» » » О Программе социально — экономического развития Сусанинского района на период до 2005 года / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

О Программе социально — экономического развития Сусанинского района на период до 2005 года / Костромская область

Обновлено: 1 января 2016 года
Костромская область
Постановление от 04 ноября 2002 года № 415
О Программе социально — экономического развития Сусанинского района на период до 2005 года
Принято
Губернатором Костромской области
  • В редакциях
  • № 78-ЗКО от 14.01.2000,
  • № 86-ЗКО от 01.03.2000.
  1. Рассмотрев проект программы социально - экономического развития Сусанинского района на период до 2005 года, разработанной Международным фондом развития регионов (г. Москва) в соответствии с постановлениями главы администрации области от 15.02.2000 N 62, от 07.06.2000 N 229, и в целях формирования условий для устойчивого социально - экономического развития муниципальных образований и реализации ими конституционных полномочий местного самоуправления постановляю:
  2. 1. Утвердить программу социально - экономического развития Сусанинского района на период до 2005 года.
  3. 2. Департаменту по экономике и экономическим реформам администрации области (Суворов В.К.) включить программу социально - экономического развития Сусанинского района на период до 2005 года в перечень региональных целевых программ.
  4. 3. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.), департаменту строительства, архитектуры и градостроительства администрации области (Кондрин А.С.), департаменту по экономике и экономическим реформам администрации области (Суворов В.К.) предусматривать финансирование мероприятий программы в законе об областном бюджете на соответствующий год.
  5. 4. Департаментам, комитетам и управлениям администрации области принять к руководству и исполнению мероприятия, предусмотренные программой социально - экономического развития Сусанинского района.
  6. 5. Рекомендовать администрации Сусанинского района (Журавлев С.А.) осуществлять координацию действий по реализации программы социально - экономического развития Сусанинского района.
  7. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по экономическому развитию Аверочкина А.К.
  8. 7. Постановление вступает в силу со дня подписания.
  9. Губернатор
  10. Костромской области
  11. В.А.ШЕРШУНОВ
  12. ПРОГРАММА
  13. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  14. СУСАНИНСКОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
  15. НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
  16. ПАСПОРТ
  17. Программы социально - экономического развития
  18. Сусанинского района Костромской области
  19. на период до 2005 года 
  20.     Наименование     Программа социально - экономического развития
    программы        Сусанинского района  Костромской  области  на
                     период до 2005 года
    Основание для    Постановление главы администрации Костромской
    разработки       области    "О     комплексном        развитии
    Программы        территориальных   муниципальных   образований
                     области на период до 2005 года" N  229  от  7
                     июня 2000 года
    Государственный  - Администрация Костромской области
    заказчик         - Администрация      Сусанинского      района
                       Костромской области
    Основные         - Администрация Костромской области
    разработчики     - Администрация      Сусанинского      района
                       Костромской области   Международный    Фонд
                       Развития Регионов
    Основная цель      Главной целью Программы  является  развитие
    Программы        Сусанинского района путем  подъема  сельского
                     хозяйства и увеличения доли  перерабатывающей
                     промышленности,    сокращение   неэффективных
                     расходов и увеличение  доходов  областного  и
                     местного   бюджетов,   создание  условий  для
                     постепенного подъема уровня жизни  населения,
                     сокращение дотационности районного бюджета.
    Основные задачи    1. Восстановление   и   развитие  сельского
    Программы        хозяйства,  в  первую   очередь,   за    счет
                     переоснащения действующих  и создания условий
                     для  производства  качественного  сырья   для
                     пищевой промышленности.
                       2. Повышение          конкурентоспособности
                     продукции организаций района за счет:
                       - более  глубокой   переработки   сырья   с
                         введением дополнительных мощностей;
                       - реконструкции,  модернизации  действующих
                         производств с  обеспечением  выпуска  ими
                         конкурентоспособной продукции;
                       3. Улучшение  баланса  товарно  -  денежных
                     отношений района за счет:
                       - расширения   поставок   продукции   более
                         высокого технологического уровня в другие
                         районы области и страны в целом;
                       - восстановления   и    развития    пищевой
                         промышленности на    основе   переработки
                         местного сырья.
                       4. Обеспечение    социальных   гарантий   и
                     стандартов жизни   населения,   своевременной
                     выплаты пенсий  и  пособий,  заработной платы
                     работникам   бюджетной   сферы,   обеспечение
                     населения      района      медицинскими     и
                     образовательными услугами  в  соответствии  с
                     современными     социальными     стандартами;
                     строительство   и   реконструкция    объектов
                     здравоохранения и образования.
    Перечень         - Аграрно - промышленный комплекс
    разделов         - Решение социальных проблем
    Программы          - здравоохранение
                       - образование
                       - социальная защита
                       - культура и искусство
                       - развитие туризма, физкультуры и спорта
                     - Прочие проекты
    Исполнители        Производственные предприятия  и  учреждения
    подпрограмм и    непроизводственной сферы Сусанинского  района
    основных         Костромской области.
    мероприятий
    Объемы и           Суммарный объем финансирования Программы  в
    источники        2001 - 2005 гг.    составляет    171,72  млн.
    финансирования   рублей,
                       - собственные средства участников Программы
                     20,61 млн. рублей (12%),
                       - средства    областного     бюджета     на
                     безвозвратной  основе  -  59,99  млн.  рублей
                     (34,93 %),
                       - средства   бюджета  развития  Костромской
                     области - 4,08 млн. руб. (2,38%),
                       - средства  бюджета  Сусанинского  района -
                     21,0 млн. рублей (12,23%),
                       - другие   средства  -  66,04  млн.  рублей
                     (38,46%).
    Система            Администрация    Костромской    области   и
    контроля за      Администрация Сусанинского района отвечают за
    исполнением      своевременное и полное проведение мероприятий
    Программы        и     реализацию    проектов       Программы.
                     Административный контроль дополняется текущим
                     финансовым    контролем   за   использованием
                     средств  областного  и   местного   бюджетов.
                     Департамент   финансов   Костромской  области
                     контролирует     предоставление      ресурсов
                     исполнителям в сроки и объемах,  утвержденных
                     Программой.
    Ожидаемые        - Обеспечение с 2001 по 2005 гг.  платежей  в
    конечные         бюджеты всех уровней  в  размере  61,48  млн.
    результаты       рублей.
    Программы        Создание   258   новых   и   сохранение   408
                     существующих рабочих мест.

  21. Глава 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

  22. 1.1. Социально - экономическое положение Сусанинского района Костромской области
  23. Сусанинский район является одним из 31 муниципальных образований Костромской области. Он расположен в юго - западной части области и граничит с Костромским, Буйским, Галичским и Судиславским районами. Площадь территории района составляет 1,2 тыс. кв. км, численность постоянно проживающего населения - 10,1 тыс. человек.
  24. Административным центром района является пос. Сусанино (бывшее село Молвитино), расположенный на реке Шаче и ее притоке речке Воложнице. Село Молвитино известно по архивным документам с 16 века, оно было самым крупным селом в уезде, возникло как центр местной железорудной промышленности. Железо добывали в низинных местах рек Шачи и Андобы, а в окрестных деревнях работали железоплавильные горны и кузницы. Позже железорудное производство в Молвитино пришло в упадок, не выдержав конкуренции с уральским железом. Взамен этого производства постепенно развивалось новое - суконно - валяльное.
  25. С 17 века с. Молвитино становится крупным торговым центром, что наложило отпечаток и на архитектурный облик села, свидетельствующий о наличии у жителей больших капиталов. Образовывались они в основном за счет земледелия, коневодства, шапочного и картузного промысла.
  26. В 19 веке село приобрело тот облик, который в основном, сохранился и до настоящего времени. На развитии Молвитино до революции сказалось покровительство этим местам царской династии. В 1939 г. Молвитинский район, входящий в то время в состав Ярославской области был переименован в Сусанинский, в честь домнинского крестьянина Ивана Сусанина, который совершил свой легендарный подвиг в 1613 году. В 1988 г., в год 375-летия подвига И.Сусанина, был открыт мемориальный комплекс - музей И.Сусанина.
  27. На 1 января 2000 года общая численность населения района составляла 10100 человек, в том числе мужчин - 4955 человека, женщин - 5145 человек. Численность населения трудоспособного возраста составляла 5082 человека (табл. 1.1).
  28. Общая численность
  29. трудоспособного населения Сусанинского района
  30. Таблица 1.1
  31. 1998 1999 2000
    В трудоспособном возрасте 5136 5087 5082
    В материальном производстве 2515 2520 2560
    В непроизводственной сфере 1872 1832 1834
  32. Основной специализацией Сусанинского района является сельское хозяйство.
  33. Начиная с 1990 года наблюдается резкий спад производства, как в сельском хозяйстве, так и на предприятиях перерабатывающей промышленности. Непродуманный, бессистемный переход к рыночным отношениям, сокращение государственной поддержки, удорожание кредитных ресурсов, а главное, кратный дисбаланс цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемые им промышленные ресурсы, особенно топливно - энергетические, усугубили тяжелое положение сельского хозяйства. Парк основных сельскохозяйственных машин в хозяйствах района сократился на 40 - 60%. Большинство реорганизованных сельхозпредприятий оказалось без оборотных средств, с огромной задолженностью перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, а также поставщиками энергетических и других ресурсов.
  34. 1.1.2. Состояние сельскохозяйственного производства
  35. Сельское хозяйство в районе доминирует над промышленным производством, но, несмотря на принимаемые меры, финансовое положение предприятий аграрно - промышленного комплекса остается сложным, в связи с чем хозяйства недостаточно обеспечены техникой и запасными частями, минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений. Основные производственные фонды изношены более чем на 50%, в том числе их активная часть на 85%. Кредиторская задолженность предприятий составляет 76,5 млн. руб. и превышает годовую выручку от реализации продукции.
  36. В производстве сельскохозяйственной продукции заняты 34 предприятия, из них одно государственное предприятие и 16 фермерских хозяйств.
  37. Ведущие отрасли сельского хозяйства - растениеводство, мясомолочное животноводство и птицеводство. В 1999 году по сравнению с 1998 годом в хозяйствах района производство молока снизилось на 13% и составило 4643 т. Производство мяса составило 417 т, или 95,2% от уровня 1998 года (табл. 1.2).
  38. Производство основных видов сельскохозяйственной
  39. продукции
  40. Таблица 1.2
  41. Вид продукции 1997 1998 1999 % 1999 к 1998
    Зерно (в весе после доработки, т) 7359,0 6460,0 4217,0 65,2
    Картофель (т) 113,2 91,0 106,0 116,48
    Овощи (т) 59,7 42,7 30,0 70,2
    Скот и птица (в живом весе, т) 541,6 421,0 589,4 140
    Молоко (т) 5128,0 5366,0 4938,0 92,0
    Яйца (тыс. штук) 7349,0 7663,0 9901,0 129,2
    Льноволокно (т) 53,1 55,6 11,6 20,8
  42. Растениеводство
  43. Одним из основных видов деятельности большинства сельскохозяйственных кооперативов Сусанинского района является выращивание зерновых культур. В районе выращивают не только зерновые культуры, овощи, но и сеют лен и рапс. Валовой сбор зерна в 1999 году составил 4217 т, в 1,5 раза меньше, чем в 1998 году. Урожайность зерновых составила 0,52 т с га, в 1,3 раза меньше чем в 1998 году. Из-за увеличения площади посадки в 1999 году валовое производство картофеля увеличилось на 15,1 т, при урожайности 7,35 т с га.
  44. Катастрофическая бедность аграрного сектора привела к тому, что за пять последних лет на треть стало меньше комбайнов, тракторов, сеялок, техники для животноводства. Хозяйства обеспечены тракторами менее чем на 56%, зерноуборочными комбайнами - на 50% по отношению к нормативам. Эксплуатационная нагрузка на основную сельхозтехнику более чем вдвое превысила нормативную. Зачастую предприятия не имеют нужного набора техники для обработки полей и неспособны возделать почву своими силами.
  45. Мясомолочное животноводство и птицеводство
  46. В 16 крестьянских фермерских хозяйствах разводят крупный рогатый скот, свиней, овец, а также домашнюю птицу. В Сусанинском районе более десяти хозяйств занимаются производством мясомолочной продукции. Кроме того, большинство хозяйств выращивает молодняк для пополнения стада или для продажи выращенного крупного рогатого скота на мясо.
  47. СПК "Буяково" является одним из предприятий Сусанинского района, производящим молоко и мясо крупного рогатого скота. В 1999 году СПК "Буяково" произвел 530,4 т молока и 52,9 т мяса крупного рогатого скота в живом весе.
  48. Одной из отраслей хозяйств Костромской области является разведение овец романовской породы. Романовская порода - старейшая отечественная порода овец. Она занимает особое положение среди многочисленных типов грубошерстных овец, обладает высокой плодовитостью, мясо ее отличается хорошими вкусовыми качествами, шерсть очень прочная и не сваливается в овчине. Сегодня романовская овца на грани исчезновения. В Сусанинском районе выращиванием овец занимается СПК "Колхоз "Андреевский".
  49. СПК "Головинский" имеет лучшие показатели в Сусанинском районе по надоям молока и постоянно их увеличивает. В то же время предприятие уже сейчас испытывает недостаток производственных площадей и оборудования для содержания молодняка, увеличения поголовья основного стада, переработки и хранения кормов. Спрос на продукцию предприятия растет. Постоянными потребителями его продукции является заводы ОАО "Сыродел" (п. Сусанино), "Буйский сыродел", мясокомбинаты г. Костромы и области.
  50. В настоящее время имеющиеся животноводческие фермы приходят в негодность, оборудование выработало свой срок эксплуатации и часто выходит из строя. Вместе с тем, в Сусанинском районе и в целом в Костромской области имеется достаточный спрос на мясомолочную продукцию со стороны перерабатывающих предприятий (ОАО "Сыродел" в п. Сусанино, "Инфраструктура-Агро" в г. Буй и т.п.). Поэтому реконструкция молочно - товарных ферм является необходимым для развития экономики района и области в целом.
  51. В 1999 году поголовье крупного рогатого скота сократили шесть хозяйств: ОАО колхоз "Домославский", ПК "Колхоз "Сумароковский", ООО "Яхнобольский", СПК "Сусанинский", ГПКЗ "Медведки", ООО "Колос". Свиней разводят только в двух хозяйствах. За год пало 367 голов крупного рогатого скота и 11 голов овец. Несмотря на негативные факторы, в 1999 году наблюдается стабилизация и увеличение поголовья животноводства (табл. 1.3).
  52. Численность поголовья скота и птицы
  53. за 1998 - 1999 годы (голов)
  54. Таблица 1.3
  55. Отрасль 1998 1999 % 1998 г. к 1999 г.
    КРС 6585 6434 97,7
    В т.ч. коровы 2686 2682 100
    Свиньи 30 22 136
    Овцы 101 51 198
    Птица 61932 46579 133
    Лошади 119 140 85
  56. В создавшихся сложных экономических условиях хозяйства вынуждены практически полностью прекратить работы по повышению плодородия земель - известкование, фосфоритование, снижается также применение минеральных удобрений. Это приводит к низкой урожайности культур, что отрицательно сказывается на содержании элементов питания в растениях и кормах, и ведет в свою очередь к нарушению физиологического состояния животных, увеличению заболеваемости, падежу, снижению воспроизводительной способности стада.
  57. 1.1.3. Состояние промышленного производства
  58. Промышленность района представлена единичными предприятиями легкой и пищевой промышленности, которые перерабатывают сырье, производимое на территории района. В настоящее время промышленные предприятия представляют собой, в основном, маломощные производства с устаревшим оборудованием. Имеющееся оборудование морально и физически изношенно. Выпуск промышленной продукции по району за 1999 год составил 115,8% от уровня 1998 года.
  59. Промышленность Сусанинского района представлена следующими основными поселкообразующими предприятиями:
  60. ООО "Сусанинская фабрика" производит продукцию легкой промышленности. В 1999 году было выпущено: головных уборов 1993 шт., курток мужских 76 шт., жилетов 176 шт., шуб детских 28 шт., кроме того, из давальческого сырья было произведено пальто и курток 1167 шт., жилетов взрослых 606 шт., жилетов детских 247 шт., головных уборов 383 шт.
  61. Пищевая промышленность района тесно связана с сельским хозяйством, образуя единый продовольственный комплекс, удовлетворяющий потребности населения, в основном, в молочных продуктах, хлебе и хлебобулочных изделиях. Она представлена тремя предприятиями; это ООО "Луч", ОАО "Сыродел" и ПО "Славянский хлеб".
  62. ОАО "Сыродел" занимается переработкой молока. В 1999 г. несмотря на недостаток сырья, было переработано молока на 233 т больше по сравнению с 1998 годом.
  63. Производство продукции пищевой промышленности (т)
  64. Таблица 1.4
  65. Вид продукции 1997 1998 1999 % 1999 к 1998
    Сыр 245,5 281 272 96,8
    Масло сливочное 55,9 61,6 80,0 129,8
    Сметана 40,2 31,7 8,0 25,2
    Творог 63,9 58,8 53,1 90,3
    Цельномолочная продукция 223,0 154,1 35,0 22,7
    Хлебобулочные изделия 623,4 514,8 786,0 152,6
  66. В настоящее время наблюдается достаточно сложное положение на ООО "Сусанинская фабрика". Спад объемов производства на фабрике в 1999 году составил 8,9%. В пищевой промышленности полноценно работают все предприятия.
  67. Результаты производственной деятельности предприятий
  68. промышленности в 1999 г.
  69. (тыс. руб. в ценах 1999 года)
  70. Таблица 1.5
  71. Предприятия 1998 1999 % 1998 г. к 1999 г.
    ОАО "Сыродел" 13976 15988 114,4
    ООО "Сусанинская фабрика" 834 760 91,1
    ПО "Славянский хлеб" 1411 3459 245,1
    ИЧП "Комлев" 1405 1056 75,2
    ООО "Ортат-С" 904 203 22,5
    Итого: 18530 21466 115,8
  72. 1.1.4. Состояние социальной сферы
  73. Основная часть населения района связана с сельским хозяйством. Уровень рентабельности сельского хозяйства очень низкий, что несомненно отражается на уровне жизни населения. Заработная плата в сельском хозяйстве в среднем 580 рублей, в то время как средняя зарплата в Костромской области составляет 1400 рублей. В 1998 году из общей численности населения района 10200 человек нетрудоспособное население составляло 5064 человек (или 49,6%), в том числе 2349 детей (или 46,3% от числа нетрудоспособного населения). В 1999 году из общей численности населения района 10245 человек, нетрудоспособное население составляло 5158 человек (или 50,3%), в том числе 2529 детей (или 49,0% от числа нетрудоспособного населения).
  74. Количество преступлений, совершенных подростками в районе, увеличилось в 1999 году по сравнению с 1998 годом в 1,5 раза. Несовершеннолетние подростки втягиваются в преступные группировки. Возросло количество противоправных действий со стороны детей до 14 лет. В районе нарастает опасная тенденция уклонения родителей от воспитания детей. В настоящее время в различных формах социальной поддержки нуждаются 133 ребенка, это каждый девятнадцатый ребенок района, а в частичной реабилитации - 200 детей.
  75. Катастрофическое положение наблюдается в системе здравоохранения и образования. Резко растет заболеваемость населения, закупка лекарственных средств производится нерегулярно и в очень малом количестве.
  76. За последние 10 лет финансирование из бюджета на приобретение медицинского оборудования практически прекратилось. Новое оборудование не закупалось, а старое эксплуатируется без надлежащего технического осмотра, и ремонта специализированными организациями. Особо опасное состояние складывается с дыхательной аппаратурой для операционных, лабораторной и стоматологической аппаратурой, с рентгенодиагностикой в палатах стационара, оборудованием палат интенсивной терапии, обеспечением больницы кислородом и УЗИ - оборудованием.
  77. В настоящее время в Сусанинском районе обострилась проблема обеспечения учреждений образования квалифицированными кадрами. Уменьшилось число учителей - мужчин. Количество учителей в возрасте 45 лет и старше составляет 25%. Школы не пополняются выпускниками вузов и техникумов из-за отсутствия жилья для учителей. Количество педагогов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возрастает с каждым годом. В настоящее время в арендованных помещениях проживает 10 учителей, в общежитиях - 11. За последние пять лет в поселке не было построено ни одной квартиры для семей учителей. Это привело к тому, что в отдельных школах района нет учителей географии, русского языка, мастеров производственного обучения, психологов.
  78. Не менее острой проблемой является топливообеспечение района. В районе насчитывается 78 котельных, оборудование которых в большей своей части устарело и требует замены.
  79. 1.1.5. Финансовая деятельность
  80. В Костромской области разработан и действует пакет законодательных актов и методик по бюджетному строительству:
  81. - Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2000 год",
  82. - Закон Костромской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Костромской области",
  83. - Закон Костромской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Костромской области" ,
  84. - Методика распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Костромской области на 2000 год.
  85. В течение ряда лет из-за низкой доходной базы в бюджете Сусанинского района закладываются расходы, не обеспечивающие финансирование первоочередных текущих расходов (заработная плата с начислениями, коммунальные платежи, питание, медикаменты), не говоря уже о капитальных вложениях.
  86. В 1999 г. Бюджет Сусанинского района исполнен по доходам в размере 21371 тыс. руб. при плановых назначениях 23007 тыс. руб. и по расходам в размере 21380 тыс. руб. при плановых назначениях 30961 тыс. руб.
  87. Данные по исполнению бюджетов района за 1996 - 1999 гг. и план 2000 г. в части доходов (табл. 1.6).
  88. Исполнение бюджета района за 1996 - 1999 гг.
  89. и план 2000 г.

