» » » О нормативном подушевом финансировании муниципальных общеобразовательных учреждений / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

О нормативном подушевом финансировании муниципальных общеобразовательных учреждений / Костромская область


Костромская область
Постановление от 27 декабря 2010 года № 620-А
О нормативном подушевом финансировании муниципальных общеобразовательных учреждений
Принято
Администрацией Чухломского муниципального района Костромской области
  1. 1. Утвердить Методику определения муниципальных нормативов финансирования (приложение N 1).
  2. 2. Утвердить Методику формирования нормативов финансирования коммунальных и прочих расходов (приложение N 2).
  3. 3. Утвердить Критерии отнесения общеобразовательного учреждения к малокомплектному (приложение N 3).
  4. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Чухломского муниципального района И.В.Большакову.
  5. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.
  6. Глава администрации
  7. Чухломского
  8. муниципального района
  9. Костромской области
  10. А.Ю.ЗНАМЕНСКИЙ
Приложение
к Постановлению от 27 декабря 2010 года № 620-А
Приложение
к Постановлению от 27 декабря 2010 года № 620-А
  1. 1. Муниципальный норматив финансирования - это объем финансовых средств, необходимых для реализации образовательной программы в муниципальных общеобразовательных учреждениях Чухломского муниципального района, в соответствии с государственными образовательными стандартами общего образования в расчете на одного обучающегося в год, с учетом объективно действующих факторов, определяющих различия в стоимости оказываемой услуги на территории Чухломского муниципального района.
  2. 2. Муниципальный норматив финансирования должен покрывать текущие расходы общеобразовательного учреждения на год (включая расходы, финансируемые за счет субвенций из регионального бюджета, коммунальные и прочие расходы).
  3. 3. Муниципальный норматив финансирования рассчитывается на каждое общеобразовательное учреждение Чухломского муниципального района.
  4. 4. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых образовательных учреждений финансирование осуществляется из фактической потребности учреждения.
  5. 5. Муниципальные нормативы финансирования для каждого общеобразовательного учреждения Чухломского муниципального района утверждаются постановлением администрации Чухломского муниципального района.
  6. 6. Муниципальный норматив финансирования (МНФ) для общеобразовательных учреждений определяется по следующей формуле:
  7. МНФ = РНФ + Нкр + Нпр,
  8. где:
  9. РНФ - региональный норматив финансирования, установленный для муниципального образования (утвержден Законом Костромской области от 15.07.2009 N 515-4-ЗКО "О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений);
  10. Нкр - муниципальный норматив финансирования коммунальных расходов;
  11. Нпр - муниципальный норматив финансирования прочих расходов.
  12. 7. Расходы на капитальный ремонт не включаются в муниципальный норматив финансирования. Финансирование расходов на капитальный ремонт осуществляется в соответствии с планом капитального ремонта общеобразовательных учреждений Чухломского муниципального района.
  13. 8. Расходы на приобретение основных средств не включаются в муниципальный норматив финансирования. Финансирование расходов на приобретение основных средств осуществляется из фактической потребности учреждения и выделенных лимитов.
  14. 9. Определение муниципальных нормативов финансирования коммунальных и прочих расходов на территории Чухломского муниципального района осуществляется в соответствии с Методикой формирования муниципальных нормативов финансирования коммунальных и прочих расходов (приложение N 2).
  15. 10. Нормативы финансирования коммунальных и прочих расходов могут индексироваться по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом.
Приложение
к Постановлению от 27 декабря 2010 года № 620-А
Приложение
к Постановлению от 27 декабря 2010 года № 620-А
  1. 1. Настоящая Методика определяет порядок установления муниципальных нормативов финансирования коммунальных расходов муниципальных общеобразовательных учреждений и порядок их формирования.
  2. 2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
  3. муниципальный норматив финансирования коммунальных расходов - нормативный объем финансовых ресурсов, необходимый для оплаты коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества муниципальных общеобразовательных учреждений;
  4. норма потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, лимит) потребления коммунальных ресурсов (холодной воды, электрической энергии, газа) муниципальными общеобразовательными учреждениями;
  5. единица измерения - показатель нормы потребления коммунальных услуг.
