» » » Об утверждении Программы социально-экономического развития города Костромы на период с 2010 по 2012 год / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

Об утверждении Программы социально-экономического развития города Костромы на период с 2010 по 2012 год / Костромская область

Обновлено: 1 января 2016 года
Костромская область
Решение от 15 июля 2010 года № 109
Об утверждении Программы социально-экономического развития города Костромы на период с 2010 по 2012 год
Принято
Думой г. Костромы (Костромская обл.)
  • В редакции
  • № 251 от 24.11.2011.
  1. В целях комплексного социально-экономического развития города Костромы, совершенствования процессов планирования социально-экономического развития города Костромы, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
  2. 1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Костромы на период с 2010 по 2012 год.
  3. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
  4. Председатель
  5. Думы города Костромы
  6. Ю.В.ЖУРИН
Приложение
к Решению от 15 июля 2010 года № 109
Программа
Программа социально-экономического развития города Костромы на период с 2010 по 2012 год
  1. 1. Общая характеристика города Костромы
  2. 1.1. Административная характеристика
  3. Город Кострома - старинный русский губернский город, в котором в 1613 году Земский Собор объявил в Свято-Троицком Ипатьевском монастыре Михаила Романова царем России. Этот год считается годом становления российской государственности и возрождения независимости России, а город Кострома выступает в качестве центра становления российской государственности.
  4. Кострома является административным центром Костромской области. Костромская область входит в состав Центрального федерального округа Российской Федерации и располагается в северо-восточной его части.
  5. В настоящее время Кострома - крупный промышленный, культурный и транспортный центр Костромской области.
  6. 1.2. Географическое положение города Костромы
  7. Город Кострома расположен на реке Волге у впадения в нее левобережного притока реки Костромы.
  8. Граница города установлена на местности и закреплена межевыми знаками в 1998 году. Кострома расположена в центральной части Российской Федерации в 360 километрах к северу от Москвы.
  9. Первоначально город сложился на левом, повышенном берегу реки Волги, затем в советский период город получил развитие и на правобережье. Связь двух берегов реки Волги осуществляется автомобильным и железнодорожным мостовым переходами, связь двух берегов реки Костромы - по дамбе и автомобильному мосту.
  10. 1.3. Территория города Костромы
  11. Протяженность границы города Костромы составляет 112,8 км. Общая площадь земель, находящихся в административных границах города Костромы на 1 января 2010 года, составляет 14 454 га (144,5 кв. км).
  12. Для города характерна четкая "веерная" архитектурная планировка с центральной подковообразной площадью, обращенной к реке Волге, к которой сходятся прямые улицы с домами в классическом стиле.
  13. Значительное своеобразие городу придает богатое природное окружение - река Волга с живописными высокими берегами и заливные луга междуречья рек Волги и Костромы, а также большие зеленые массивы, окружающие город с юга и севера.
  14. 1.4. Особенности природных условий
  15. Кострома находится на пересечении двух рек Волги и Костромы, кроме того, в черте города протекает 8 мелких рек и ручьев. Общая площадь водных объектов составляет 13,7 кв. км.
  16. В границах города Костромы расположены участки лесного фонда общей площадью 945 га, находящиеся в собственности Российской Федерации: пригородное лесничество (лесопарковая часть зеленой зоны), Караваевское лесничество (лесопарковая часть зеленой зоны).
  17. На территории города Костромы расположены четыре особо охраняемых природных территории регионального значения: парк "Губернский", парк "Берендеевка", туристско-рекреационные местности "Костромская слобода" и "Зона отдыха в поселке Первомайский города Костромы" общей площадью 243 га, а также 61 зеленая зона, 301 пруд и обводненный карьер.
  18. Климат умеренно-континентальный. Среднегодовая температура воздуха +2,7 град. С. Самый холодный месяц январь (-11,8 град. С), самый теплый - июль (+17,6 град. С). В среднем за год выпадает 540 мм осадков, максимум осадков приходится на зиму. Снежный покров держится 150-155 дней. В районе города преобладают летом ветры северо-западного направления, зимой - юго-западного. Средняя скорость ветра - около 4 м/сек.
  19. 1.5. Численность населения города Костромы
  20. Численность постоянного населения города Костромы на 1 января 2010 года составила 269709 человек.
  21. 1.6. Состояние экономики
  22. По состоянию на 1 января 2010 года в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности по городу Костроме учтено 10250 организаций.
  23. Из них, заявили при государственной регистрации основным видом деятельности: оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 3360 организаций (32,8 процента); операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 1648 организаций (16,2 процента); строительство - 1326 организаций (12,9 процента); обрабатывающие производства - 1194 организаций (11,6 процента).
  24. Распределение организаций, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, по видам экономической деятельности на 1 января 2010 года приведено в таблице 1.
  25. Таблица 1
  26. Всего: 10250 100%
    Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 167 1,6
    Рыболовство, рыбоводство 3 -
    Добыча полезных ископаемых 18 0,2
    Обрабатывающие производства 1194 11,6
    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 39 0,4
    Строительство 1326 12,9
    Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 3360 32,8
    Гостиницы и рестораны 199 1,9
    Транспорт и связь 656 6,4
    Финансовая деятельность 246 2,4
    Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1648 16,2
    Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 151 1,5
    Образование 294 2,9
    Здравоохранение и предоставление социальных услуг 146 1,4
    Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 797 7,8
    Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства - -
    Деятельность экстерриториальных организаций 1 -
    Конкретные виды деятельности не установлены 5 -
  27. В 2009 году было вновь зарегистрировано 733 организации и официально ликвидировано 257 организаций.
  28. К промышленному производству относятся следующие виды деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды - это 1251 организация или 12,2 процента от всех учтенных организаций.
  29. Промышленность в экономике города занимает ведущее положение и во многом определяет уровень жизни населения. Только на крупных и средних промышленных предприятиях трудятся более 27,2 процента от общего количества работающих в экономике города, они обеспечивают более 26,0 процентов налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и более 60 процентов инвестиционных поступлений.
  30. Основными видами деятельности предприятий промышленности являются: машиностроение, электроэнергетика, обработка древесины, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство строительных материалов.
  31. Наиболее крупные предприятия промышленности: ОАО "Фанплит", ОАО "Мотордеталь", ОАО "Костромаэнерго", ГУ ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2", ООО "Топаз", ООО "Стромнефтемаш", ООО СП "Кохлома", ООО "БРЕНДФОРД", ОАО "Костромской ювелирный завод", ООО "ВолгаСтрап" обеспечивают 55 процентов всего объема отгруженных товаров.
  32. На территории города Костромы в настоящее время осуществляют хозяйственную деятельность 3690 субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых работают 13986 человек.
  33. С целью содействия развитию бизнеса в городе Костроме постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2009 года N 1847 утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы".
  34. Свыше 85 процентов (8720 организаций) зарегистрированных на территории города организаций, относится к частной форме собственности.
  35. Распределение организаций, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, по формам собственности на 1 января 2010 года приведено в таблице 2.
  36. Таблица 2
  37. Количество организаций, единиц в % к общему количеству организаций
    Всего 10250 100
    Государственная собственность 373 3,6
    Муниципальная собственность 272 2,6
    Частная собственность 8720 85,1
    Смешанная российская собственность 117 1,1
    Прочие формы собственности 768 7,6
  38. По состоянию на 1 января 2010 года на территории города зарегистрировано 10192 индивидуальных предпринимателя. Самое большое количество предпринимателей - 53,8 процента (5481 человек) занимаются оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 12 процентов предпринимателей (1228 человек) зарегистрированы по виду деятельности "транспорт и связь"; 11,3 процента (1154 человека) занимаются операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; в обрабатывающих производствах занято 8,3 процента (843 человека).
  39. 1.7. Транспортная инфраструктура
  40. Кострома - важный транспортный узел. Внешние транспортные связи города осуществляются в основном:
  41. 1) по железнодорожной магистрали Нерехта-Кострома-Галич с выходом на Ярославль-Иваново-Москву и Транс-Сибирскую магистраль (через Галич);
  42. 2) по автомобильным магистралям общегосударственного значения - по автомобильной трассе Москва-Ярославль-Киров-Пермь-Екатеринбург; шоссейным дорогам на Санкт-Петербург, Иваново, Нижний Новгород, Вологду.
  43. Обслуживание населения воздушным транспортом осуществляет ОАО "Костромское авиапредприятие". Перевозка пассажиров осуществляется в основном в населенные пункты Костромской области. С 2009 года были возобновлены междугородние маршруты: Кострома-Москва-Кострома, Кострома-Воронеж-Анапа-Кострома.
  44. Обслуживание населения внутренним водным транспортом на пригородных маршрутах осуществляется ОАО "Костромской речной порт".
  45. Речная транспортная система имеет выход в Черное, Балтийское и Северное моря.
  46. Большое социальное значение имеет городской пассажирский транспорт. Общая протяженность маршрутов городского муниципального троллейбусного транспорта - 59,1 км, автобусного - 662,6 км. В настоящее время перевозка пассажиров осуществляется транспортными средствами в количестве 587 единиц, в том числе 89 единиц муниципального транспорта (38 троллейбусов и 51 автобус), 492 единицы автобусов малой и средней вместимости частных перевозчиков.
  47. 2. Оценка итогов социально-экономического развития города Костромы за 2007-2009 годы
  48. 2.1. Демографическая ситуация
  49. Численность населения города Костромы с 2007 по 2009 год сократилась на 3,7 тысячи человек или на 1,4 процента и составила на 1 января 2010 года 269,7 тыс. человек.
  50. Динамика изменения показателей, характеризующих демографическую ситуацию в городе, представлена в таблице 3
  51. Таблица 3
  52. (человек)
  53. 2007 год (человек) 2008 год (человек) 2009 год (человек)
    Число родившихся 2853 2977 3092
    Число родившихся на 1000 человек 10,5 11,0 11,5
    Число умерших 4269 4381 4061
    Число умерших на 1000 человек 15,7 16,2 15,0
    Естественная убыль -1416 -1404 -969
    Миграционный прирост - всего -290 +219 +203
  54. Естественная убыль населения - основная причина снижения численности населения города.
  55. Незначительный миграционный прирост, отмечаемый в последние годы (2008 год - 219 человек, 2009 год - 203 человека), внес положительный момент в общую демографическую ситуацию, но не оказал существенного влияния на численность населения города.
  56. Число родившихся в 2009 году составило 3092 человека, что на 8,4 процента выше по сравнению с 2007 годом. Одновременно на 4,9 процента снизилось число умерших, оно составило 4061 человек.
  57. Таким образом, естественная убыль населения в 2009 году сократилась по сравнению с 2007 годом на 447 человек или на 31,6 процента.
  58. В целом, в 2009 году люди умирали в 1,31 раза чаще, чем рождались, в то время как в 2007 году число умерших превышало число родившихся в 1,5 раза.
  59. 2.2. Социальная сфера
  60. Сфера образования города представляет собой сеть муниципальных, государственных и коммерческих образовательных учреждений.
  61. Структура муниципальных образовательных учреждений представлена в таблице 4.
  62. Таблица 4
  63. 2007 год 2008 год 2009 год
    Число муниципальных дошкольных учреждений, единиц 81 82 82
    - в них детей на конец года, тыс. человек 12,2 12,5 12,9
    Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях, мест на 1000 детей 579 561 467
    Число муниципальных общеобразовательных учреждений, единиц 40 40 40
    Число школ-интернатов, единиц 1 1 1
    Число муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере образования, единиц 15 14 14
    Число специальных коррекционных учреждений, единиц 2 2 -
    Число учреждений, обеспечивающих предос-тавление услуг в сфере образования, единиц 1 1 1
    Число межшкольных учебно-производственных комбинатов, единиц 3 3 1
    Число централизованных бухгалтерий, единиц 5 5 1
    Численность работающих в муниципальных образовательных учреждениях, человек 9804 9756 9194
    Численность жителей, посещающих учреждения, человек 35173 34770 34483
  64. В настоящее время на территории города Костромы функционирует 82 муниципальных образовательных учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещают 12895 детей (охват 61 процент). Острая проблема последних лет - нехватка мест в детских дошкольных учреждениях. В целях обеспечения общедоступного дошкольного образования, проводится работа по увеличению мест в детских садах путем реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Костроме в период с 2008 по 2011 год", создания дополнительных мест за счет инвентаризации дошкольных учреждений и открытия групп кратковременного пребывания детей ("дошкольного отделения" - "предшкольной ступени образования" для детей 5-7 лет).
  65. Наметившаяся в последние годы тенденция к снижению численности детей школьного возраста в 2010 году должна измениться в сторону увеличения. В 2015 году численность школьников возрастет по сравнению с 2008 годом примерно на 11,0-12,0 процентов.
  66. В 2007-2009 годах совершенствованию образовательного процесса в школах города уделялось большое внимание. Значительно улучшилась материально-техническая база, информационно-коммуникационная оснащенность образовательных учреждений. Разработана и внедрена система методических работ по повышению квалификации кадрового состава. Разнообразие образовательных услуг определено наличием лицейских, гимназических профильных классов, классов с углубленным изучением предметов, индивидуальным обучением и т.д.
