездействующих предприятий и переходом части предприятий в категорию средних и крупных. Численность индивидуальных предпринимателей сократилась в основном за счет проведенной в 2004 году перерегистрации и оформления договоров найма.
- За период с 2000 по 2005 год на поддержку малого предпринимательства из местного бюджета средств не выделялось. Созданные дополнительные рабочие места и увеличение объемов производства - это результат работы самих предпринимателей.
- Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости позитивных изменений экономической ситуации в городском округе город Шарья и Костромской области в целом.
- Темпы наращивания потенциала этой сферы экономики не могут быть увеличены без совершенствования правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.
- На становление и развитие малого предпринимательства в городском округе город Шарья серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Костромской области проблемы.
- Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является недостаток развитых рыночных механизмов его поддержки.
- Опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений.
- Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
- Муниципальная целевая программа "Поддержка малого предпринимательства в городском округе город Шарья на 2006-2010 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", постановлением губернатора Костромской области от 20.06.2005 N 354 "О развитии малого предпринимательства в Костромской области и задачах по его государственной поддержке с учетом реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ".
- При разработке Программы приняты следующие базовые положения:
- - малое предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом современной экономической системы хозяйствования и политической стабильности;
- - поддержка частной инициативы граждан в сфере малого бизнеса является основой социально-экономических преобразований;
- - экономическая поддержка развития малого предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.
- Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующей программы поддержки малого предпринимательства в городе Шарье, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике области и города, и в малом предпринимательстве в частности.
-
II. Основные цели и задачи, сроки реализации программы
- Целью настоящей Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения эффективности и оптимизации систем государственной и муниципальной поддержки.
- Основными задачами, которые предстоит решить, являются:
- - поддержка субъектов малого предпринимательства приоритетных направлений деятельности;
- - развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- - создание системы поддержки малого предпринимательства в городском округе город Шарья;
- - развитие сферы материального производства.
- Решение поставленных задач должно решаться с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Костромской области, которыми являются:
- - производство товаров потребительского назначения;
- - переработка сельскохозяйственной продукции;
- - заготовка и производство лесо- и пиломатериалов;
- - оказание бытовых услуг населению;
- - туризм;
- - предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;
- - инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;
- - производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения, предоставление медицинских и образовательных услуг;
- - улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов.
- Программа рассчитана на период с 2006 по 2010 год.
-
III. Ресурсное обеспечение программы
- Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:
- - местный бюджет,
- - внебюджетные источники,
- - собственные средства предпринимателей.
- Настоящая Программа предполагает выделение средств на развитие предпринимательства из местного бюджета по статьям бюджетной классификации "Государственная поддержка малого предпринимательства", "Молодежная политика и оздоровление детей", "Прочие расходы".
- Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с решением Думы городского округа город Шарья о бюджете на соответствующий финансовый год.
- Привлечение средств областного бюджета предусмотрено на основе участия в конкурсах и программах, разрабатываемых администрацией Костромской области в целях поддержки малого предпринимательства. Основным требованием федеральных и областных программ и мероприятий является обязательное выделение средств на поддержку малого бизнеса муниципальным образованием.
- В целом на реализацию Программы на весь период реализации потребуется 3525 тыс. руб., в том числе по источникам:
- тыс. руб.
-
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. - средства местного бюджета 100 353 473 681 691 - средства предпринимателей, прочие внебюджетные источники 55 180 265 335 392 -
IV. Механизм реализации программы
- Программа реализуется путем выполнения комплекса программных мероприятий.
- Для каждого мероприятия Программы определены ответственные исполнители, источники финансирования с указанием конкретных сумм по годам реализации, также определены результаты выполнения мероприятия.
- Реализация мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования с областным бюджетом в случае выделения дополнительных средств, а также привлечения средств внебюджетных источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства. Использование этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы.
-
V. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
- Заказчиком Программы является администрация городского округа город Шарья, которая организует ее выполнение.
- Разработчиком Программы является отдел экономики и прогнозирования администрации городского округа город Шарья.