  90. I. Доходы (тыс. Руб.)

  91. Таблица 1.6
  92. Наименование показателей 1996 1997 1998 1999 2000
    Налог на прибыль 978 284 1412 894 960
    Подоходный налог с ф.л. 1304 1865 1695 1399 1937
    Налог на добавленную стоимость 462 836 532 423 577
    Прочие налоги на товары и услуги 155
    Прочие лицензионные и рег. сборы 202 277 28
    Налог с продаж 364 683
    Единый налог на совокупный доход 20 126
    Единый налог на вмененный доход 115 137
    Единый налог с субъектов малого пр-ства 12
    Итого регулирующие доходы 2899 3187 3936 3349 4306
    Налоги на имущество: 500 559 350 550 419
    налоги на имущество физических лиц 9 16
    налоги на имущество предприятий 341 403
    Платежи за пользование природными ресурсами: 898 1081
    плата за недра 6 23 24 25 32
    лесной доход 268 452 370 458
    земельный налог 90 119 422 997 773
    прочие платежи 179 81
    Прочие налоги, сборы и пошлины: 420
    - госпошлина 27 33 39 39
    - налог на милицию 32 16 12 18
    - налог на содержание жилого фонда 159 297 372 787 918
    - прочие налоги и сборы 49 21 3 49 16
    Итого налоговые доходы 3914 4517 5604 6247 6797
    Доходы от государственной собственности 18 19 93
    Арендная плата за землю 246
    Доходы от продажи государственного имущества - 4 4
    Доходы от принадлежащего государству имущества 4
    Доходы от государств. собственности 50
    Доходы от товарного кредита 101 664
    Штрафные санкции 10 18 14 24
    Прочие неналоговые доходы 1 29 18 78 123
    Собственных доходов 3943 4587 5791 6446 7830
    Дотации из облбюджета 11448 13670 247
    Трансферты из облбюджета 13082 12990 15518
    Субвенции из облбюджета 484
    Взаимные расчеты 3050 4873 3455 1566
    ИТОГО ДОХОДОВ 18441 23122 22328 21486 23595
    Отчисления налоговым службам 56
    Отчисления в фонд по борьбе с преступностью 4
    Всего доходов 18385 23118 22328 21486 23595
  93. Бюджет района является существенно дотационным. Субвенции, дотации и трансферты из областного бюджета зa 1999 г. составили 63% доходов бюджета; на 2000 год были запланированы в объеме 65,7% от общей суммы доходов. Дотационность бюджета, рассчитанная как отношение суммы субвенций, дотаций и трансфертов из областного бюджета к доходам бюджета (на 2000 г. - план), приведена на диаграмме 1.1.
  94. Диаграмма 1.1. Дотационность бюджета, % 
  95. %
    68,0
66,0 
64,0 
62,0 
60,0 
58,0 
56,0 
54,0
    		/tr/tbody/table
    tabletbodytr
    		 
    ?    ?
?    ?
?    ?
??????    ?    ?
    ??????                        ?    ?    ?    ?
?    ?                        ?    ?    ?    ?
?    ?                        ?    ?    ?    ?
?    ?                        ?    ?    ?    ?
    ?    ?                        ?    ?    ?    ?
?    ?                        ?    ?    ?    ?
?    ?                        ?    ?    ?    ?
?    ?    ??????              ?    ?    ?    ?
    ?    ?    ?    ?    ??????    ?    ?    ?    ?
?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?
?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?
?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?
    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?
?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?
?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?
?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?

    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?    ?

    1996      1997      1998      1999      2000
  96. На диаграмме четко прослеживается тенденция устойчивого роста дотационности бюджета Сусанинского района за последние три года. Доля налогов и обязательных сборов в доходной части бюджета составила в 1999 г. 37% и имеет тенденцию к повышению в 2000 г. Собственные доходы, то есть разница между общими доходами и безвозмездными поступлениями, а также взаимными расчетами с бюджетом области, как видно из табл. 1.6, имеют четкую тенденцию к росту. Основными источниками собственных доходов бюджета по итогам 1999 г. являются:
  97. - налог на содержание жилого фонда (12,4%),
  98. - подоходный налог с физических лиц (22,1%),
  99. - налог на прибыль (14,1%),
  100. - платежи за использование природных ресурсов (23,3%).
  101. Структура и динамика собственных доходов бюджета приведены на диаграмме 1.2.
  102. Диаграмма 1.2. Динамика собственных доходов
  103. Не приводится.
  104. Планировалось в 2000 г. по сравнению с 1999 г. уменьшение долей в общей сумме доходов: налога на содержание жилого фонда - с 12,4% до 11,7% и налога на прибыль - с 14,1% до 12% и, наоборот, увеличение долей: подоходного налога - с 22,1% до 24,2%, платежей за использование природных ресурсов - с 23,3% до 15,7%.
  105. Отдельного рассмотрения требует вопрос о дисциплине платежей, поступающих в бюджет.
  106. Динамика поступления собственных доходов
  107. и недоимок по Сусанинскому району
  108. Таблица 1.7
  109. N п/п Основные налоговые поступления (тыс. руб.) 1997 1998 1999
    Недоимка Фактически поступило Доля недоимки % Недоимка Фактически поступило Доля недоимки % Недоимка Фактически поступило Доля недоимки %
    1 Всего зa год собственных доходов 740 4587 16,1 1367 5806 23,5 1788 6446 27,7
    В том числе:
    1.1 НДС 67 836 8,0 180 532 33,8 409 423 96,6
    1.2 Налог на прибыль 4 284 1,4 22 1412 1,5 28 894 3,1
    1.3 Налог на имущество юридических лиц - 559 - 300 359 83,6 414 550 75,3
    1.4 Земельный налог 214 119 179,8 350 440 79,5 540 997 54,2
  110. Динамика поступления собственных доходов
  111. и невозвратов товарного кредита
  112. Таблица 1.8
  113. N п/п Основные налоговые поступления (тыс. руб.) 1997 1998 1999
    Невозв. товарн. кредита Фактически поступило Доля невозврата % Невозв. товарн. кредита Фактически поступило Доля невозврата % Невозв. товарн. кредита Фактически поступило Доля невозврата %
    1 Всего за год собственных доходов 335 4587 7,3 3897 5806 67,1 4949 6446 76,7
  114. Динамика поступления собственных доходов и недоимок по Сусанинскому району приведена в табл. 1.7 и диаграмме 1.3.
  115. Диаграмма 1.3. Динамика фактических поступлений
  116. собственных доходов, недоимок невозвратов (тыс. рублей)
  117. Не приводится.
  118. Погодовая динамика недоимок не только неутешительна в связи с их абсолютным ростом, но, кроме того, на фоне незначительного роста собственных доходов бюджета недоимки, составлявшие в 1997 г. 16,1% от собственных доходов бюджета, к 1999 г. уже превысили четвертую часть общей суммы собственных доходов, составив 27,7% от собственных доходов бюджета.
  119. Сельскохозяйственные товаропроизводители не уплачивают земельный налог, так как ежегодно снижаются объемы производства и реализации продукции. Потребители молока в основном рассчитываются за продукцию дизельным топливом, запасными частями. Поступающие наличные средства используются на поддержание жизни хозяйств (приобретение топлива, запасных частей, частичную выплату заработной платы, оплату электроэнергии). Задолженность по заработной плате в коллективных сельхозпредприятиях составляет до 6 месяцев.
  120. Еще один резерв пополнения бюджета района кроется в строках "доход от товарного кредита" или "прочие неналоговые доходы". Сравнительная динамика поступления собственных доходов и невозвратов товарного кредита приведена в табл. 1.8 и диаграмме 1.4. Сельхозпроизводители, получающие из областного бюджета товарный кредит, должны были возвращать его в бюджет района, но не возвращают его или возвращают крайне мало. В случае надлежащей организации товарного производства с обеспечением возможности возврата товарного кредита, доходная часть бюджета района могла бы получить существенную добавку.
  121. Данные по исполнению бюджетов района за 1996 - 1999 гг. и план 2000 г. в части расходов приведены в табл. 1.9.
  122. Исполнение бюджета района за 1996 - 1999 гг.
  123. и план 2000 г.

