Об утверждении Положений «О собраниях граждан в Макарьевском муниципальном районе Костромской области» и «О конференциях граждан (собраниях делегатов) в Макарьевском муниципальном районе Костромской области»
- Принято
- Собранием депутатов Макарьевского муниципального района Костромской область
- В редакции
- № 203 от 12.05.2008.
- В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Макарьевского муниципального района Костромской области, рассмотрев проекты Положений "О собраниях граждан в Макарьевском муниципальном районе Костромской области" и "О конференциях граждан (собраниях делегатов) в Макарьевском муниципальном районе Костромской области", Собрание депутатов третьего созыва решило:
- 1. Утвердить Положение "О собраниях граждан в Макарьевском муниципальном районе Костромской области" согласно приложению 1.
- 2. Утвердить Положение "О конференциях граждан (собраниях делегатов) в Макарьевском муниципальном районе Костромской области" согласно приложению 2.
- 3. Рекомендовать главам поселений Макарьевского муниципального района привести нормативно-правовую базу в соответствие с настоящим решением.
- 4. Считать утратившим силу решение районного Собрания депутатов от 12.04.2001 N 37.
- 5. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования на страницах газеты "Макарьевский вестник".
-
Глава Макарьевского Председатель муниципального района Собрания депутатов Костромской области Макарьевского А.В.ГРЕБНЕВ муниципального района Костромской области Н.П.КОЛЕСОВ
Положение о собраниях граждан в макарьевском муниципальном районе костромской области
- Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом Макарьевского муниципального района и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений собраниями граждан по месту их жительства на части территории Макарьевского муниципального района (далее - муниципальный район), а также пределы компетенции собраний граждан.
- Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется и определяется уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава I. Общие положения
-
Понятие собраний граждан
- 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
- 2. Собрание граждан предполагает участие в нем всех граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального района, обладающих избирательным правом.
-
Право граждан на участие в собрании граждан
- 1. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
- 2. В собрании граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
- 3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории муниципального района, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний граждан с правом совещательного голоса.
- 4. Граждане участвуют в собраниях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании.
- 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускаются.
- 6. Граждане участвуют в собрании добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
-
Полномочия собрания граждан
- 1. К полномочиям собрания граждан относятся:
- 1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
- 2) право направлять обращения в органы местного самоуправления к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
- 3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
- 2. Собрания граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава II. Порядок созыва собрания граждан
-
Созыв собрания граждан
- 1. Собрание граждан созывается по мере необходимости.
- 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советов депутатов поселений, глав поселений, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
- 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Советов депутатов поселений, назначается Советом депутатов соответствующего поселения.
- Собрание граждан, проводимое по инициативе главы поселения, назначается соответственно главой поселения.
- 4. Решение Совета депутатов поселения (постановление главы поселения) о созыве (назначении) собрания граждан должно содержать:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- 2) время и место проведения собрания граждан;
- 3) перечень домов, жители которых участвуют в собрании граждан;
- 4) предполагаемое число участников собрания;
- 5) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан.
- 5. Собрание граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (имеющих в собственности имущество).
- 6. Инициатор созыва собрания граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания граждан. Заблаговременно обращается в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
- 7. Содействие в подготовке и проведении собраний граждан, назначенных Советом депутатов поселения, главой соответствующего поселения, могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
-
Порядок созыва собрания по инициативе граждан
- 1. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Совет депутатов поселения или к органу территориального общественного самоуправления.
- 2. В обращении должны быть указаны:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- 2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
- 3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;
- 4) территория, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;
- 5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
- Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
- 3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.
- 4. Инициатива проведения собрания может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором собрания граждан.
-
Принятие решения о созыве собрания граждан по инициативе граждан
- 1. Обращение граждан о созыве собрания рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов поселения. По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания граждан Совет депутатов поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
- 2. На заседание Совета депутатов поселения приглашаются представители инициативной группы граждан.
- 3. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
-
Оповещение населения о проведении собрания граждан
- Решение Совета депутатов поселения (постановление главы поселения) о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, до проведения собрания граждан, подлежат обязательному обнародованию.