  67. Система дополнительного образования позволяет создать условия для формирования лидерских качеств, развития творчества, формирования социальных компетенций. Общий охват детей дополнительным образованием в настоящее время составляет 81,9 процента.
  68. В городе действует 12 начальных, 14 средних и 3 высших профессиональных образовательных учреждения, сеть филиалов и представительств иногородних ВУЗов.
  69. Здравоохранение - важнейшая социальная отрасль, которая должна обеспечивать защиту и восстановление здоровья жителей города.
  70. Инфраструктура отрасли включает в себя: больницы, поликлиники, станцию скорой медицинской помощи, аптеки, диагностические центры, центры восстановительной медицины и реабилитации, центры нетрадиционной медицины, санатории.
  71. Структура муниципальной системы здравоохранения представлена в таблице 5.
  72. Таблица 5
  73. 2007 год 2008 год 2009 год
    Число муниципальных учреждений здравоохранения, единиц 11 11 11
    Число муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность муниципальных учреждений здравоохранения, единиц 1 1 1
    Мощность амбулаторнополиклинических учреждений, посещений в смену 6234 6604 5278
    Численность работающих в учреждениях здравоохранения, человек 4066 4075 4237
    Число посещений учреждения здравоохранения, человек 715942 711281 706570
  74. В системе государственных и муниципальных лечебных учреждений города Костромы занято свыше 7,0 тысяч человек. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 62,3 процента, укомплектованность средним медицинским персоналом - 74 процента. Кадры медицинских работников стареют, притока молодых специалистов практически нет. Лечебно-профилактические учреждения города испытывают дефицит в хирургах, окулистах, стоматологах, врачах-лаборантах, травматологах, участковых врачах-терапевтах и других специалистах.
  75. С 1 января 2006 года в городе Костроме идет реализация приоритетного Национального проекта "Здоровье". В результате реализации проекта в амбулаторно-поликлинические учреждения города поступило 114 единиц диагностического оборудования на сумму 81,7 млн. руб. (рентгеновские аппараты, лабораторное оборудование, ультразвуковые аппараты, фетальные мониторы, маммографы и др.), оказывается медицинская помощь в период беременности и родов, осуществляются денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым и их медицинским сестрам, медицинскому персоналу скорой медицинской помощи, проводится диспансеризация работающего населения и дополнительная иммунизация населения.
  76. Организациями системы оказания медицинской помощи города Костромы оказывается помощь незащищенным категориям граждан города Костромы, хроническим больным, инвалидам и неработающим гражданам города.
  77. Жителям города производится оплата или возмещение расходов на приобретение дорогостоящих лекарственных средств или по обращениям производится дорогостоящее обследование.
  78. Динамика бесплатного льготного обеспечения населения лекарственными средствами представлена в таблице 5.1.
  79. Таблица 5.1
  80. 2007 год 2008 год 2009 год
    Оплата за медикаменты, тыс. рублей 494,5 804,5 664,3
    Численность людей, получивших медикаменты, человек 10 24 15
    Оплата за дорогостоящее обследование, тыс. рублей 207,9 190,0 123,4
    Численность людей, прошедших обследование, человек 42 50 26
  81. Несмотря на то, что в последние годы снизилась смертность по причине болезней и отмечается умеренное снижение общей заболеваемости горожан, тем не менее, эти показатели остаются достаточно высокими. Очереди в поликлиниках, трудности с получением талонов на прием к специалистам - все это говорит о том, что проблема здоровья населения остается, по-прежнему, актуальной.
  82. В городе Костроме построен консультационно-медицинский центр в микрорайоне Давыдовский-3, в котором будет размещена женская консультация мощностью 150 посещений в смену.
  83. В 2008 году введена в строй отремонтированная детская молочная кухня муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская больница".
  84. В 2009 году после капитального ремонта был введен инфекционный корпус муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская больница".
  85. В качестве альтернативы параллельно с муниципальными и государственными медицинскими учреждениями успешно развиваются коммерческие лечебные профилактические структуры. В городе Костроме действует сеть частных аптек, стоматологических кабинетов, диагностических, оздоровительных центров, в том числе нетрадиционной медицины.
  86. В 2007-2009 годах в здравоохранении проходила реализация мероприятий следующих муниципальных целевых программ: "Дети Костромы на 2007-2010 годы", "Бронхиальная астма. Профилактика, лечение, реабилитация для населения города Костромы на 2005-2009 годы".
  87. С 1 января 2010 года начала действовать долгосрочная муниципальная целевая программа "Безопасное материнство - здоровье будущей мамы на 2010- 2013 годы". С 2011 года будет действовать долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие системы здравоохранения города Костромы на 2011-2014 годы".
  88. Физкультура, спорт и работа с молодежью. В настоящее время в городе Костроме функционируют 136 спортивных сооружений, в том числе 1 стадион, 97 спортивных залов, 7 плавательных бассейнов. В целях приведения их в соответствие с требованиями техники безопасности проводится работа по единовременному учету и паспортизации спортивных сооружений, в том числе и простейших, находящихся на территории города Костромы.
  89. Определенное место в удовлетворении потребностей костромичей в физической культуре и массовом спорте играет и сложившаяся структура платных спортивных услуг.
  90. Структура отрасли представлена в таблице 6.
  91. Таблица 6
  92. 2007 год 2008 год 2009 год
    Число спортивных сооружений - всего, единиц из них: 184 136 136
    стадионы с трибунами, единиц 2 1 1
    спортивные залы, единиц 93 97 97
    плоскостные спортивные, единиц 28 28 28
    плавательные бассейны, единиц 7 7 7
    Из общего числа спортивных сооружений требуют капитального ремонта, процентов 90 93 -
    Численность занимающихся в секциях и группах физкультурнооздоровительного направления, всего, человек 12000 13939 14299
  93. Общая численность занимающихся в секциях в 2009 году составила 14,3 тыс. человек. Кроме того, в городе действует 8 спортивных школ с численностью около 3,0 тыс. человек и 11 учреждений дополнительного образования спортивной направленности. В 2009 году в городе Костроме открыты два плоскостных спортивных сооружения с искусственным покрытием общей площадью 1600 квадратных метров.
  94. Несмотря на ежегодное проведение работ по ремонту, реконструкции и строительству спортивных объектов, в городе недостаточным является обеспеченность населения спортивными сооружениями, отсутствуют спортивные объекты по отдельным видам спорта, нет муниципального городского стадиона.
  95. В настоящее время только 5,0 процентов от общего числа населения систематически занимаются физической культурой и спортом, что в 3 раза ниже аналогичного общероссийского показателя (15,0 процентов). Обеспеченность спортивными объектами и сооружениями также значительно ниже нормативных показателей, почти в 2 раза.
  96. Остаются не до конца решенными такие задачи, как обеспечение спортивным оборудованием и инвентарем муниципальных образовательных учреждений города, создание условий для развития адаптивной физической культуры и спорта людей с ограниченными возможностями, подготовка спортивного резерва на базе муниципальных спортивных школ.
  97. С 2008 года в городе реализуется муниципальная целевая программа "Пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения подростков и молодежи на 2008-2011 годы". С 2011 года начнется реализация мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Костроме на 2011-2014 годы".
  98. В настоящее время в городе Костроме проживают 66 640 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Деятельность в области работы с молодежью направлена на следующие основные категории: старшеклассники и учащаяся молодежь, студенчество, работающая молодежь, молодежь, нуждающаяся в особой социальной заботе, молодые семьи.
  99. Деятельность в сфере работы с молодежью реализуется муниципальными учреждениями молодежной сферы: муниципальным учреждением "Костромской городской молодежный информационно-досуговый центр "ИнКоС", муниципальным учреждением "Муниципальный фольклорный ансамбль "Венец", муниципальным учреждением "Костромской городской молодежный центр "Пале", муниципальным учреждением Городской клуб старшеклассников и учащейся молодежи. В целом в различных мероприятиях, проводимых учреждениями молодежной сферы, ежегодно участвует около 60 тысяч молодых людей (90 процентов общего количества молодежи города).
  100. В муниципальных учреждениях молодежной сферы работает около 70 человек.
  101. Показатели, характеризующие работу с молодежью в городе Костроме представлены в таблице 7.
  102. Таблица 7
  103. 2007 год 2008 год 2009 год
    Число муниципальных учреждений молодежной сферы, единиц 4 4 4
    Численность молодежи, участвующей в мероприятиях, человек 37007 37800 61900
    Численность детей и молодежи, охваченных мероприятиями летнего отдыха и занятости, человек 5127 5776 6182
    Число молодежных общественных объединений, единиц 55 55 54
  104. Социально-экономической поддержкой для молодых семей стала реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 годах". За период с 2007 года 39 молодых семей улучшили свои жилищные условия.
  105. Реализация муниципальной целевой программы "Пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения подростков и молодежи города Костромы на 2008-2011 годы" поможет проводить профилактическую работу с подростками и молодежью и тем самым позволит добиться сокращения количества правонарушений среди молодежи, сформировать у молодежи идеологию и нормы активного и здорового образа жизни. В рамках программы осуществляется деятельность 10 социально-досуговых площадок в различных районах города. В течение каждого года реализации программы проводилось более 10 массовых городских мероприятий, таких как: фестиваль активного досуга, конкурс социальной рекламы "Жизнь - хорошая штука", городская акция "Здоров будешь - все добудешь!", открытый фестиваль хип-хоп культуры "Street way", праздники микрорайонов, городские спортивные соревнования.
  106. Важным направлением работы является организация летнего отдыха и занятости подростков и молодежи в каникулярный период.
  107. Охват детей, подростков и молодежи различными организованными формами отдыха и занятости по программе организации летнего отдыха и занятости составляет около 6 тысяч человек.
  108. Ежегодно в каникулярный период около 1400 подростков в возрасте от 14 до 18 лет трудоустраиваются в экологические бригады по уборке города. На ближайший период одной из основных задач будет сохранение данных показателей. Кроме того, различными вариативными формами летнего отдыха охвачено более 42 тысяч детей, подростков и молодежи.
  109. С 2009 года реализуется программа формирования кадрового резерва: проведен муниципальный конкурс среди молодых специалистов сферы управления "Карьера", конкурс среди предприятий и организаций города Костромы на лучшую постановку работы с молодыми специалистами. Впервые в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" проведен конкурс для поддержки талантливой молодежи. Сформирован и работает Городской молодежный совет.
  110. Культурное обслуживание населения города Костромы обеспечивает разветвленная сеть разноплановых учреждений культуры. В городе действует 3 театра (в том числе муниципальное театрально-зрелищное учреждение "Камерный драматический театр"), 5 музеев (1 - муниципальная художественная галерея), 6 киноустановок (в том числе 1 - муниципальный киноцентр), 1 цирк, 7 учреждений культурно-досугового типа (в том числе 2 муниципальных учреждения), 11 образовательных учреждений дополнительно образования детей, в том числе 5 муниципальных детских музыкальных школ, 2 муниципальные детские художественные школы, 3 муниципальные детские школы искусств, 1 областная хоровая школа. В городе работают 29 библиотек (в том числе 20 муниципальных библиотек). На территории областного центра расположены два парка культуры и отдыха. За период с 2007 года по 2009 год были отремонтированы Центральная городская библиотека имени А.С.Пушкина, Муниципальный информационный центр, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств N 4 города Костромы.
  111. Ежегодно в городе проводится более 900 культурно-массовых мероприятий для различных возрастных групп, улучшается качество и зрелищность мероприятий, а также количество населения, участвующего в них.
  112. Структура отрасли представлена в таблице 8.
  113. Таблица 8
  114. 2007 год 2008 год 2009 год
    Число муниципальный учреждений культурно-досугового типа, единиц 2 2 2
    Число муниципальный образовательный учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, единиц 10 10 10
    Численность работающих в муниципальных учреждениях культуры, человек 986 986 928
    Численность учащихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры, человек 3170 3145 3205
    Численность посетивших культурномассовые и культурно-досуговые мероприятия муниципальных учреждений культуры, тыс. человек 166,8 193,6 224,2
    Число общедоступных библиотек всего, единиц 31 30 29
    в том числе муниципальных библиотек, единиц 20
    Общий библиотечный фонд, тыс. экз. 3345,7 3328,4 3316,1
    в том числе муниципальный библиотечный фонд, тыс. экз. 604,8 604,4 604,0
    Численность читателей всего, тыс. человек 88,6 91,6 86,8
    в том числе читателей в муниципальных библиотеках 50,5 51,3 51,2
  115. В учреждениях культуры и искусства трудится около 2000 человек, в том числе, в муниципальных учреждениях культуры, школах дополнительного образования - примерно 1000 человек.
  116. В последние годы заметно снизилось посещаемость жителями города библиотек, музеев, кинотеатров. Однако, в 2008 году в результате пополнения фондов муниципальных библиотек новыми книгами и актуальными изданиями, внедрения новых форм обслуживания, был отмечен рост числа посетителей библиотек.
  117. В городе с 2008 года реализуется муниципальная целевая программа "Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек города Костромы в период с 2008 по 2010 год".
  118. Растет число посещений жителями города театров, культурно-досуговых учреждений за счет использования новых форм и методов проведения мероприятий. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления в 2009 году достиг 83 процентов.
  119. Основной проблемой в развитии отрасли является низкий уровень ее финансирования, не обеспечивающий строительство новых объектов и поддержание функционирующих учреждений на современном технологическом уровне, низкая заработная плата работников культуры, неразвитые формы благотворительности и меценатства бизнес-структур, не стимулирующие их вкладывать деньги в культурные проекты.