  124. II. Расходы (тыс. Руб.)

  125. Таблица 1.9
  126. Наименование показателя 1996 1997 1998 1999 2000
    Государственное управление 1410 2669 2261 3247 2114
    Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 12 12 14 13
    Промышленность, энергетика и строительство: 2 30 198 120 535
    - аптечная 4 27
    - топливная 18 375
    - бытовое обслуживание 26 27
    - энергетика 34 106
    - капстроительство 116
    Сельское хозяйство: 731 618 821 520 1245
    - ветслужбы 280 533
    - госсеминспекция 48 113
    - инфраструктура села 445 201
    - расходы за счет земельного налога 48 398
    Связь 220 150
    ЖКХ 5915 4355 6537 3924 5949
    Расходы по ЧС 22 67
    Образование 5160 8992 5912 7681 6025
    Культура 1183 1628 911 1398 1156
    Кинофикация 43
    Здравоохранение 2199 2468 2384 2590 2704
    Физическая культура 7 4 13 29 39
    Социальная политика 1541 1593 1717 1711
    - Социальная защита 279 405
    - Молодежная политика 115 105
    - Летний отдых 11
    - Компенсационные выплаты на детей 1323 795
    Прочие расходы 181 2316 1249 124 2035
    Капитальное строительство 201
    Средства передаваемые 24
    Всего расходов 18329 24685 22259 21380 23595
    Всего доходов 18385 23126 22343 21371 23595
    Дефицит профицит (-/+) +56 -1559 +84 -9 0
  127. Расходы района за 1999 г. исполнены на 21380 тыс. рублей, то есть на 69% от плана (30961 тыс. рублей) или на 93% от запланированных доходов. Расходы на 2000 г. были запланированы на уровне 23595 тыс. рублей, что при том же 93-процентном исполнении от запланированных доходов (23775 тыс. рублей) приведет к показателю исполнения в 21943 тыс. рублей. Приведенные данные свидетельствуют о том, что основные расходы бюджета по итогам 1999 г. (71,7%) приходятся на госуправление и три основные отрасли хозяйства района:
  128. а) здравоохранение и физическую культуру (12,2%),
  129. б) образование (35,9%) и
  130. в) ЖКХ (18,4%)
  131. г) госуправление и правоохранительная деятельность (15,3%).
  132. Динамика и структура статей расходов бюджета за 1996 - 1999 гг., а также 2000 г. (план) представлены в диаграмме 1.4.
  133. Диаграмма 1.4. Динамика и структура статей расходов
  134. бюджета за 1996 - 2000 гг.
  135. Не приводится.
  136. Максимальную положительную годовую динамику демонстрируют отрасли "Промышленность, энергетика и строительство", "Сельское хозяйство", "Связь" и "Капитальное строительство". Это свидетельствует о предусмотрительности расходной стратегии администрации, создающей задел будущих поступлений в бюджет. Вместе с тем, указанные выше факторы высокой дотационности бюджета и невысокого процента исполнения запланированных бюджетных показателей вызывают опасения в части возможности выполнения этих намерений. Вызывает беспокойство также негативная динамика отрасли "Социальная политика" (уменьшение по сравнению с предыдущим годом в 1,4 раза).
  137. 1.1.6. Инвестиционная деятельность
  138. В Костромской области разработан и действует пакет законов и программ по развитию и регулированию инвестиционной деятельности, в том числе:
  139. - Закон Костромской области "Об инвестиционной деятельности в Костромской области",
  140. - Постановление главы администрации Костромской области от 29 декабря 1997 г. N 866 "Об утверждении положения о реестре инвестиционных проектов Костромской области, примерного соглашения по реализации инвестиционного проекта на территории Костромской области",
  141. - Приложение к постановлению Костромской областной Думы от 07.10.97 N 178 "Порядок определения срока окупаемости инвестиционного проекта",
  142. - Закон Костромской области "О бюджете развития Костромской области", принят Костромской областной Думой 23 апреля 1999 года,
  143. - Постановление главы администрации Костромской области от 9 августа 2000 г. N 334 "О предоставлении государственных областных гарантий для реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития Костромской области",
  144. - Федеральная целевая программа социально - экономического развития Костромской области на период до 2005 года, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1998 года N 1500.
  145. Знание этих нормативных документов и активное участие в формировании и реализации региональных и муниципальных программ позволят решить многие социально - экономические проблемы района. К сожалению в Сусанинском районе практически не ведутся работы по привлечению инвестиций и созданию благоприятного климата для инвесторов и кредиторов.
  146. Так, например:
  147. 1. Бюджетные безвозвратные средства. (Адресная инвестиционная программа Костромской области).
  148. В областной адресной инвестиционной программе (Приложение N 7 к закону Костромской области "Об областном бюджете на 2000 год") на социально - экономическое развитие в 2000 году планировалось израсходовать 134346,00 тыс. рублей.
  149. Сусанинский район участвует лишь в 3 из 18 разделов программы и по следующим проектам:
  150. - реконструкция кровли Андреевской школы (80 тыс. рублей);
  151. - вторая очередь Яхнобольской неполной средней школы на 50 мест, в д. Поподьино (50 тыс. рублей);
  152. - реконструкция Сумароковского ПНИ; (800 тыс. рублей при остатке сметной стоимости в 3800 тыс. рублей);
  153. - реконструкция Сусанинского психоневрологического диспансера (700 тыс. рублей при остатке сметной стоимости в 1860 тыс. рублей).
  154. Доля Сусанинского района оценивается в 1,2% от общей суммы ассигнований по программе области. Этого явно недостаточно, тем более, что Сусанинский район отстает по показателям социальной сферы от многих районов области. Не учитываются в областной адресной инвестиционной программе нужды района (социальная защита, жилищное строительство, культура и др.)
  155. 2. Бюджетные безвозвратные, возвратные платные и другие средства. (Федеральная целевая программа социально - экономического развития Костромской области на период до 2005 года).
  156. В Федеральную программу были включены 198 проектов Костромской области и из них только два проекта от Сусанинского района. Были заявлены "Реконструкция птицефабрики", ЗАО птицефабрика "Сусанинская" с общим объемом финансирования 5,5 млн. рублей, и "Реконструкция маслосырзавода", ОАО "Сыродел" с объемом финансирования 1,25 млн. рублей. Таким образом, Сусанинский район практически не участвует в Федеральной программе развития области.
  157. 4. Бюджетные возвратные платные средства. (Бюджет развития Костромской области).
  158. В составе областного бюджета на 2000 год утвержден Бюджет развития в объеме 11650,00 тыс. рублей. Бюджет развития является составной частью областного бюджета, формируемой в составе капитальных расходов областного бюджета. Средства Бюджета развития направляются на кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов в порядке, установленном законами Костромской области "О Бюджете развития Костромской области", "Об инвестиционной деятельности в Костромской области".
  159. Предприятия Сусанинского района в 2000 году не участвовали в конкурсах на получение средств Бюджета развития по причине их сложного финансового положения - они не могут обеспечить возврат бюджетных средств на предусмотренных условиях, а получить областную гарантию для реализации инвестиционных проектов вообще не представляется возможным, так как одним из условий конкурсов является отсутствие у предприятий долгов во все уровни бюджета.
  160. 1.1.7. Муниципальная (районная) собственность
  161. В соответствии с Уставом района в муниципальной собственности находятся: имущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета, местных внебюджетных фондов, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, а также природные ресурсы, муниципальные предприятия, учреждения здравоохранения, культуры, образования, спорта, архивные фонды и другое движимое и недвижимое имущество.
  162. В муниципальной собственности Сусанинского района находится муниципальные предприятия: МП ЖКХ, "Сусаниноагропромснабтехника" и "Аптека N 14", а также:
  163. - школы,
  164. - дошкольные учреждения,
  165. - учреждения культуры, сеть сельских клубов и библиотек,
  166. - учреждения здравоохранения (медицинские пункты, участковые больницы и центральная районная больница, расположенная в пос. Сусанино).
  167. На территории района расположено 52 населенных пункта, объединенных в 12 сельских администраций. В настоящее время учтено в реестре муниципальной собственности Сусанинского района 466 объектов.
  168. 1.1.8. Местное самоуправление
  169. В соответствии с "Уставом Сусанинского района Костромской области" принятым Собранием депутатов Сусанинского района Костромской области "местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения". В ведении местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органом государственной власти.
  170. К вопросам местного значения относятся:
  171. - принятие и изменение устава района, контроль за его соблюдением,
  172. - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью,
  173. - местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения,
  174. - комплексное социально - экономическое развитие района,
  175. - содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений,
  176. - организация, содержание и развитие районных учреждений дошкольного, основного и общего образования,
  177. - организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения,
  178. - охрана общественного порядка, организация, и содержание районных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью,
  179. - регулирование планировки и застройки территории района,
  180. - создание условий для жилищного и социально - культурного строительства,
  181. - контроль за использованием земель на территории района,
  182. - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения,
  183. - организация, содержание и развитие районных энерго-, газо-, тепло-, водо-, снабжения и канализации,
  184. - организация снабжения населения и районных учреждений топливом,
  185. - дорожное строительство, содержание дорог местного значения,
  186. - благоустройство и озеленение территории района,
  187. - организация утилизации и переработки бытовых отходов,
  188. - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения,
  189. - организация и содержание районных архивов,
  190. - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, обеспечение населения услугами связи,
  191. - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
  192. - создание условий для деятельности учреждений культуры,
  193. - создание условий для работы и деятельности общественных организаций,
  194. - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности,
  195. - создание условий для развития физической культуры и спорта в районе,
  196. - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения,
  197. - участие в охране окружающей природной среды на территории района, создание условий для сохранения и увеличения ценных пород и видов флоры и фауны района,
  198. - обеспечение противопожарной безопасности, организация районной пожарной службы.
  199. Настоящая "Программа социально - экономического развития Сусанинского района Костромской области на период 2001 - 2005 годы" включает в себя решения по практически всем перечисленным выше вопросам, находящимся в ведении местного самоуправления.
  200. Представительным органом местного самоуправления является Собрание депутатов. В исключительном ведении представительного органа местного самоуправления находится:
  201. - принятие устава района, внесение в него поправок и дополнений, толкование приложений устава,
  202. - принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования,
  203. - принятие местного бюджета и отчета о его исполнении,
  204. - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении,
  205. - установление местных налогов и сборов, полное или частичное освобождение от налогов и сборов,
  206. - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью,
  207. - контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе их утверждение в занимаемых должностях.
  208. Структура местного самоуправления Сусанинского района состоит из:
  209. 1. Глава местного самоуправления - Глава администрации района входит в состав Собрания депутатов, организует его деятельность, председательствует на его заседаниях. Он возглавляет районную администрацию и является ее высшим должностным лицом. Глава районного самоуправления в соответствии с утвержденной Собранием депутатов структурой формирует районную администрацию, состоящую из должностных лиц районного самоуправления.
  210. 2. Собрания депутатов района.
  211. В структуру рабочих органов Собрания депутатов входят:
  212. - Совет Собрания депутатов, состоящий из представителей постоянных комиссий,
  213. - постоянные комиссии, образуемые Собранием депутатов,
  214. - ответственный секретарь Собрания депутатов, выполняющий свои обязанности на постоянной основе. 
  215.                     ???????????????????????????????
                    ? Глава Самоуправления района ?
                    ???????????????????????????????
        ?????????????????????????????????????????????????????
       \/                \/        ?       \/              \/
?????????????????? ??????????????? ? ???????????????? ?????????????
?Первый зам. гла-? ?Зам. главы   ? ? ?              ? ?           ?
?вы самоуправле- ? ?самоуправле- ? ? ?  Зам. главы  ? ?Управляющий?
?ния, начальник  ? ?ния района по? ? ?самоуправления? ?  делами   ?
?управления сель-? ?социально -  ? ? ?   района     ? ?           ?
?ского хозяйства ? ?гуманитарным ? ? ?              ? ?           ?
?                ? ?вопросам     ? ? ?              ? ?           ?
?????????????????? ??????????????? ? ???????????????? ?????????????
        ?           ?             \/               ?        ?
        ?           ? ???????????????????????????? ?        ?
        ???????????????Отдел по делам экономики, ????????????
        ?           ? ?прогнозированию к ресурсам? ?        ?
        ?           ? ???????????????????????????? ?        ?
       \/          \/                             \/       \/
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Управление сель-??     Отдел      ??  Штаб ГО и ЧС    ??  Канцелярия   ?
?ского хозяйства ??  образования   ??????????????????????????????????????
?????????????????????????????????????Отдел архитектуры ??расчетно - кас-?
?Кадастровое бюро??Отдел социальной??????????????????????совый отдел    ?
???????????????????защиты населения??Отдел капитального??????????????????
?   Отдел по     ????????????????????  строительства   ?? юрисконсульт  ?
?  ветеринарии   ?? Отдел по делам ??????????????????????????????????????
???????????????????   молодежи     ??   Специалист     ??  системный    ?
                  ???????????????????   по поселку     ??администратор  ?
                  ? Отдел культуры ??????????????????????????????????????
                  ??????????????????                    ?отдел по делам ?
                  ?  Спорткомитет  ?                    ?   архивов     ?
                  ??????????????????                    ?????????????????
                                                        ?  отдел ЗАГС   ?
                                                        ?????????????????
  216. 1.2. Потенциал развития Сусанинского района
  217. Костромской области
  218. Костромская область признана эталоном национального ландшафта средней полосы России. Значительная часть Сусанинского района покрыта лесами, небольшая плотность населения, низкий уровень промышленного воздействия, отсутствие вредных экологически опасных производств создают предпосылки формирования экологически чистого района.
  219. В настоящее время уникальную, почти первозданную природу района целесообразно использовать для лечебно - оздоровительных целей, платной охоты и рыбной ловли. Однако для этого необходимо развить соответствующую инфраструктуру.
  220. Особенно привлекательны природные ресурсы Сусанинского района: огромные лесные массивы, богатая гидрографическая сеть, разнообразные виды растений и животных, своеобразный климат с коротким теплым летом и продолжительной многоснежной зимой.
  221. Район обладает также широкими возможностями для всех видов туризма: живописными природными ландшафтами, памятниками русской истории и культуры, относительно небольшой удаленностью от г. Москвы. Через него проходит дорога областного значения, соединяющая поселок Сусанино с г. Костромой.
  222. Недостаточно эффективно используются минеральные источники области при разработке программ туристических маршрутов. Совершенно не учитываются познавательные возможности экологического туризма, в то время как природа области обеспечивает знакомство жителей других природных зон с особыми природно - климатическими условиями района. Освоение природных ресурсов могло бы способствовать формированию здорового образа жизни российских туристов и повышению экологической культуры в сознании современного человека.
  223. Многочисленные и разновременные по происхождению объекты материальной и духовной культуры распространены на всей территории Сусанинского района: мемориальные памятники православной культуры, дворянские усадьбы, памятники гражданской архитектуры, исторические фрагменты городской среды 18 - 20 веков, мемориальные места, связанные с именами выдающихся деятелей российской культуры. Привлекательной особенностью местных историко - культурных объектов можно считать их сочетание с выразительными природными ландшафтами.
  224. Район обладает рядом уникальных исторических и природных достопримечательностей, среди которых:
  225. - памятник природы и истории федерального значения Сусанинско - Исуповское болото;
  226. - деревня Домнино - бывшая родовая усадьба матери первого царя династии Романовых - Михаила, в которой Иван Сусанин был старостой и погиб, спасая тем самым Михаила Романова;
  227. - часовня на месте д. Деревеньки, родины Ивана Сусанина;
  228. - храмы в с. Андреевское;
  229. - Троицкая церковь в с. Сумароково;
  230. - три усадебных комплекса в стиле ампир: усадьбы Бочатино, Королятино и Медведки;
  231. - п. Сусанино (бывшее Молвитино), районный центр Сусанинского района;
  232. - конезавод в д. Медведки, принадлежащий ранее купцам Скалозубовым, построенный в 19 веке, находящийся на территории усадьбы Медведки.
  233. Всего на территории Сусанинского района имеется около тридцати старинных церквей 17 - 19 веков, действующими из которых являются только две в Сусанино и Домнино.
  234. Богородицерождественская церковь в с. Андреевском была возведена в 1640 г., а в 1883 г. от патриарха Иокима 25-го было получено разрешение на устройство деревянной Никольской церкви. Сейчас оба храма недействуют и требуют реставрации.
  235. С 18 века в межевых книгах упоминается с. Теляково (ныне с. Сумароково), современное название которого дано по первому его храму, который начал свою историю в 1849 г., как усыпальница для детей Елизаветы Веренцовой, последней владетельницы усадьбы. Первый кирпич нового каменного храма был заложен 20 августа 1889 г.
  236. Три наиболее интересных в архитектурно - художественном отношении усадебных комплекса, расположенных на территории Сусанинского района, были построены в одно время - в 20 годы 19 века в одном стиле - ампир.
  237. Усадьбу Королятино строил Н.П.Панов, перестраивая старый дедовский дом для пятерых своих детей. Каменный двухэтажный особняк, выстроен на высоком месте, имеет два каменных флигеля. Сейчас владельцем усадьбы является частное лицо, здание находится в аварийном состоянии.
  238. Бочатино была одной из самых красивых усадеб в Костромской губернии. Строительство началось в 1871 г. После революции усадьба стала приходить в упадок, окончательно ее разобрали в 1939 г., оставив только здание каменной риги. Из усадебного кирпича был построен сырзавод, проработавший 10 лет.
  239. Усадьбу Медведки построил С.А.Бартенев в 1816 г. Каменный двухэтажный с антресолями дом, фланкированный двумя каменными флигелями; конюшня и хозяйственные постройки. Сейчас комплекс находится в аварийном состоянии, в доме повреждена крыша, обвалились поэтажные перекрытия, выбиты окна и двери. Сохранились деревянный конный двор с круглым манежем, каменные конюшни, но пройти по территории усадьбы практически невозможно.
  240. В Сусанинском районе с давних времен выращивают лен, из которого получают льняное волокно, называемое "северный шелк" и используемое для выработки тканей и изделий бытового и производственно - технического назначения. Это одежда, предметы интерьера, брезенты, пожарные рукава, защитная одежда и мягкая тара. Более трети технических тканей и более половины мешковины в России вырабатываются из льняного волокна. Из него изготавливаются основы для лучших ковров и линолеума, двунитки для рукавиц, холсты для художников. Льняное масло используется в пищевой, лакокрасочной и фармацевтической промышленностях, а костру (древесину), которой в год с равнозначной площади прирастает значительно больше, чем прирастает древесины леса, - для производства мебельных и строительных плит и топливных брикетов. В течение многих лет волокно льна было одним из доминирующих продуктов российского экспорта.
  241. На территории Сусанинского района также с давних времен занимались гончарным промыслом. Центром промысла была деревня Петровское, которая находится в 30 км от районного центра. В настоящее время коренных мастеров практически не осталось, но изготовлением Петровской игрушки и глиняной посуды занимаются мастера - любители. Возможности этих мастеров ограничены из-за отсутствия необходимого оборудования и материалов.
  242. В гончарном производстве и по сей день, сохраняются древние традиции в отношении формы сосудов, имеющей сходство со славянской и более древней мерянской посудой. Не изменились также способ приготовления глиняной массы с примесью дресвы и налепная техника формирования сосудов.
  243. 1.3. Необходимость решения проблем района программно - целевыми методами
  244. Программа является комплексом системных мероприятий по развитию района.
  245. Современное состояние экономики и социальной сферы Сусанинского района совершенно не отвечает потенциальным возможностям региона. Глубина и многоаспектность социально - экономического кризиса всего района в частности и реальная опасность необратимых последствий приводят к выводу о том, что инерционное развитие района не может вывести его из кризиса. Для этого оказываются недостаточными и многие принятые администрацией области постановления и действия на территории муниципального образования, совокупность которых не образует комплексную, самодостаточную программу восстановления и развития экономики и социальной сферы Сусанинского района.
  246. Решение проблем района в условиях ограниченности местного бюджета требует тщательного отбора приоритетных задач и направлений развития муниципального образования, концентрации финансовых средств на ключевых направлениях, максимального использования рефинансирования прибыли предприятий и поступлений района и областного бюджета от реализации приоритетных проектов.
  247. Такой подход реализуется на базе комплексного использования программно - целевых методов, применение которых позволит эффективно решать проблемы района.
  248. Аргументами в пользу разработки и реализации Программы для решения важнейших проблем социально - экономического развития Сусанинского района на период 2001 - 2005 годы являются:
  249. - учет общеобластных интересов при постановке целей и отборе задач;
  250. - необходимость согласования в рамках единой Программы ранее принятых постановлений администрации Костромской области, решений по объектам областного значения и совокупности мероприятий районного уровня;
  251. - сохранение и развитие потенциала аграрно - промышленного комплекса;
  252. - координация деятельности предприятий различных форм собственности и подчиненности для преодолении депрессивного характера хозяйства района;
  253. - требование наиболее рационального использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы;
  254. - привлечение собственных и заемных средств участников Программы и ресурсов районного бюджета для решения общеобластных и районных задач.
  255. Механизм решения задач изложен в виде системы программных мероприятий, реализация которых распространяется по всем приоритетным направлениям развития социально - экономической сферы. Конкретные проекты увязаны по срокам и ресурсам (в первую очередь финансовым) и представляют собой совокупность мер, направленных на достижение общей цели.
  256. Неотъемлемой частью Программы служат организация управления, согласования совместных действий участников и контроль за ходом решения принятых задач социально - экономического развития.
  257. Высокая эффективность затрат достигается на основе последовательной увязки социально - экономического развития района и коммерческих интересов частных предприятий, осуществляющих проекты и мероприятия в рамках единой Программы.

  1. Глава 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

  2. Главной целью программы социально - экономического развития Сусанинского района на период 2001 - 2005 годы (в дальнейшем - Программы) является развитие экономики Сусанинского района путем подъема сельского хозяйства и увеличения доли перерабатывающей промышленности, сокращение неэффективных расходов и увеличение доходов областного и местного бюджетов, создание условий для постепенного подъема уровня жизни населения, сокращение дотационности районного бюджета.
  3. В процессе осуществления Программы должны быть решены следующие основные задачи:
  4. 1. Восстановление и развитие сельского хозяйства в первую очередь за счет переоснащения действующих предприятий и создания условий для производства качественного сырья для пищевой промышленности.
  5. 2. Повышение конкурентоспособности продукции организаций района за счет:
  6. - более глубокой переработки сырья с введением дополнительных мощностей;
  7. - реконструкции, модернизации действующих производств с обеспечением выпуска ими конкурентоспособной продукции.
  8. 3. Улучшение баланса товарно - денежных отношений района за счет:
  9. - расширения поставок продукции более высокого технологического уровня в другие районы области и страны в целом;
  10. - восстановления и развития пищевой промышленности на основе переработки местного сырья.
  11. 4. Обеспечение социальных гарантий и стандартов жизни населения, своевременной выплаты пенсий и пособий, заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечение населения района медицинскими и образовательными услугами в соответствии с современными социальными стандартами; строительство и реконструкция объектов здравоохранения и образования.
  12. - Аграрно - промышленный комплекс
  13. Увеличение объема промышленной переработки и хранения собственного сельскохозяйственного сырья на предприятиях ГПЗК "Медведки", ОАО Колхоз "Домославский"; обеспечение эффективного хранения и переработки зерна, увеличение производства муки и расширение ассортимента выпускаемой хлебобулочной продукции на специализированных предприятиях района ООО "Яхнобольское"; увеличение производства молока и молочных продуктов в хозяйствах ОАО "Сыродел", СПК "Головинский", СПК "Буяково", СПК "Мичуринский", Колхоз "Восход", Колхоз им. Калинина", ООО "Яхнобольское", СПК "Андреевский"; развитие животноводческой сферы с целью увеличения производства мяса на предприятиях СПК "Андреевский", СПК "Григоровский", ПК "Сумароковский", ГКПЗ "Медведки"; сохранение генофонда овец романовской породы и увеличение численности овец на предприятии СПК "Андреевский".
  14. - Социальные проблемы
  15. Здравоохранение
  16. Проведение реконструкции и материально - технического переоснащения Центральной районной больницы, оснащение отделения скорой медицинской помощи автотранспортом и радиосвязью, снижение заболеваемость социально - опасными болезнями.
  17. Образование
  18. Строительство II очереди Яхнобольской основной школы и проведение реконструкции Андреевской средней школы.
  19. Культура и искусство
  20. Возрождение старинных гончарных промыслов на базе детской школы искусств, проведение реконструкции дома Божедомова для открытия краеведческого музея; организация этнографического центра в пос. Сусанино.
  21. Развитие туризма, физкультуры и спорта
  22. Увеличение притока туристов за счет открытия 6 новых маршрутов на базе ГПКЗ "Медведки", организация привлекательной инфраструктуры в стиле русской деревни для размещения туристов на территории ОАО "Туристическая база "Романовы и Сусанин", строительство спортивных сооружений при сельских школах и парка отдыха для жителей пос. Сусанино, организованное Спорткомитетом администрации Сусанинского района.
  23. Социальная защита
  24. Обеспечение социальных гарантий жизнедеятельности, населению района, за счет создания дополнительных рабочих мест, развития материальной базы системы здравоохранения, образования и культуры, физкультуры и спорта.
  25. Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс организационных, производственно - хозяйственных, социальных и других мероприятий, обеспечивающий достижение поставленной цели и решение сопутствующих ей задач.
  26. Проекты для включения в Программу отбирались на основании следующих принципов:
  27. Коммерческие проекты
  28. - значение реализации проекта для Костромской области и Сусанинского района в первую очередь с точки зрения социального эффекта;
  29. - величина бюджетного эффекта для областного и муниципального бюджетов;
  30. - коммерческий эффект реализации проекта, величина срока окупаемости заемных средств;
  31. - наличие "команды" проекта.
  32. Социальные мероприятия
  33. - острота проблемы, решаемой данным мероприятием;
  34. - невозможность решения проблемы без участия областного бюджета.
  35. Программа осуществляется в два этапа 2001 - 2002 гг. и 2003 - 2005 гг.
  36. Реализация Программы начинается с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в экономической и социальной сфере:
  37. - реализации группы приоритетных инвестиционных проектов, отличающихся коммерческой и бюджетной эффективностью;
  38. - отработки новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и мероприятий, посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и поддержки их за счет областного бюджета.
  39. В 2003 - 2005 гг. продолжается реализация инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии экономики и реформировании социальной сферы, а также создающих основы для дальнейшего развития Сусанинского района.
  40. Для успешного достижения целей Программы предстоит обеспечить управление ее реализацией и контроль за ходом развития социальной сферы и экономики муниципального образования.
  41. В результате решения поставленных на период до 2005 года задач и достижения целей Программы, управление развитием производства, экономики и социальной сферы района должно выйти на качественно новый уровень, соответствующий рыночным отношениям в российской экономике.

