О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ и районных целевых программ
- Принято
- Администрацией Пыщугского муниципального района (Костромская обл.)
- В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 27 Устава Пыщугского муниципального района, в целях обеспечения единого организационно-методологического подхода к разработке долгосрочных целевых программ и районных целевых программ администрация Пыщугского муниципального района постановляет:
- 1. Утвердить Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ и районных целевых программ (приложение)
- 2. Руководителям структурных подразделений администрации Пыщугского муниципального района при разработке и реализации долгосрочных целевых программ и районных целевых программ руководствоваться Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
- 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Пыщугского муниципального района Моисеева А.М.
- 4. Признать утратившим силу постановление главы самоуправления Пыщугского района от 19 марта 2004 года N 148.
- 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене "Пыщугский вестник".
- Глава администрации
- Пыщугского
- муниципального района
- Костромской области
- Е.Н.ПЕРЛОВА
Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ и районных целевых программ
-
Глава 1. Общие положения
- 1. Порядок разработки и реализации долгосрочных целевых программ и районных целевых программ (далее - Порядок) определяет процедуру принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и районных целевых программ (далее - Программы), разработки, утверждения, финансирования, организации управления реализацией целевых программ и контроля за ходом их выполнения.
- 2. Долгосрочная целевая программа - взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на решение конкретных проблем в сфере социального, экономического, культурного и иного развития района, улучшения уровня жизни населения на срок более 3-х лет.
- Районная целевая программа - взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на решение конкретных проблем в сфере социального, экономического, культурного и иного развития района, улучшения уровня жизни населения на срок от 1 года до 3-х лет.
- 3. При подготовке, разработке и реализации Программы выделяются следующие этапы:
- 1) отбор проблемы для принятия решения о разработке Программы;
- 2) формирование (разработка) проекта Программы;
- 3) экспертиза, оценка и утверждение проекта Программы;
- 4) управление реализацией Программы и контроль за ходом выполнения.
- 4. Заказчиками Программ являются администрация Пыщугского муниципального района, структурные подразделения администрации Пыщугского муниципального района.
- 5. Методическое руководство по разработке и реализации Программ осуществляет отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района.
-
Глава 2. Отбор проблемы для принятия решения о разработке программы
- 6. Основными критериями отбора проблемы, предлагаемой к решению программно-целевым методом, являются:
- 1) значимость проблемы, предлагаемой к решению программно-целевым методом, и ее соответствие приоритетным направлениям социально-экономического развития района;
- 2) невозможность решения проблемы в рамках краткосрочного периода;
- 3) невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки с использованием действующих механизмов и необходимость государственной поддержки для ее решения;
- 4) необходимость координации действий структурных подразделений администрации, учреждений, организаций, участвующих в реализации Программы;
- 5) целесообразность и возможность консолидации и привлечения средств бюджетных и внебюджетных источников.
- 7. Инициаторами разработки Программы могут выступать структурные подразделения администрации Пыщугского муниципального района.
- 8. Инициаторы разработки Программы, руководствуясь вышеизложенными критериями отбора, готовят предложения по разработке Программы, согласовывают их с заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района в соответствии с курируемым направлением деятельности и представляют в отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района для заключения.
- 9. Предложения по разработке Программы должны содержать:
- 1) предварительное наименование Программы;
- 2) сроки реализации Программы;
- 3) информацию об инициаторе разработки Программы, ее разработчиках, основных исполнителях и координаторе;
- 4) краткое описание, анализ актуальности и исходного состояния проблемы, для решения которой планируется разработка Программы;
- 5) обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;
- 6) планируемый перечень мероприятий для решения проблемы;
- 7) предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах на реализацию Программы по источникам финансирования (в целом на Программу и по годам реализации);
- 8) сведения о возможной координации с действующими федеральными программами, возможности привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников для решения проблемы;
- 9) сведения о решении указанной проблемы в рамках ранее действующих программных документов, оценка эффективности их реализации;
- 10) предложения по механизму реализации Программы;
- 11) предварительный эффект от реализации Программы;
- 12) планируемый срок подготовки проекта Программы, в том числе источник финансирования затрат на разработку (при условии привлечения сторонних организаций).
- 10. При необходимости отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района направляет предложения по разработке Программы в иные исполнительные органы государственной власти Костромской области для подготовки заключений.
- 11. По результатам проведенной оценки с учетом заключений иных исполнительных органов государственной власти Костромской области отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района готовит общее заключение и направляет его инициатору разработки Программы.