-
Глава III. Порядок проведения собрания граждан
-
Регистрация участников собрания граждан
- Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
-
Проведение собрания граждан
- 1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
- 2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
- 3. Для проведения собрания:
- 1) из числа зарегистрированных граждан избираются председатель и секретарь собрания;
- 2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.
- 4. Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.
- 5. Глава соответствующего поселения, иные должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
-
Протокол собрания граждан
- 1. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, который содержит:
- 1) дату, время и место проведения собрания;
- 2) адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в собрании;
- 3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
- 4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
- 5) сведения об инициаторе проведения собрания (в случае если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
- 6) сведения о председателе и секретаре собрания;
- 7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
- 8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- 9) принятое решение (принятые решения);
- 10) список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц.
- 2. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.
- 3. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.
-
Глава IV. Решение, принятое собранием граждан
-
Решение собрания граждан
- 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания.
- В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
- 2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
-
Действие решения в пространстве и по кругу лиц
- 1. Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
- Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения собрания граждан, о чем сообщается председателю собрания граждан.
- 2. Изменения и дополнения в принятое собранием решение вносятся исключительно собранием граждан.
- 3. Решения собраний граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам городского округа, могут быть отменены в судебном порядке.
-
Глава V. Материальное обеспечение проведения собрания граждан
-
Финансирование проведения собрания граждан
- Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет средств бюджетов соответствующих поселений в случае их проведения по инициативе Совета депутатов поселения или главы соответствующего поселения.
-
Финансовые ресурсы
- В случае проведения собрания граждан по инициативе органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, расходы производятся за счет финансовых ресурсов, состоящих из собственных средств, а также за счет отчисления от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
Форма подписного листа для проведения собрания граждан подписной лист
-
______________________________________________________________________________ (наименование или описание территории, на которой проводится собрание) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания граждан по вопросу ___________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов) ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ -
N п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Серия, N паспорта Адрес места жительства Подпись 1. 2. -
Подписной лист удостоверяю ______________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________________________________ серия, номер паспорта, адрес места жительства инициатора (инициаторов) "___" ____________ г. _____________________ подпись
Положение о конференциях граждан (собраниях делегатов) в макарьевском муниципальном районе
- Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Макарьевского муниципального района Костромской области и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений конференциями граждан (собраниями делегатов), а также пределы компетенции конференций граждан (собраний делегатов).
- Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется и определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава I. Общие положения
-
Конференция граждан (собрание делегатов)
- 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Макарьевского муниципального района Костромской области могут проводиться конференции граждан.
- 2. Конференции граждан могут также осуществлять полномочия собрания граждан в соответствии с федеральным законом.
-
Право граждан на участие в конференции граждан
- 1. В конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории Макарьевского муниципального района, в пределах которой проводится конференция граждан.
- 2. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Макарьевского муниципального района, но имеющие на территории соответствующего поселения недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе конференций граждан с правом совещательного голоса.
- 4. Граждане участвуют в конференциях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в конференции.
- 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в конференции в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускается.
- 6. Граждане участвуют в конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
-
Полномочия конференции граждан
- 1. К полномочиям конференции граждан относятся:
- 1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
- 2) право направлять обращения в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
- 3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
-
Глава II. Порядок созыва конференции граждан
-
Созыв конференции граждан
- 1. Конференция граждан созывается по мере необходимости.
- 2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения.
- 3. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначается Советом депутатов поселения.
- Конференция граждан, проводимая по инициативе главы поселения, назначается главой поселения.
- 4. Решение Совета депутатов поселения (постановление главы поселения) о созыве (назначении) конференции граждан должно содержать:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
- 2) время и место проведения конференции граждан;
- 3) территория, жители которой участвуют в конференции граждан;
- 4) предполагаемое число участников (делегатов);
- 5) перечень лиц, ответственных за подготовку конференции граждан.
- 5. Конференция граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
- 6. Инициатор созыва конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение конференции граждан. Заблаговременно обращается в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
- 7. Содействие в подготовке и проведении конференций граждан, назначенных Советом депутатов поселения, главой поселения, могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
-
Порядок созыва конференции по инициативе граждан
- 1. Инициатива граждан о созыве конференции должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Совет депутатов поселения.