  1. Глава 3. Система программных мероприятий

  2. Реализация Программы социально - экономического развития Сусанинского района на период 2001 - 2005 годы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются однородные мероприятия различных участников Программы.
  3. Основным принципом при группировке служит целевая направленность всех инвестиционных проектов и мероприятий, реализация которых предполагается в период действия Программы. Согласно указанному принципу инвестиционные проекты группируются в соответствии с основными задачами социально - экономического развития Сусанинского района.
  4. Главным содержанием Программы социально - экономического развития Сусанинского района является совокупность инвестиционных проектов и социальных мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом. Согласно Программе в период до 2005 года подлежит выполнению 19 инвестиционных проектов и 18 мероприятий, относящихся ко всем основным задачам социально - экономического развития.
  5. Объемы финансовых средств, выделяемых по программе на финансирование проектов, являются расчетными и подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета и областной адресной инвестиционной программы, исходя из возможностей областного бюджета.
  6. Аграрно - промышленный комплекс
  7. Проект N 1. "Реконструкция маслосырзавода",
  8. ОАО "Сыродел", пос. Сусанино
  9. Цель проекта - удовлетворение потребности рынка в натуральных молочных продуктах посредством закупки и установки нового оборудования для производства и упаковки продукции.
  10. За последние годы рынок молочной продукции в России претерпевает изменения в сторону увеличения процента потребления натуральной фасованной продукции. Однако в России производство молочной продукции в современной упаковке остается низким по сравнению с зарубежными странами.
  11. В настоящее время для реализации проекта приобретена часть оборудования по производству и упаковке продукции, закуплена пастеризационно - охладительная установка ОПУ-10. Проведена часть работ по реконструкции и расширению производственных площадей, строительству блока подсобных помещений, складов.
  12. Проектом предусматривается завершить строительно - монтажные работы по реконструкции маслосырзавода, приобрести и смонтировать новое технологическое и фасовочное оборудование. Оборудование для упаковки цельномолочной продукции планируется приобрести у Нижегородского машиностроительного завода линию для производства масла - у электромеханического завода г. Электросталь. Качество продукции этих компаний отвечает мировым стандартам. В близлежащих регионах России предполагается создать сеть магазинов, реализующих продукцию ОАО "Сыродел", в том числе в городах Нижний Новгород, Москва, Ярославль, Красногорск, в городах и поселках Костромской области.
  13. Реализация проекта позволит повысить качество сыро - молочной продукции, сократить энергетические затраты при производстве продукции.
  14. Общий объем финансирования составит 5 млн. рублей, из них 1,30 млн. рублей кредит из средств Бюджета развития Костромской области, 3,7 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,74 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,95 млн. рублей в год, срок окупаемости 36 месяцев, число новых рабочих мест 20.
  15. Проект N 2. "Строительство мельницы",
  16. ООО "Яхнобольское", д. Попадьино
  17. Цель проекта - строительство мельницы для обеспечения хлебопекарни и населения мукой.
  18. Общая площадь земель, занимаемых ООО "Яхнобольское", составляет 4763 га. В 1999 году было засеяно зерновыми культурами 905 га, или 33% от площади всех сельскохозяйственных угодий и собрано 73,5 т зерна. В 1999 году за счет собственных средств предприятие начало строительство помещения для размещения мельницы.
  19. В ходе реализации проекта предполагается завершить строительство мельницы и оснастить ее современным отечественным оборудованием.
  20. Общий объем финансирования составит 1,50 млн. рублей, из них 0,80 млн. рублей кредит из средств Бюджета развития Костромской области, 0,50 млн. рублей другие заемные средства, 0,20 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,88 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,95 млн. рублей в год, срок окупаемости 20 месяцев, число новых рабочих мест 12.
  21. Проект N 3. "Строительство мини - пекарни",
  22. ООО "Яхнобольское", д. Попадьино
  23. Цель проекта - строительство мини - пекарни для обеспечения населения широким accopтимeнтoм хлебобулочных изделий.
  24. Снабжение населения хлебом во многие деревни района осуществляется нерегулярно, поэтому становится актуальным вопрос об организации полноценного снабжения населения хлебом и хлебобулочными изделиями. Хозяйство TOO "Яхнобольское" выращивает в достаточном количестве зерновые культуры, а введение собственной мельницы, планируемое в ближайшее время, даст возможность выпекать высококачественные хлебобулочные изделия.
  25. В ходе реализации проекта предполагается построить мини - пекарню и оснастить ее современным отечественным оборудованием.
  26. Реализация проекта позволит обеспечить население высококачественной хлебобулочной продукцией.
  27. Общий объем финансирования составит 1,50 млн. рублей, из них 0,70 млн. рублей кредит из средств Бюджета развития Костромской области, 0,50 млн. рублей другие заемные средства, 0,30 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 1,22 млн. рублей в год, платежи в бюджет 1,15 млн. рублей в год, срок окупаемости 24 месяца, число новых рабочих мест 12.
  28. Проект N 4. Реконструкция молочно - товарной фермы
  29. на 100 голов
  30. ООО "Яхнобольское"
  31. Цель проекта - увеличение производства молока на 200 тонн в год ежегодно.
  32. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкцию молочно - товарной фермы на 100 голов: выполнение строительно - монтажных работ и замена технологического оборудования.
  33. Общий объем финансирования составит 0,8 млн. руб., из них 0,8 млн. руб. - собственные средства.
  34. Проект N 5. "Реконструкция птицефабрики",
  35. ЗАО "Сусанинская птицефабрика", пос. Сусанино
  36. Цель проекта - увеличение производства яиц до 14500 тыс. шт. в год и переработка птицы на фарш - 20 т в год.
  37. Проектом предусматривается приобретение двух комплектов оборудования "ОБН-1" и оборудования по переработке мяса птицы. Общий объем финансирования составит 1,58 млн, рублей, из них 1,28 млн. рублей кредит из средств Бюджета развития Костромской области, 0,30 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 1,62 млн. рублей в год, платежи в бюджет 1,44 млн. рублей в год, срок окупаемости 42 месяца, число новых рабочих мест 10.
  38. Проект N 6. "Реконструкция и техническое переоснащение
  39. СПК "Буяково",
  40. СПК "Буяково", с. Буяково
  41. Цель проекта - развитие производства и повышение рентабельности выпускаемой продукции.
  42. СПК "Буяково" является одним из предприятий Сусанинского района, производящим молоко, мясо крупного рогатого скота, зерновые и кормовые культуры. В 1999 году фактическая посевная площадь под зерновые составила 800 га. Валовый сбор зерна в 1999 году составил 552,2 т, молока - 530,4 т, мяса крупного рогатого скота в живом весе - 52,9 т. Постоянными потребителями продукции являются также хлебокомбинаты, птицефабрики и спиртовые заводы Костромской области.
  43. В настоящее время главной проблемой предприятия остается изношенность основных средств, которая составляет более 50%, что не позволяет хозяйству успешно развиваться.
  44. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкцию животноводческих помещений: молочно - товарную ферму на 100 голов и телятника, зерносушильного хозяйства, закупить 70 голов племенных телок, провести строительно - монтажные работы в зернохранилище и весовой, приобрести и установить технологическое оборудование (транспортеры, сушильное, весовое оборудование, а также оборудования для контроля качества).
  45. Общий объем финансирования составит 5,5 млн. рублей, из них 3,5 млн. рублей другие заемные средства, 2,0 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 2,61 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,97 млн. рублей в год, срок окупаемости 36 месяцев, число новых рабочих мест 10.
  46. Проект N 7. "Реконструкция и техническое переоснащение
  47. ГПКЗ "Медведки",
  48. ГПКЗ "Медведки", пос. Медведки
  49. Цель проекта - строительство зерносушильного комплекса для увеличения производства муки, реконструкция конюшни с манежем, телятника, приобретение племмолодняка и строительство жилья.
  50. ГПКЗ "Медведки" специализируется на производстве молока, мяса и племенном коневодстве. Конезавод выращивает лошадей - тяжеловозов и рысаков орловской породы. На территории ГПКЗ "Медведки" находятся усадьба (памятник архитектуры 1893 г.), манеж, конюшня, общая земельная площадь ГПКЗ "Медведки" составляет 6529 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 2919 га, из которых 2410 га - пашня. Поголовье крупного рогатого скота в 1999 году составило 690 голов, из которых 250 - коровы. В 1999 году производство зерна в амбарном виде составило 49,5 т. В хозяйстве имеется мельница "Фермер-1" и мини - пекарня, где выпекается широкий ассортимент хлебобулочных изделий.
  51. Проектом предусматривается проведение строительно - монтажных работ, приобретение и монтаж технологического оборудования для зернохранилища.
  52. Реализация проекта повысит рентабельность производства за счет качественного хранения и эффективной переработки выращенных зерновых культур, позволит увеличить финансовые поступления от реализации произведенного молока и мяса. В Сусанинском районе расположено АО "Сыродел", на которое будет поставляться основная часть молока. Мясо будет поставляться на переработку на мясокомбинаты Костромской области, АО "Шувалово". Зерно будет использоваться для нужд хозяйства.
  53. Общий объем финансирования составит 20,1 млн. рублей, из них 7,0 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 6,1 млн. рублей собственные средства, 7,0 млн. руб. - заемные средства. Чистая прибыль 0,81 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,96 млн. рублей в год, срок окупаемости 45 месяцев, число новых рабочих мест 7.
  54. Проект N 8. "Расширение производства в СПК "Головинский"
  55. Цель проекта - повышение эффективности производства, увеличение объема выпускаемой продукции.
  56. Основной продукцией СПК "Головинский" является молоко и зерно. Молодняк скота филиал выращивает в своем хозяйстве. В то же время предприятие уже сейчас испытывает недостаток производственных площадей и оборудования для содержания молодняка, увеличения поголовья основного стада, переработки, хранения зерна и кормов. В течение 2000 года хозяйством построена зерносушильная площадка и установлена сушильная установка на дровах. Постоянными потребителями зерновой продукции филиала являются мясокомбинаты, хлебокомбинаты, птицефабрики и спиртовые заводы Костромской области.
  57. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкцию молочно - товарной фермы на 100 голов, приобрести 50 голов племенных телок, завершить строительство зерносушильного комплекса, что позволит увеличить производство молока до 330 т, зерна до 300 т в год, и полностью удовлетворить спрос на продукцию филиала.
  58. Общий объем финансирования составит 4,0 млн. рублей, из них 3,0 млн. рублей заемные средства, 1,0 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 1,18 млн. рублей в год, платежи в бюджет 1,28 млн. рублей в год, срок окупаемости 48 месяцев, число новых рабочих мест 7.
  59. Проект N 9. "Реконструкция молочно - товарной фермы",
  60. "Колхоз им. Калинина", с. Северное
  61. Цель проекта - увеличение производства молока и мяса.
  62. Колхоз им. Калинина расположен в южной части Сусанинского района в 20 км от районного центра пос. Сусанино и в 45 км от областного центра г. Костромы. Предприятие производит молоко, мясо крупного рогатого скота, выращивает лен.
  63. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкцию молочно - товарной фермы на 100 голов.
  64. Общий объем финансирования составит 1,34 млн. рублей, из них 1,03 млн. рублей другие заемные средства, 0,31 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,38 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,39 млн. рублей в год, срок окупаемости 50 месяцев, число новых рабочих мест 10.
  65. Проект N 10. "Реконструкция молочно - товарной фермы
  66. на 150 голов", Колхоз "Восход", д. Меленки
  67. Цель проекта - увеличение поступления финансовых средств от реализации произведенного молока и мяса.
  68. Колхоз "Восход" расположен в восточной части Сусанинского района. Центральная усадьба - д. Меленки находится в 15 км от районного центра пос. Сусанино и в 77 км от г. Костромы. Колхоз был образован в 1961 году, с 1974 года хозяйство специализируется на откорме скота, общая площадь земель составляет 3117 га.
  69. В настоящее время в колхозе имеется построенная в 1988 году молочно - товарная ферма на 100 голов коров. Ферма находится в аварийном состоянии, срок эксплуатации оборудования истек. Вместе с тем, кормовая база хозяйства позволяет увеличить поголовье крупного рогатого скота. Молочное скотоводство является рентабельной отраслью в хозяйстве, уровень спроса на молоко довольно высокий - колхоз заключил договоры на поставку молока с ОАО "Сыродел".
  70. В ходе реализации проекта предполагается построить молочно - товарную ферму на 150 голов, оснастить ее современным отечественным оборудованием и закупить высокопродуктивный крупный рогатый скот.
  71. Общий объем финансирования составит 1,60 млн. рублей, из них 1,50 млн. рублей другие заемные средства, 0,10 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,38 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,41 млн. рублей в год, срок окупаемости 60 месяцев, число новых рабочих мест 5.
  72. Проект N 11. "Реконструкция молочно - товарной фермы",
  73. СПК "Мичуринский", д. Ченцово
  74. Цель проекта - развитие хозяйства, увеличение объема производства молока и мяса.
  75. СПК "Мичуринский" образован на базе совхоза "Мичуринский" и действует с 1 июля 1998 года, специализируется на производстве молока и выращивании зерновых культур. Общая земельная площадь 2472 га, в том числе пашня - 2258 га. Посевная площадь под зерновые составляет 750 га, многолетние травы на сено, зеленую массу и семена - 920 га. В 1999 году урожайность зерновых в массе после доработки составила - 0,53 т, заготовлено сена - 761 т, силоса - 1077 т. Поголовье крупного рогатого скота на начало 2000 года составляло 456 голов.
  76. В настоящее время предприятие имеет в удовлетворительном состоянии две молочно - товарные фермы (в д. Волково и д. Новоселки) на 200 коров, третья молочно - товарная ферма в д. Ченцово находится в аварийном состоянии.
  77. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкцию молочно - товарной фермы на 100 голов, приобрести отечественное оборудование и сельскохозяйственную технику, довести объем выпускаемой продукции до 350 т молока и 28 т мяса в год.
  78. Общий объем финансирования составит 1,20 млн. рублей, из них 0,90 млн. рублей другие заемные средства, 0,30 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,51 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,39 млн. рублей в год, срок окупаемости 48 месяцев, число новых рабочих мест 10.
  79. Проект N 12. "Реконструкция и развитие производства",
  80. ПК "Колхоз "Сумароковский", с. Сумароково
  81. Цель проекта - увеличение объема выпуска сельскохозяйственной продукции, расширение производства.
  82. ПК "Колхоз "Сумароковский" был образован 1 июля 1999 года на базе ТОО "Сумароковское". Основным видом производства является молоко, мясо крупного рогатого скота, возделывание зерновых культур, льна и кормовых культур. Постоянными потребителями продукции являются хлебокомбинаты, птицефабрики и спиртовые заводы Костромской области. В 1999 году фактическая посевная площадь хозяйства составила: многолетних трав - 1070 га, однолетних - 50 га, озимые зерновые - 97 га, яровые зерновые - 450 га. Валовый сбор культур в 1999 году составил: сена - 629,5 т, зеленой массы - 2471,9 т, силоса - 1330 т, озимых - 65,6 т, яровых - 2471,9 т. В 1999 году ПК колхоз "Сумароковский" произвел 174 т молока и вырастил в живой массе 23,3 т крупного рогатого скота. В настоящее время изношенность основных средств составляет более 50%, что не позволяет хозяйству успешно развиваться.
  83. В ходе реализации проекта намечается реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов крупного рогатого скота, телятника на 100 голов, ремонтной мастерской.
  84. Общий объем финансирования составит 4,7 млн. рублей, из них 3,0 млн. рублей заемные средства, 1,7 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,76 млн. рублей в год, платежи в бюджет 1,31 млн. рублей в год, срок окупаемости 48 месяцев, число новых рабочих мест 14.
  85. Проект N 13. "Строительство телятника",
  86. СПК "Григоровский", с. Григорово
  87. Цель проекта - увеличение объема выпускаемой продукции.
  88. СПК "Григоровский" был образован 1 июля 1999 года на базе ТОО "Григоровское". Основным видом производства является молоко, мясо крупного рогатого скота, возделывание зерновых культур и кормовых культур. В 1999 году фактическая посевная площадь составила 1000 га многолетних трав, 600 га яровые зерновые. Валовый сбор кормовых культур в 1999 году составил: сена - 385 т, зеленой массы - 1975,9 т, силоса - 1325 т.
  89. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкцию молочно - товарной фермы на 100 голов, закупить 50 голов племенных телок для обновления стада.
  90. Общий объем финансирования составит 2,9 млн. рублей, из них 1,7 млн. рублей заемные средства, 1,2 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,49 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,39 млн. рублей в год, срок окупаемости 48 месяцев, число новых рабочих мест 10.
  91. Проект N 14. "Реконструкция молочно - товарной фермы
  92. на 100 голов", СПК " Андреевский", с. Андреевское
  93. Цель проекта - увеличения объемов производства молока и выращивания крупного рогатого скота.
  94. СПК "Андреевский" расположен в северо - западной части Костромской области в 80 км от г. Костромы. Хозяйство производит молоко и мясо крупного рогатого скота. Кормовая база хозяйства хорошо развита и позволяет увеличить поголовье крупного рогатого скота.
  95. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкция молочно - товарной фермы на 100 голов, зерносушильного хозяйства и приобрести 50 голов племенных телок.
  96. Реализация проекта позволит СПК колхоз "Андреевский" увеличить производство молока на 100 тонн.
  97. Общий объем финансирования составит 1,2 млн. рублей, из них 0,8 млн. рублей заемные средства, 0,4 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,38 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,53 млн. рублей в год, срок окупаемости 48 месяцев, число новых рабочих мест 7.
  98. Проект N 15. "Реконструкция овощехранилища",
  99. ОАО Колхоз "Домославский", д. Ломышки
  100. Цель проекта - повышение качества хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
  101. В настоящее время изношенность основных средств ОАО Колхоз "Домославский" составляет более 50%, что не позволяет хозяйству успешно развиваться. Для улучшения производственного и финансового состояния ОАО Колхоз "Домославский" необходимо наращивать производство сельскохозяйственной продукции, в том числе овощей.
  102. В 1999 году реализовано 39,1 т картофеля. Постоянными потребителями продукции являются заготовительные базы и спиртовые заводы Костромской области.
  103. В ходе реализации проекта предполагается провести реконструкцию овощехранилища, оснастить его современным отечественным оборудованием и транспортерами.
  104. Проектом предусматривается проведение строительно - монтажных работ (овощехранилища и весовой), приобретение и монтаж технологического оборудования (транспортеров, весового оборудования, а также оборудования для контроля качества).
  105. Общий объем финансирования составит 0,60 млн. рублей, из них 0,40 млн. рублей другие заемные средства, 0,20 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,59 млн. рублей в год, платежи в бюджет 1,06 млн. рублей в год, срок окупаемости 20 месяцев, число новых рабочих мест 8.
  106. Проект N 16. "Реконструкция кошары для стада овец
  107. романовской породы", СПК "Андреевский", с. Андреевское
  108. Цель проекта - сохранение генофонда овец романовской породы, увеличение численности овец, получение и выращивание племенных животных, в том числе и ценных в генетическом отношении ремонтных баранчиков, обладающих способностью давать высокопродуктивное потомство для дальнейшего разведения.
  109. Племенное стадо овец СПК "Андреевский" отличается высокой классностью и хорошими шубными качествами. В настоящее время в СПК "Андреевский" существует стадо из 118 овец. За 9 месяцев 2000 года среднесуточный привес на одну овцу составил 150 граммов, предполагается продажа населению 36 овец.
  110. В ходе реализации проекта предполагается произвести реконструкцию кошары для стада овец романовской породы и оснастить ее современным отечественным оборудованием.
  111. Реализация проекта позволит СПК "Андреевский" ежегодно выращивать и продавать овец романовской породы для хозяйств Костромской области, увеличить численность овцематок за счет собственного воспроизводства, проводить в стадах отбор и накопление генотипов, устойчивых к инфекциям, повысить уровень селекционно-племенной работы, обеспечивающий увеличение мясной, шерстной и овчинной продуктивности.
  112. Общий объем финансирования составит 1,20 млн. рублей, из них 1,00 млн. рублей заемные средства, 0,20 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,52 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,54 млн. рублей в год, срок окупаемости 48 месяцев, число новых рабочих мест 10.
  113. Решение жилищно - коммунальных проблем
  114. N 17. "Строительство очистных сооружений в п. Сусанино"
  115. В п. Сусанино действующие очистные сооружения построены более 30 лет назад. В настоящее время очистные сооружения по ул. Леонова и по ул. Маркса находятся в аварийном состоянии, так как капитальный ремонт не проводился. В силу чего канализационные стоки не очищаются должным образом и загрязняют окружающую среду, в том числе и реку Шагу, которая впадает в реку Волгу.
  116. Ввод в эксплуатацию очистных сооружений обеспечит полную очистку канализационных стоков.
  117. Общий объем финансирования составит 15 млн. руб., из них 8,5 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 2,5 млн. руб. - средства районного бюджета.
  118. N 18 "Строительство водозабора в п. Сусанино"
  119. В настоящее время в п. Сусанино проживает около 5 тыс. человек. Существующая система водозабора не обеспечивает в полной мере потребность населения в воде, особенно в летний период, когда потребление воды увеличивается вдвое.
  120. Питьевая вода поступает потребителям непосредственно из скважин без предварительной очистки, поэтому не соответствует требованиям по санитарно - химическому составу из-за высокого содержания железа и фтора, что приводит к увеличению различных заболеваний среди населения.
  121. С вводом в эксплуатацию водозабора будет обеспечена потребность населения в питьевой воде, которая будет соответствовать санитарным нормам, так как строительство водозабора предусматривает бурение дополнительно двух скважин и прокладку 3,1 км сетей водопровода, замену ветхого водопровода по ул. Южной, Ив.Сусанина, строительство станции обезжелезивания.
  122. Общий объем финансирования составляет 13 млн. руб., из них 7,2 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 2,1 млн. руб. - средства районного бюджета.
  123. N 19. "Перевод эл. котельных на местные виды топлива".
  124. (Госсеминспекция, ветбаклаборатория, Сумароковская с/а
  125. (школа, жилой дом), Григоровская с/а (школа),
  126. Починковская с/а (школа - сад))
  127. В ходе реализации мероприятия планируется получить экономический эффект в сумме 455 тыс. руб., срок окупаемости - 3 года.
  128. Общий объем финансирования 1,4 млн. руб., из них 0,71 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,26 млн. руб. - средства районного бюджета.
  129. N 20. "Реконструкция системы водоснабжения"
  130. (Андреевская с/я, Починковская с/а)
  131. В настоящее время в существующих скважинах исчерпан дебит воды, сети водопровода находятся в аварийном состоянии.
  132. В ходе реализации мероприятия планируется произвести бурение двух скважин и реконструкцию 4 км сетей водопровода (по 2 км в каждой сельской администрации).
  133. Общий объем финансирования 7,0 млн. руб., из них 3,85 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 1,3 млн. руб. - средства районного бюджета.
  134. N 21. "Реконструкция котельных с заменой котлов"
  135. Котельная N 7, N 5 ул. Леонова, N 4 м-н "Восточный",
  136. пос. Сусанино
  137. Капитальный ремонт котельных не проводился более 20 лет. Техническое состояние котлов неудовлетворительное. В ходе реализации мероприятия планируется полная замена всех котлов и проведение ремонта зданий котельных. Это позволит уменьшить потери дорогостоящего топлива, повысить качество оказываемых коммунальных услуг населению (тепло, горячая вода).
  138. Общий объем финансирования составит 5,8 млн. руб., из них 3,2 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 1,0 млн. руб. - средства районного бюджета.
  139. Решение социальных проблем.
  140. Здравоохранение
  141. N 22. "Реконструкция строящегося Дома быта под районную
  142. поликлинику с пристроенной аптекой"
  143. Цель мероприятия - реконструкция строящегося Дома быта под районную поликлинику с пристроенной аптекой.
  144. В настоящее время районная поликлиника размещается в 5 ветхих, неприспособленных, без водопровода и канализации зданиях дореволюционной постройки.
  145. Незавершенное строительство Дома быта представляет собой возведенные фундаменты и стены первого этажа.
  146. После завершения строительства поликлиника разместится в одном здании, отвечающем всем современным требованиям.
  147. Общий объем финансирования составляет 30 млн. руб., из них 9,9 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 6,4 млн. руб. - средства районного бюджета, 13,7 млн. руб. - внебюджетные источники.
  148. N 23. "Укрепление материально - технической базы
  149. Центральной районной больницы",
  150. Сусанинская центральная районная больница
  151. Цель мероприятия - приобретение нового лечебно - диагностического оборудования в соответствии с табелем оснащения лечебно - профилактического учреждения четвертой категории.
  152. За последние 10 лет финансирование из бюджета на приобретение медицинского оборудования практически прекратилось. Новое оборудование не закупалось, а старое эксплуатируется без надлежащего технического осмотра и ремонта специализированными организациями. Особо опасное состояние складывается по дыхательной аппаратуре для операционных, лабораторному и стоматологическому профилю, рентгенодиагностике в палатах стационара, оборудованию палаты интенсивной терапии, обеспечению больницы кислородом, УЗИ-оборудованием.
  153. В ходе реализации мероприятия планируется приобрести новое лечебно - диагностическое оборудование в соответствии с табелем оснащения лечебно - профилактического учреждения четвертой категории, которым является Сусанинская центральная районная больница.
  154. Реализация мероприятия позволит обеспечить Центральную районную больницу необходимым оборудованием, создать условия для проведения оперативной диагностики, улучшить профилактическую работу.
  155. Общий объем финансирования составит 3,00 млн. рублей, из них 1,0 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,66 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района.
  156. N 24. "Оснащение отделения скорой медицинской помощи
  157. автотранспортом и радиосвязью",
  158. Сусанинская центральная районная больница
  159. Цель мероприятия - приобретение нового санитарного автотранспорта и средств радиосвязи.
  160. В настоящее время в отделении скорой помощи используются две автомашины УАЗ-452, которые выработали свой ресурс, не имеют системы радиосвязи и условий для щадящей транспортировки тяжело больных в областную больницу.
  161. В ходе реализации мероприятия планируется приобрести санитарный транспорт повышенной проходимости для сельской местности (типа УАЗ) и санитарную машину для щадящей транспортировки больных (типа "Газель"), закупить средства радиосвязи.
  162. Реализация мероприятия позволит улучшить доступность и качество оказания скорой медицинской помощи.
  163. Общий объем финансирования составит 4,00 млн. рублей, из них 1,3 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,9 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района.
  164. Образование
  165. N 25. "Строительство II очереди Яхнобольской основной
  166. образовательной школы
  167. В районе ведется строительство II очереди Яхнобольской основной образовательной школы (начальная школа, спортзал).
  168. Строительство осуществляется за счет средств областного бюджета и за счет собственных средств.
  169. В настоящее время начальная школа размещается в аварийном, неприспособленном здании, где отсутствуют спортзал, столовая, библиотека и другие необходимые помещения.
  170. Согласно проектно - сметной документации в строящемся здании планируется размещение всех отсутствующих помещений. На данный момент в школе обучается 30 учеников. На ближайшее время снижение количества учащихся не прогнозируется, что говорит о необходимости завершения строительства школы.
