О мерах по улучшению условий и охраны труда на предприятиях, в организациях, в учреждениях Костромской области
- Принято
- Главой администрации Костромской обл.
- ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- от 14 октября 1996 г. N 595
- О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
- НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В ОРГАНИЗАЦИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ
- КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
- В последние годы на предприятиях большинства отраслей экономики области сложилось крайне неблагоприятное положение в обеспечении безопасности труда, улучшения его условий и охраны здоровья работающих. Значительное количество работающих трудится в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов (17.6%). Производственный травматизм превышает уровень среднего показателя по России в 1.7 раза, а в таких отраслях как сельское хозяйство и лесозаготовка остается самым высоким в области (в 2.5 раза выше среднеобластного показателя).
- Эти вопросы стали одной из составляющих проблем обеспечения национальной безопасности в России. В целях укрепления государственных гарантий по охране труда и обеспечения социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе, принято постановление Правительства Российской Федерации N 843 от 26.08.95 года "О мерах по улучшению условий и охраны труда".
- В целях осуществления государственной политики в области условий и охраны труда, а также во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации постановляю:
- 1. Утвердить областную Программу первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 - 1997 годы (прилагается).
- 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области разработать и принять соответствующие планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях, в организациях города, района.
- 3. Комитету по труду администрации области (Блох В.М.) во взаимодействии с Государственной инспекцией труда по Костромской области (Шамонов Г.В.) усилить контроль за соблюдением руководителями предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности Основ законодательства Российской Федерации об охране труда.
- 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Кузнецова Н.Н.
- Глава администрации
- Костромской области
- В.П.АРБУЗОВ
Программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 — 1997 годы
- ВВЕДЕНИЕ
- 1. Основанием для разработки программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 - 1997 годы (далее именуется программа) является постановление Правительства Российской Федерации N 843 от 26 августа 1995 года.
- Цель Программы - разработка и принятие первоочередных мер по предупреждению и профилактике производственного травматизма, сохранению жизни и здоровья человека в процессе труда.
- Состояние проблемы. В Костромской области, как и в Российской Федерации, на протяжении ряда лет наблюдается неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда в организациях большинства отраслей экономики.
- При значительном сокращении производства показатели производственного травматизма остаются довольно высокими. Число пострадавших в 1993 году - 2969 человек, в том числе 54 со смертельным исходом; в 1994 году - 2715 человек, в том числе 43 со смертельным исходом; в 1995 году - 2793 человек, в том числе 39 со смертельным исходом.
- Уровень производственного травматизма за 1993 - 1995 гг.
-
1993 год ??????????????????????????????? ? ? ? ? ??????????????????????????????? ? ? ? ? 1994 год ????????????????????? ? ? ? ? ? ? ????????????????????? ? ? ? ? ? ? 1995 год ??????????????????????????????????????????????????? ? ??????????????????????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????????????????????? 2550 2600 2650 2700 2750 2800 2850 2900 2950 3000
- Сохраняется довольно высоким и уровень профзаболеваемости. Так в 1994 году было зарегистрировано 15 случаев профзаболеваний, а в 1995 году - 21 случай. Вдвое, по сравнению с 1990 годом, сократилось число санаториев - профилакториев в области. Ввиду высокой стоимости путевок, действующие 14 санаториев - профилакториев загружены на 65.4%.
- К 1995 году практически было прекращено обучение руководителей, специалистов предприятий, организаций, учреждений общим вопросам охраны труда. Повсеместно прошло значительное сокращение служб охраны труда. Произошло реформирование профсоюзных органов, в связи с чем контроль за охраной труда с их стороны значительно ослаб. Комиссии по охране труда на предприятиях, организациях, учреждениях в большей части прекратили свою деятельность. В результате проводимых экономических преобразований (разгосударствления, приватизации, образования новых предприятий) на руководящие посты выдвинулась значительная часть руководителей, недостаточно владеющих вопросами охраны труда и не прошедших обучение и проверку знаний в этой области.
- Было прекращено централизованное обеспечение предприятий нормативными актами и литературой по охране труда, средствами индивидуальной защиты.
- Тяжелое положение с охраной труда было обусловлено также низким уровнем технической оснащенности многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью машин, механизмов, оборудования и других основных производственных фондов.
- Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий. Имеются недостатки в учете требований норм и правил охраны труда при проектировании оборудования и производственных процессов.
- Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
- Действующая система предоставления компенсаций и льгот за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, а также социальной защиты пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не стимулирует работодателей и работников производства к созданию здоровых и безопасных условий труда. Недостатки законодательной и нормативной базы также отражаются на состоянии условий и охраны труда.
- На решение вышеперечисленных задач и проблем и направлена предлагаемая Программа.
Мероприятия и этапы реализации областной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 — 1997 годы по костромской области
-
N п/п Наименование мероприятий Сроки проведения работ Исполнитель Начало Окончание 1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда 1.1 Разработка мероприятий в соглашение по регули рованию социально-трудовых отношений между администрацией ФПКО и работодателями на 1996 - 1997 год 1996 г. январь 1996 г. 2 квартал Комитет по труду Выполнено 1.2 Разработка проекта закона об областном (тер риториальном) фонде охраны труда 1996 г. январь 1996 г. 4 квартал Комитет по труду,админи страция обл Выполнено 1.3 Разработка порядка поступления информации о состоянии охраны труда: предприятие администрация района, города - комитет по труду 1996 г. 3 квартал 1997 г. 2 квартал Комитет по труду, Гос.статистика 1.4 Разработка рекомендаций по содержанию раздела Охрана труда в коллективных договорах 1996 г. 1 квартал 1996 г. 3 квартал Комитет по труду ФПКО 1.5 Переработка с учетом вновь вышедших нормативных актов стандартов предприятий, инструкций по охране труда 1996 г. 3 квартал 1997 г. 4 квартал Руководители предприятий, организаций, учреждений 1.6 Разработка положения о взаимодействии органов государственного надзора и контроля с органами охраны труда области, района, города 1996 г. 3 квартал 1997 г. 2 квартал Комитет по труду, Областная межведомст. комиссия по охране труда 2. Организация и техническое обеспечение охраны труда 2.1 Создание при админист. области межведомст. комиссии из представителей органов надзора профессиональных союзов,объединений работодателей для обеспечения взаимодействия по вопросам охраны труда 1996 г. 1 квартал 1996 г. 2 квартал Администрация области надзорные органы,ФПКО Объединение работодателей,Комитет по труду Выполнено 2.2 Создание при администрации районов, городов отделов по труду 1996 г. 1 квартал 1996 г. 4 квартал Администрации городов районов 2.3 Создание на предприятиях служб охраны труда Постоян. Постоян. Предприятия 2.4 Создание на предприятиях совместных комитетов (комиссий) по охране труда Постоян. Постоян. Предприятия профсоюзные комитеты 2.5 Проведение на предприятиях выборов уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов или трудовых коллективов Постоян. Постоян. Предприятия профсоюзные комитеты 2.6 Разработка на каждом предприятии соглашения или мероприятий по охране труда Ежегодно Ежегодно Предприятия 2.7 Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (постановление Правительства Российской Федерации N 517 от 2 октября 1991 года) Постоян. Постоян. Предприятия Администрации районов городов Комитет по труду 2.8 Обеспечение работающих в полном соответствии с нормами спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты Постоян. Постоян. Предприятия Администрации районов городов Комитет по труду 2.9 Организация системы обеспечения предприятий нормативно - тех нической документацией по охране труда 1996 г. 3 квартал 1997 г. 2 кватал Комитет по труду Администрации районов городов Предприятия 2.10 Проведение семинаровсовещаний работников подразделений охраны труда районов, городов предприятий по проблемам охраны труда 1996 г. 3 квартал 1997 г. 4 квартал Администрации районов городов Комитет по труду 2.11 Проведение смотра конкурса на лучшую организацию работы службы охраны труда на предприятии. Распространение передового опыта работы 1997 г. 1 квартал 1997 г. 4 квартал Комитет по труду Администрация района, города ФПКО, Предприятия 2.12 Создание при Комитете по труду учебно-методи ческого центра по охра не труда, обеспечение его достаточным количеством наглядных посо бий по охране труда, обеспечение его достаточным количеством наг лядных пособий по охра не труда и оргтехникой 1996 г. 3 квартал 1997 г. 2 квартал Комитет по труду, Администрация области Минтруд РФ 2.13 Разработка на предприя тиях системы материаль ного стимулирования за работу без травматизма и профзаболеваний 1996 г. 3 квартал 1997 г. 4 квартал Предприятия Администрации районов городов Комитет по труду 2.14 Усиление пропаганды охраны труда на предприятиях с более широким использованием наглядной агитации, создание уголков, каби нетов охраны труда, пунктов оказания первой медицинской