- Исполнителями Программы являются структурные подразделения администрации городского округа город Шарья, а также привлекаемые к исполнению мероприятий Программы учреждения и организации, предпринимательские структуры, общественные объединения предпринимателей, заинтересованные в развитии малого предпринимательства, субъекты малого предпринимательства.
- В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц. В рамках своих полномочий коммерческие и некоммерческие организации принимают на себя обязательства осуществить целевые мероприятия Программы за счет собственных средств.
- Программа не является безальтернативным документом, жестко закрепляющим намеченные в нем меры. При улучшении общих условий хозяйствования для субъектов малого предпринимательства настоящая Программа может быть дополнена мероприятиями, реализация которых позволит изменить структуру, повысить эффективность и увеличить потенциал малого бизнеса.
-
VI. Результаты реализации программы
- Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- - рост численности занятых в сфере малого бизнеса до 35% от численности занятых в экономике города к 2010 году;
- - рост объемов производства в малом бизнесе на 15-20% ежегодно;
- - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на 15% ежегодно.
Приложение
к Решению от 03 октября 2006 года № 63-ДН
к Решению от 03 октября 2006 года № 63-ДН
-
N п/п
Основные направления и мероприятия
Результат выполнения
Исполнители
Источник финансиро- вания
Срок испол- нения
Стоимость выполнения по годам, тыс. руб.
2006
2007
2008
2009
2010
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.
Разработка и подготовка предложений в областную Думу по внесению изменений и дополнений в нормативно- правовые акты, касающиеся развития малого предприниматель- ства в соответствии с Программой государственной поддержки малого предпринимательс- тва в Костромской области
Совершенствование нормативно- правовой базы поддержки малого предпринимательст- ва, создание условий для развития предпринимательст- ва
Отдел экономики и прогнозирования, финансовый отдел, юридический отдел, Союз предпринимателей, Дума городского округа город Шарья
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.2.
Утверждение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления единого налога на вмененный доход
Упрощение системы налогообложения, создание благоприятных условий хозяйствования для субъектов предпринимательс- кой деятельности
Отдел экономики и прогнозирования, финансовый отдел, Межрайонная ИФНС N 6, Союз предпринимателей, Дума городского округа город Шарья
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.3.
Содействие преодолению административных барьеров в развитии предпринимательс- тва Работа комиссии по преодолению административных барьеров в малом бизнесе
Создание благоприятных условий хозяйствования
Администрация городского округа город Шарья, Союз предпринимателей
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.4.
Систематизация проведения проверок субъектов малого предпринимательс- тва органами государственного контроля
Правовая основа проведения проверок
Комиссия по преодолению административных барьеров, Межрайонная ИФНС N 6, ГОВД, пожарная охрана, Роспотребнадзор
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.5.
Заключение соглашения между администрацией городского округа город Шарья и Межрайонной ИФНС N 6 о предоставлении информации
Формирование баз данных о субъектах малого предпринимательст- ва, создание основы для мониторинга эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательст- ва
Администрация городского округа город Шарья, Межрайонная ИФНС N 6, служба занятости
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.6.
Разработка и принятие нормативно- правовых актов, регламентирующих порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательс- тва
Формирование системы финансово- кредитной поддержки малого предпринимательст- ва Обеспечение доступности заемных средств для малого бизнеса Финансовая поддержка приоритетных направлений деятельности
Отдел экономики и прогнозирования, юридический отдел, финансовый отдел
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.7.
Содействие в создании кредитных (в т.ч. с/х, потребительских, производственных и др.) кооперативов, союзов, лизинговых компаний, инвестиционных фондов и др. небанковских институтов, осуществляющих поддержку на возмездной основе субъектов малого предпринимательс- тва
Расширение доступа субъектов малого предпринимательст- ва к финансово- кредитным ресурсам
Администрация городского округа город Шарья, субъекты малого предпринимательс- тва
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.8.
Совершенствование нормативно- правового обеспечения по переводу помещений из жилых в нежилые, различных разрешительных процедур для субъектов малого предпринимательс- тва
Обеспечение субъектов малого предпринимательст- ва производственными и торговыми площадями, создание новых субъектов малого предпринимательст- ва
Отделы администрации городского округа город Шарья
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
1.9.