  171. Общий объем финансирования составляет 1,5 млн. руб., из них 0,54 млн. руб - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,33 млн. руб. - средства районного бюджета.
  172. N 26. "Реконструкция Андреевской средней школы"
  173. На протяжении 10 лет в школе протекает совмещенная рулонная кровля, вследствие чего разрушаются плиты перекрытия 2-го этажа, крошатся стены из силикатного кирпича, сгнили оконные блоки, во многих местах имеется коррозия арматуры железобетонных изделий. Реализация мероприятия позволит восстановить здание школы. Общий объем финансирования составит 5 млн. руб., из них 1,75 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 1,1 млн. руб. - средства районного бюджета.
  174. Социальная защита
  175. N 27. "Строительство социально - реабилитационного
  176. учреждения",
  177. Отдел социальной защиты населения
  178. администрации Сусанинского района
  179. Цель мероприятия - строительство социально - реабилитационного учреждения для детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет и оставшихся без попечения родителей.
  180. Количество преступлений, совершенных подростками в районе, выросло в 1999 году по сравнению с 1999 г. 1,5 раза, возросло количество противоправных деяний со стороны детей до 14 лет. В районе нарастает опасная тенденция уклонения родителей от воспитания детей. В настоящее время в различных формах социальной поддержки нуждаются 133 ребенка, это каждый девятнадцатый ребенок района, а в частичной реабилитации - 200 детей.
  181. Существующее положение указывает на необходимость создания в Сусанинском районе детского социально - реабилитационного учреждения со стационарным отделением. В настоящее время социальный приют располагается на базе детского сада N 5, в малоприспособленных помещениях, с недостаточной площадью для полноценного пребывания детей и подростков.
  182. Из-за недостатка площади и отсутствия необходимой базы только 50 детей и подростков смогли пройти курс оздоровления летом 1999 года. Это только 37,5% от общего количества нуждающихся детей.
  183. В ходе реализации мероприятия планируется построить социально - реабилитационное учреждение со стационаром на 15 мест, позволяющее дополнительно создать условия для сезонной работы (10 мест) и для дневного пребывания (10 мест) детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, а также предназначенное для оказания помощи несовершеннолетним в социальной и психологической реабилитации, в реализации их законных прав и интересов.
  184. Общий объем финансирования составит 2,4 млн. рублей, из них 0,60 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района
  185. N 28. "Отделение временного проживания граждан пожилого
  186. возраста и инвалидов Центра социального обслуживания
  187. населения Сусанинского района"
  188. Цель мероприятия - создать условия для проведения социально - оздоровительных и профилактических мероприятий для продления возможности самореализации граждан пожилого возраста и инвалидов путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.
  189. Одной из особенностей современной демографической ситуации в Сусанинском районе является высокая численность лиц пожилого возраста. В перспективе (после 2007 г.) прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых людей в составе населения. Процесс старения населения Сусанинского района на несколько порядков выше, чем по России - 33% (3185 чел.) составляют пенсионеры и инвалиды (по России этот показатель 21%). Неудовлетворительное состояние здоровья (практически здоровых среди пожилых людей - 22%), неустойчивое материальное положение (1000 пенсионеров получают пенсию ниже прожиточного минимума), снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей Сусанинского района. Многие пожилые люди чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.
  190. Повысить степень социальной защищенности пожилых граждан и инвалидов призвана муниципальная программа Сусанинского района "Старшее поколение на 2002 - 2004 гг." и в рамках ее - создание отделения временного проживания пенсионеров и инвалидов ЦСО.
  191. Отделение планируется на 10 койко - мест на базе участковой больницы в с. Андреевское.
  192. Здание нуждается в значительной реконструкции: система отопления и водопровод, переоборудование пищеблока, косметический ремонт.
  193. Для полноценного функционирования отделения необходимо оборудование физиотерапевтического кабинета, приобретение технологического оборудования (мини - прачечной), микроавтобуса. Общие затраты для ввода в эксплуатацию отделения составят 0,7 млн. рублей, в том числе 0,24 млн. руб. средства областного бюджета на безвозвратной основе, и местного бюджета - 0,15 млн. рублей, из средств внебюджетного фонда - 0,31 млн. рублей.
  194. Культура и искусство
  195. N 29. "Реконструкция дома Божедомова для открытия
  196. краеведческого музея",
  197. Отдел культуры администрации Сусанинского района
  198. Цель мероприятия - реконструкция дома Божедомова для создания краеведческого музея Сусанинского района.
  199. В настоящее время в поселке Сусанино работает музей подвига Ивана Сусанина, расположенный в помещении церкви Воскресения, памятника архитектуры XVII века. В ближайшее время планируется передача церкви Воскресения верующим, что повлечет за собой необходимость размещения музея в другом здании. Дом купца Божедомова был передан музею для размещения экспозиции, но из-за отсутствия финансирования ремонт здания был прекращен.
  200. В создаваемом краеведческом музее предполагается разместить экспозиции на тему:
  201. подвиг Ивана Сусанина;
  202. Молвитино мастеровое (шапочный промысел, гончарное производство, сыроделие);
  203. Молвитино торговое;
  204. мемориальный зал (посвящен знаменитым людям края);
  205. зал воинской славы;
  206. отдел природы;
  207. выставочный зал.
  208. Мероприятием предусматривается проведение строительно - монтажных работ, установка сигнализации, приобретение необходимого оборудования и создание экспозиций.
  209. Реализация мероприятия позволит увеличить количество посетителей краеведческого музея, за счет проведения уроков по истории края, массовых мероприятий, выставок и концертов. В связи с предполагаемым развитием туризма в Сусанинском районе ожидается увеличение количества посетителей и за счет обслуживания туристических групп.
  210. Общий объем финансирования составит 5,5 млн. рублей, из них 4,9 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,6 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района
  211. N 30. "Реконструкция детской школы искусств",
  212. Отдел культуры администрации Сусанинского района
  213. Цель мероприятия - реконструкция детской школы искусств для организации обучения детей традиционному для района гончарному промыслу.
  214. На территории Сусанинского района с давних времен занимались гончарным промыслом. Центром промысла была д. Петровское, которая находится в 30 км от районного центра. В настоящее время коренных мастеров практически не осталось, но изготовлением Петровской игрушки и глиняной посуды занимаются мастера - любители. Возможности этих мастеров ограничены из-за отсутствия необходимого оборудования и материалов.
  215. В ходе реализации мероприятия предполагается при детской школе искусств оборудовать помещение и открыть отделение по обучению детей гончарному делу. Кроме этого необходимо приобрести две муфельные печи для обжига глиняных изделий, пять гончарных кругов, глазурь для покрытия изделий.
  216. Реализация мероприятия позволит возродить традиционный гончарный промысел, обеспечить подготовку мастеров для Буяковской фабрики по производству сусанинской игрушки с использованием староремесленной технологии производства и обеспечить возможность привлечения туристических групп для посещения детской школы искусств и показа технологии изготовления гончарных изделий.
  217. Общий объем финансирования составит 3,30 млн. рублей, из них 2,6 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,7 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района.
  218. N 31. "Реставрация церкви Воскресения".
  219. Отдел культуры администрации Сусанинского района
  220. Цель мероприятия - реставрация церкви Воскресения для создания музея одной картины "Грачи прилетели".
  221. Церковь Воскресения, расположенная в поселке Сусанино, является памятником архитектуры XVII века. Церковь изображена на картине художника - передвижника А.К.Саврасова "Грачи прилетели", В настоящее время в церкви работает музей подвига Ивана Сусанина. В данное время церковь Воскресения требует проведения наружных реставрационных работ. В нескольких метрах от храма располагается водонапорная башня, которая пришла в негодность. После сноса водонапорной башни архитектурный ансамбль примет свой первозданный вид.
  222. Мероприятием предусматривается наружная реставрация церкви Воскресения, снос водонапорной башни и создание музея одной картины.
  223. Реализация мероприятия позволит воссоздать первоначальный вид архитектурного памятника и привлечь туристические группу для осмотра экспозиции.
  224. Общий объем финансирования составит 3,00 млн. рублей, из них 2,40 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,60 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района.
  225. Развитие туризма, физкультуры и спорта
  226. Проект N 32. "Развитие конного туризма на базе конезавода
  227. "Медведки", ГПКЗ "Медведки", пос. Медведки
  228. Цель проекта - развитие конного туризма на базе конезавода "Медведки".
  229. Конный завод в пос. Медведки образовался более полувека назад на базе помещичьей усадьбы, владельцем которой был купец первой гильдии В.Н.Скалозубов. Численность племенных лошадей достигала до 120 голов.
  230. В конце 80-х годов сеть конных маршрутов была хорошо развита на Алтае, в Башкирии, в Мордовии - в живописных уголках строились специальные турбазы на 15 - 20 человек, с конюшнями. В начале 90-х годов существующие конные маршруты закрылись вследствие отдаленности от Москвы и высокой стоимости путевок. Круглогодичное содержание лошадей стало невозможным.
  231. Начиная с 1996 года, конный туризм в России переживает второе рождение. Происходит это в местах, где уже содержат лошадей - на ипподромах, конезаводах при крупных городах и частных конюшнях.
  232. Для развития туризма Костромская область находится в наиболее выгодных условиях. Ровесница Москвы, Кострома - это экологически чистая область. Город Кострома входит в "Золотое кольцо России" и расположен недалеко от Москвы.
  233. В соответствии с региональной целевой программой "Коневодство в Костромской области на 2001 - 2005 годы" предусматривается создание туристической базы на территории ГПКЗ "Медведки" на 20 - 30 человек и организация новых конных маршрутов. Предполагается построить кемпинг, баню, столовую, благоустроить территорию, приобрести конное снаряжение, построить кемпинги на промежуточных стоянках.
  234. Реализация проекта позволит увеличить приток туристов и увеличить объемы производства и переработки сельхозпродукции для организации питания туристов.
  235. Общий объем финансирования составит 2,70 млн. рублей, из них 2,00 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,70 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,51 млн. рублей в год, платежи в бюджет 0,63 млн. рублей в год, срок окупаемости 60 месяцев, число новых рабочих мест 30.
  236. Проект N 33. "Строительство туристического комплекса
  237. в стиле русской деревни",
  238. ОАО "Романовы и Сусанин", пос. Сусанино
  239. Цель проекта - строительство русской этнографической деревни для приема организованных туристических групп школьников из крупных городов.
  240. Основными акционерами открытого акционерного общества "Романовы и Сусанин" являются отдел культуры администрации Сусанинского района, предприятия и частные лица. Уставной капитал ОАО "Романовы и Сусанин" составляет 300,0 тыс. рублей. Доля отдела культуры в уставном капитале равна 20%.
  241. После возврата кредита предполагается расширить направления деятельности туристической базы за счет собственных средств: построить туристический комплекс с качественными гостиничными услугами, спортивные площадки, ресторан, воссоздать с целью ознакомления туристов в этнографической деревне крестьянский уклад жизни: производство и переработку льна, зерновых культур, содержание домашних животных - коров, лошадей, овец романовской породы.
  242. В ходе реализации проекта предполагается построить семь рубленых деревянных домиков, конюшню для лошадей и ферму для крупного рогатого скота. Для строительства предполагается организовать в структуре акционерного общества строительную бригаду и получить лицензию на производство строительных работ.
  243. Общий объем финансирования составит 3,50 млн. рублей, из них 2,80 млн. рублей заемные средства, 0,70 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 0,66 млн. рублей в год, платежи в бюджет 1,04 млн. рублей в год, срок окупаемости 60 месяцев, число новых рабочих мест 50.
  244. N 34. "Строительство парка отдыха".
  245. Спорткомитет администрации Сусанинского района
  246. Цель мероприятия - строительство парка отдыха в центре поселка Сусанино.
  247. В ходе реализации мероприятия планируется проведение строительно - монтажных работ, закупка необходимого оборудования и инвентаря, приведение территории парка в надлежащий вид, пусконаладочные работы.
  248. Реализация мероприятия позволит обеспечить возможность культурного отдыха жителей Сусанино, проведения праздничных мероприятий, посещения туристами игровых площадок и восстановление природного ландшафта парка.
  249. Общий объем финансирования составит 2,50 млн. рублей, из них 0,50 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района
  250. N 35. "Строительство спортивных сооружений при сельских
  251. школах района для занятия летними видами спорта".
  252. Спорткомитет администрации Сусанинского района
  253. Цель мероприятия - строительство спортивных сооружений при сельских школах района для занятия летними видами спорта.
  254. В настоящее время в школах Сусанинского района спортивные площадки для занятия летними видами спорта находятся в неудовлетворительном состоянии. Во многих школах полностью отсутствуют места для занятия физкультурой и проведения мероприятий для профилактики заболеваний.
  255. Мероприятием предусматривается восстановление волейбольных и баскетбольных площадок, футбольных полей и гимнастических городков, приобретение необходимого оборудования и инвентаря.
  256. Реализация мероприятия позволит создать условия для занятия спортом непосредственно по месту жительства, организовать спортивные секции и обеспечить возможность проведения спортивных мероприятий и праздников.
  257. Общий объем финансирования составит 2,50 млн. рублей, из них 2,00 млн. рублей средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,50 млн. рублей средства бюджета Сусанинского района.
  258. Прочие проекты
  259. N 36. "Достройка 2-х двухквартирных домов в д. Сокирино"
  260. В районе имеется незавершенное жилищное строительство на сумму более 10 млн. руб.: 15 двухквартирных жилых домов в д. Сокирино.
  261. Ввиду отсутствия финансирования достройка жилья не осуществляется на протяжении 5 лет. Незавершенное строительство в настоящее время законсервировано. Недостроенные жилые дома разбираются и грабятся, снимаются линии электропередач.
  262. Район не в состоянии достроить эти дома за счет собственных средств.
  263. В администрации района в очереди на получение жилья стоит 300 семей. Из-за отсутствия жилья в район не едут квалифицированные специалисты. Так в районной больнице не хватает 5 врачей, в школах района - недостаток учителей - предметников.
  264. Реализация мероприятия позволит достроить 2 двухквартирных жилых дома, что обеспечит квартирами 4 специалистов бюджетной сферы: врачей и учителей.
  265. Общий объем финансирования составит 1,0 млн. руб., из них 0,9 млн. руб. - средства областного бюджета на безвозвратной основе, 0,1 млн. руб. - средства районного бюджета.
  266. Проект N 37. "Строительство крытого рынка",
  267. МУП "Рынок", пос. Сусанино
  268. Цель проекта - строительство крытого рынка со складскими помещениями и холодильными камерами для организации торговли товарами повседневного спроса и организации выставок - ярмарок по продаже сельскохозяйственной и промышленной продукции для привлечения потенциальных покупателей из районов области.
  269. В поселке Сусанино в настоящее время рынок находится в ведении муниципального предприятия жилищно - коммунального хозяйства. Условия для рынка не соответствуют санитарным требованиям, продажа осуществляется под открытым небом. Торговля происходит с прилавков, сделанных продавцами самостоятельно, отсутствуют холодильное оборудование и помещения для хранения товара. В летнее время санэпидемстанция запрещает торговать скоропортящимися товарами.
  270. В ходе выполнения проекта предполагается построить крытый рынок с холодильными камерами и помещениями для хранения товаров.
  271. Проектом предусматривается проведение строительно - монтажных работ, закупка необходимого оборудования отечественного производства (холодильные прилавки, морозильные лари, торговое оборудование, стеллажи и витрины).
  272. Реализация проекта позволит обеспечить благоприятные условия для развития торговли в Сусанинском районе и возможность организации выставок - ярмарок для заключения прямых договоров на поставку продукции в другие регионы России.
  273. Общий объем финансирования составит 5,0 млн. рублей, из них 0,7 млн. руб. - средства бюджета Сусанинского района, 3,5 млн. рублей заемные средства 0,80 млн. рублей собственные средства. Чистая прибыль 1,62 млн. рублей в год, платежи в бюджет 1,19 млн. рублей в год, срок окупаемости 50 месяцев, число новых рабочих мест 16.
  274. Переход на казначейскую систему исполнения бюджета
  275. Цель мероприятия - максимальная централизация управления потоками бюджетных средств.
  276. Основой действующей на сегодня системы распределения бюджетных средств в муниципалитете, как и в большинстве местных образований в Российской Федерации является перечисление средств бюджета на счета их распорядителей (комитеты, департаменты, управления), с которых в последующем происходит финансирование бюджетных учреждений и расчеты с контрагентами за выполненные работы и оказанные услуги. Использование подобной схемы прохождения бюджетных средств приводит к нерационально большим остаткам на счетах распорядителей. И хотя финансирование может идти на основании помесячных смет или перевода каждый месяц трети от средств, предусмотренных квартальной сметой, использование существующей схемы сковывает значительную часть бюджетных средств. Кроме того, происходит авансирование расходов бюджета. В данной системе есть и еще одна отрицательная сторона - администрация муниципального образования после перечисления денежных средств может проследить правильность использования ассигнований только путем специальных проверок и обнаружить факты нецелевого использования бюджетных средств только тогда, когда эти действия уже произошли.
  277. Введение системы казначейского исполнения бюджета снимет большинство существующих на сегодняшний день недостатков подобной системы распределения бюджетных средств. Основными преимуществами перехода на казначейскую систему исполнения бюджета являются:
  278. Исключение возможности нецелевого использования бюджетных средств.
  279. Высвобождение значительного объема бюджетных средств за счет перехода от авансирования расходов к оплате счетов по факту. Это приведет и к уменьшению краткосрочных заимствований.
  280. Улучшение качества прогнозирования.
  281. Ускорение прохождения бюджетных средств от налогоплательщика до конечного получателя - контрагента администрации или бюджетных учреждений.
  282. Сегодня под названием "казначейство" может действовать как отдел в составе управления финансов, занимающийся контролем за несколькими бюджетными организациями, так и небанковская кредитная организация, под контролем которой находятся все потоки бюджетных средств в муниципальном образовании. Создание на базе казначейства муниципального клирингового центра, одной из функций которого будет проведение взаимозачетов, позволит создать замкнутую систему и значительно ускорить прохождение финансов.
  283. Как уже сказано выше, принимая решение о создании собственного казначейства, администрация может рассмотреть три различных формы организации этого подразделения:
  284. отдел или управление в составе финансовой службы администрации;
  285. небанковская кредитная организация;
  286. банк.
  287. Создание казначейства в форме отдела в структуре финансовой службы - самый простой вариант. Сегодня он наиболее популярен среди администраций. Работая в тесном взаимодействии с другими подразделениями финансовой службы, подразделения казначейства решают вопросы контроля и структурирования бюджетных потоков. Находясь в составе финансовой службы, казначейство может иметь примерно следующую структуру:
  288. Сектор расчетов - обеспечивает своевременное оформление платежных документов.
  289. Сектор контроля - осуществляет контроль целевого расходования бюджетных средств.
  290. Сектор правового сопровождения - отслеживает соответствие проводимых операций законодательству.
  291. Независимо от того, какая форма создания казначейства будет выбрана, размер бюджетного эффекта, как показывает российский опыт, может достигать до 10% от объема доходов бюджета только за счет уменьшения времени пробега бюджетных средств. Однако необходимо соблюдать осторожность при переходе, чтобы избежать ситуации, когда старая система исполнения бюджета уже расформирована, а новая не начала функционировать. Лучше предварительно апробировать систему на нескольких бюджетополучателях и постепенно распространить опыт на все муниципальное образование.
  292. Повышение эффективности использования муниципальных
  293. земель и других объектов недвижимости
  294. Необходимым условием нормального функционирования экономики является рынок недвижимости, включающий четыре основные составляющие: учет недвижимости как физического объекта, регистрация прав на недвижимость граждан и организаций, содержание этих прав (возможности по использованию и изменению недвижимости), налогообложение недвижимости.
  295. Учет является первым и важнейшим звеном в обеспечении функционирования рынка недвижимости. Смысл учета заключается в том, чтобы публично зафиксировать сам объект. Для владельца это объект его прав, для муниципалитета - объект, который определяет обязанности налогоплательщика. Базовой недвижимостью является земля - объект вечный. Здания, сооружения, которые создаются на земле, - временные, с юридической точки зрения они считаются улучшением участка, его принадлежностью. Именно поэтому важнейшим направлением в повышении эффективности использования муниципальной собственности должно стать создание системы достоверного и полного учета наличия и состояния муниципальных земель.
  296. Создание государственной автоматизированной системы
  297. земельного кадастра
  298. Цель мероприятия - создание информационной инфраструктуры, необходимой для становления земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю, и поддержки функционирования современного механизма общественного производства.
  299. Основными задачами государственной автоматизированной системы земельного кадастра (ГАСЗК) являются:
  300. предоставление юридически обоснованных и достоверных данных о правах на землю и недвижимость для органов управления, судов, банков, юридических и физических лиц;
  301. обеспечение установления и регистрации правового режима пользования земельными участками и их регистрация;
  302. обеспечение полного сбора земельного налога и налога на связанную с ней недвижимость;
  303. информационная поддержка функционирования рынка земли и другой недвижимости;
  304. обеспечение определения залоговой стоимости земли и недвижимости, установление ставок земельного налога и нормативов платежей в местный бюджет;
  305. обеспечение управления государственным земельным запасом.
  306. Внедрение государственной автоматизированной системы земельного кадастра связано с организационным, информационным и программно - техническим обеспечением.
  307. Организационное обеспечение внедрения ГАСЗК:
  308. в соответствии с реализацией программы по созданию автоматизированной системы земельного кадастра России, в каждом из территориальных земельных комитетов должно быть создано кадастровое бюро, осуществляющее функции ГАСЗК и, в частности, регистрацию прав на землю и связанную с ней недвижимость;
  309. в целях создания банка данных о состоянии землеустроительной, топографической, кадастровой, почвенной, геоботанической и другой изученности территории муниципального образования, а также для хранения материалов, образующих научную, производственную и историческую ценность, при местном комитете по земельным ресурсам необходимо создать земельный архив.
  310. В рамках информационного обеспечения внедрения ГАСЗК необходимо:
  311. проведение кадастровых съемок земель и изготовление планово - картографических материалов - необходимо обеспечить доброкачественность и достоверность планово - топографического материала по всем населенным пунктам (в масштабе 1:2000) и по муниципальному образованию в целом (в масштабе 1:2500);
  312. инвентаризация земель населенных пунктов;
  313. проведение работ по изучению качественного состояния земель (почвенного и геоботанического обследований) - с целью обеспечения достоверности необходимо осуществить новые исследования на всей территории муниципального образования;
  314. регистрация и оформление документов, удостоверяющих права на землю - необходимо полностью завершить оформление и выдачу документов владельцам земли в рамках регистрации и перерегистрации земельных участков;
  315. создание банка данных о земле - основного компонента автоматизированной системы ведения земельного кадастра. В банке данных в закодированном виде, пригодной для обработки автоматическими средствами, должна храниться информация о наличии и состоянии земельных ресурсов, физических свойствах земли, имеющиеся на ней недвижимости, включая стоимостные показатели, данные о состоянии грунтовых вод, данные о землевладельцах и землепользователях и т.д. В основу будут положены данные комитета по земельным ресурсам, комитета по охране окружающей среды области, технических служб по инвентаризации земель и других организаций.
  316. Программно - техническое обеспечение ГАСЗК должно предусматриваться в виде локальной сети персональных и, при необходимости, более мощных ЭВМ с использованием дополнительного оборудования - графопостроителей, сканеров и т.д. Важнейшим элементом программного обеспечения является набор программных средств для геоинформационной обработки данных.
  317. Реализация мероприятия даст возможность оперативно управлять земельными ресурсами муниципального образования. На основе исчерпывающей кадастровой информации о составе, состоянии и движении земель станет возможным принимать эффективные решения в области организации, развития и размещения общественного производства. Внедрение государственной автоматизированной системы обеспечит нормальное функционирование рынка земли и связанной с ней недвижимости. Стабилизируется доходная часть бюджета за счет своевременного и полного сбора земельного налога и арендной платы за неиспользуемые земли, отчислений от совершающихся сделок с землей.
  318. Повышение эффективности управленческой деятельности
  319. Обучение персонала местных органов власти работе с
  320. современными информационными технологиями
  321. Цель мероприятия - повышение эффективности управленческой деятельности местных органов власти.
  322. На сегодняшний день компьютеры стали основным инструментом специалистов бюджетных и экономических комитетов в муниципальных администрациях, значительно повышающим эффективность предоставления услуг. Как показывают исследования, при использовании компьютеров в местных органах власти значительно упрощаются проблемы организационного, управленческого и финансового характера.
  323. По мере компьютеризации местных органов власти многие работающие в них специалисты, недостаточно компетентные в сфере компьютерной технологии, уступили часть своих традиционных обязанностей специалистам по обработке информации. Последние же знают гораздо больше о компьютерах, чем о функционировании местных управленческих структур. В результате стали появляться информационные системы, целиком разработанные специалистами, весьма далекими от деятельности местных структурных подразделений. Плохая разработка информационных систем стала одной из причин их неудачного применения в сфере местного управления. Управляющие должны понимать основные принципы компьютерной технологии и играть более активную роль в разработке информационных систем, используемых в финансовом менеджменте.
  324. Поэтому очевидна необходимость детального ознакомления специалистов по местным финансам с принципами информационного менеджмента, разработки и применения информационных систем, выбора поставщиков компьютерных программ, соответствующей подготовки кадров местных управленческих структур. Только в этом случае возможно эффективное использование компьютерных систем в местных органах власти.