  6. 3. Определение муниципальных нормативов финансирования коммунальных расходов муниципальных общеобразовательных учреждений производится в соответствии со статьями бюджетной классификации, утвержденными Приказом Министерства финансов от 30 декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
  7. Коммунальные расходы муниципальных общеобразовательных учреждений оплачиваются за счет средств муниципального бюджета.
  8. 4. Изменение муниципальных нормативов финансирования коммунальных расходов осуществляется в порядке, определенном для их установления.
  9. 5. При расчете с исполнителем коммунальных услуг применяются следующие тарифы в измерителях, различных для каждого вида коммунальных услуг:
  10. - тариф на холодную воду (руб./куб. м) - в расчете на куб. м отпущенной воды;
  11. - тариф на электрическую энергию (руб./кВт x час) - в расчете на кВт/ч отпущенной электроэнергии;
  12. - тариф на твердое топливо (руб./куб. м) - в расчете на куб. м отпущенного твердого топлива.
  13. 6. Нормы потребления (лимиты) устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства муниципальных общеобразовательных учреждений.
  14. Нормы потребления коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  15. 7. При установлении норм потребления по видам коммунальных услуг обеспечивается выполнение установленных санитарно-гигиенических требований к учебным помещениям.
  16. 8. Муниципальный норматив финансирования коммунальных расходов рассчитывается как сумма муниципальных нормативов финансирования коммунальных услуг и муниципального норматива финансирования услуг по содержанию, которые, в свою очередь, состоят из суммы муниципальных нормативов финансирования по видам коммунальных услуг, зависящих от условий функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений.
  17. 9. Муниципальный норматив финансирования коммунальных расходов муниципальных общеобразовательных учреждений определяется по следующей формуле:
  18.     N     = N  + N  ,
         к.р.    с    ку
        где:
    N  - муниципальный норматив финансирования услуг по содержанию;
     с
    N   - муниципальный норматив финансирования коммунальных услуг.
     ку
        10. Муниципальный    норматив  финансирования   услуг  по   содержанию
    муниципальных общеобразовательных  учреждений  определяется  по  следующей
    формуле:
               с     с     с     с     с     с
        N  = N   + N   + N   + N   + N   + N  ,
         с    1     2     3     4     5     6
        где:
      с
    N   - норматив оплаты услуг по уборке и вывозу снега;
     1
      с
    N   - норматив оплаты услуг по уборке и вывозу мусора;
     2
      с
    N   - норматив оплаты услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
     3
      с
    N   - норматив оплаты санитарно-гигиенического обслуживания;
     4
      с
    N   - норматив оплаты  прочих  услуг  по содержанию  в  чистоте помещений,
     5
    зданий, дворов, иного имущества;
      с
    N   - норматив  оплаты   технического   обслуживания  пожарной,  тревожной
     6
    сигнализации.
        11. Нормативы   по   содержанию   муниципального  общеобразовательного
                 с    с    с    с    с    с
    учреждения N  , N  , N  , N  , N  , N   определяются по следующей формуле:
                1    2    3    4    5    6
          с
        N   = SUMD / n ,
         к            у
        где:
    SUMD - сумма договоров, заключенных с контрагентами;
    n  - среднегодовая      численность        учащихся         муниципального
     у
    общеобразовательного учреждения.
        12. Муниципальный    норматив   финансирования    коммунальных   услуг
    муниципальных  общеобразовательных  учреждений  определяется  по следующей
    формуле:
                ку     ку     ку
        N   = N    + N    + N   ,
         ку    1      2      3
        где:
      ку
    N    - муниципальный норматив потребления тепловой энергии;
     1
      ку
    N    - муниципальный норматив потребления электрической энергии;
     2
      ку
    N    - муниципальный норматив оплаты водоснабжения.
     3
  19. 13. Муниципальные нормативы финансирования по видам коммунальных услуг рассчитываются на основе норм потребления соответствующих коммунальных услуг.
  20. Превышение норм потребления должно обосновываться, и, в случае признания обоснованным отделом образования администрации Чухломского муниципального района (в частности, в связи с критическим отклонением климатических условий в зимний период от обычных для данной местности), выделяются дополнительные бюджетные средства на покрытие кредиторской задолженности.
  21. При необоснованном превышении норм потребления погашение кредиторской задолженности осуществляется за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При этом возможно применение дисциплинарных мер к руководителю учреждения, допустившему превышение нормативов, вплоть до смены администрации учреждения.