  120. 2.3. Уровень жизни населения
  121. Уровень жизни населения города Костромы зависит от доходов его жителей и в первую очередь от уровня среднемесячной заработной платы.
  122. Номинальная среднемесячная заработная плата в 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличилась на 36 процентов, в тоже время реальная заработная плата (скорректированная на инфляцию) выросла только на 12,3 процента. В 2009 году размер реальной заработной платы по сравнению с 2008 годом снизился на 4,7 процента.
  123. Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения, представлена в таблице 9.
  124. Таблица 9
  125. 2007 год 2008 год 2009 год
    Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на крупных и средних предприятиях, всего, рублей 11004 14010,2 14969,2
    Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в процентах к предыдущему году 125,0 127,3 107,0
    Темп роста реальной среднемесячной заработной платы, в процентах к предыдущему году 114,7 117,9 95,3
    Прожиточный минимум (в среднем на душу населения в месяц), рублей 3447 4178 4815,0
    в том числе трудоспособного населения 3717,8 4506 5172,5
    Покупательская способность заработной платы, наборы прожиточного минимума 2,96 3,11 2,89
  126. Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности на крупных и средних предприятиях города Костромы в 2009 году представлена в таблице 10.
  127. Таблица 10
  128. Виды экономической деятельности Среднемесячная заработная плата, руб.
    2009 год в % к средней по городу
    Всего: 14969,2 100,0
    в том числе:
    - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 11495,6 76,8
    - добыча полезных ископаемых 9496,7 63,4
    - обрабатывающие производства 12032,5 80,4
    - производство и распределение электроэнергии, газа и воды 20559,8 137,3
    - строительство 17265,6 115,3
    - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 13566,1 90,6
    - гостиницы и рестораны 8507,7 56,8
    - транспорт и связь 16232,1 108,4
    - финансовая деятельность 35360,8 236,2
    - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 12642,9 84,5
    - государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 21353,9 142,7
    - образование 10336,9 69,1
    - здравоохранение и предоставление социальных услуг 11431,1 76,4
    - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 12531,9 83,7
  129. Снижение среднемесячной заработной платы в 2009 году по сравнению с 2008 годом произошло в обрабатывающих производствах на 6,3 процента, в добыче полезных ископаемых - на 13,3 процента, в оптовой и розничной торговле - на 1,1 процента.
  130. В остальных видах деятельности наблюдался рост заработной платы. Высокий темп роста отмечен в сельском хозяйстве - 131,6 процента, 118,2 процента - в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, 117,7 процента - в образовании, 115,4 процента - в здравоохранении и предоставлении социальных услуг. Несмотря на относительно высокие темпы роста, заработная плата в перечисленных выше видах деятельности, по-прежнему, оставалась ниже средней по городу.
  131. Ниже средней по городу отмечалась заработная плата также в следующих видах деятельности: обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
  132. В 2009 году самая низкая среднемесячная заработная плата наблюдалась у работников организаций по виду экономической деятельности "деятельности гостиниц и ресторанов" (8507,7 рублей), самая высокая - у работников организаций по виду экономической деятельности "финансовая деятельность" (35360,8 рублей). Размер максимальной заработной платы в городе Костроме превышает минимальный размер заработной платы в 4,16 раза.
  133. Уровень заработной платы в образовании и здравоохранении составил соответственно 69,1 и 77,8 процента от среднемесячной заработной платы по городу.
  134. В промышленности в 2009 году заработная плата составила 13585,6 рублей, снизившись по сравнению с 2008 годом на 2,8 процента.
  135. Уровень покупательской способности заработной платы трудоспособного населения в 2009 году составил 2,89 набора прожиточного минимума, что ниже уровня 2008 года - на 7,1 процента и уровня 2007 года - на 2,4 процента.
  136. 2.4. Финансы
  137. От эффективности работы городских предприятий и благосостояния населения города напрямую зависит и бюджет города Костромы. В условиях непростой экономической ситуации снижение темпов роста поступлений в бюджет города началось в октябре-ноябре 2008 года практически по всем налоговым доходам. В 2009 году наполнение бюджета города проходило еще более напряженно.
  138. Недоимка по налогам и сборам в городской бюджет в течение последних трех лет росла и составляла: в 2007 году - 101974 тыс. рублей, в 2008 году - 101968 тыс. рублей, в 2009 году - 135135 тыс. рублей.
  139. Наибольшая сумма налоговых поступлений в бюджет города Костромы приходится на подоходный налог с физических ли (в пределах 60-70 процентов), то есть данный налог формирует основную часть доходов бюджета города.
  140. Структура налоговых доходов по видам платежей в бюджет города отражена в таблице 11.
  141. Таблица 11
  142. 2007 год 2008 год 2009 год
    Поступления в бюджет города, тыс. рублей Структура налоговых доходов по видам платежей в бюджет города, процентов Поступления в бюджет города, тыс. рублей Структура налоговых доходов по видам платежей в бюджет города, процентов Поступления в бюджет города, тыс. рублей Структура налоговых доходов по видам платежей в бюджет города, процентов
    Всего налоговых доходов 1347388 100,0 1660817 100,0 1647154 100,0
    1. Налог на доходы физических лиц 820102 60,8 1070415 64,4 988157 60,0
    2. Налог на товары, работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации -3 - - - - -
    3. Налог на совокупный доход 292483 21,7 361427 21,8 318495 19,3
    4. Налоги на имущество 196637 14,6 190546 11,5 304285 18,5
    5. Государственная пошлина 30515 2,3 35260 2,1 37186 2,3
    6. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 7654 0,6 3169 0,2 - 969 -0,1
  143. Динамика исполнения бюджета города Костромы отражена в таблице 12.
  144. Таблица 12
  145. 2007 год 2008 год 2009 год
    Поступлением налогов, всего (в бюджеты всех уровней), млн. рублей 6381,5 7639,7 6705,4
    Отчисления в городской бюджет, проценты 20,7 21,4 24,3
    Доходы, всего, млн. рублей 2519,6 2847,7 3247,8
    в т.ч. собственные доходы, млн. рублей 1794,4 2058,0 2142,2
    Удельный вес собственных доходов к общей сумме доходов, проценты 71,2 72,3 66,0
    Расходы, млн. рублей 2455,2 2960,8 3223,5
    Профицит, дефицит (-), млн. рублей 64,4 - 113,1 24,3
  146. Бюджетная обеспеченность по видам расходов города Костромы на одного жителя за последние три года менялась неравномерно. В основном росли расходы на социальные нужды. Данные по расходам бюджета города на одного жителя (в рублях) приведены в таблице 13.
  147. Таблица 13
  148. 2007 год 2008 год 2009 год
    Бюджет города по расходам 8997 10946 11952
    Расходы на образование 3171 4197 4565
    Расходы на здравоохранение 1090 1315 1573
    Расходы на ЖКХ 2393 3022 2570
    Расходы на транспорт 915 323 347
  149. 2.5. Объемы и структура экономики
  150. Показатели, характеризующие экономику города Костромы за период с 2007 по 2009 годы, представлены в таблице 14.
  151. Таблица 14
  152. Наименование показателей Ед. изм. 2007 год 2008 год 2009 год
    ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
    Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями и организациями (по чистым видам экономической деятельности): млн. руб. 24816,9 30051,7 24666,6
    Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям к соответствующему периоду прошлого года % 104,0 97,7 84,3
    - добыча полезных ископаемых млн. руб. 51,8 47,2 38,2
    Индекс физического объема промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года % 137,7 97,9 33,0
    - обрабатывающие производства млн. руб. 19920,6 24217,0 18613,7
    Индекс физического объема промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года % 108,7 97,0 84,7
    - производство и распределение электроэнергии, газа и воды млн. руб. 4844,4 5787,5 6014,7
    Индекс физического объема промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года % 92,8 99,9 84,3
    Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями и организациями (по чистым видам экономической деятельности) на душу населения руб. 91058 110859 91326
    ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СТРОИТЕЛЬСТВО
    Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям млн. руб. 4045,8 4234,6 3392,7
    Индекс физического объема инвестиций в основной капитал к соответствующему периоду прошлого года % 101,0 87,4 82,7
    Инвестиции из-за рубежа млн. руб. 318,5 570,8 462,1
    Работы и услуги, выполненные собственными силами крупными и средними организациями по виду деятельности "Строительство" млн. руб. 1888,4 1712,9 728,6
    Темп роста в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года % 105,8 96,7 57,8
    Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования тыс. кв. м 86,4 89,5 95,6
    Темп роста к соответствующему периоду прошлого года % 128,2 103,7 106,8
    Ввод в действие жилых домов на тысячу человек кв. м общей пл. 317,0 330,2 354,5
    ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ
    Оборот розничной торговли по полному кругу предприятий млн. руб. 15581,2 19119,0 19579,3
    Индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года % 115,5 108,3 91,8
    Оборот розничной торговли на душу населения руб. 57170 70529 72597
    Оборот общественного питания по полному кругу предприятий млн. руб. 715,7 1069,9 1234,6
    Индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года % 109,2 121,6 103,6
    Оборот общественного питания на душу населения руб. 2626 3947 4571
    Объем платных услуг (по крупным и средним организациям) млн. руб. 5635,2 5983,3 6344,4
    Объем платных услуг на душу населения руб. 20676 22072 23524
    ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
    Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий города млн. руб. 1872,6 2144,8 277,8
    Доля убыточных предприятий % 30,0 30,3 40,6
    ТРАНСПОРТ
    Грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних предприятий млн. тыс. км. 6,6 4,5 2,1
    в % к соответствующему периоду прошлого года % в 5,7 р. 68,2 46,0
    Перевозки грузов автомобильным транспортом крупными и средними предприятиями тыс. тонн 75,3 80,7 41,7
    в % к соответствующему периоду прошлого года % 126,3 107,2 51,7
    Перевозки пассажиров предприятиями автотранспорта млн. чел. 45,6 81,4 69,6
    ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
    Численность занятых в экономике города тыс. чел. 144,2 139,6 139,3
    Численность занятых на крупных, средних и малых предприятиях города тыс. чел. 114,2 108,8 108,6
    Среднемесячная заработная плата одного работника руб. 10524,1 13025,5 14484,4
    Уровень безработицы % 0,57 0,68 1,52
    Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец периода чел. 877 1013 2280
  153. В структуре экономики города Костромы ведущее место занимает промышленность.
  154. За период с 2007 по 2009 год в структуре промышленного производства произошли изменения. Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в объеме отгруженных товаров в 2009 году составила 24,4 процента и повысилась на 4,9 процентных пункта по сравнению с 2007 годом, доля обрабатывающих производств за этот же период уменьшилась на 4,8 процентных пункта и составила 75,5 процента.
  155. Динамика структуры объемов отгруженных товаров, работ и услуг, по крупным и средним предприятиям по видам экономической деятельности, в процентах представлена в таблице 15.
  156. Таблица 15
  157. 2007 год 2008 год 2009 год
    - добыча полезных ископаемых 0,2 0,2 0,1
    - обрабатывающие производства 80,3 80,6 75,5
    - производство и распределение электроэнергии, газа и воды 19,5 19,2 24,4
  158. К основным видам деятельности промышленного производства относятся:
  159. 1) обрабатывающие производства - 75,5 процента от всего объема отгруженных товаров,
  160. 2) прочие производства - 14,3 процента,
  161. 3) производство транспортных средств и оборудования - 13,2 процента,
  162. 4) обработка древесины и производство изделий из дерева - 12,1 процента,
  163. 5) производство пищевых продуктов - 9,1 процента,
  164. 6) производство машин и оборудования - 7,2 процента,
  165. 7) производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 24,2 процента.
  166. В последние годы одну из ведущих позиций в промышленности города занимает ювелирное производство. Удельный вес ювелирной продукции в общем объеме продукции выпускаемой предприятиями города, составляет 15,0 процентов. На территории города успешно работают более ста ювелирных предприятий различных организационно-правовых форм.
  167. Налоговые поступления в 2009 году в бюджетную систему Российской Федерации от предприятий промышленности составили 26,0 процентов (2007 год - 37,0 процентов). На оптовую и розничную торговлю приходится 15,5 процента (2007 год - 11,8 процента), на операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги - 8,8 процента (2007 год - 7,8 процента), транспорт и связь - 10,8 процента (2007 год - 9,5 процента), строительство - 6,6 процента (2007 год - 7,3 процента).
  168. Занятость населения и уровень безработицы. В 2009 году на предприятиях и организациях города Костромы было занято 105,4 тыс. человек или 70 процентов экономически активного населения, из них 13 процентов - в образовании, 9,5 процента - в здравоохранении и предоставлении социальных услуг. Доля работающих в оптовой и розничной торговле составила 9,4 процента, на транспорте и в связи - 7,3 процента от общего числа работающих на предприятиях и организациях города. Необходимо отметить, что в последние годы наблюдается тенденция снижения числа работающих в промышленном производстве, особенно в обрабатывающих отраслях. Так, доля занятых в промышленном производстве сократилась с 30,4 процента в 2007 году до 25,8 процента - в 2009 году. Одновременно выросла доля работающих в таких видах деятельности, как оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, строительство.
  169. В 2007-2009 годах на рынке труда города снизилось количество заявленных вакансий предприятиями, а число граждан ищущих работу увеличилось.
  170. Относительно высокая потребность в работниках наблюдалась: на предприятиях оптовой и розничной торговли (1471 единиц), в строительстве (2116 единиц), образовании (9150 единиц) и здравоохранении (1099 единиц).
  171. Динамика ситуации на рынке труда в городе Костроме отражена в таблице 15.1.
  172. Таблица 15.1 
  173. 2007 год