  1. Глава 4. Ресурсное обеспечение программы

  2. Общий объем финансовых ресурсов для реализации Федеральной целевой программы социально - экономического развития Сусанинского района на период 2001 - 2005 годы, составляет 171,72 млн. руб.
  3. Распределение финансовых средств по основным статьям расходов (капиталовложения, прочие текущие расходы) приведено в таблице 4.1.
  4. Структура затрат по мероприятиям Программы является следующей: 
  5.     - капитальные вложения                    - 97,61%;
    - прочие текущие затраты                  -  2,39%.
  6. Основными источниками средств для реализации Программы являются: 
  7.     - собственные средства предприятий        - 12,09%
    - средства бюджета Костромской области
      на безвозвратной основе                 - 34,93%
    - Бюджет развития Костромской области     -  2,38%
    - средства бюджета Сусанинского района    - 12,23%
    - другие средства                         - 38,46%
  8. Объемы и источники финансирования по Программе в целом приведены в таблицах 4.2 и 4.3.
  9. Важнейшим элементом Программы является реализация коммерческих проектов. Основным источником средств для осуществления этих проектов служат собственные и заемные средства предприятий - участников. В ходе реализации коммерческих проектов, начиная с 2001 года, формируются поступления в бюджет района и областной бюджет, которые во многом и определяют достижение основной цели Программы.
  10. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
  11. (млн. рублей)
  12. Таблица 4.1
  13. Источники финансирования Итого 2001 2002 2003 2004 2005
    Всего
    Бюджет Костромской области на безвозвратной основе 59,99 0,90 3,53 16,16 39,40
    Собственные средства 20,61 1,10 4,00 4,51 11,00
    Другие источники 91,12 3,45 8,82 23,05 55,80
    ИТОГО 171,72 2,00 7,53 20,67 50,40
    Капитальные вложения
    Бюджет Костромской области на безвозвратной основе 58,77 0,28 3,53 15,56 39,40
    Собственные средства 20,31 1,10 3,70 4,51 11,00
    Другие источники 88,53 3,20 7,18 22,35 55,80
    ИТОГО 167,61 1,38 7,23 20,07 50,40
    Прочие текущие расходы
    Бюджет Костромской области на безвозвратной основе 1,22 0,62 - 0,60 -
    Собственные средства 0,30 - 0,30 - -
    Другие источники 2,59 0,25 1,64 0,70 -
    ИТОГО 4,11 0,62 0,30 0,60 -
  14. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ
  15. ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ
  16. (млн. рублей)
  17. Таблица 4.2
  18. Показатели/годы Итого 2001 2002 2003 2004 2005 % к итогу
    Финансовые средства по Программе, всего 171,72 5,45 16,35 43,72 106,20 100,00%
    Собственные средства участников 20,61 1,10 4,00 4,51 11,00 12,00%
    Бюджет Костромской области на безвозвратной основе 59,99 0,90 3,53 16,16 39,40 34,93%
    Бюджет развития Костромской области 4,08 - - 2,58 1,50 2,38%
    Бюджет Сусанинского района 21,00 0,60 2,43 4,77 13,20 12,23%
    Другие средства 66,04 2,85 6,39 15,70 41,10 38,46%
  19. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ПРОГРАММЕ В ЦЕЛОМ
  20. млн. рублей
  21. Таблица 4.3
  22. Наименование проекта Всего финансовых средств в том числе по источникам финансирования
    Бюджет Костромской области на безвозвратной основе Бюджет развития Костромской области Бюджет Сусанинского района Другие средства Собственные средства предприятия
    2 3 4 5 6 7 8
    ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 71,72 59,99 4,08 21,00 66,04 20,61
    % 100% 100% 100% 100% 100% 100%
    По источникам финансирования, % 92,45% 34,93% 2,38% 4,68% 38,46% 12,00%
    2001 5,45 0,90 - 0,60 2,85 1,10
    % 3,17% 1,50% 0,00% 2,86% 4,32% 5,34%
    По источникам финансирования % 100,00% 16,51% 0,00% 11,01% 52,29% 20,18%
    2002 16,35 3,53 - 2,43 6,39 4,00
    % 9,52% 5,88% 0,00% 11,57% 9,68% 19,41%
    По источникам финансирования, % 100,00% 21,59% 0,00% 14,86% 39,08% 24,46%
    2003 43,72 16,16 2,58 4,77 15,70 4,51
    % 25,46% 26,94% 63,24% 22,71% 23,77% 21,88%
    По источникам финансирования, % 100,00% 36,96% 5,90% 20,91% 35,91% 10,32%
    2004 - 2005 106,20 39,40 1,50 13,20 41,10 11,00
    % 61,84% 65,68% 36,76% 62,86% 62,24% 53,37%
    По источникам финансирования, % 100,00% 37,10% 1,41% 12,43% 38,70% 10,36%
    АГРАРНО - ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
    ИТОГО 53,92 7,00 4,08 - 24,83 18,01
    % 0,3 0,04 0,02 - 0,14 0,10
    2001 0,90 - - - - 0,90
    2002 4,60 - - - 0,90 3,70
    2003 16,72 4,00 2,58 - 5,63 4,51
    2004 - 2005 31,70 3,00 1,50 - 18,30 8,90
    РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
    ИТОГО 42,20 23,46 - 7,16 11,18 0,40
    % 0,25 0,14 - 0,04 0,07 0,00
    2001 1,80 - - - 1,60 0,20
    2002 2,60 1,30 - 0,37 0,73 0,20
    2003 9,70 5,66 - 1,89 2,15 -
    2004 - 2005 28,10 16,50 - 4,90 6,70 -
    РЕШЕНИЕ COЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
    ИТОГО 69,60 28,63 - 13,04 26,53 1,40
    % 0,41 0,17 - 0,08 0,15 0,01
    2001 2,75 0,90 - 0,60 1,25 -
    2002 9,15 2,23 - 2,06 4,76 0,10
    2003 16,80 6,00 - 2,88 7,92 -
    2004 - 2005 40,90 19,50 - 7,50 12,60 1,30
    Здравоохранение
    ИТОГО 37,00 12,20 - 7,96 16,84 -
    % 0,23 0,07 - 0,05 0,10 -
    2001 2,75 0,90 - 0,60 1,25 -
    2002 4,25 1,40 - 0,96 1,89 -
    2003 10,00 3,30 - 2,00 4,70 -
    2004 - 2005 30,00 6,60 - 4,40 9,00 -
    Образование
    ИТОГО 6,50 2,29 - 1,43 2,78 -
    % 0,04 0,01 - 0,01 0,02 -
    2001 - - - - - -
    2002 1,70 0,59 - 0,35 0,76 -
    2003 2,80 1,00 - 0,58 1,22 -
    2004 - 2005 2,00 0,70 - 0,50 0,80 -
    Социальная защита
    ИТОГО 3,10 0,24 - 0,75 2,11 -
    % 0,02 0,00 - 0,00 0,01 -
    2001 - - - - - -
    2002 3,10 0,24 - 0,75 2,11 -
    2003 - - - - - -
    2004 - 2005 - - - - - -
    Культура и искусство
    ИТОГО 11,80 9,90 - 1,90 - -
    % 0,07 0,06 - 0,01 - -
    2001 - - - - - -
    2002 - - - - - -
    2003 2,00 1,70 - 0,30 - -
    2004 - 2005 9,80 8,20 - 1,60 - -
    Развитие туризма, физкультуры и спорта
    ИТОГО 11,20 4,00 - 1,00 4,80 1,40
    % 0,07 0,02 - 0,01 0,03 0,01
    2001 - - - - - -
    2002 0,10 - - - - 0,10
    2003 2,00 - - - 2,00 -
    2004 - 2005 9,10 4,00 - 1,00 2,80 1,30
    ПРОЧИЕ ПРОЕКТЫ
    ИТОГО 6,00 0,90 - 0,80 3,50 0,80
    % 0,03 0,01 - 0,00 0,02 0,00
    2001 - - - - - -
    2002 - - - - - -
    2003 0,50 0,50 - - - -
    2004 - 2005 5,50 0,40 - 0,80 3,50 0,80