  22.     14. Муниципальный  норматив финансирования оплаты потребления тепловой
    энергии определяется по формуле:
          к               др
        N   = (L  x T  + S  ) / n ,
         1      т    т           у
        где:
    L  - утвержденные  муниципальным  общеобразовательным  учреждениям  лимиты
     т
    твердого топлива;
    Т  - тариф оплаты твердого топлива;
     т
     др
    S   - затраты на доставку и разгрузку топлива;
    n  - среднегодовая        численность       учащихся        муниципального
     у
    общеобразовательного учреждения.
        Норма потребления тепловой  энергии (лимит)  рассчитывается на  основе
    расхода  тепловой  энергии  исходя  из  расчета  расхода  на  1  кв.  метр
    площади  помещений  с  учетом  общей  кубатуры  зданий    для  обеспечения
    температурного режима  и  содержания  имущества,  с  учетом  требований  к
    качеству данной коммунальной услуги и СанПиН.
        15. Муниципальный     норматив     финансирования     электроснабжения
    рассчитывается  исходя из  объемов утвержденных норм потребления (лимитов)
    электрической энергии и тарифов на оплату электроэнергии.
          ку
        N    = (L  x T ) / n ,
         2       э    э     у
        где:
    L  - утвержденные  муниципальным  общеобразовательным  учреждениям  лимиты
     э
    потребления электроэнергии.
    Т  - тариф оплаты электроэнергии на планируемый период;
     э
    n  - среднегодовая      численность        учащихся         муниципального
     у
    общеобразовательного учреждения.
        Нормы    потребления   (лимиты)   определяются   из  расчета   расхода
    электрической   энергии   на  1   кв. м   освещаемой   площади,   а  также
    электроэнергии,   необходимой   для   использования   учебного   и   иного
    оборудования, бытовых приборов, содержания имущества.
        16. Муниципальный   норматив   финансирования   оплаты   водоснабжения
    рассчитывается  исходя  из   установленного   тарифа  на  водоснабжение  и
    установленных норм потребления (лимитов) и определяется по формуле:
          к
        N   = (L  x T ) / n ,
         3      в    в     у
        где:
    L  - утвержденные  муниципальным  общеобразовательным  учреждениям  лимиты
     в
    потребления водоснабжения;
    Т  - тариф оплаты водоснабжения;
     в
    n  - среднегодовая      численность        учащихся         муниципального
     у
    общеобразовательного учреждения.
  23. 17. В случае отсутствия потребления муниципальным общеобразовательным учреждением того или иного вида коммунальных услуг или услуг по содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества по объективно существующим особенностям его функционирования, соответствующий норматив принимается равным 0.
  24. 18. Выделение средств на оплату коммунальных расходов муниципальным общеобразовательным учреждениям осуществляется одной суммой по соответствующей подстатье расходов без детализации (кодами детализации, кодами расшифровки и т.п.).
  25. 19. Достигнутая экономия средств по сравнению с установленными муниципальными нормативами финансирования остается в распоряжении муниципальных общеобразовательных учреждений и может быть использована на финансирование прочих расходов (в т.ч. текущего ремонта по подстатье 225).
  26. 20. Настоящая Методика определяет также порядок установления муниципальных нормативов финансирования прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений.
  27. 21. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
  28. муниципальный норматив финансирования прочих расходов - нормативный объем финансовых ресурсов, необходимый для оплаты объективно существующих прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений;
  29. единица измерения - показатель норматива финансирования прочих расходов.
  30. 22. Определение муниципальных нормативов финансирования прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений производится в разрезе статей бюджетной классификации, утвержденной Приказом Министерства финансов от 30 декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
  31. 23. Муниципальные нормативы финансирования прочих расходов определяются в расчете на одного учащегося муниципальных общеобразовательных учреждений по видам прочих расходов с учетом особенностей видов общеобразовательных учреждений.
  32. 24. Изменение муниципальных нормативов финансирования прочих расходов осуществляется в порядке, определенном для их установления.
  33. 25. Муниципальный норматив финансирования прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений рассчитывается как сумма нормативов финансирования различных видов прочих услуг, зависящих от условий функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений.