помощи Постоян. Постоян. Предприятия Администрация районов городов, Профсоюзные комитеты 2.15 Обеспечение в соответствии с нормами всех работающих санитарнобытовыми помещениями (комнаты отдыха, комнаты для приема пищи, санузлы, умывальники). Обеспечение безопасного питьевого режима Постоян. Постоян. Предприятия 2.16 Замена или модернизаци устаревшего технологи ческого оборудования, технологических процес сов, приспособлений, инструментов,создающих повышенную травмоопасность и профзаболеваемость Постоян. Постоян. Предприятия 2.17 Приведение производственных зданий,сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил Постоян. Постоян. Предприятия 2.18 Организовать обмен опы том работы по созданию систем охраны труда между Костромской областью и другими субъектами Российской Федерации 1996 г. 1997 г. Комитет по труду 2.19 Включение в должностн. обязанности областных, городских и районных служб (специалистов) по охране труда, а также службы охраны труда предприятий контроля исполнения требований Гос.инспекции по охране труда и других надзорных органов (в пределах их ком петенции), предусмотренных соответствующими нормативными документами Российской Федерации 1996 г. 1997 г. Администрация районов городов, Предприятия 2.20 Привлечение к ответственности проектно-конструкторских, технологических, научно - исследовательских организаций за необеспечение требований норм и правил пожарной безопасности в издаваемых проектах Постоян. Постоян. Управление государственной противопожарной службы 2.21 Разработка положения о системе обучения, инструктажа и проверки знаний работников организаций включая руководителей и специалистов 1996 г. 1997 г. Комитет по труду 3. Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда, информационное обеспечение в области охраны труда 3.1 Создание районных, городских аттестационных комиссий по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий В течен. 1996 1997 гг. В течен. 1996 1997 гг. Администрации районов городов Комитет по труду 3.2 Обучение специалистов отделов по труду администраций районов городов в учебных центрах г. Москвы, г. Костромы, г. Шарьи 1996 г. 1997 г. Администрации районов городов Комитет по труду 3.3 Создание аттестационных комиссий по проверке знаний по охране труда на предприятиях (в т.ч. и на головных) 1996 г. 1997 г. Администрации районов городов Предприятия 3.4 Обучение членов аттестационных комиссий предприятий в районных городских аттестационных комиссиях, учебных центрах г. Костромы, г. Шарьи 1996 г. 1997 г. Предприятия Администрация районов городов Комитет по труду 3.5 Обучение членов совместных комитетов (комиссий) предприятий по охране труда 1996 г. 1997 г. Предприятия Администрация районов городов Комитет по труду ФПКО 3.6 Обучение уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов или трудовых коллективов предприятий по охране труда 1996 г. 1997 г. Предприятия Администрация районов городов Комитет по труду ФПКО 3.7 Разработка системы информационного обеспечения предприятий в области охраны труда 1996 г. 1997 г. Предприятия Администрация районов городов Комитет по труду 4. Лечебно - профилактические и реабилитационные мероприятия 4.1 Более широкое использование базы санаториев - профилакториев для реабилитации профессиональных больных Постоянно Предприятия Управление здравоохранения ФПКО Фонд страхо вания 4.2 Более широкое использование профилактического лечения (спелеолечение) в голокамерах первого медобъединения и санатория - профилактория "Автомобилист" работников, связанных с воздействием промышленных аэрозолей Постоянно Предприятия Управление здравоохранения 4.3 Более широкое использование на предприятиях гомеопатических средств, в том числе "ОКО" для улучшения адаптации работающих к неблагоприятным производственным факторам Постоянно Предприятия Управление здравоохранения 4.4 Обеспечение работающих занятых на работах с вредными условиями тру да, в соответствии с установленными нормами молоком и другими равноцен. продуктами питан. Предоставление на работах с особо вредн. условиями труда по установлен. нормам лечеб но-профилактического питания Постоянно Предприятия 4.5 Обеспечение работающих занятых на работах, связанных с загрязнени ем и возможностью воздействия на кожу вредн действующих веществ, в соответствии с установлеными нормами мылом, смывающими и обеззараж средствами (профилак. пасты, мази) Более широкое использование защитных кремов для профилактических заболеваний слизистых оболочек верхних дыхательных путей Постоянно Предприятия 4.6 Организация и проведение предварительных при поступлении на работу и периодич. медицинских осмотров работающ. во вредных и опасных условиях труда Постоянно Управление здравоохранения Областной центр госсанэпиднадзора РФ Администрация районов городов