  1. Глава 5. Механизм реализации программы

  2. Механизм реализации Программы социально - экономического развития Сусанинского района на период 2001 - 2005 года сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Костромской области по вопросам программной проработки и направлениям решения актуальных проблем социально - экономического развития, а также с учетом рационального сочетания областных и отраслевых интересов.
  3. Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:
  4. - стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса муниципального образования в целом и его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
  5. - экономические рычаги воздействия, включающие финансово - кредитный механизм Программы, ее материально - техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
  6. - правовые рычаги влияния на экономическое развитие муниципального образования (совокупность нормативных правовых документов федерального, областного и муниципального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности;
  7. - организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно - хозяйственного управления).
  8. Механизм реализации Программы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.
  9. Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Сусанинского района достаточных финансовых ресурсов. Для этого предусматривается использовать кредитно - денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, налоговое законодательство, возвратный лизинг, целевые дотации и субсидии, кредиты на конкурсной основе, и другие рычаги экономической политики.
  10. Учитывая непростое положение в экономике и социальной сфере муниципального образования, а также значительную потребность в финансовых ресурсах, предусматривается осуществлять финансирование ряда мероприятий Программы из областного бюджета на безвозвратной основе.
  11. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд" от 8 апреля 1997 г. N 305, Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществлен на конкурсной основе. Среди поставщиков оборудования предпочтение будет отдано отечественным производителям. Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются государственным заказчиком на предприятиях и в организациях посредством заключения государственных контрактов (договоров) по результатам конкурсов.
  12. Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению в Программе намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в районе.
  13. На начальном этапе Программы реализуется следующие проекты: "Реконструкция маслосырзавода" ОАО "Сыродел", "Реконструкция птицефабрики" ЗАО "Сусанинская птицефабрика", "Расширение производства в СПК "Головинский", "Реконструкция и развитие производства" ПК колхоз "Сумароковский". Эти проекты обеспечивают скорейшее и наибольшее поступление средств в бюджеты области и муниципального образования, позволяют создать наибольшее количество рабочих мест на имеющихся производственных мощностях. Кроме этих проектов на начальном этапе реализации Программы планируется осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.
  14. В качестве мер государственной поддержки предусматривается привлечение кредитов из средств бюджета Костромской области и ограниченное, в меру реальных возможностей бюджета, выделение средств областного бюджета на безвозвратной основе.
  15. Названные мероприятия будут способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционного потенциала муниципального образования - основы последующего финансирования значительного числа инвестиционных проектов.
  16. Решение об оказании государственной поддержки осуществлению коммерческих инвестиционных проектов, из числа включенных в Программу, принимается отдельно по каждому проекту после проведения вневедомственной экспертизы соответствующего бизнес - плана и подтверждения способности участника Программы выполнить совокупность принимаемых на себя обязательств.
  17. Администрация муниципального образования, в дополнение к увеличивающимся налоговым и другим платежам в местный бюджет, намечает мобилизовать и часть доходов, полученных от реализации приоритетных проектов. Эти средства предполагается направить на финансирование других инвестиционных проектов Программы, нуждающихся в ограниченной бюджетной поддержке.
  18. Финансирование Программы за счет областного бюджета в 2001 - 2005 гг. осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, принятой с учетом возможностей бюджета, а также потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых (переходящих) работ.
  19. Государственный заказчик или уполномоченный им орган заключает государственные контракты с участниками Программы, подтверждающие объем и сроки финансирования из бюджетных средств Костромской области, а также внебюджетных источников.

  20. Глава 6. Организация управления и контроль за ходом выполнения программы

  21. Государственным заказчиком Программы социально - экономического развития Сусанинского района на период 2001 - 2005 года является администрация Костромской области и органы самоуправления Сусанинского района Костромской области.
  22. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации требует создания гибкой структуры, обеспечивающей сочетание интересов области и района, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Дирекция, членами которой назначаются представители заинтересованных органов исполнительной власти Костромской области и администрации Сусанинского района. В необходимых случаях к участию в рабочих группах Дирекции привлекаются предприятия и организации - участники Программы.
  23. Такая структура управления позволит эффективно реализовать на практике сочетание областных и муниципальных, территориальных и отраслевых задач развития, в том числе подготовку обоснованных рекомендаций по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения Программы, координацию отдельных функциональных мероприятий и подпрограмм, утверждение планов распределения ресурсов по направлениям и проектам, обеспечение увязки текущей деятельности областных и муниципальных органов исполнительной власти, имеющих отношение к реализации программных мероприятий, а также представление Программы в органах законодательной и исполнительной власти Костромской области.
  24. В числе других функций создаваемого при администрации Сусанинского района подразделения находятся:
  25. - участие в оперативном контроле выполнения своих обязательств предприятиями, получающими в рамках Программы гарантии и (или) кредит из средств бюджета Костромской области;
  26. - оценка залогов предприятий;
  27. - бизнес - аудит предприятий, получивших гарантии и (или) кредиты;
  28. - мониторинг финансового состояния предприятий, получивших гарантии и (или) кредиты.
  29. Дирекция Программы представляет на обсуждение и одобрение Государственному заказчику:
  30. - проекты законодательных актов по проблемам реализации Программы;
  31. - проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;
  32. - проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Костромской области по проблемам осуществления Федеральной целевой программы социально - экономического развития Костромской области и соответствующих подпрограмм развития районов;
  33. - решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Федеральной целевой программы социально - экономического развития Костромской области и соответствующих подпрограмм развития районов;
  34. - предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
  35. Прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных проектов, осуществляется Дирекцией Программы, которая проверяет соответствие заявок установленным требованиям.
  36. В качестве рабочего органа создается экспертная комиссия, которая проводит предварительное рассмотрение бизнес - планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки за счет областного бюджета. Рекомендации экспертной комиссии по оказанию поддержки принимаются с учетом высокой эффективности использования бюджетных средств, а также экономической и социальной значимости каждого проекта.
  37. Администрация Костромской области и органы самоуправления Сусанинского района заключают контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, а также организуют текущий контроль за их выполнением.
  38. Содержание контроля обеспечивает своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражает реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.
  39. Дирекция Программы обязана ежегодно к 1 февраля представлять утвержденные администрацией Костромской области и органами самоуправления Сусанинского района доклады о ходе работ и эффективности использованных финансовых средств в Финансовое управление администрации Костромской области.
  40. В соответствии с требованиями действующего порядка разработки федеральных целевых программ, Костромской областной комитет государственной статистики организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевых показателей Программы.
  41. Экспертные проверки хода реализации Программы при необходимости проводятся заинтересованными органами Костромской области. Цель проверок заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Программы сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанных экспертных проверок является внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Программы в администрацию Костромской области.
  42. Поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий может привести к общей задержке достижений целей и этапов решения основных программных задач. Администрация Костромской области, основываясь на данных контроля, может продлить срок действия Программы социально - экономического развития Сусанинского района на период 2001 - 2005 годы.

  1. Глава 7. Оценка эффективности, социально - экономических и экологических последствий реализации программы