  34. Муниципальный норматив финансирования прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений определяется с учетом особенностей функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений по следующей формуле (руб.):
  35.     N   = N   + N   + N     + N   + N    + N   + N  ,
         пр    св    тр    подв    тз    пит    кп    пр
        где:
    N   - муниципальный норматив  финансирования  услуг  связи образовательных
     св
    учреждений;
    N   - муниципальный    норматив   финансирования  транспортных    расходов
     тр
    общеобразовательных учреждений;
    N     - муниципальный  норматив    финансирования   подвоза   учащихся   в
     подв
    образовательных учреждениях сельской местности;
    N   - муниципальный  норматив  финансирования  текущего  ремонта зданий  и
     тз
    сооружений;
    N    - муниципальный норматив финансирования затрат на питание учащихся;
     пит
    N   - муниципальный   норматив  финансирования   денежной  компенсации  на
     кп
    книгоиздательскую продукцию;
    N   - муниципальный норматив финансирования прочих услуг и расходов.
     пр
  36. 26. В случае отсутствия затрат муниципального общеобразовательного учреждения того или иного вида прочих расходов по объективно существующим особенностям его функционирования, соответствующий норматив для данного учреждения принимается равным 0.
  37. 27. Норматив финансирования прочих услуг не включает в себя расходы на уплату налоговых платежей, которые определяются прямым счетом в зависимости от налоговой базы, установленной по соответствующим налогам Налоговым кодексом Российской Федерации.
  38. Плановые ассигнования на уплату налога на имущество предусматриваются в случае отсутствия льгот по налогу на имущество для бюджетных или образовательных учреждений, исходя из установленной ставки налога и остаточной стоимости имущества.
  39. Плановые ассигнования на уплату земельного налога предусматриваются в случае отсутствия льгот по земельному налогу для бюджетных или образовательных учреждений, исходя из кадастровой стоимости земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения и установленной ставки налога.
  40. 28. Муниципальный норматив финансирования прочих услуг не включает расходы на капитальный ремонт зданий, сооружений. Данные расходы планируются на основе дефектных ведомостей, актов аварийности и утверждаются в плане проведения капитального ремонта на планируемый период.
  41. 29. Выделение средств на оплату прочих расходов муниципальными общеобразовательными учреждениями осуществляется одной суммой по соответствующей подстатье расходов без детализации (кодами детализации, кодами расшифровки и т.п.).
  42. 30. Достигнутая экономия средств по сравнению с установленными нормативами финансирования по соответствующему виду прочих расходов остается в распоряжении муниципального общеобразовательного учреждения и может быть использована на финансирование иных видов прочих расходов (в т.ч. текущего ремонта по подстатье 225).
  43. 31. Превышение нормативов финансирования прочих расходов должно обосновываться и, в случае признания обоснования органом управления образованием (в частности, в связи с критическим отклонением климатических условий в зимний период от обычных для данной местности, непредвиденным дорогостоящим ремонтом автобуса для подвозки детей и др.), выделяются дополнительные бюджетные средства на покрытие данных расходов.
  44. 32. Муниципальный норматив финансирования по услугам связи определяется на основании аналитических данных годовых отчетов, заключенных договоров, в том числе абонентской платы за телефон, междугородних и международных переговоров (их объему и средней стоимости) и определяется по формуле:
  45.     33. Муниципальный норматив на  оплату телефонной связи определяется по
    следующей формуле:
                 аб      межг      инт
        N   = N     + N       + N     ,
         св    св      св        св
        где:
       аб
    N     - муниципальный  норматив  на  оплату абонентской  платы  и  местной
     св
    телефонной связи;
       межг
    N       - муниципальный норматив на оплату междугородней связи;
     св
       инт
    N      - муниципальный  норматив за пользование  Глобальной информационной
     св
    сети Интернет.
        34. Муниципальные  нормативы на  оплату  абонентской  платы и  местной
    телефонной связи определяются по следующей формуле:
           аб
        N     = S     / n ,
         св      мест    У
        где:
    S     - затраты в год на оплату местной телефонной связи;
     мест
    n  - среднегодовое количество учащихся  муниципальных  общеобразовательных
     у
    учреждений.
           межг
        N       = S     / n ,
         св        межг    у
        где:
    S     - затраты в год на оплату междугородной телефонной связи;
     межг
    n  - среднегодовое количество учащихся муниципального общеобразовательного
     у
    учреждения.