Совершенствование методики расчета арендной платы, направленного на стимулирование развития и создание условий для субъектов малого предпринимательс- тва
Развитие сферы материального производства за счет снижения затрат, повышение конкурентоспособ- ности малых предприятий, применение понижающих коэффициентов для субъектов малого предпринимательст- ва при расчете арендной платы
Отделы администрации городского округа город Шарья
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
2. Финансово-имущественная поддержка
2.1.
Создание и ведение реестров производственных и нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и пригодных для использования субъектами малого предпринимательс- тва на условиях аренды
Развитие производственной базы субъектов малого предпринимательст- ва
Комитет по управлению муниципальным имуществом
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
2.2.
Оказание содействия самозанятости населения: - предоставление организационно- консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости - обучение безработных граждан основам предпринимательс- кой деятельности
Снижение уровня безработицы, оказание содействия самозанятости населения, создание новых рабочих мест
Центр занятости населения
Средства фонда занятости
2006- 2010 гг.
2.3.
Предоставление субъектам малого предпринимательс- тва возможности приобретения имущества ликвидируемых предприятий муниципальной формы собственности
Создание условий для обеспечения субъектов малого предпринимательст- ва основными средствами
Комитет по управлению муниципальным имуществом
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
2.4.
Участие малых предприятий в процедуре отбора для получения поддержки из Инвестиционного фонда Костромской области в форме: - предоставления гарантий администрации городского округа город Шарья - поддержки на разработку проектной документации инвестиционных проектов
Обеспечение финансовой поддержки субъектов малого предпринимательст- ва при реализации значимых для города проектов
Отдел экономики и прогнозирования, Союз предпринимателей
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
2.5.
Участие в конкурсе среди субъектов малого предпринимательс- тва на предоставление гранта губернатора области для реализации наиболее значимого предпринимательс- кого проекта
Стимулирование предпринимательс- кой активности, реализация наиболее значимых для города проектов в сфере малого бизнеса
Субъекты малого предпринимательс- тва
Средства предприни- мателей
2007- 2010 гг.
2.6.
Заключение соглашений с банками, действующими на территории городского округа город Шарья, по взаимодействию в сфере кредитования субъектов малого предпринимательс- тва
Взаимодействие с банковскими структурами по удешевлению процентной ставки и предоставление гарантий городского округа для субъектов малого предпринимательст- ва, привлечение банковского капитала для развития предпринимательст- ва
Администрация городского округа город Шарья, Союз предпринимателей
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
2.7.
Создание внебюджетного фонда поддержки малого предпринимательс- тва в городском округе город Шарья
Привлечение средств субъектов малого предпринимательст- ва
Союз предпринимателей
Средства предприни- мателей
2006- 2010 гг.
50
100
150
200
2.8.
Поддержка малого предпринимательс- тва по направлениям: - удешевление процентной ставки по банковским кредитам для субъектов малого предпринимательс- тва приоритетных видов деятельности
Развитие малого предпринимательст- ва в городском округе, обеспечение доступности банковского кредитования
Администрация городского округа город Шарья
Местный бюджет Средства банков
2006- 2010 гг.
85
85
100
100
100
2.9.
Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательс- тва в сферах строительства и жилищно- коммунального хозяйства
Привлечение субъектов малого предпринимательст- ва в сферу строительства, участия в управлении жилым фондом
Администрация городского округа город Шарья, Союз предпринимателей
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
2.10.
Участие в конкурсах по привлечению средств федерального и областного бюджетов по различным направлениям предпринимательс- кой деятельности, развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса
Привлечение федеральных и областных средств на финансовую поддержку субъектов малого предпринимательст- ва на условиях долевого финансирования
Отдел экономики и прогнозирования, Союз предпринимателей
Средства местного бюджета
2007- 2010 гг.
200
300
500
500
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1.
Содействие развитию ремесленной деятельности, народно- художественных промыслов
Создание условий для развития ремесленничества
Отдел культуры, Союз предпринимателей
2006- 2010 гг.
