Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. об ограничении показа сцен насилия и жестокости в электронных СМИ
- Принято
- Костромской областной Думой
- Рассмотрев проект обращения депутатов Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. об ограничении показа сцен насилия и жестокости в электронных СМИ, Костромская областная Дума постановляет:
- 1. Принять обращение депутатов Костромской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. об ограничении показа сцен насилия и жестокости в электронных СМИ (прилагается).
- 2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
- 3. Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В.
- 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Костромской областной Думы А.И.Бычкова.
- 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
- Председатель Костромской
- областной Думы
- А.И.БЫЧКОВ
Приложение
к Постановлению от 22 марта 2007 года № 1665
к Постановлению от 22 марта 2007 года № 1665
- Депутаты Костромской областной Думы разделяют тревогу многих россиян по поводу состояния психического здоровья нации и обеспокоены будущим наших детей из-за большого количества сцен садизма, насилия и жестокости на телевидении, сцен войн и конфликтов, сцен порнографического содержания, обилия ненормативной лексики и оскорбляющих нравственность граждан выражений.
- На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" "не допускается использование средств массовой информации..., для распространения материалов,...пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости". Однако складывается такое мнение, что телеканалы соревнуются в демонстрации сцен, содержащих детализированные инструкции или поощрения к преступлению и насилию, употреблению наркотических веществ, показе фильмов со сценами убийств, жестоких избиений, расчленения трупов и так далее. Практически в любое время дня и ночи телезритель может увидеть фильм или передачу, где подробно и последовательно демонстрируется процесс подготовки к убийству, само убийство, издевательства над людьми и страдания жертв. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, многие преступники признают, что планы ограблений, убийств они разрабатывали на основе сюжетов фильмов ужасов, боевиков, триллеров.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 396 "О регистрации киновидеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" распространение фильмов на территории России разрешается лишь при наличии у правообладателя государственной регистрации и прокатного удостоверения, выданного Государственным комитетом по кинематографии Российской Федерации.
- Цель государственной регистрации в отношении кинофильмов заключается в том, чтобы не столько запретить показ, сколько совместными усилиями юристов, психологов, социологов, сексологов и других специалистов рекомендовать просмотр определенных кинокартин с ограничениями по возрасту (любой, до 12, 14, 16 и 18 лет). Классификация фильмов предназначена для того, чтобы защитить в первую очередь детей и подростков от аудиовизуальных произведений, которые могут нанести вред их здоровью, эмоциональному и интеллектуальному развитию.
- В Основах законодательства Российской Федерации о культуре допускается возможность вмешательства государства в творческую и культурную деятельность в случае, если, например, такая деятельность ведет к пропаганде насилия и жестокости (статья 31). Во исполнение этой нормы в 2001 году был подписан Приказ Министерства культуры РФ N 192 "Об утверждении руководства по возрастной классификации аудиовизуальных произведений, положения и состава Межведомственной конфликтной комиссии по возрастной классификации аудиовизуальных произведений" (далее по тексту - Руководство), на основании которого не могут публично демонстрироваться и распространяться на любых носителях фильмы и программы, содержание следующие сцены:
- сексуального насилия в отношении детей;
- неоправданные подробности сцен садизма, чрезмерного насилия и жестокости, особенно в отношении детей и животных, содержащие сцены расчленения жертв, истязаний, уничтожения людей особо изуверскими способами; крупные продолжительные планы истерзанных людей и животных; насилия над трупами;
- методы изготовления и применения оружия и приспособлений для пыток, причем подобные сцены занимают основное экранное время;
- сцены, прославляющие национальную исключительность, расизм, пропагандирующие войны и конфликты.
- Однако данное Руководство не является нормативным правовым актом, поскольку не опубликовано и не зарегистрировано в установленном порядке. В целях упорядочения публичной демонстрации и распространения аудиовизуальных произведений на любых видах носителей предлагаем возрастную классификацию данных произведений, соответствующую психовозрастным особенностям восприятия зрительской аудитории, закрепить законодательно.
- По данным Института проблем информационного права, инициатива ограничить показ сцен насилия и жестокости полностью находится в русле требований, предъявляемых к телерадиовещателям в странах Запада. Полагаем, что отсутствие данной нормы в отечественном законодательстве нарушает обязательства, взятые Российской Федерацией при вступлении в 1998 году в Совет Европы.
- Статья 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 года) позволяет вводить ограничения и санкции в сфере свободы слова и прессы для охраны нравственности, если эти ограничения предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
- Европейская Конвенция по трансграничному телевидению содержит следующее требование (статья 7): "Все программы, которые могут нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию детей и подростков, не должны транслироваться в тот период времени, когда они могли бы их смотреть".
- Практически во всех странах Европы существует запрет на показ сцен насилия (наряду с эротикой) в дневные часы. В Германии запрет на показ программ, не разрешенных для показа детям до 16 лет, действует с 6 до 23 часов, в Грузии запрет на показ передач, не предназначенных для лиц моложе 18 лет, действует с 7 до 24 часов и т.п.
- В целях защиты культуры, духовности, нравственности, здоровья граждан и обеспечения правопорядка необходим жесткий государственный контроль в сфере кинопроката для устранения произвола (неконтролируемый поток аудиовизуальных произведений низкого художественного содержания, пропагандирующих насилие, жестокость, порнографию), который имеет место на российском кинорынке.
- Телеканалы должны нести этическую ответственность перед гражданами и обществом в целом за содержание своих телепрограмм, так как информация и связь играют первостепенную роль в формировании личных позиций граждан.
- В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации неоднократно вносились законопроекты о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" в части ограничения показа сцен насилия и жестокости. Однако все законопроекты были отклонены. В связи с этим депутаты Костромской областной Думы рекомендуют вернуться к рассмотрению данного вопроса.
- Руководствуясь пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, депутаты Костромской областной Думы предлагают ускорить принятие проекта Федерального закона N 45893-4 "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части ограничения показа сцен насилия и жестокости в электронных СМИ), внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В.Скочем.