    2008 год

    2009 год

    Численность жителей, обратившихся
в поиске работы, человек

    15620

    16806

    21535

    в том числе: по рабочей профессии,
человек
на должность служащего, человек

    7414
4953

    8228
8626

    11966
5926

    Число вакансий, заявленные
предприятиями города, единиц

    19244

    17937

    16983

    Численность жителей, нашедших
работу, человек

    7761

    8626

    8701

    в том числе: по рабочей профессии,
человек
на должность служащего, человек

    3214
2173

    3731
2552

    4063
2174

    Уровень регистрируемой
безработицы, процентов

    0,57

    0,68

    1,52

    Численность безработных на конец
года, человек

    877

    1013

    2280

    Потребность в работниках для
замещения свободных мест на конец
года, человек

    3447

    1298

    1368
  174. С целью снижения напряженности на рынке труда, избежания массовой безработицы, в 2009 году Администрацией города Костромы совместно с центром занятости по городу Костроме в рамках реализации мероприятий программ "Содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы" и "Дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2009 год" с предприятиями города Костромы, заявившими об угрозе увольнения и переходе на неполную рабочую неделю, заключено 252 договора на создание 11203 рабочих мест временного характера и общественных работ. Из них 1550 - дополнительные временные рабочие места для безработных граждан и ищущих работу. В общественных работах приняли участие 7382 человек, 6294 из них (85,3 процента) - на благоустройстве городских территорий.
  175. Опережающее обучение по программе "Дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Костромской области на 2009 год", главным образом, по профессиям, востребованным на предприятиях города (крановщик, повар, маляр-штукатур, столяр-плотник, реставратор, водитель, и т.д.), прошли 380 человек.
  176. Малый и средний бизнес. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни жителей города, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и реализация общегородских социальных программ.
  177. Малый и средний бизнес стал неотъемлемой частью социально- экономической системы хозяйствования и политической стабильности в городе. В нем задействовано примерно 57 тысяч человек или 42 процента от численности занятых в экономике города в целом.
  178. Следует отметить, что последствия экономического кризиса коснулись и малого бизнеса. В 2009 году оборот организаций по малым предприятиям составил 18,42 миллиарда рублей или в действующих ценах 80,4 процента по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Поступление налогов и сборов в городской бюджет от малого и среднего бизнеса в 2009 году составило 14,9 процента в собственных доходах городского бюджета, в том числе, по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения - 318,5 млн. рублей.
  179. 2.6. Внешнеэкономическая деятельность
  180. Ввиду специфики экспорта и импорта города Костромы внешнеэкономическую деятельность осуществляют в основном промышленные предприятия.
  181. Основные виды товаров, экспортируемые предприятиями города: древесина и изделия из нее (более 90 процентов объема экспорта), черные металлы (более 3 процентов) и оборудование и механические приспособления (более 3 процентов). Крупнейшими предприятиями-экспортерами города Костромы являются: ОАО "Фанплит", ООО "Волга шпон", ООО "ВолгаСтрап", ООО "Торгово-финансовая компания "Мотордеталь-Кострома".
  182. Основные виды товаров, импортируемых предприятиями города: хлопок (более 70 процентов объемов импорта), черные металлы (более 3 процентов), оборудование и механические приспособления (более 15 процентов).
  183. Крупнейшими предприятиями-импортерами города Костромы являются: Костромской филиал ООО "Складское хозяйство Агрофайн", ЗАО "Юпитер ЛТД", ЗАО "Каскад АВС", ООО "Торгово-финансовая компания "Мотордеталь-Кострома", ООО "Звольма-Инвест".
  184. Разноплановую международную деятельность проводит и Администрация города Костромы.
  185. Основой для осуществления международной деятельности являются налаженные городом Костромой длительные связи с городами-побратимами за рубежом, российскими и международными организациями, призванными обеспечивать дружественные, деловые, экономические и гуманитарные контакты.
  186. Город Кострома имеет побратимские и партнерские связи с Финляндией, Францией, Великобританией, США, Черногорией, Германией, Болгарией. Результатом многолетнего международного сотрудничества стало учреждение в Костроме Центра обучения и повышения квалификации "Кострома-Северный Рейн-Вестфалия" с преподаванием технических дисциплин по немецким стандартам. По немецким технологиям обучения и воспитания работают две школы и детский сад. В городе активно работает немецкий информационно-образовательный центр.
  187. 2.7. Инвестиции
  188. Динамика инвестиций в основной капитал в городе Костроме по видам экономической деятельности за 2007-2009 годы представлена в таблице 16.
  189. Таблица 16
  190. 2007 год 2008 год 2009 год
    1. Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 4045,8 4234,6 3392,7
    2. Инвестиции на одного жителя, млн. руб. 0,015 0,017 0,0126
    3. Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности, всего, млн. руб., в том числе: 4045,8 4234,6 3392,7
    3.1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 164,0 21,7 4,1
    3.2. Промышленность, всего, в т.ч. 1778,0 1480,6 907,7
    3.2.1. Добыча полезных ископаемых 0 0,02 0
    3.2.2. Обрабатывающие производства 1227,0 832,69 486,2
    3.2.3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 551,0 647,9 421,5
    3.3. Строительство 43,2 307,6 166,4
    3.4. Транспорт и связь 417,1 496,8 685,2
    3.5. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 103,1 58,5 291,4
    3.6. Гостиницы и рестораны 4,3 2,9 9,1
    3.7. Финансовая деятельность 83,3 143,5 173,4
    3.8. Образование 64,3 82,5 89,9
    3.9. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 575,7 566,7 434,7
    3.10. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 682,0 1041,4 602,7
    3.11. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 19,3 17,2 20,4
    3.12. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 20,5 15,1 7,7
  191. На развитие экономики и социальной сферы за 2009 год направлено по крупным и средним предприятиям города Костромы 3392,7 млн. рублей инвестиций в основной капитал. В последние годы наблюдается снижение общего объема инвестиций, так по сравнению с 2007 годом объем инвестиций сократился на 653,1 млн. рублей или на 16,1 процента (в действующих ценах). В тоже время, за период с начала 2007 года произошло увеличение объема инвестиций, направленных в следующие виды экономической деятельности:
  192. 1) транспорт и связь - на 64,3 процента;
  193. 2) оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 82,6 процента;
  194. 3) гостиницы и рестораны - в 2 раза;
  195. 4) финансовая деятельность - в 2 раза;
  196. 5) образование - на 39,8 процента;
  197. 6) здравоохранение и предоставление социальных услуг - на 5,7 процента.
  198. Наибольшая доля инвестиций в 2009 году - 26,8 процента направлена в реальный сектор экономики - промышленность.
  199. На предприятиях города Костромы в 2009 году продолжалась реализация 5 инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области. На сегодняшний день 2 проекта реализованы: ОАО "Фанплит" "Производство большеформатной фанеры на промплощадке механического завода в городе Костроме" и ООО "Совместное предприятие "Кохлома" "Техническое перевооружение и реконструкция производственных помещений". Создано 230 рабочих мест.
  200. На 18 предприятиях города Костромы реализуются 49 инвестиционных проектов, связанных с техническим и технологическим перевооружением, с освоением новых видов продукции. Объем инвестиций, направляемых на эти цели, составит 5,6 млрд. рублей. В результате реализации проектов будет создано дополнительно 865 рабочих мест.
  201. В 2008-2009 годах на Совете по инвестициям при губернаторе Костромской области было одобрено к реализации на территории города Костромы 57 инвестиционных проектов (2008 год - 32, 2009 год - 25) с объемом инвестиций 9,8 млрд. рублей, в результате реализации которых будет создано 3700 новых рабочих мест.
  202. Наибольшая доля инвестиционных проектов (16 проектов) предусматривает вложение 2,5 млрд. рублей в сферу услуг населению.
  203. Наибольший объем инвестиционных вложений будет направлен на развитие производства - 3,3 млрд. рублей (12 проектов).
  204. Значимыми в этой сфере являются инвестиционные проекты: по созданию производства глубокой переработки древесины по выпуску изделий из клееного бруса, строительство завода по производству хлебобулочных изделий и автолинии по производству минеральной ваты.
  205. На развитие строительной отрасли будет направлено 3,0 млрд. рублей (6 проектов).
  206. По состоянию на 1 января 2010 года реализован инвестиционный проект ИП И.А.Смирновой "Строительство физкультурно-оздоровительного центра "Троя" и частично реализован инвестиционный проект ООО "СРК "Легион" "Строительство многофункционального спортивно-развлекательного комплекса" по улице Самоковская, 8а.
  207. За 2009 год введено в эксплуатацию 129 жилых домов (1118 квартир) общей площадью 95,6 тыс. кв. метров, из которых на долю индивидуального жилищного строительства приходится 37,4 процента. По сравнению с 2007 годом произошло увеличение ввода жилья на 10,6 процента.
  208. 2.8. Торговля
  209. Администрация города Костромы в соответствии со своими полномочиями в области регулирования торговой деятельности и в рамках Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" создает условия для обеспечения жителей города услугами торговли и бытового обслуживания. Сфера торговли города Костромы с 2007 по 2009 год претерпела значительные изменения. В городе появились крупные торговые центры с широким ассортиментом товаров и дополнительных услуг, высоким качеством обслуживания населения и со своей ценовой политикой. Одновременно открылось значительное количество магазинов "шаговой доступности".
  210. Снизилась доля нестационарной торговой сети, уличная торговля сведена к минимуму.
  211. В городе Костроме на каждого жителя приходится 0,5 квадратных метров торговых площадей, что почти в 2 раза выше нормативного значения. В настоящее время в городе действуют 1084 магазинов, 12 торговых центров, 12 розничных рынков. В городе представлены различные форматы торговых предприятий: мини-маркетов, которые называют "магазин у дома"; супер- и гипер- маркетов ("Мега Мир", "Авокадо", "100 метровка"). Получили распространение популярные дискаунтеры- супермаркеты в минималистическом исполнении ("Десяточка", "Дикси). К предприятиям премиум класса, рассчитанным на состоятельного клиента, стремящегося к высокому качеству, можно отнести ряд предприятий "Дом Еды". Представлены также и традиционные типы торговых предприятий: универмаги, рынки, киоски, нестационарные объекты (тонары).
  212. До 2009 года торговля города Костромы характеризовалась стабильным развитием, богатой конкурентной средой и высокой предпринимательской активностью, ростом товарооборота, что видно из таблицы 17.
  213. Таблица 17
  214. 2007 год 2008 год 2009 год
    тыс. рублей Удельный вес в общем объеме, % тыс. рублей Удельный вес в общем объеме, % тыс. рублей Удельный вес в общем объеме,%
    Всего 15581242,9 100,0 19119050,5 100,0 19579340,6 100,0
    Индекс физического объема, % 115,5 - 108,3 - 91,8 -
    в т.ч. - крупных и средних организаций 6048166,1 38,9 5565441,0 29,1 6480113,7 33,1
    - малых предприятий 2682761,2 17,2 5537635,2 29,0 5065203,0 25,9
    - индивидуальных предпринимателей (вне рынков) 5092190,5 32,7 6156019,8 32,2 6457764,1 33,0
    - розничные рынки 1758125,1 11,2 1859954,5 9,7 1576259,8 8,0
  215. В конце 2008 года и в 2009 году рост оборота розничной торговли стал замедляться одновременно со снижением темпов роста доходов населения, что было вызвано сложившейся непростой экономической ситуацией.
  216. В настоящее время население города отказывается от приобретения товаров длительного пользования в пользу продуктов питания. Потребление непродовольственных товаров сместилось в сторону более дешевого ассортимента. В городе развита сеть предприятий бытового обслуживания населения, которая представлена 641 предприятием. Населению города оказываются услуги по ремонту и пошиву обуви и швейных изделий, по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств и бытовой техники. Население города пользуется услугами химчисток и прачечных, бань и парикмахерских.
  217. 2.9. Жилищно-коммунальное хозяйство
  218. Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя: обслуживание жилого фонда, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, благоустройство города, электроснабжение, газоснабжение.
  219. Растущие темпы жилищного строительства способствовали увеличению общей площади жилищного фонда с 6052,8 тыс. кв. м в 2007 году до 6245,4 тыс. кв. м в 2009 году.
  220. Одновременно, выросло и количество жилых домов, признанных ветхими и аварийными. В 2009 году общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составила 84,5 тыс.кв. м, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 23 процента.
  221. Количественные характеристики основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства города Костромы за период с 2007 по 2009 год представлены в таблице 18.
  222. Таблица 18
  223. Показатели 2007 год 2008 год 2009 год
    Жилищное хозяйство
    Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м 6052,8 6105,3 6245,4
    в том числе:
    - общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м 68,7 87,3 84,5
    Общая площадь жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, тыс. кв. м 664,4 679,9 592,7
    Полная стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, млн. руб. 1712,7 2035,5 2439,4
    Фактическая доля платежей населения в полной стоимости ЖКУ, % 84 97 97
    Число семей, улучшивших жилищные условия, ед. 382 263 280
    Коммунальное хозяйство
    Общая протяженность тепловых сетей по всем видам собственности, км 342,74 342,74 345
    в том числе: - ветхих по всем видам собственности, км 180,8 180,8 176,06
    - количество порывов на 1 погонный километр сетей, ед. 0,39 0,43 0,43
    Общая протяженность сетей водопровода по всем видам собственности, км 443 446 450
    в том числе: - ветхих по всем видам собственности, км 332,1 325,6 324
    - количество порывов на 1 погонный километр сетей, ед. 1,48 1,46 1,42
    Общая протяженность сетей водоотведения по всем видам собственности, км 350 351,8 354
    в том числе: - ветхих по всем видам собственности, км 272,8 270,1 270,2
    - количество порывов на 1 погонный километр сетей, ед. 0,29 0,28 0,27
    Общий объем отпуска тепловой энергии, Гкал в том числе: 2351181 2278056 2389306
    - объем отпуска тепловой энергии населению, Гкал 1458631 1407947 1343924
    - объем отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета (от общего объема отпуска), Гкал 180200 179372 316348
    - потери тепловой энергии, Гкал 248507 279273 311455
    Общий объем отпуска холодной воды, тыс. куб. м в том числе: 31028 31261 31580
    - объем отпуска холодной воды населению, тыс. куб. м 24282 24530 25534
    - объем отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета (от общего объема отпуска), тыс. куб. м 6500 6876 9353
    потери холодной воды, тыс. куб. м 15153 14393 11821
  224. Уличная дорожная сеть города характеризуется следующими показателями:
  225. 1) протяженность дорог с твердым а/б покрытием (усовершенствованное) -245,9 км;
  226. 2) требующих капитального ремонта - 24 процента от общего количества улиц;
  227. 3) требующих текущего ремонта (ямочного) - 57 процентов от общего количества улиц.
  228. В сети уличного освещения установлено 15718 светильников.