  2. 7.1. Общая оценка результатов Программы
  3. В процессе реализации Программы социально - экономического развития Сусанинского района Костромской области в 2001 - 2005 гг. планируется развитие экономики района путем подъема сельского хозяйства и увеличения доли перерабатывающей промышленности, сокращение неэффективных расходов и увеличение доходов местного и областного бюджетов, создание условий для постепенного подъема уровня жизни населения, сокращение дотационности районного бюджета.
  4. Система программных мероприятий включает 19 инвестиционных проектов и 18 социальных мероприятий, реализуемых непосредственно на объектах района. Аграрная направленность экономики района объясняет тот факт, что 12 проектов, вошедших в программу и составляющие большую ее часть, носят аграрный характер.
  5. Реализация инвестиционных проектов позволит увеличить доходы местного бюджета с 2005 года на 25,4%, что позволит снизить объем получаемого трансферта из областного бюджета. Рассматриваемый сценарий бюджетной политики администрации области предусматривает направление всех получаемых доходов муниципального бюджета от реализации Программы на замещение трансферта областного бюджета. При этом расходы муниципального бюджета предполагаются практически неизменными (предусмотрен рост 1% в год). К 2005 году ожидается снижение трансферта на 6,3 млн. рублей. Доля трансферта в доходах местного бюджета составит 39,9%.
  6. В то же время возможно формирование бюджета района следующим образом - предусматривается увеличение расходов бюджета района за счет местных налогов, получаемых от реализации Программы на 50%, другие 50% налоговых поступлений направляются на замещение трансферта. Такой вариант приводит к возможности увеличения расходов бюджета с 2005 года на 13,5% и одновременно к снижению доли трансферта в бюджете до 46,7%.
  7. Реализация программы позволит добиться следующих результатов:
  8. Увеличить:
  9. - производство молока и молочной продукции на 3 500 т; мяса птицы - на 20 т, яйца - до 14 500 тыс. шт., производства и переработки мяса КРС - на 400 т, увеличить численности овец и поголовья крупного рогатого скота - на 600 голов,
  10. - производство и переработку зерна - на 2 400 т, муки - на 340 т, хлебобулочных изделий - на 200 т.
  11. - по социальным вопросам:
  12. завершить строительство центральной районной больницы (ЦРБ), оснастить ее современной медицинской аппаратурой и автотранспортом для оказания скорой медицинской помощи жителям района,
  13. сохранить существующую сеть школ Сусанинского района, повысить качество образования учащихся,
  14. создать условия для проведения социально - оздоровительных и профилактических мероприятий для граждан пожилого возраста,
  15. обеспечить оказание помощи несовершеннолетним в социальной и психологической реабилитации, в реализации их законных прав и интересов,
  16. создать краеведческий музей для проведения уроков по истории края, массовых мероприятий, выставок, концертов,
  17. осуществить реконструкцию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
  18. - по экологическим вопросам:
  19. сохранить существующие преимущества района как экологически чистого, не допускать ухудшения эпидемиологической ситуации и экологической обстановки в районе,
  20. не повышать техногенную нагрузку на окружающую среду за счет использования природосохраняющих технологий при развертывании новых и реконструировании действующих производств,
  21. использовать отмеченные преимущества района как экологически чистого и находящегося в экологически чистой Костромской области, входящей в "Золотое кольцо России", создать историко - этнографический и экологический центр всероссийского значения, обеспечить экологическую безопасность проведения лесозаготовок и деревообрабатывающего производства.
  22. В результате реализации Программы социально - экономического развития Сусанинского района Костромской области будет практически снята острота социальных проблем в сфере занятости населения, создано 258 новых рабочих мест и сохранено 408 рабочих мест, в основном ликвидированы официальная и скрытая безработицы в районе.
  23. Кроме того, реализация Программы позволит косвенно задействовать ряд хозяйствующих субъектов района и области (поставщики оборудования, материалов, комплектующих изделий и услуг).
  24. 7.2. Оценка эффективности Программы
  25. Эффективность инвестиционных проектов характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников, основными из которых являются: предприятие - реципиент, государство, органы власти района и области. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положением об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации" и Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономики, Минфином и Госстроем России 21 июня 1999 года (вторая редакция), используются следующие основные показатели эффективности инвестиционного проекта:
  26. - показатели коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;
  27. - показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для бюджета.
  28. При этом различают показатели эффекта, рассчитываемые единообразно как превышение результатов реализации проекта над затратами и эффективности, рассчитываемые исходя из эффекта на единицу вложенных средств.
  29. Коммерческий эффект является финансовым обоснованием инвестиционного проекта и определялся как превышение поступлений над выплатами, происходящими в результате операционной и инвестиционной деятельности предприятия, осуществляющего проект.
  30. Сроком окупаемости инвестиционного проекта называется минимальный временной интервал (от начала реализации проекта), за пределами которого коммерческий эффект становится и далее остается неотрицательным.
  31. Бюджетный эффект проекта определяется как сумма дополнительных налогов, выплачиваемых предприятием, осуществляющим проект, в соответствующий бюджет за вычетом затрат бюджета на реализацию этого проекта.
  32. Социальные результаты инвестиционного проекта, поддающиеся стоимостной оценке, включаются в состав общих результатов проекта в рамках определения его социальной эффективности. При определении коммерческой и бюджетной эффективности проекта социальные результаты проекта не учитываются.
  33. В числе показателей эффекта Программы рассматриваются такие показатели, как платежи в бюджет, прибыль и число рабочих мест.
  34. Недостаточно высокие показатели эффективности отрасли АПК, как ведущей по объемным показателям в районе, безусловно, связаны как с общей недостаточной эффективностью сельского хозяйства в существующих в стране экономических условиях, так и с недостаточным удельным весом глубокой переработки сырья. Повышение доли глубокой переработки сырья - это еще один существенный путь повышения эффективности функционирования экономики района.
  35. Таким образом, если объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, будет выдержан в запланированных объемах, то за счет дополнительных поступлений налогов от предприятий района, участвующих в реализации Программы, а также социального эффекта, связанного с созданием новых рабочих мест, уместно говорить об окупаемости бюджетных вложений.
  36. Показатели эффектов (срок окупаемости проектов, число вновь создаваемых рабочих мест по каждому проекту, размеры платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, дополнительная чистая прибыль от реализации каждого проекта) разделов Программы представлены в приложениях.
Приложение
к Постановлению от 04 ноября 2002 года № 415
Система программных мероприятий
  1. Мероприятие Объем финансирования, млн. рублей Сроки выполнения Ожидаемые результаты
    1 2 3 4 5
    АГРАРНО - ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
    1 Реконструкция маслосырзавода", ОАО "Сыродел", пос. Сусанино 5,00 2001-2004 Производство 852 т молочной продукции в год
    2 Строительство мельницы, ООО "Яхнобольское", д. Попадьино 1,50 2004-2005 Обеспечение населения мукой, переработка 380 т зерна ежегодно
    3 Строительство минипекарни, ООО "Яхнобольское", д. Попадьино 1,50 2004-2005 Обеспечение населения высококачественной хлебобулочной продукцией в объеме 200 т в год
    4 Реконструкция молочно - товарной фермы на 100 голов ООО "Яхнобольское" 0,80 2002 Увеличение производства молока на 200 тонн в год ежегодно
    5 Реконструкция птицефабрики, ЗАО "Сусанинская птицефабрика", пос. Сусанино 1,58 2002-2003 Увеличение производства яиц до 14500 штук в год и переработка птицы на фарш - 20 т в год
    6 Реконструкция и техническое переоснащещение СПК "Буяково", СПК "Буяково", с. Буяково 5,50 2002-2005 Увеличение производства молока на 380 т в год
    7 Реконструкция в техническое переоснащение ГПКЗ 20,10 2002-2005 Увеличение производства молока на 250 т в год
    8 Расширение производства в СПК "Головинский", с. Головинское 4,00 2003-2005 Увеличение поголовья основного стада до 300 голов и получение дополнительно 330 т молока в год
    9 Реконструкция молочно - товарной фермы, Колхоз им. Калинина, с. Северное 1,34 2003 Производство 250 т молока в год
    10 Реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов, Колхоз "Восход", д. Меленки 1,60 2004-2005 Увеличение производства молока ва 375 т ежегодно
    11 Реконструкция молочно - товарной фермы, СПК "Мичуринский", д. Ченцово 1,20 2004-2005 Увеличение стада коров на 100 голов, увеличение производства молока на 350 т в год и получение ежегодной выручки в 1650 тыс. рублей
    12 Реконструкция и развитие производства, ПК "Сумароковский", с. Сумароково 4,70 2002-2005 Реконструкция молочнотоварной фермы на 100 голов и производство молока на 200 т и мяса на 58 т ежегодно
    13 Реконструкция молочно - товарной фермы, СПК "Григоровский", с. Григорово 2,90 2002-2005 Реконструкция молочнотоварной фермы на 100 голов в увеличение производства молока на 200 тонн в год
    14 Реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов, СПК "Колхоз "Андреевский", с. Андреевское 1,20 2004-2005 Увеличение производства молока на 200 тонн ежегодно
    15 Реконструкция овощехранилища, ОАО колхоз "Домославский", д. Ломышки 0,60 2002 Реконструкция овощехранилища и увеличение производства картофеля на 260 т ежегодно
    16 Реконструкция кошары для стада овец романовской породы, СПК "Колхоз "Андреевский", с. Андреевское 1,20 2004-2005 Сохранение генофонда овец романовской породы и увеличение численности овец
    РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
    17 Строительство очистных сооружений в п. Сусанино 15,00 2001-2005 Строительство очистных сооружений в п. Сусанино, обеспечение полной
    18 Строительство водозабора в п. Сусанино 13,00 2002-2004 Строительство водозабора в п. Сусанино, обеспечение потребности населения в воде, соответствующей санитарным нормам
    19 Перевод эл. котельных на местные виды топлива 1,40 2002-2004 Перевод эл. котельных на местные виды топлива
    20 Реконструкция системы водоснабжения 7,00 2003-2005 Реконструкция системы водоснабжения
    21 Реконструкция котельных с заменой котлов 5,80 2004-2005 Реконструкция котельных с заменой котлов
    РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
    Здравоохранение
    22 Реконструкция строящегося Дома быта под районную поликлинику с пристроенной аптекой 30,00 2003-2005 Реконструкция строящегося Дома быта под районную поликлинику с пристроенной аптекой, повышение качества предоставляемых услуг
    23 Материально-техническое переоснащение Центральной районной больницы, Сусанинская центральная районная больница 3,00 2002 Обеспечение ЦРБ необходимым оборудованием
    24 Оснащение отделения скорой медицинской помощи автотранспортом и радиосвязью, Сусанинская центральная районная больница 4,00 2001-2002 Закупка санитарного автотранспорта и оснащение его радиосвязью
    Образование
    25 Строительство II очереди Яхнобольской основной образовательной школы 1,50 2002-2003 Строительство II очереди Яхнобольской основной образовательной школы
    26 Реконструкция Андреевской средней школы 5,00 2002-2005 Реконструкция Андреевской средней школы, обеспечение образовательного процесса
    Социальная защита
    27 Строительство социально-реабилитационного учреждения, Отдел социальной защиты населения администрации Сусанинского района 2,40 2002 Оказание помощи несовершеннолетним в социальной и психологической реабилитации, в реализации их законных прав и интересов
    28 Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центра социального обслуживания населения Сусанинского района 0,70 2002-2003 Создание условий для проведения социальнооздоровительных и профилактических мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов
    Культура и искусство
    29 Реконструкция дома Божедомова для открытия краеведческого музея, Отдел культуры администрации Сусанинского района 5,00 2003-2005 Создание краеведческого музея для проведения уроков по истории края, массовых мероприятий, выставок, концертов
    30 Реконструкция детской школы искусств, Отдел культуры администрации Сусанинского района 3,30 2004-2005 Возрождение традиционного гончарного промысла
    31 Реставрация церкви Воскресения, Отдел культуры администрации Сусанинского района 3,00 2004-2005 Создание музея одной картины "Грачи прилетели"
    Развитие туризма, физкультуры и спорта
    32 Развитие конного туризма на базе конезавода "Медведки", ГПКЗ "Медведки", пос. Медведки 2,70 2004-2005 Увеличение притока туристов за счет открытия 6 новых маршрутов
    33 Строительство туристического комплекса в стиле русской деревни, ОАО "Романовы и "Сусанин", пос. Сусанино 3,50 2002-2005 Создание привлекательной инфраструктуры по приему и размещению туристов, строительство 7 рубленых деревянных домиков
    34 Строительство парка отдыха, Спорткомитет Администрации Сусанинского района 2,50 2004-2005 Обеспечение возможности культурного отдыха жителей Сусанино и проведения праздничных мероприятй
    35 Строительство спортивных сооружений при сельских школах района для занятия летними видами спорта, Спорткомитет администрации Сусанинского района 2,50 2004-2005 Создание условий для занятия спортом непосредственно по месту жительства
    36 Достройка 2-х двухквартирных домов в д. Сокирино 1,00 2003-2005 Достройка 2-х двухквартирных домов в д. Сокирино
    37 Строительство крытого рынка, МУП "Рынок", пос. Сусанино 5,00 2004-2005 Обеспечение благоприятных условий для развития торговли, создание 50 торговых мест и организация выставок-ярмарок местной продукции
Приложение
к Постановлению от 04 ноября 2002 года № 415
Приложение
к Постановлению от 04 ноября 2002 года № 415
  1. Приложение N 2
  2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
  3. N Мероприятие Срок окупаемости Число рабочих мест Платежи в бюджет (в год) Прибыль в год Социальный эффект
    всего новых
    месяцев человек млн. руб. млн. руб. млн.руб.
    1 2 3 4 5 6 8 9
    1 Реконструкция маслосырзавода", ОАО "Сыродел", пос. Сусанино 36 55 20 0,95 0,74 0,76
    2 Строительство мельницы ООО "Яхнобольское", д. Попадьино 20 32 12 0,95 0,88 0,28
    3 Строительство минипекарен, ООО "Яхнобольское", д. Попадьино 24 32 12 1,15 1,22 0,28
    4 Реконструкция молочно - товарной фермы на 100 голов ООО "Яхнобольское" 48 22 10 0,39 0,51 0,16
    5 Реконструкция птицефабрики, ЗАО "Сусанинская птицефабрика", пос. Сусанино 42 69 10 1,44 1,62 0,24
    6 Реконструкция и техническое переоснащение СПК "Буяково",СПК "Буяково", с. Буяково 36 22 10 0,97 2,61 1,07
    7 Реконструкция и техническое переоснащение ГПКЗ "Медведки", ГПКЗ "Медведки", пос. Медведки 45 20 7 0,96 0,81 0,31
    8 Расширение производства в СПК "Головинский", с. Головинское 48 16 7 1,28 1,18 0,28
    9 Реконструкция молочно - товарной фермы, Колхоз им. Калинина, с. Северное 50 21 10 0,39 0,38 0,10
    10 Реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов, Kолхоз "Восход", д. Меленки 60 50 5 0,41 0,38 0,34
    11 Реконструкция молочно - товарной фермы, СПК "Мичуринский", д. Ченцово 48 22 10 0,39 0,51 0,16
    12 Реконструкция и развитие производства, ПК "Сумароковский", с. Сумароково 48 16 14 1,31 0,76 0,31
    13 Реконструкция молочно - товарной фермы, СПК "Григоровский", с. Григорово 48 22 10 0,39 0,49 0,19
    14 Реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов, СПК "Колхоз "Андреевский", с. Андреевское 48 16 7 0,53 0,38 0,13
    15 Реконструкции овощехранилища, ОАО колхоз "Домославский", д. Ломышки 20 22 8 1,06 0,59 0,22
    16 Реконструкция кошары для стада овец романовской породы, СПК "Колхоз "Андреевский", с. Андреевское 48 22 10 0,54 0,52 0,03
    32 Развитие конного туризма на базе конезавода "Медведки", ГПКЗ "Медведки", пос. Медведки 60 130 30 0,63 0,51 0,21
    33 Строительство туристического комплекса в стиле русской деревни, ОАО "Романовы и Сусанин", пос. Сусанино 60 54 50 1,04 0,66 0,26
    37 Строительство крытого рынка, МУП "Рынок", пос. Сусанино 50 23 16 1,19 1,62 0,18
Приложение
к Постановлению от 04 ноября 2002 года № 415
Программа
Объемы и источники финансирования по программе в целом млн. рублей
  1. Номер проекта Наименование проекта Всего финансовых средств в том числе по источникам финансирования
    Бюджет Костромской области на безвозвратной основе Бюджет развития Костромской области Бюджет Сусанинского района Другие средства Собственные средства предприятия
    1 2 3 4 5 6 7
    ИТОГО 171,72 59,99 4,08 21,00 66,04 20,61
    2001 5,45 0,90 - 0,60 2,85 1,10
    2002 16,35 3,53 - 2,43 6,39 4,00
    2003 43,72 16,16 2,58 4,77 15,70 4,51
    2004 - 2005 106,20 39,40 1,50 13,20 41,10 11,00
    АГРАРНО - ПРОМЫШЛЕННЫЙ KOMПЛЕКС
    ИТОГО 53,92 7,00 4,08 - 24,83 18,01
    2001 0,90 - - - - 0,90
    2002 4,60 - - - 0,90 3,70
    2003 16,72 4,00 2,58 - 5,63 4,51
    2004 - 2005 31,70 3,00 1,50 - 18,30 8,90
    1 Реконструкция маслосырзавода", ОАО "Сыродел", пос.Сусанино 5,00 - 1,30 - - 3,70
    2001 0,90 0,90
    2002 -
    2003 1,30 1,30
    2004 - 2005 2,80 2,80
    2 Строительство мельницы, ООО "Яхнобольское", д. Попадьино 1,50 - 0,80 - 0,50 0,20
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 1,50 0,80 0,50 0,20
    3 Строительство минипекарни, ООО "Яхнобольское", д. Попадьино 1,50 - 0,70 - 0,50 0,30
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 1,50 0,70 0,50 0,30
    4 Реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов ООО "Яхнобольское" 0,80 - - - - 0,80
    2001 -
    2002 0,80 0,80
    2003 -
    2004 - 2005 -
    5 Реконструкция птицефабрики, ЗАО "Сусанинская птицефабрика", пос. Сусанино 1,58 - 1,28 - - 0,30
    2001 -
    2002 0,30 0,30
    2003 1,28 1,28
    2004 - 2005 -
    6 Реконструкция и техническое переоснащение СПК "Буяково, СПК "Буяково", с. Буяково 5,50 - - - 3,50 2,00
    2001 -
    2002 1,00 1,00
    2003 1,00 0,50 0,50
    2004 - 2005 3,50 3,00 0,50
    7 Реконструкция и техническое переоснащение ГПКЗ "Медведки", ГПКЗ "Медведки", пос. Медведки 20,10 7,00 - - 7,00 6,10
    2001 -
    2002 1,00 1,00
    2003 6,00 4,00 1,00 1,00
    2004 - 2005 13,10 3,00 6,00 4,10
    8 Расширение производства в СПК "Головинский", с.Головинское 4,00 - - - 3,00 1,00
    2001 -
    2002 -
    2003 2,00 1,00 1,00
    2004 - 2005 2,00 2,00
    9 Реконструкция молочно - товарной фермы, Колхоз им. Калинина, с. Северное 1,34 - - - 1,03 0,31
    2001 -
    2002 -
    2003 1,34 1,03 0,31
    2004 - 2005 -
    10 Реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов, Колхоз "Восход", д. Меленки 1,60 - - - 1,50 0,10
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 1,60 1,50 0,10
    11 Реконструкция молочно - товарной фермы, СПК "Мичуринский", д. Ченцово 1,20 - - - 0,90 0,30
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 1,20 0,90 0,30
    12 Реконструкция и развитие производства, ПК "Сумароковский", с. Сумароково 4,70 - - - 3,00 1,70
    2001 -
    2002 1,00 1,00
    2003 2,70 2,00 0,70
    2004 - 2005 1,00 1,00
    13 Реконструкция молочно - товарной фермы, СПК "Григоровский", с. Григорово 2,90 - - - 1,70 1,20
    2001 -
    2002 0,70 0,50 0,20
    2003 1,10 0,10 1,00
    2004 - 2005 1,10 1,10
    14 Реконструкция молочно-товарной фермы на 100 голов, СПК "Колхоз "Андреевский", с. Андреевское 1,20 - - - 0,80 0,40
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 1,20 0,80 0,40
    15 Реконструкция овощехранилища, ОАО колхоз "Домославский", д. Ломышки 0,60 - - - 0,40 0,20
    2001 -
    2002 0,60 0,40 0,20
    2003 -
    2004 - 2005 -
    16 Реконструкция кошары для стада овец романовской породы, СПК "Колхоз "Андреевский", с. Андреевское 1,20 - - - 1,00 0,20
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 1,20 - - - 1,00 0,20
    РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
    ИТОГО 42,20 23,46 - 7,16 11,18 0,40
    2001 1,80 - - - 1,60 0,20
    2002 2,60 1,30 - 0,37 0,73 0,20
    2003 9,70 5,66 - 1,89 2,15 -
    2004 - 2005 28,10 16,50 - 4,90 6,70 -
    17 Строительство очистных сооружений в п. Сусанино 15,00 8,50 - 2,50 3,60 0,40
    2001 1,80 1,60 0,20
    2002 0,20 0,20
    2003 2,20 1,50 0,70
    2004 - 2005 10,80 7,00 1,80 2,00
    18 Строительство водозабора в п. Сусанино 13,00 7,20 - 2,10 3,70 -
    2001 -
    2002 2,00 1,10 0,30 0,60
    2003 5,00 2,80 1,80 1,40
    2004 - 2005 6,00 3,30 1,00 1,70
    19 Перевод эл. котельных на местные виды топлива 1,40 0,71 - 0,26 0,43 -
    2001 -
    2002 0,40 0,20 0,07 0,13
    2003 0,50 0,26 0,09 0,15
    2004 - 2005 0,50 0,25 0,10 0,15
    20 Реконструкция системы водоснабжения 7,00 3,85 - 1,30 1,85 -
    2001 -
    2002 -
    2003 2,00 1,10 0,30 0,60
    2004 - 2005 5,00 2,75 1,00 1,25
    21 Реконструкция котельных с заменой котлов 5,80 3,20 - 1,00 1,60 -
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 5,80 3,20 - 1,00 1,60
    РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
    ИТОГО 69,60 28,63 - 13,04 26,53 1,40
    2001 2,75 0,90 - 0,60 1,25 -
    2002 9,15 2,23 - 2,06 4,76 0,10
    2003 16,80 6,00 - 2,88 7,92 -
    2004 - 2005 40,90 19,50 - 7,50 12,60 1,30
    Здравоохранение
    ИТОГО 37,00 12,20 - 7,96 16,84 -
    2001 2,75 0,90 - 0,60 1,25 -
    2002 4,25 1,40 - 0,96 1,89 -
    2003 10,00 3,30 - 2,00 4,70 -
    2004 - 2005 20,00 6,60 - 4,40 9,00 -
    22 Реконструкция строящегося Дома быта под районную поликлинику с пристроенной аптекой 30,00 9,90 - 6,40 13,70 -
    2001 -
    2002 -
    2003 10,00 3,30 2,00 4,70
    2004 - 2005 20,00 6,60 4,40 9,00
    23 Материально-техническое переоснащение Центральной районной больницы, Сусанинская центральная районная больница 3,00 1,00 - 0,66 1,34 -
    2001 -
    2002 3,00 1,00 - 0,66 1,34 -
    2003 -
    2004 - 2005 -
    24 Оснащение отделения скорой медицинской помощи автотранспортом и радиосвязью, Сусанинская центральная районная больница 4,00 1,30 - 0,90 1,80 -
    2001 2,75 0,90 0,60 1,25
    2002 1,25 0,40 0,30 0,55
    2003 -
    2004 - 2005 -
    Образование
    ИТОГО 6,50 2,29 - 1,43 2,78 -
    2001 - - - - - -
    2002 1,70 0,59 - 0,35 0,76 -
    2003 2,80 1,00 - 0,58 1,22 -
    2004 - 2005 2,00 0,70 - 0,50 0,80 -
    25 Строительство II очереди Яхнобольской основной образовательной школы 1,50 0,54 - 0,33 0,63 -
    2001 -
    2002 0,70 0,24 0,15 0,31
    2003 0,80 0,30 0,18 0,32
    2004 - 2005 -
    26 Реконструкция Андреевской средней школы 5,00 1,75 - 1,10 2,15 -
    2001 -
    2002 1,00 0,35 0,20 0,45
    2003 2,00 0,70 0,40 0,90
    2004 - 2005 2,00 0,70 0,50 0,80
    Социальная защита
    ИТОГО 3,10 0,24 - 0,75 2,11
    2001 - - - - - -
    2002 3,10 0,24 - 0,75 2,11
    2003 -
    2004 - 2005 - - - - - -
    27 Строительство социально-реабилитационного учреждения, Отдел социальной защиты населения администрации Сусанинского района 2,40 - - 0,60 1,80 -
    2001 -
    2002 2,40 0,60 1,80
    2003 -
    2004 - 2005 -
    28 Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центра социального обслуживания населения Сусанинского района 0,70 0,24 - 0,15 0,31 -
    2001 -
    2002 0,70 0,24 0,15 0,31
    2003 -
    2004 - 2005 -
    Культура и искусство
    ИТОГО 11,80 9,90 - 1,90 - -
    2001 - - - - - -
    2002 - - - - - -
    2003 2,00 1,70 - 0,30 - -
    2004 - 2005 9,80 8,20 - 1,60 - -
    29 Реконструкция дома Божедомова для открытия краеведческого музея. Отдел культуры администрации Сусанинского района 5,50 4,90 - 0,60 - -
    2001 -
    2002 -
    2003 2,00 1,70 - 0,30
    2004 - 2005 3,50 3,20 - 0,30
    30 Реконструкция детской школы искусств. Отдел культуры администрации Сусанинского района 3,30 2,60 - 0,70 - -
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 3,30 2,60 0,70
    31 Реставрация церкви Воскресения, Отдел культуры администрации Сусанинского района 3,00 2,40 - 0,60 - -
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 3,00 2,40 - 0,60
    Развитие туризма, физкультуры и спорта
    ИТОГО 11,20 4,00 - 1,00 4,80 1,40
    2001 - - - - - -
    2002 0,10 - - - - 0,10
    2003 2,00 - - - 2,00 -
    2004 - 2005 9,10 4,00 - 1,00 2,80 1,30
    32 Развитие конного туризма на базе конезавода "Медведки", ГПКЗ "Медведки", пос. Медведки 2,70 2,00 - - - 0,70
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 2,70 2,00 0,70
    33 Строительство туристического комплекса в стиле русской деревни, ОАО "Романовы и Сусанин", пос. Сусанино 3,50 - - - 2,80 0,70
    2001 -
    2002 0,10 0,10
    2003 2,00 2,00
    2004 - 2005 1,40 0,80 0,60
    34 Строительство парка отдыха, Спорткомитет администрации Сусанинского района 2,50 - - 0,50 2,00
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 2,50 0,50 2,00
    35 Строительство спортивных сооружений при сельских школах района для занятия летними видами спорта. Спорткомитет администрации Сусанинского района 2,50 2,00 - 0,50 - -
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 2,50 2,00 0,50
    ПРОЧИЕ ПРОЕКТЫ
    ИТОГО 6,00 0,90 - 0,80 3,50 0,80
    2001 - - - - - -
    2002 - - - - - -
    2003 0,50 0,50 - - - -
    2004 - 2005 5,50 0,40 - 0,80 3,50 0,80
    36 Достройка 2-х двухквартирных домов в д. Сокирино 1,00 0,90 - 0,10 - -
    2001 -
    2002 -
    2003 0,50 0,50
    2004 - 2005 0,50 0,40 0,10
    37 Строительство крытого рынка, МУП "Рынок", пос. Сусанино 5,00 - - 0,70 3,50 0,80
    2001 -
    2002 -
    2003 -
    2004 - 2005 5,00 0,70 3,50 0,80

Предыдущая новость - Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии за особые заслуги перед Костромской областью / Костромская область

Следующая новость - Решение от 18 февраля 2010 года № 10 / Костромская область