- 2. В обращении должны быть указаны:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на конференции граждан;
- 2) ориентировочная дата и время проведения конференции граждан;
- 3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на конференции граждан;
- 4) территория, в пределах которой предполагается провести конференцию граждан;
- 5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
- Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
- 3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.
- 4. Инициатива проведения конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором конференции граждан.
-
Принятие решения о созыве конференции граждан по инициативе граждан
- 1. Обращение граждан о созыве конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов поселения. По результатам рассмотрения обращения о созыве конференции граждан Совет депутатов поселения принимает решение о назначении конференции граждан либо об отказе в назначении конференции граждан.
- 2. На заседание Совета депутатов поселения приглашаются представители инициативной группы граждан.
- 3. Инициатива граждан о созыве конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва конференции граждан.
-
Оповещение населения о проведении конференции граждан
- Решение Совета депутатов поселения (постановление главы поселения) о проведении конференции граждан, выносимые на нее документы и материалы заблаговременно, до проведения конференции граждан, подлежат обязательному опубликованию в печатном издании поселения.
-
Глава III. Порядок проведения конференции граждан
-
Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
- 1. В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию граждан. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами сельских поселений, и оформляются подписными листами по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.
- 2. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
- Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
- 3. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории муниципального района, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.
-
Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность
- 1. Перед открытием конференции граждан инициатором ее проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность конференции.
- 2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов.
- 3. Конференцию граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
- 4. Для проведения конференции:
- 1) из числа зарегистрированных граждан избирается председатель и секретарь конференции;
- 2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения конференции граждан.
- 5. Выборы председателя и секретаря конференции, утверждение повестки конференции, регламента проведения конференции проводятся простым большинством голосов участников конференции по представлению инициатора проведения конференции (или его представителя) или участников конференции.
- 6. Должностные лица органов местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения конференции граждан.
- 7. На конференции граждан секретарем конференции ведется протокол, который содержит:
- 1) дату, время и место проведения конференции;
- 2) территорию, жители которой участвуют в конференции;
- 3) количество делегатов, зарегистрированных в качестве участников конференции;
- 4) сведения об инициаторе проведения конференции (в случае если инициатором проведения конференции являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
- 5) сведения о председателе и секретаре конференции;
- 6) список приглашенных;
- 7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
- 8) фамилии выступавших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- 9) принятое решение (принятые решения).
- 8. Протокол зачитывается председателем конференции участникам конференции, утверждается решением конференции, подписывается председателем и секретарем конференции и направляется в орган, принявший решение о созыве конференции граждан.
-
Глава IV. Решение, принятое конференцией граждан
-
Решение конференции граждан
- 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников конференции.
- В голосовании участвуют только делегаты, зарегистрированные в качестве участников конференции. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на конференции, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
- 2. Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
- 3. Итоги конференции граждан подлежат обязательному опубликованию в районной газете "Макарьевский вестник".
-
Действие решения в пространстве и по кругу лиц
- 1. Принимаемые на конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
- Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
- 2. Изменения и дополнения в принятое конференцией решение вносятся исключительно конференцией граждан.
- 3. Решения конференций граждан, не соответствующие федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам Макарьевского муниципального района, могут быть обжалованы в судебном порядке.
-
Глава V. Материальное обеспечение проведения конференции граждан
-
Финансирование проведения конференции граждан
- Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет средств бюджета поселения, на территории которого проходит конференция граждан.
Форма подписного листа для проведения конференции граждан подписной лист
-
______________________________________________________________________________ (наименование или описание территории, на которой проводится конференция) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении делегатом на конференцию __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес делегата) жителей по вопросу ___________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов) ______________________________________________________________________________ -
N п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Серия, N паспорта Адрес места жительства Подпись 1. 2. -
Подписной лист удостоверяю ______________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________________________________ серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи) ______________________________________________________________________________ (дата и подпись) Уполномоченный инициативной группы ______________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________________________________ дата рождения, адрес места жительства уполномоченного инициативной группы) "___" ____________ г. ___________________ подпись