  229. За последние годы из-за отсутствия существенных финансовых и материальных вливаний в жилищно-коммунальный комплекс, а также в связи с прохождением активного процесса принятия в муниципальную собственность объектов коммунального назначения от различных ведомств состояние муниципальной инженерной инфраструктуры приблизилось к критическому значению.
  230. Состояние муниципальных сетей характеризуется следующим процентом износа:
  231. 1) водопровод - 70 процентов;
  232. 2) водоотведение - 76 процентов;
  233. 3) тепловые сети - 60-80 процентов.
  234. Объективными причинами такого положения дел являются: ежегодные недоремонты, уменьшение затрат на обновление оборудования, которое приводит к износу основных фондов, особенно инженерных сетей, увеличению потерь воды и повышению аварийности, выявление и принятие в муниципальную собственность "безхозяйных" сетей, брошенных различными предприятиями и ведомствами.
  235. В городе Костроме разработаны и реализуются следующие программы и планы мероприятий по приведению в нормативное состояние инженерных сетей:
  236. а) муниципальная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы в 2007-2010 годах";
  237. б) ведомственная муниципальная целевая программа "Приведение в нормативное состояние инженерных сетей на 2010 год";
  238. в) муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на 2010-2013 годы";
  239. г) план мероприятий подготовки городского хозяйства к отопительному сезону (принимается ежегодно постановлением Администрации города Костромы);
  240. д) производственные программы ресурсоснабжающих предприятий по капитальному ремонту подведомственных объектов.
  241. На территории города Костромы в настоящее время осуществляют свою деятельность 25 управляющих компаний и 39 товариществ собственников жилья, в управлении которых находится 3228 и 402 многоквартирных домов соответственно. Основной проблемой в работе управляющих организаций является заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку ресурсов для предоставления коммунальных услуг гражданам.
  242. 2.10. Состояние окружающей среды, природные ресурсы
  243. Экологическая обстановка в городе Костроме в целом удовлетворительная. Качество воды в поверхностных водоемах оценивается как "умеренно-загрязненное". Не выявлено очагов загрязнения земель радионуклидами, тяжелыми металлами. Крупных аварий и техногенных катастроф со значительными негативными экологическими последствиями не зафиксировано.
  244. Однако наблюдается постоянное увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (до 7,9 тыс. тонн) и загрязненных вод (92 процента в общем объеме сброшенных сточных вод).
  245. В целом можно отметить, что по сравнению с развитыми промышленными районами России город Кострома имеет явные преимущества в отношении экологической обстановки, что значительно повышает привлекательность города.
  246. В черте города протекает река Волга, река Кострома и 8 мелких рек и ручьев. Естественных водоемов и болот в черте города нет.
  247. Кроме пресных подземных вод имеются минеральные подземные воды различного состава и минерализации.
  248. Природные леса расположены на площади 945 га, прилегают к городу в основном с северной стороны.
  249. Существенных различий в состоянии атмосферного воздуха в разных районах города не наблюдается.
  250. На территории города Костромы разведаны запасы общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески) и подземных вод.
  251. 3. Характеристика текущего состояния экономики города
  252. Итоги социально-экономического развития города Костромы за 2009 год свидетельствуют о замедлении темпов роста отдельных показателей, а в некоторых случаях их снижении по сравнению с 2008 годом, что обусловлено влиянием мирового финансового кризиса.
  253. Экономический барометр города Костромы за январь-декабрь
  254. 2009 года (в процентах к январю-декабрю 2008 года)
  255. Положительные тенденции
  256. 1. Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования составил 106,8 процентов.
  257. 2. Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, снизилась в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года на 1,3 процента. Предприятиями общественного питания в 2009 году реализовано продукции на сумму 1234,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,6 процента больше 2008 года.
  258. 3. Естественная убыль населения сократилась по сравнению с прошлым годом на 3,1 процента.
  259. 4. Коэффициент брачности - 9,7 выше коэффициента разводимости - 5,3.
  260. Отрицательные тенденции
  261. 1. Индекс физического объема промышленного производства крупных и средних предприятий составил 84,3 процента.
  262. 2. Оборот розничной торговли по полному кругу организаций (в сопоставимых ценах) составил 91,8 процента.
  263. 3. Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, составил (в сопоставимых ценах) 91,7 процента.
  264. 4. По итогам деятельности крупных и средних организаций получена прибыль в сумме 277,8 млн.руб., что составило 12,2 процента к уровню 2008 года.
  265. 5. Объем подрядных работ, выполненных крупными и средними предприятиями, составил 57,8 процента.
  266. 6. Инвестиции, направленные на развитие экономики и социальной сферы составили 82,7 процента (в сопоставимых ценах).
  267. 7. Инфляция в декабре 2009 года выросла по сравнению с декабрем 2008 года на 8,8 процента.
  268. 8. Реальная заработная плата без выплат социального характера снизилась на 4,7 процента.
  269. 9. Индекс цен производителей промышленной продукции в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года вырос на 3,0 процента.
  270. 10. Численность безработных превысила в 1,7 раза потребность работников для замещения свободных рабочих мест.
  271. Крупными и средними предприятиями промышленности отгружено товаров собственного производства, выполнено услуг промышленного характера на 24,7 млрд. рублей или 81 процент к 2008 году. Индекс промышленного производства составил 84,3 процента.
  272. Объемы снижены практически во всех производствах, кроме металлургического производства и производства готовых металлических изделий, где отмечен рост - 175,0 процентов.
  273. Снижение объемов производства связано с сокращением или отсутствием потребительского спроса на продукцию и услуги, недостатком или отсутствием оборотных средств, с ростом издержек и проблем в кредитовании.
  274. На развитие экономики и социальной сферы за 2009 год крупными и средними предприятиями города Костромы направлено 3 308,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал, в том числе в промышленность города - 907,8 млн. рублей. Индекс физического объема составил 82,7 процента.
  275. За 2009 год введено в эксплуатацию 129 жилых домов (1118 квартир) общей площадью 95,6 тыс. кв. метров, из которых на долю индивидуального жилищного строительства приходится 37,4 процента.
  276. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение ввода жилья на 6,8 процента.
  277. Оборот розничной торговли по полному кругу организаций за 2009 год составил 19579,3 рублей, товаров реализовано в сопоставимых ценах на 8,2 процента меньше, чем в 2008 году.
  278. На 1 января 2010 года численность постоянного населения города Костромы составила 269,7 тыс. человек и с начала 2009 года уменьшилась на 567 человек, что обусловлено в основном естественной убылью населения. Незначительный миграционный прирост, составивший 141 человек, позволил несколько сгладить демографическую ситуацию.
  279. В 2009 году в экономике города было занято 136,9 тыс. человек, в том числе на крупных и средних предприятиях работало - 77,6 тыс. человек.
  280. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец 2009 года, составила 2280 человек.
  281. На 1 января 2009 года в банке данных службы занятости имелось 1386 вакансий, из них 77,8 процента - рабочие профессии.
  282. Уровень безработицы на конец 2009 года составил 1,52 процента.
  283. 4. Основные проблемы социально-экономического развития города Костромы и оценка потенциала территории города Костромы
  284. 4.1. Основные проблемы социально-экономического
  285. развития города Костромы
  286. В социальной сфере:
  287. 1. Неблагоприятная демографическая ситуация в городе Костроме.
  288. 2. Низкий уровень и нестабильность финансирования, что не обеспечивает строительство новых объектов и поддержание функционирующих учреждений на современном технологическом уровне, низкая заработная плата работников социальной сферы и, как следствие, проблемы с кадровым обеспечением.
  289. 3. Низкая социальная защищенность малообеспеченных слоев населения.
  290. 4. Невысокий уровень доходов населения города Костромы.
  291. 5. Слабая материально-техническая база социальных учреждений (здравоохранения, образования, культуры, спорта), в том числе недостаточное количество зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений. В результате чего недостаточное количество мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.
  292. 6. Невысокая доля занятости экономически активного населения города Костромы.
  293. В производственной сфере:
  294. 1. Изношенность и недостаточное использование основных фондов.
  295. 2. Неустойчивое финансовое положение большей части предприятий.
  296. 3. Низкая инвестиционная активность на территории города при отсутствии собственного инвестиционного потенциала.
  297. 4. Низкая конкурентоспособность товаров и услуг предприятий города.
  298. 5. Сложное финансовое положение большинства предприятий.
  299. В бюджетно-финансовой сфере:
  300. 1. Сложные условия исполнения бюджета города Костромы.
  301. 2. Хроническое недофинансирование всех отраслей городского хозяйства.
  302. 3. Хроническая задолженность бюджета перед предприятиями и организациями социальной сферы города.
  303. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
  304. 1. Активное старение жилищного фонда города Костромы и его инженерной инфраструктуры, многочисленные аварии на тепловых, водопроводных и канализационных сетях, вызванные хроническим недофинансированием отрасли.
  305. 2. Постоянный рост тарифов на услуги предприятий естественных монополий, что влечет увеличение тарифов предприятий не сопровождающийся повышением качества и стабильности оказания услуг.
  306. 3. Сложность и недостаточная эффективность организационной структуры и структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством города.
  307. 4. Большое количество ветхого жилищного фонда.
  308. 5. Неудовлетворительное состояние дорог города.
  309. В сфере услуг и потребительского рынка:
  310. Недостаточное развитие рынка услуг для населения и гостей города Костромы, в том числе в сфере туристического сервиса.
  311. В области градостроительства:
  312. 1. Большое количество разрушенных, брошенных, незаконченных строительством объектов и зданий, а также ветхих, разрушенных, сгоревших строений.
  313. 2. Разностилевое оформление фасадов зданий, вывесок на разных языках, не соответствующих стилю старинного губернского центра становления российской государственности.
  314. 3. Отсутствие документов градостроительного зонирования, утвержденных в установленном порядке.
  315. В ремонтно-строительном комплексе и транспорте:
  316. 1. Высокая стоимость и не всегда высокое качество производственного и жилищного строительства.
  317. 2. Низкий платежеспособный спрос населения на жилье.
  318. 3. Свертывание региональных и федеральных программ финансирования строительства жилья и объектов социально-культурной сферы.
  319. 4. Недостаток инвестиций и инвесторов.
  320. 5. Изношенность автотранспортного парка.
  321. 6. Неудовлетворительное состояние дорог и недостаток средств для их строительства и ремонта.
  322. 7. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования транспортных предприятий города за предоставление льгот по проезду в общественном транспорте различным категориям граждан.
  323. 4.2. Приоритетные направления развития экономического потенциала города Костромы
  324. Учитывая сложившиеся традиции, уникальное историко-культурное, духовное наследие, природно-климатические условия, экологическую обстановку в городе и регионе, можно выделить следующие приоритетные, (в том числе перспективные для привлечения инвестиций) направления развития экономического потенциала города.
  325. Производственный потенциал. Город Кострома обладает достаточно высоким производственным потенциалом.
  326. Объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами промышленными предприятиями города Костромы, составляет около 50 процентов от общего объема Костромской области.
  327. К перспективным направлениям развития промышленности города можно отнести:
  328. 1) производство ювелирных изделий;
  329. 2) производство пищевых продуктов;
  330. 3) производство строительных материалов;
  331. 4) производство льняных и хлопчатобумажных тканей.
  332. В настоящее время удельный вес ювелирной продукции в общем объеме отгруженных товаров собственного производства организаций города составляет около 15 процентов. На территории города работают более ста ювелирных предприятий различных организационно-правовых форм.
  333. Лидерами костромской ювелирной отрасли в настоящее время можно назвать такие фирмы, как ООО ювелирная компания "Инталия", ООО "Мастер Бриллиант", ООО "Костромская ювелирная мануфактура", ООО Костромская ювелирная фабрика "Топаз", ООО "Ювелирный завод "Регион-Кострома", ИП Шаповалов С.А., торговая марка "Арти".
  334. Предприятия отрасли отличает высокое качество выпускаемых изделий, внедрение новаций в производственный процесс.
  335. Ежегодно в городе Костроме проводится ювелирный фестиваль "Золотое кольцо России", в рамках которого ведущие отечественные и зарубежные компании демонстрируют собственные достижения в сфере ювелирного мастерства.
  336. Проведение указанного мероприятия имеет существенное значение для экономического развития города, так как способствует привлечению на территорию региона туристов и инвесторов.
  337. Пищевая промышленность представляет собой одну из стратегических отраслей экономики, которая призвана обеспечить население необходимыми по количеству и качеству продуктами питания.
  338. Развитие пищевой промышленности непосредственно влияет на повышение качества жизни населения и способствует решению актуальных социальных задач.
  339. Крупнейшие предприятия производящие пищевые продукты на территории города: Филиал Молочного комбината "Костромской" ОАО "Компания "ЮНИМИЛК" комбинат", ОАО "Костромской комбинат хлебопродуктов", ОАО "Русский хлеб", ООО "Котлетная компания" и другие.
  340. В текущих условиях предприятия пищевой промышленности в наименьшей степени подвержены влиянию дестабилизирующих макроэкономических показателей, так как ориентированы на выпуск товаров повседневного и регулярного спроса.
  341. Предприятия осуществляют модернизацию производства, работают над расширением ассортимента, повышением качества выпускаемой продукции, привлечением сырья из соседних регионов, что позволяет большинству из них в условиях жесткой конкуренции достаточно устойчиво работать, сохраняя и расширяя рынки сбыта.
  342. Фиксируется рост использования производственных мощностей практически по всем видам наблюдаемой номенклатуры пищевых продуктов.
  343. Конъюнктура потребительского спроса на рынке продовольствия во многом определяется уровнем доходов населения. Восстановление динамики роста реальных денежных доходов населения окажет позитивное воздействие на увеличение выпуска пищевой продукции.
  344. Главной составной частью строительного комплекса города является производство по выпуску строительных материалов.
  345. На территории города зарегистрировано около 40 предприятий, занимающихся производством строительных материалов, в том числе 4 крупных хозяйствующих субъекта: ОАО "Агротекс-ЖБИ", ОАО "Костромской силикатный завод", ООО "СУ Жилстрой", ЗАО "Межрегион Торг Инвест", ООО "Костромской завод строительных материалов".