3.2.
Выделение на условиях аренды помещения для создания Центра, координирующего деятельность малого предпринимательс- тва
Создание координационного совета
Комитет по управлению муниципальным имуществом
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
3.3.
Проведение Дня предпринимателя городского округа город Шарья
Продвижение продукции и услуг субъектов малого предпринимательст- ва на региональный рынок, привлечение внимания к проблемам малого предпринимательст- ва, повышение заинтересованности экономически активного населения в открытии собственного дела
Отделы администрации городского округа город Шарья, Союз предпринимателей
Средства местного бюджета Внебюджет- ные источники
2006- 2010 гг.
50 20
55 25
60 30
70 35
3.4.
Участие в ежегодном областном конкурсе "Предприниматель года"
Формирование положительного имиджа предпринимателей
Отдел экономики и прогнозирования, Союз предпринимателей
Средства предприни- мателей
2006- 2010 гг.
15
15
20
20
20
3.5.
Организация участия субъектов малого предпринимательс- тва в региональных выставках- ярмарках
Расширение рынков сбыта продукции, повышение качества, увеличение ассортимента продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательст- ва
Отдел экономики и прогнозирования, Союз предпринимателей
Местный бюджет Средства предприни- мателей
2006- 2010 гг.
5 30
8 50
8 70
9 80
9 80
4. Информационная и методологическая поддержка малого предпринимательства
4.1.
Развитие деятельности городского информационного центра для молодежи по вопросам предпринимательс- кой деятельности
Обеспечение молодых предпринимателей информацией по вопросам ведения предпринимательс- кой деятельности, содействие в организации собственного дела молодыми предпринимателями
Отдел молодежи, Отдел экономики и прогнозирования, Союз предпринимателей
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
4.2.
Организация и проведение совещаний, круглых столов по проблемам развития малого предпринимательс- тва
Решение актуальных вопросов предпринимательс- кой деятельности, обеспечение диалога между муниципальными органами власти и предпринимателями
Администрация городского округа город Шарья, Союз предпринимателей
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
4.3.
Привлечение субъектов малого предпринимательс- тва к участию в конкурсах на поставку товаров, оказание работ и услуг для муниципальных нужд
Повышение эффективности расходования бюджетных средств, содействие развитию приоритетных видов деятельности субъектами малого предпринимательст- ва
Отдел экономики и прогнозирования
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
4.4.
Содействие в организации участия малого бизнеса в проводимых отраслевых и тематических круглых столах и совещаниях при администрации Костромской области
Освещение актуальных вопросов малого бизнеса
Отдел экономики и прогнозирования
Средства предприни- мателей
2006- 2010 гг.
10
15
15
20
20
4.5.
Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с предпринимательс- кой деятельностью
Создание благоприятного, положительного общественного мнения
Отдел по вопросам местного самоуправления, Союз предпринимателей
Местный бюджет Внебюджет- ные источники
2006- 2010 гг.
10
10 30
10 35
12 35
12 37
4.6.
Оказание содействия в создании информационного ресурса малого бизнеса в Костромской области
Наличие полной информации о развитии малого бизнеса в области
Отдел экономики и прогнозирования
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
4.7.
Проведение мониторинга развития предприниматель- ства в городе
Формирование объективной информации о тенденциях развития предпринимательст- ва
Отдел экономики и прогнозирования
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
5. Подготовка кадров
5.1.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан для последующей работы в сфере предпринимательс- кой деятельности и организации собственного дела
Обеспечение занятости населения, создание новых рабочих мест
Центр занятости населения
Средства фонда занятости
2006- 2010 гг.
5.2.
Организация и проведение семинаров по налогообложению и ведению бухгалтерского учета
Повышение уровня налоговой дисциплины, снижение количества нарушений по уплате налогов и ведению бух. учета
Межрайонная ИФНС N 6
За счет основной деятельно- сти
2006- 2010 гг.
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:
155
533
738
1016
1083
- средства местного бюджета
100
353
473
681
691
- средства предпринимателей, прочие внебюджетные источники
55
180
265
335
39