Об утверждении Положения «О собраниях граждан в муниципальном образовании Кадыйский муниципальный район Костромской области»
- Принято
- Собранием депутатов Кадыйского муниципального района Костромской обл.
- В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кадыйского муниципального района Костромской области, рассмотрев проект положения "О собраниях граждан в муниципальном образовании Кадыйский муниципальный район Костромской области" Собрание депутатов Кадыйского муниципального района решило:
- 1. Утвердить положение "О собраниях граждан в муниципальном образовании Кадыйский муниципальный район Костромской области" согласно приложению 1.
- 2. Рекомендовать главам поселений Кадыйского муниципального района привести нормативно-правовую базу в соответствии с настоящим решением.
- 3. Данное решение вступает в силу с момента подписания и подлежит обнародованию.
- Глава Кадыйского
- муниципального района
- Костромской области
- В.Г.ВИЗГУНОВ
Положение о собраниях граждан в муниципальном образовании кадыйский муниципальный район костромской области
- Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом муниципального образования Кадыйский муниципальный район и устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений собраниями граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Кадыйский муниципальный район (далее - муниципальное образование), а также пределы компетенции собраний граждан.
- Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется и определяется уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава I. Общие положения
-
Понятие собраний граждан
- 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
- 2. Собрание граждан предполагает участие в нем всех граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.
-
Право граждан на участие в собрании граждан
- 1. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории муниципального образования, в пределах которой проводится собрание граждан.
- 2. В собрании граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
- 3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории муниципального образования, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний граждан с правом совещательного голоса.
- 4. Граждане участвуют в собраниях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании.
- 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускается.
- 6. Граждане участвуют в собрании добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
-
Полномочия собрания граждан
- 1. К полномочиям собрания граждан относятся:
- 1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
- 2) право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
- 3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
- 2. Собрание граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава II. Порядок созыва собрания граждан
-
Созыв собрания граждан
- 1. Собрание граждан созывается по мере необходимости.
- 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советов депутатов поселений, глав муниципальных образований поселений, глав администраций поселений Кадыйского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
- 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Советов депутатов поселений, назначается Советом депутатов соответствующего поселения.
- Собрание граждан, проводимое по инициативе главы, главы администрации поселений Кадыйского муниципального района, назначается соответственно главой поселения или главой администрации соответствующего поселения.
- 4. Решение Совета депутатов поселения (постановление главы поселения или главы администрации поселения) о созыве (назначении) собрания граждан должно содержать:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- 2) время и место проведения собрания граждан;
- 3) перечень домов, жители которых участвуют в собрании граждан;
- 4) предполагаемое число участников собрания;
- 5) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания граждан.
- 5. Собрание граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (имеющих в собственности имущество).
- 6. Инициатор созыва собрания граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания граждан. Заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
- 7. Содействие в подготовке и проведении собраний граждан, назначенных Советом депутатов поселения, главой поселения, главой администрации соответствующего поселения могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
-
Порядок созыва собрания по инициативе граждан
- 1. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Совет депутатов поселения или к органу территориального общественного самоуправления.
- 2. В обращении должны быть указаны:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
- 2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
- 3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании граждан;
- 4) территория, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;
- 5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
- Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
- 3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.
- 4. Инициатива проведения собрания может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором собрания граждан.
-
Принятие решения о созыве собрания граждан по инициативе граждан
- 1. Обращение граждан о созыве собрания рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов поселения. По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания граждан Совет депутатов поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
- 2. На заседание Совета депутатов поселения приглашаются представители инициативной группы граждан.
- 3. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.
-
Оповещение населения о проведении собрания граждан
- Решение Совета депутатов поселения (постановление главы) о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно до проведения собрания граждан, подлежит обязательному обнародованию.
-
Глава III. Порядок проведения собрания граждан
-
Регистрация участников собрания граждан
- Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
-
Проведение собрания граждан
- 1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
- 2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
- 3. Для проведения собрания:
- 1) из числа зарегистрированных граждан избираются председатель и секретарь собрания;
- 2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.
- 4. Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.
- 5. Глава соответствующего поселения, иные должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
-
Протокол собрания граждан
- 1. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, который содержит:
- 1) дату, время и место проведения собрания;
- 2) адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в собрании;
- 3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
- 4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
- 5) сведения об инициаторе проведения собрания (в случае если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
- 6) сведения о председателе и секретаре собрания;
- 7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
- 8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- 9) принятое решение (принятые решения);
- 10) список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц.
- 2. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.
- 3. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.
-
Глава IV. Решение, принятое собранием граждан
-
Решение собрания граждан
- 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания.
- В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
- 2. Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
-
Действие решения в пространстве и по кругу лиц
- 1. Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
- Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения собрания граждан, о чем сообщается председателю собрания граждан.
- 2. Изменения и дополнения в принятое собранием решение вносятся исключительно собранием граждан.
- 3. Решения собраний граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам городского округа, могут быть отменены в судебном порядке.
-
Глава V. Материальное обеспечение проведения собрания граждан
-
Финансирование проведения собрания граждан
- Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет средств бюджетов соответствующих поселений в случае их проведения по инициативе Совета депутатов поселения или главы соответствующего поселения.
-
Финансовые ресурсы
- В случае проведения собрания граждан по инициативе органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, расходы производятся за счет финансовых ресурсов, состоящих из собственных средств, а также за счет отчисления от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
Форма подписного листа для проведения собрания граждан подписной лист
- ______________________________________________________________________________
- (наименование или описание территории, на которой проводится собрание)
- Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания граждан по вопросу __________________________________________________________
- (формулировка вопроса (вопросов)
- ______________________________________________________________________________
- ______________________________________________________________________________
- ______________________________________________________________________________
- ______________________________________________________________________________
-
N п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Серия, N паспорта Адрес места жительства Подпись 1. 2. - Подписной лист удостоверяю
- ______________________________________________________________________________
- (фамилия, имя, отчество,
- ______________________________________________________________________________
- серия, номер паспорта, адрес места жительства инициатора (инициаторов)
-
"____" ____________ г. _____________________ подпись