  346. Специфику деятельности предприятий стройиндустрии характеризуют следующие параметры: около 40 процентов продукции отрасли реализуется за пределы Костромской области, загрузка производственных мощностей в среднем составляет 50-60 процентов, степень износа основных фондов находится в пределах 40-50 процентов.
  347. Обеспечение строительного рынка Костромской области высококачественными конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями, конкурирующими с импортной продукцией, предполагает доведение объемов жилищного строительства до 120-130 тыс. кв. м ежегодно.
  348. Текстильное и швейное производство объединяет около 80 предприятий и организаций различной формы собственности, индивидуальных предпринимателей. К крупным и средним предприятиям легкой промышленности относятся: хлопкопрядильная фабрика ООО Совместное предприятие "Кохлома", льнокомбинат ООО "БКЛМ-АКТИВ", льнокомбинат ОАО "Льнообъединение им. И.Д.Зворыкина" ООО ППО "Орбита", шерстопрядильная фабрика ОАО МШФ "Кострома" и другие.
  349. В настоящее время на предприятиях города текстильной и швейной промышленности осуществляется работа по модернизации и техническому перевооружению с созданием и вводом новых производств.
  350. Одним из основных сдерживающих развитие производства является отсутствие в достаточном количестве отечественного льняного сырья. В настоящее время обеспечиваются льнокомбинаты льноволокном лишь на 5,4 процента. Поэтому развитие собственной сырьевой базы является одним из приоритетных направлений развития предприятий легкой промышленности.
  351. В условиях жесткой конкурентной борьбы с азиатскими товаропроизводителями отечественное льноводство не может развиваться без вертикальной интеграции всех участников производственного цикла. В этой связи актуальным представляется создание вертикально интегрированных холдингов, объединяющих в себе предприятия сырьевого обеспечения, производственные мощности и систему сбыта готовой продукции, с целью снижения внутрипроизводственных издержек и повышения конкурентоспособности отечественной продукции.
  352. Перспективным направлением развития текстильной отрасли является освоение нового ассортимента экологичных, натуральных тканей бытовой группы и технических тканей нового поколения, а также производство тканей заданных свойств для различных отраслей промышленности (космической, медицинской, пищевой, автомобильной, мебельной промышленности и сельского хозяйства).
  353. Значительный потенциал в развитии текстильной промышленности имеет расширение использования короткого льноволокна, оческовой пряжи. Новые технологии позволят использовать низкосортный лен для изготовления бумаги, нетканых материалов, композитов.
  354. Трудовой потенциал. Экономически активное население города составляет 151,9 тыс. человек или около 60 процентов от общей численности населения.
  355. 139,3 тыс. человек заняты в экономике (92 процента экономически активного населения) и 2,3 тыс. человек на конец 2009 года официально зарегистрированы в качестве безработных.
  356. Научный потенциал. Город Кострома располагает высоким научным и образовательным потенциалом.
  357. В городе расположены Всероссийский научно-исследовательский проектно-технологический институт механизации льноводства Россельхозакадемии, занимающийся разработкой в области производства и переработки лубяных культур, проектно-изыскательский институт "Костромапроект", проектный институт "Гражданское строительство", Филиал Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации "Костромская лесная опытная станция".
  358. Высшие учебные заведения представлены Костромским государственным технологическим университетом, Костромским государственным университетом имени А.Н.Некрасова, Костромской государственной сельскохозяйственной академией, Военной академией радиационной, химической и биологической защиты им. Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко. Имеются филиалы и представительства государственных и негосударственных высших учебных заведений, учреждения среднего профессионального образования, в их числе Костромской лесомеханический колледж, Костромской областной медицинский колледж имени Героя Советского Союза С.А.Богомолова, Костромской колледж бытового сервиса, Костромской областной музыкальный колледж, Костромской областной колледж культуры.
  359. Потенциал для развития туризма. Город Кострома, являясь "жемчужиной" "Золотого кольца России", несомненно, обладает высоким потенциалом для развития туризма и рекреации, о чем свидетельствует наличие богатого и уникального историко-культурного, природно-рекреационного и духовного наследия.
  360. 5. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития города Костромы на перспективу
  361. Основная цель Программы - повышение качества жизни и рост благосостояния населения города Костромы через обеспечение качественного исполнения органами местного самоуправления города Костромы полномочий по решению вопросов местного значения, обозначенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" посредством реализации муниципальных целевых программ.
  362. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
  363. 1. Снижение напряженности на рынке труда.
  364. 2. Повышение благосостояния населения города Костромы за счет повышения заработной платы.
  365. 3. Обеспечение устойчивого функционирования городского хозяйства.
  366. 4. Создание качественной инженерной и транспортной инфраструктуры.
  367. 5. Улучшение жилищных условий горожан.
  368. 6. Повышение обеспеченности и качества медицинских услуг.
  369. 7. Улучшение демографической ситуации в городе Костроме.
  370. 8. Повышение обеспеченности и качества образовательных услуг, в том числе за счет увеличения мест в детских дошкольных учреждениях.
  371. 9. Создание условий культурного отдыха и организация досуга жителей города Костромы.
  372. 10. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
  373. 11. Обеспечение сбалансированности бюджета города, повышение собираемости налоговых сборов.
  374. 6. Сроки реализации программы
  375. Срок реализации Программы социально-экономического развития 2010-2012 годы.
  376. 7. Программные мероприятия
  377. Таблица 19
  378. N Мероприятия Программы Ожидаемые результаты реализации муниципальных целевых программ и отдельных мероприятий Ответственные исполнители
    1 2 3 4
    7.1. Экономическая политика
    1. Мероприятия Программы развития общественных работ на территории города Костромы на 2010 год 1. Создание до 300 единиц временных рабочих мест на базе общественных работ ежедневно в течение года и трудоустройство на них 1000 человек, в том числе лиц, особо нуждающихся в социальной защите 2. Удовлетворение потребности города в выполнении социально значимых видов работ, направленных на развитие социальной инфраструктуры города 3. Стабилизация ситуации на рынке труда Трудоустройство лиц предпенсионного возраста, граждан ищущих работу и имеющих длительный перерыв в работе 4. Создание условий для приобретения трудовых навыков у молодежи Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    2. Мероприятия по взаимодействию Администрации города Костромы с предприятиями города 1. Установление партнерских отношений между предприятиями города и Администрацией города Костромы 2. Выявление существующих проблем на предприятиях города и содействие Администрации города Костромы в их решении 3. Привлечение предприятий по решению проблем города 4. Создание Совета директоров промышленных предприятий города Костромы Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы
    3. Мероприятия муниципальной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы в 2007-2010 годах" 1. Снижение износа коммунальной инфраструктуры с 70 процентов в 2004 году до 60 процентов к 2010 году 2. Рост доли частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с 0 процентов в 2004 году до 50 процентов к 2010 году 3. Повышение качества надежности коммунальных услуг 4. Улучшение экологической ситуации в городе Костроме 5. Создание устойчивой основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы; Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы
    4. Мероприятия ведомственной муниципальной целевой программы "Приведение в нормативное состояние инженерных сетей на 2010 год" 1. Снижение уровня износа инженерных сетей 2. Сокращение эксплуатационных расходов на обслуживание сетей 3. Снижение уровня аварийности инженерных сетей 4. Повышение качества предоставления коммунальных услуг населению Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы; Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы
    5. Мероприятия муниципальной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Костромы на 2010-2013 годы" 1. Обеспечение коммунальной инфраструктурой застраиваемых территорий 2. Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями гражданского и промышленного строительства и существующей застройки 3. Повышение надежности электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения топливом 4. Обеспечение развития систем водоснабжения и водоотведения 5. Обеспечение развития системы теплоснабжения 6. Обеспечение развития системы электроснабжения 7. Обеспечение развития системы газоснабжения, в том числе газоснабжение вновь строящихся объектов в соответствии с Генеральным планом города Костромы на 100 процентов 8. Обеспечение утилизации твердых бытовых отходов, в том числе, улучшение экологической и санитарноэпидемиологической обстановки на территории города Костромы на 50 процентов Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы; Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы; Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры Администрации города Костромы
    6. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Костромы в 2011-2015 годах" Обеспечение населения города Костромы доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья Управление территориального планирования, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы
    7. Мероприятия муниципальной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2009-2010 годы" 1. Формирование благоприятной среды для проживания населения в кварталах жилой застройки путем повышения уровня комплексного благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов 2. Усиление безопасности территорий, прилегающих к постоянному месту жительства 3. Формирование активной гражданской позиции населения через его участие в благоустройстве и поддержании порядка на внутридомовых территориях Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    8. Проведение ремонта капитального характера в многоквартирных домах Приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание граждан Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    9. Проведение сноса ветхого и аварийного жилищного фонда Приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание граждан Территориальные органы Администрации города Костромы
    10. Мероприятия муниципальной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий города Костромы на 2011-2015 годы" 1. Формирование благоприятной среды для проживания населения в кварталах жилой застройки путем повышения уровня комплексного благоустройства дворовых территорий и территорий кварталов 2. Усиление безопасности территорий, прилегающих к месту жительства 3. Формирование активной гражданской позиции населения через его участие в благоустройстве и поддержании порядка на внутридомовых территориях Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    11. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы города Костромы "Благоустройство квартала индивидуальной застройки в поселке Первомайский на 2012-2014 годы" Формирование в квартале индивидуальной застройки поселка Первомайский среды, благоприятной для проживания населения района Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    12. Развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта города Костромы (2010-2011 годы) Удовлетворение потребностей населения города Костромы в услугах, предоставляемых муниципальным унитарным предприятием города Костромы "Троллейбусное управление" Управление городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Костромы
    13. Подготовка нормативов градостроительного проектирования города Костромы (2010 год) Установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы
    14. Внесение изменений в Генеральный план города Костромы (2010 год) Обеспечение устойчивого развития городских территорий с учетом возможности сохранения исторически сложившейся индивидуальной жилой застройки Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы
    15. Издание буклетов по Правилам землепользования и застройки города Костромы (2011 год) 1. Создание условий для устойчивого развития территории города Костромы, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия 2. Создание условий для планировки территории города Костромы 3. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц 4. Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов строительства Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы
    16. Разработка проектной документации по колористической организации городской среды в городе Костроме (2011 год) Единое колористическое решение застройки центральной части города Костромы по туристическим маршрутам улиц Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы
    17. Подготовка документации по планировке территорий города Костромы (2011 год) Обеспечение устойчивого развития территории города, выделения планировочной структуры, установления границ застроенных и незастроенных земельных участков Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы
    7.2. Социальная политика
    18. Мероприятия муниципальной целевой программы "Дети Костромы на 2007-2010 годы" 1. Создание условий для посещения детьми-инвалидами муниципальных дошкольных образовательных учреждений Увеличение на 5 процентов 2. Повышение качества диагностики заболеваний и оказания медицинских услуг в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 3. Увеличение количества детей особых категорий, успешно прошедших процесс интеграции в общество и среду своих сверстников 4. Повышение информированности подростков о рынке труда и оказание помощи в выборе профессии 5. Снижение младенческой смертности до 10 человек на 1000 человек, родившихся живыми 6. Снижение детской смертности на 15-20 процентов и заболеваемости женщин на 3-5 процентов 7. Снижение заболеваемости, смертности, инвалидности среди детей с хронической патологией 8. Снижение темпа роста общей заболеваемости среди детей до 1 процента ежегодно 9. Создание эффективной модели сетевого дистанционного образования одаренных детей 10. Совершенствование работы с одаренными детьми 11. Создание условий для развития способностей и талантов у 1050-1200 одаренных детей ежегодно 12. Обеспечение участия одаренных детей города Костромы в международных, всероссийских, зональных и региональных конкурсах, олимпиадах и прочее 13. Обеспечение выплат ежемесячных стипендий одаренным детям 14. Улучшение оснащения и материальнотехнического обеспечения МОУ Управление образования Администрации города Костромы; Управление здравоохранения Администрации города Костромы; Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
    19. Мероприятия муниципальной целевой программы "Дети Костромы на 2011-2013 годы" 1. Создание условий для эффективной интеграции детейинвалидов в общество 2. Сокращение числа преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на 10 процентов 3. Создание условий для успешной социализации детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общество 4. Укрепление здоровья детей и молодежи, организация их досуга 5. Повышение качества медицинского обслуживания Управление образования Администрации города Костромы; Управление здравоохранения Администрации города Костромы; Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