        35. Муниципальный  норматив  за пользование Глобальной  информационной
    сети Интернет определяется по следующей формуле:
        N    = S    / n ,
         инт    инт    у
        где:
    S    - затраты в год за пользование сети Интернет;
     инт
    n  - среднегодовое количество учащихся муниципального общеобразовательного
     у
    учреждения.
        36. Муниципальный   норматив   финансирования  транспортных   расходов
    определяется    на  основании   аналитических   данных  годовых   отчетов,
    заключенных договоров, за исключением подвоза учащихся.
        N   = S   / n ,
         тр    тр    у
        где:
    S   - затраты в год на оплату транспортных расходов;
     тр
    n  - среднегодовое количество учащихся муниципального общеобразовательного
     у
    учреждения.
        37. Муниципальный    норматив    финансирования    подвоза    учащихся
    общеобразовательных   учреждений   сельской  местности  рассчитывается  по
    формуле:
        N     = S     / n ,
         подв    подв    у
    где
    S    - затраты в год на подвоз учащихся;
    подв
    n  - среднегодовое количество учащихся муниципального общеобразовательного
     у
    учреждения, учащиеся которого подлежат подвозу.
        38. Муниципальный  норматив  финансирования текущего ремонта зданий  и
    сооружений определяется исходя  из  установленного  норматива  расходов на
    текущий ремонт  зданий  и  помещений в %  от  восстановительной  стоимости
    зданий и помещений.
        N   = В   x Н  ,
         тз    зд    зд
        где
    В   - балансовая стоимость  зданий  и  сооружений  соответствующей  группы
     зд
    капитальности;
    Н   - установленная норма расходов на текущий ремонт  зданий  и сооружений
     зд
    соответствующей группы капитальности.
  46. Нормы расходов на текущий ремонт зданий и сооружений (Взд) определяются исходя из положений Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и Постановления Совета Министров СССР от 22.10.1990 N 1072 "О единых нормативах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" в зависимости от группы капитальности зданий, сооружений. В % от восстановительной стоимости зданий, сооружений.
  47. Группа капитальности 1 2 3 4 5 6
    Норма расходов на текущий ремонт зданий, сооружений, % от восстановительной стоимости зданий, сооружений 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6
  48. 39. Муниципальный норматив финансирования затрат на питание 1 учащегося определяется исходя из нормативной стоимости горячего питания в день и прогнозного количества дней питания в учебном году на 1 учащегося и определяется по формуле:
  49.     N    = С x D,
         пит
        где
    С - нормативная стоимость горячего питания в день на 1 учащегося;
    D - прогнозное количество  дней питания в  учебном  году на  1  учащегося,
    равное 183 дням.
  50. 40. Муниципальный норматив финансирования денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам общеобразовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) - в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей на педагогического работника.
  51. 41. Муниципальный норматив финансирования прочих услуг и расходов включает оплату расходов на страхование жизни, здоровья и имущества, услуги в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), учебные расходы, расходы на проведение культурно-массовой работы, культмассовые мероприятия, подписку, на производственную практику, приобретение книг, учебников, учебной литературы, медосмотр и др. и определяется в расчете на одного учащегося (в руб.).
  52. Муниципальный норматив финансирования прочих услуг и расходов включает в себя разнородные виды расходов, различные по своей значимости и масштабам использования бюджетных средств, в связи с чем, он определяется на основе отчетно-статистического метода. С ростом удельного веса данных расходов в общей структуре прочих расходов целесообразен переход на применение расчетно-аналитического метода.
  53.     N   = S   / n ,
         пр    пр    у
        где:
    S   - затраты на оплату прочих услуг и расходов в  отдельном муниципальном
     пр
    общеобразовательном учреждении;
    n  - среднегодовая        численность        учащихся       муниципального
     у
    общеобразовательного учреждения.
Приложение
к Постановлению от 27 декабря 2010 года № 620-А
Приложение
к Постановлению от 27 декабря 2010 года № 620-А
  1. 1. Отсутствуют параллельные классы.
  2. 2. Численность учащихся в основной школе не более 40 учащихся.
  3. 3. Численность учащихся в начальной школе не более 15 учащихся.
  4. 4. Отсутствие транспортной доступности.

Предыдущая новость - О проведении акции «Семья помогает семье: соберем детей в школу!» / Костромская область

Следующая новость - О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 22.11.2007 N 491 / Костромская область