    20. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Безопасное материнство здоровье будущей мамы на 20102013 годы" 1. Улучшение демографической ситуации, повышение рождаемости, количества многодетных семей, снижение количества абортов 2. Улучшение качества и доступности медицинской помощи женщинам в период планирования и вынашивания беременности, родов, послеродовом периоде; новорожденным и детям первого года жизни 3. Переоснащение и укрепление ресурсной базы учреждений родовспоможения и детства 4. Снижение младенческой смертности до 7,6 на 1 тысячу родившихся живыми 5. Снижение материнской смертности до 24 на 100 тысяч родившихся живыми 6. Снижение количества абортов до 33,3 на 1 тыс. женщин фертильного возраста 7. Повышение рождаемости до 12,1 на 1 тысячу жителей 8. Увеличение удельного веса детей первой группы здоровья в общем количестве детей до 38 процентов Управление здравоохранения Администрации города Костромы
    21. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы здравоохранения города Костромы на 2011-2014 годы" 1. Приведение показателя объема амбулаторнополиклинической помощи - 7,5621 посещения на 1 человека к федеральному нормативу, действующему на момент окончания реализации Программы 2. Приведение показателя объема медицинской помощи, предоставляемой в дневных стационарах всех типов - 0,4717 пациенто-дней на 1 человека в год, к федеральному нормативу, действующему на момент окончания реализации Программы 3. Приведение показателя объема стационарной помощи - 1,72 койко-дня на 1 человека в год к федеральному нормативу, действующему на момент окончания реализации Программы 4. Приведение показателя объема скорой медицинской помощи - 0,318 вызовов на 1 человека в год к федеральному нормативу, действующему на момент окончания реализации Программы 5. Сокращение показателя естественной убыли населения - 3,5 промили на 2 процента 6. Закрепление положительной тенденции изменения показателя случаев материнской смертности - 0 на 100 000 родившихся живыми 7. Закрепление положительной тенденции изменения показателя младенческой смертности - 8,7 на 1000 родившихся живыми 8. Снижение показателя перинатальной смертности до 8,0 на 1000 родившихся живыми и мертвыми 9. Укрепление материальнотехнической базы лечебнопрофилактических учреждений 10. Закрепление положительной тенденции состояния показателя сроков прибытия бригад скорой помощи на место вызова - 19 минут 11. Увеличение показателя работы койки - 310 дней в год до 330 дней в год. 12. Снижение показателя времени пребывания на койке - 11,2 дней до 10,1 дней 13. Доведение показателя обеспеченности врачами - 27,2 врача на 10000 человек населения до 35 Управление здравоохранения Администрации города Костромы; Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    22. Мероприятия муниципальной целевой программы "Пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения подростков и молодежи на 2008-2011 годы" Повышение эффективности профилактики асоциального поведения молодежи, создание условий для формирования у молодежи идеологии и норм активного и здорового образа жизни 1. Снижение количества подростков и молодежи, стоящих на профилактическом и наркотическом учете на 5 процентов относительно года, в котором принимается Программа 2. Открытие 11 городских социальнодосуговых площадок в микрорайонах города для занятий спортивной и оздоровительной деятельностью, организация системных ежегодных занятий на них не менее 14 тысяч подростков и молодежи 3. Дополнительное открытие секций и студий на базе муниципальных учреждений для не менее 120 подростков и молодежи, в том числе не менее половины подростков групп риска 4. Взаимодействие с молодежными общественными объединениями в профилактике асоциального поведения и пропаганде здорового образа жизни молодежи, реализация не менее 15 совместных общественных проектов, охват деятельностью не менее 15 процентов подростков и молодежи. 5. Привлечение к работе в волонтерских общественных объединениях, молодежных общественных объединениях социальной направленности не менее 150 молодых людей 6. Повышение информационной компетентности подростков и молодежи по вопросам организации свободного времени, занятости, дополнительного образования, социальных услуг и правовой грамотности, участие в мероприятиях Программы не менее 25 процентов молодежи города 7. Проведение ежегодно не менее 10 городских массовых соревнований, фестивалей, конкурсов, с участием в них не менее 5 тысяч подростков и молодежи 8. Повышение уровня подготовки не менее 200 педагогических, медицинских, социальных работников муниципальных учреждений в сфере организации профилактики асоциального поведения молодежи и пропаганде здорового образа жизни 9. Увеличение числа молодежи, участвующей в проведении спортивнооздоровительной работы через развитие популярных среди молодежи направлений активного досуга: скалолазание, катание на скейтах, роликах, велосипедах, каякинг, стритбол, восточные единоборства, участие в организованных соревнованиях по данным видам спорта ежегодно не менее 30000 молодых людей в возрасте 14-22 лет. 10. Повышение эффективности социальной рекламы и информации по пропаганде здорового образа жизни 11. Создание механизма мониторинга эффективности работы по профилактике асоциального поведения молодежи и пропаганде здорового образа жизни Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление образования Администрации города Костромы
    23. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Костромы на 2012-2015 годы" 1. Увеличение до 57 процентов охвата профилактическими мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет 2. Стабилизация и сокращение количества правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних граждан с 1,5 до 2,5 процента 3. Привлечение к волонтерской деятельности не менее 3,3 процента от общего количества молодежи города Костромы 4. Повышение уровня подготовки ежегодно не менее 110 педагогических, медицинских социальных работников муниципальных учреждений в сфере организации профилактики употребления наркотических и психотропных веществ, асоциального поведения молодежи и пропаганде здорового образа жизни 5. Увеличение количества мероприятий, проводимых по профилактической работе с подростками и молодежью Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление образования Администрации города Костромы
    24. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан города Костромы на 2012-2014 годы" 1. Повышение у молодых граждан уровня ответственности, чувства долга, гордости за свою страну и свой город 2. Повышение эффективности взаимодействия между органами и структурными подразделениями Администрации города Костромы, общественными объединениями, учреждениями и организациями различной ведомственной принадлежности в решении вопросов патриотического воспитания 3. Увеличение количества участников общественных патриотических объединений, в том числе военноисторических клубов, поисковых отрядов, клубов военноспортивной подготовки 4. Укрепление шефских и тимуровских связей между образовательными учреждениями, патриотическими молодежными объединениями и организациями ветеранов войн, вооруженных сил, воинскими частями 5. Повышение уровня знаний граждан об истории Отечества, о признанных трудовых и военных заслугах и подвигах российского народа, роли костромичей в воинских победах, исторических событиях Отечества 6. Повышение мотивации молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, увеличение показателя готовности к военной службе граждан, прибывших на призывные комиссии 7. Охват юношей в возрасте 14-17 лет формами допризывной подготовки, массовыми военноспортивными мероприятиями 8. Увеличение охвата граждан массовыми городскими патриотическими, военно-спортивными, спортивнотехническими мероприятиями 9. Рост числа допризывной молодежи, занимающейся спортивнотехническими, военно-прикладными видами спорта Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление образования Администрации города Костромы
    25. Мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Костроме на период с 2008 по 2011 год" 1. Увеличение охвата детей дошкольным образованием до 80 процентов 2. Снижение заболеваемости детей с 16 до 11 дней в году 3. Повышение доступности качественного дошкольного образования 4. Увеличение количества мест в сети дошкольных образовательных учреждений города Костромы за счет: а) строительства зданий дошкольных образовательных учреждений (в микрорайоне Давыдовский на 220 мест, микрорайоне Малышково на 220 мест); б) капитального ремонта зданий дошкольных образовательных учреждений (детский сад N 44, детский сад N 43, детский сад при средней образовательной школе N 27); в) возврата в систему дошкольного образования типовых зданий бывших детских садов, используемых не по назначению (здание гимназии N 28, здание детского сада N 50, здание специальной образовательной школы N 26, здание бывших яслей N 25) 5. Переход к вариативности дошкольного образования 6. Выравнивание стартовых возможностей при поступлении в школу детей из разных социальных слоев и групп населения 7. Сформированность профессиональной компетентности педагогов 8. Создание успешной кадровой политики в системе дошкольного образования 9. Организация взаимодействия педагогов и родителей по вопросам воспитания и развития детей 10. Улучшение оснащения и материальнотехнического обеспечения муниципальных дошкольных образовательных учреждений Управление образования Администрации города Костромы; Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    26. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Костроме на 2011-2014 годы" 1. Развитие массовой физической культуры и спорта: а) рост числа людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Костроме, до 6-8 процентов от общего количества населения; б) увеличение количества массовых спортивных соревнований, фестивалей, рост числа участников на 30 процентов; в) повышение уровня обеспеченности спортивными объектами и сооружениями до 2-3 тыс. кв. м на 10000 человек населения 2. Развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях: а) повышение уровня обеспеченности спортивным оборудованием и инвентарем; б) повышение качества и безопасности занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях 3. Развитие адаптивной физической культуры, спорта людей с ограниченными возможностями 4. Подготовка спортивного резерва на базе муниципальных спортивных школ: а) увеличение на 5 процентов количества занимающихся в муниципальных детско-юношеских спортивных школах по различным спортивным направлениям; б) создание условий для качественного и безопасного спортивнотренировочного процесса на базе муниципальных детско-юношеских спортивных школ, благодаря осуществлению ремонта, строительства, приобретения спортивного оборудования Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление образования Администрации города Костромы; Управление здравоохранения Администрации города Костромы; Отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации города Костромы
    27. Мероприятия муниципальной целевой программы "Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек города Костромы в период с 2008 по 2010 год" 1. Увеличение библиотечных фондов муниципальных библиотек города Костромы на 2500 экземпляров печатных изданий юридической, справочной, научнопознавательной литературы. 2. Повышение уровня книгообеспеченности населения с 9,8 процента до 12 процентов 3. Увеличение числа читателей в муниципальных библиотеках города Костромы на 10 процентов 4. Увеличение посещаемости муниципальных библиотек города Костромы на 25 процентов 5. Увеличение количества книговыдач на 10 процентов 6. Обеспечение сохранности имущества и библиотечного фонда муниципальных библиотек Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    28. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Автоматизация и информационное развитие муниципальных библиотек города Костромы на 2012-2015 годы" 1. Модернизация и развитие муниципальных библиотек для обеспечения равного и свободного доступа к информации 2. Предоставление современного качества библиотечного обслуживания Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
    29. Мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие туризма в городе Костроме на 2011-2014 годы" 1. Увеличение потока туристов и экскурсантов в город Кострому 2. Увеличение объема налоговых поступлений, получаемых от доходов в сфере туризма города Костромы в бюджет города Костромы Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
    30. Мероприятия муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в 20062010 годах" Улучшение жилищных условий 159 молодых семей города Костромы, нуждающихся в улучшении жилищных условий 1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей в городе Костроме посредством привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан 2. Создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи 3. Укрепление семейных отношений 4. Улучшение демографической ситуации в городе Костроме Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    31. Мероприятия муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в 20112015 годах 1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей в городе Костроме посредством привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан 2. Создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи 3. Укрепление семейных отношений 4. Улучшение демографической ситуации в городе Костроме Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы; Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    32. Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Костромы в 2010-2011 гг. Увеличение количества детей, занятых различными формами оздоровления, отдыха и занятости в каникулярный период, привлечение молодежи к социально-значимой общественно-полезной деятельности по развитию городского хозяйства Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
    33. Мероприятия Программы Государственных гарантий оказания бесплатной помощи муниципальными учреждениями здравоохранения населению города Костромы в 2010 году Снижение роста заболеваемости населения, профилактика инфекционных заболеваний Управление здравоохранения Администрации города Костромы
    34. Мероприятия по реализации приоритетного проекта "Здоровье" на территории города Костромы Профилактика заболеваний, выявление заболеваний на ранних стадиях, уменьшение запущенных случаев заболеваний, улучшение материальнотехнической базы муниципальных учреждений здравоохранения, рост заработной платы первичного звена здравоохранения, профилактика инфекционных заболеваний Управление здравоохранения Администрации города Костромы
    35. Мероприятия по оплате или возмещению расходов на приобретение дорогостоящих лекарственных средств или проведение дорогостоящего обследования по обращениям жителей города Костромы Оказание помощи незащищенным категориям граждан города Костромы, организация системы оказания медицинской помощи хроническим больным, инвалидам и неработающим гражданам города Управление здравоохранения Администрации города Костромы
    36. Мероприятия по реализации программы лекарственного обеспечения на территории города Костромы Решение вопросов оказания лекарственной помощи отдельным категориям граждан, снижение роста заболеваемости населения Управление здравоохранения Администрации города Костромы
    37. Мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Образование" Развитие современной модели образования, введение инновационных технологий в образовательный процесс, поддержка и совершенствование профессиональной деятельности педагогов, развитие материальнотехнической базы образовательных учреждений Управление образования Администрации города Костромы
    38. Мероприятия программы по профилактике пьянства и алкоголизма в городе Костроме на 2010-2012 годы Снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структуре потребления населением алкогольных напитков; снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющих алкогольные напитки; снижение количества правонарушений; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения; приобщение населения, молодежи к нормам здорового образа жизни Управление здравоохранения Администрации города Костромы
    7.3. Инвестиционная политика
    39. Мероприятия Адресной инвестиционной программы города Костромы Разработка проектносметной документации, строительство и реконструкция социально значимых объектов муниципальной собственности города Костромы Управление жилищнокоммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Костромы
    40. Проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов о целесообразности их реализации на территории города Костромы Определение наиболее экономически и социально значимых инвестиционных проектов, соответствующих приоритетным направлениям развития города Создание рабочей группы для оказания помощи в реализации наиболее значимых для города инвестиционных проектов Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы
    41. Мероприятия по проведению планомерной индивидуальной работы с хозяйствующими субъектами по повышению уровня налоговых отчислений в бюджетную систему Российской Федерации и защиты прав граждан в сфере социальнотрудовых отношений Развитие налогового потенциала города Восстановление платежеспособности и сбалансированности бюджета города Костромы Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы
    42. Проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов, одобренных на Совете по инвестициям при губернаторе Костромской области Контроль за соблюдением инвестором запланированных графиков выполнения работ и основных показателей инвестиционных проектов Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы
    7.4. Налоговая и финансово-бюджетная политика
    43. Мероприятия среднесрочного финансового плана города Костромы на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов 1. Повышение качества планирования и исполнения бюджета города Костромы, обеспечение его соответствия принятым обязательствам 2. Безусловное исполнение действующих расходных обязательств города Костромы, сокращение нефинансируемых обязательств 3. Формирование эффективной системы бюджетных расходов; внедрение современных методов оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социальноэкономического развития города Костромы, обязательное соизмерение с этими целями достигнутых результатов 4. Обеспечение практического применения реестра расходных обязательств города при формировании бюджета города и построение стратегии бюджетных расходов, исходя из долгосрочных тенденций 5. Осуществление поэтапного перехода к нормированию расходов бюджета города 6. Повышение роли среднесрочного финансового планирования, придание среднесрочному финансовому планированию статуса неотъемлемого и реально действующего механизма 7. Урегулирование и сокращение имеющейся бюджетной дебиторской и кредиторской задолженности 8. Эффективное управление муниципальным долгом 9. Применение механизмов, стимулирующих муниципальные унитарные предприятия города Костромы, бюджетные учреждения города Костромы к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов 10. Поэтапное сокращение уровня дефицита бюджета города Костромы 11. Совершенствование работы по повышению уровня собираемости налогов и других обязательных платежей, в том числе за счет повышения уровня администрирования платежей в бюджет, активизации работы по применению процедур банкротства, списания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, отмены дополнительных льгот по налоговым и другим платежам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы
    7.5. Развитие малого предпринимательства и сферы потребительского рынка и услуг
    44. Мероприятия долгосрочной муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы" 1. Рост числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 2-3 процента ежегодно 2. Рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 43-45 процентов от численности занятых в экономике города к 2012 году 3. Рост объемов отгруженных товаров собственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства в действующих ценах на 5-10 процентов ежегодно 4. Увеличение налоговых поступлений в бюджет города Костромы от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3-5 процентов ежегодно 5. Обеспечение занятости молодежи и увеличение самозанятости населения 6. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в предпринимательской деятельности 7. Сохранение культурных традиций через развитие ремесел и художественных производств Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы; Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
    7.6. Внешнеэкономическая политика, межрегиональные связи
    45. Проведение Администрацией города Костромы и ее отраслевыми (функциональными) органами работы с зарубежными партнерами: городамипобратимами и международными организациями 1. Продвижение продукции предприятий города на европейских рынках 2. Получение поддержки в сфере социального обслуживания населения 3. Формирование положительного имиджа города Костромы 4. Повышение экономической и туристической привлекательности города Управление культуры, туризма, спорта и по работе с молодежью Администрации города Костромы
    7.7. Развитие местного самоуправления
    46. Мероприятия, проводимые Администрацией города Костромы в сфере муниципального управления 1. Создание единого информационного пространства и повышение информированности граждан о деятельности органов местного самоуправления города Костромы 2. Предоставление своевременно, бесперебойно и качественно муниципальных услуг 3. Активное участие горожан в решении проблем города и реализация права населения на участие в местном самоуправлении Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы
  379. 8. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
  380. Программа социально-экономического развития города Костромы на 2010-2012 годы на 90 процентов представляет собой совокупность муниципальных целевых программ, часть которых реализуется не первый год, часть реализуется с 2010 года, часть будет принята к реализации с 2011 года. Поэтому исполнение Программы осуществляется через механизм реализации муниципальных целевых программ, который прописан в каждой программе.
  381. Каждая муниципальная целевая программа имеет:
  382. а) правовое и методологическое обеспечение;
  383. б) финансовое обеспечение;
  384. в) организационное обеспечение.
  385. В состав мероприятий по правовому и методологическому обеспечению включена разработка муниципальных правовых актов города Костромы, обеспечивающих реализацию муниципальных целевых программ, положений о проведении конкурсов, турниров, и т.д., методических материалов.
  386. Финансовое обеспечение реализации муниципальных целевых программ включает в себя:
  387. а) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов финансирования программ при разработке бюджета города Костромы на соответствующий год;
  388. б) уточнение объемов финансирования из бюджета Костромской области на соответствующий год, при необходимости заключение дополнительных соглашений на софинансирование мероприятий программ;
  389. 4. В рамках организационного обеспечения муниципальных целевых программ исполнителями осуществляется следующее:
  390. а) составляется подробная смета расходов на каждое отдельное мероприятие, разрабатывается план его проведения;
  391. б) в необходимых случаях размещаются заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
  392. в) по мере необходимости к участию привлекаются соответствующие подведомственные учреждения;
  393. г) через средства массовой информации организуется освещение проведения программных мероприятий.
  394. Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Главы города Костромы от 12 ноября 2008 года N 2177, получает информацию о ходе их реализации от координаторов программ по установленной форме, а также информацию по итогам выполнения программных мероприятий.
  395. 1) уточнение целевых показателей и механизма реализации Программы, затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
  396. 2) обеспечение разработки, согласования, принятия органами местного самоуправления города Костромы необходимых муниципальных правовых актов города Костромы;
  397. 3) ежегодное предоставление информационно-аналитического отчета по реализации Программы социально-экономического развития, с прогнозом на будущий год и скорректированный план мероприятий;
  398. 4) проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.
  399. 9. Ресурсное обеспечение Программы
  400. Финансирование Программы осуществляется в рамках финансирования муниципальных целевых программ города Костромы.
  401. Объем финансирования Программы из средств бюджета города Костромы ежегодно уточняется при его формировании.
  402. Финансирование Программы из средств федерального бюджета и бюджета Костромской области осуществляется в рамках муниципальных целевых программ "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Костромы в 2007-2010 годах" и "Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 годах" в соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы.
  403. За счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета Костромской области выполняются мероприятия по ремонту капитального характера в многоквартирных домах и сносу аварийного жилищного фонда.
  404. Из средств бюджета Костромской области осуществляется финансирование мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Костроме на 2011-2014 годы".
  405. Также в соответствии с областной целевой программой "Развитие дошкольного образования Костромской области на 2010-2013 годы" предусмотрено выделение средств из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Костроме на период с 2008 по 2011 год" по строительству, возврату и реконструкции зданий дошкольных образовательных учреждений в городе Костроме.
  406. К внебюджетным источникам, привлекаемым для реализации Программы, относятся: собственные средства предприятий, тариф на подключение, частные инвестиции и безвозмездные пожертвования организаций и физических лиц, объем которых будет корректироваться (уточняться) в ходе реализации программных мероприятий.
  407. 10. Оценка эффективности реализации программы
  408. Реализация Программы социально-экономического развития города Костромы позволит достичь следующих результатов:
  409. Ожидаемые результаты 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
    1. Улучшить демографическую ситуацию: а) увеличить рождаемость, человек на 1000 человек населения; б) снизить количество абортов, на 1000 женщин фертильного возраста; в) снизить младенческую смертность, человек на 1000 человек родившимися живыми; г) снизить число случаев смерти детей до 18 лет на 1000 человек населения; д) снизить материнскую смертность е) увеличить удельный вес детей первой группы здоровья в общем количестве детей, процентов; ж) сократить показатель естественной убыли населения, процентов 11,4 40,3 25 44 0 42 3,6 11,6 38,5 4,5 32 0 42 3,0 11,9 39,5 4,5 32 0 42 2,5 12,1 33,3 4,5 32 0 42 2,0
    2. Повысить качество и доступность медицинского обслуживания: а) укрепить материальнотехническую базу лечебнопрофилактических учреждений; б) закрепить положительную тенденцию состояния показателя сроков прибытия бригад скорой помощи на место вызова, минут; в) увеличить показатель работы койки, дней в год; г) снизить показатель времени пребывания на койке, дней; д) довести показатель обеспеченности врачами, врача на 10000 человек населения 19 310 11,2 27,3 19 316 10,9 29,8 19 323 10,5 32,4 19 330 10,1 35,0
    3. Повысить качество образовательных услуг: а) увеличить охват детей (от 3 до 7 лет) местами в дошкольных образовательных учреждениях от общей численности детей, процентов; б) увеличить удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, процентов; в) увеличить удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен в числе выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, процентов 92,6 60,7 92,6 94,0 68,9 93,0 95,0 70,0 93,1 95,0 71,7 93,2
    4. Повысить качество и доступность занятий физической культурой и спортом: а) увеличить удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов от общей численности населения; б) увеличить обеспеченность спортивными сооружениями, тыс. кв. метров на 10000 человек населения; в) увеличить обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, тыс. кв. метров на 10000 человек населения; г) увеличить обеспеченность квалифицированными кадрами в отрасли "Спорт и физическая культура", человек 5,0 1,7 1,26 442 5,1 1,7 1,26 442 6,1 1,8 1,3 462 7,3 1,81 1,32 474
    5. Создать дополнительные условия для организации досуга и обеспечения жителей организациями культуры за счет повышения качества организации библиотечного обслуживания населения: а) увеличить число пользователей муниципальными библиотеками, человек, б) увеличить число удаленных пользователей и пользователей электронных ресурсов, человек, в) увеличить удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, процентов 364 112 83 364 112 87 364 112 89 375 125 90
    6. Увеличить число рабочих мест за счет создания новых инфраструктурных объектов, обладающих туристской привлекательностью, единиц - - 2 75
    7. Создать условия для снижения уровня асоциальных проявлений в молодежной среде и формирования у молодежи идеологии и норм активного и здорового образа жизни через увеличение удельного веса молодежи, принимающей участие в работе молодежных и детских общественных объединений, советов, органов молодежного самоуправления, процентов 5,0 7,0 10,0 -
    8. Увеличить долю граждан, участвующих в массовых мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан, процентов - - - 1,5
    9. Сократить количество правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних граждан, процентов - - 35 40
    10. Повысить качество проживания граждан: улучшить жилищные условия молодых семей города Костромы, семей 16 159 60 60
    11. Улучшить транспортное сообщение и повысить качество пассажирских перевозок, предоставляемых муниципальным унитарным предприятием города Костромы "Троллейбусное управление"
    12. Повысить качество и надежность инженерной инфраструктуры: а) снизить уровень износа коммунальных сетей: тепловых, водопроводных, канализационных, процентов; б) сократить эксплуатационные расходы на обслуживание сетей; в) снизить уровень аварийности инженерных сетей - 3,0 4,0 4,0
    13. Обеспечить коммунальной инфраструктурой застраиваемые территории
    14. Повысить надежность электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения
    15. Обеспечить развитие систем водоснабжения и водоотведения
    16. Обеспечить утилизацию твердых бытовых отходов, в том числе, улучшить экологическую и санитарноэпидемиологическую обстановку на территории города Костромы, процентов - - 50,0 -
    17. Поднять расходы на благоустройство городских территорий, рублей на душу населения 1109,0 1800,0 1800,0 1800,0
    18. Создать условия для стабилизации ситуации на рынке труда: а) создать временные рабочие места ежедневно в течение года на базе общественных работ, единиц; б) увеличить число субъектов малого предпринимательства, единиц на 1000 человек населения 300,0 47,0 300,0 48,0 50,0 51,0
  410. (таблица в ред. решения Думы города Костромы от 24.11.2011 N 251)

Предыдущая новость - Решение от 24 июня 2010 года № 592 / Костромская область

Следующая новость - О разработке проекта долгосрочной муниципальной целевой программы «Дети Костромы на 2011-2013 годы» / Костромская область