- 12. Инициатор разработки Программы готовит проект распоряжения администрации Пыщугского муниципального района о разработке Программы с указанием сроков разработки Программы, разработчиков Программы, источников финансирования разработки проекта Программы (в случаях привлечения для разработки проекта Программы организаций на договорной основе), согласовывает его и вносит на рассмотрение администрации Пыщугского муниципального района в порядке, установленном Регламентом администрации Пыщугского муниципального района.
-
Глава 3. Разработка проекта программы
- 13. Проект Программы является приложением к проекту постановления Пыщугского муниципального района об утверждении Программы и состоит из следующих глав (разделов), излагаемых в текстовой и табличной форме:
- 1) паспорт Программы (по форме согласно приложению к настоящему Порядку).
- Паспорт Программы содержит основные сведения о Программе;
- 2) характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.
- Глава (раздел) содержит описание проблемы и анализ ее состояния, обоснование необходимости ее решения в приоритетном порядке программно-целевым методом;
- 3) основные цели, задачи, сроки реализации Программы.
- В данной главе (разделе) формулируются цели Программы на основе анализа проблемной ситуации.
- Цели Программы должны:
- соответствовать полномочиям администрации Пыщугского муниципального района быть потенциально достижимыми;
- быть представлены в измеряемой форме для обеспечения объективной проверки достижения целей.
- В главе (разделе) определяются задачи, которые необходимо решить для достижения целей Программы.
- Указываются сроки реализации Программы.
- При необходимости с учетом масштабности и сложности решаемых проблем Программа может реализовываться поэтапно;
- 4) перечень программных мероприятий.
- Глава (раздел) содержит комплекс мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач Программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых ресурсах (с указанием источников финансирования), исполнителях и сроках реализации по каждому мероприятию Программы;
- 5) ресурсное обеспечение Программы.
- Глава (раздел) содержит информацию об объемах и источниках финансирования мероприятий по годам реализации Программы и направлениям расходов;
- 6) механизм реализации Программы.
- В главе (разделе) излагаются организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для реализации Программы, механизмы привлечения бюджетных и внебюджетных средств для финансирования Программы, а также определяется механизм управления Программой.
- 7) эффективность реализации Программы.
- Глава (раздел) содержит качественные и количественные показатели эффективности Программы (по годам реализации Программы), методы их расчета, ожидаемые конечные результаты реализации программных мероприятий.
- 14. Программа может состоять из ряда подпрограмм, направленных на достижение определенных целей данной Программы. Деление Программы на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности, степени сложности решения программных проблем, а также рациональной организации управления ее разработкой и реализацией.
-
Глава 4. Экспертиза, оценка и утверждение программы
- 15. Разработчик Программы направляет проект постановления администрации Пыщугского муниципального района об утверждении Программы (далее - проект постановления администрации Пыщугского муниципального района Костромской области) на согласование в соответствии с требованиями, установленными Регламентом администрации Пыщугского муниципального района Костромской области.
- До направления на согласование проекта постановления администрации Пыщугского муниципального района в отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района проект постановления администрации Пыщугского муниципального района подлежит согласованию с заместителем главы администрации Пыщугского муниципального района, курирующим соответствующее направление деятельности, заинтересованными органами и организациями, которым даны поручения в представленном проекте постановления администрации Пыщугского муниципального района, исполнителями программных мероприятий.
- 16. Основными критериями оценки проекта Программы являются:
- 1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения программно-целевым методом;
- 2) обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
- 3) ресурсное обеспечение Программы, реальность предполагаемых объемов финансирования из бюджетных источников, необходимость и возможность привлечения внебюджетных средств;
- 4) эффективность механизма осуществления Программы;
- 5) социально-экономическая эффективность Программы в целом, ожидаемые конечные результаты;
- 6) соответствие рекомендациям и требованиям, предъявляемым к разработке Программ.
- 17. Разработчик Программы представляет согласованный проект постановления администрации Пыщугского муниципального района на рассмотрение администрации Пыщугского муниципального района Костромской области.
- 18. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения об районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов Пыщугского муниципального района.
-
Глава 5. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
- 19. После утверждения Программы отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района вносит Программу в Реестр муниципальных целевых программ Пыщугского муниципального района (далее - Реестр).
- Реестр содержит основные сведения о Программах и служит элементом системы контроля и управления за реализацией Программ.
- 20. Руководство реализацией Программы осуществляет координатор. Координатором Программы может являться:
- структурное подразделение администрации Пыщугского муниципального района.
- 21. В ходе реализации Программы координатор выполняет следующие функции:
- 1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;
- 2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам.
- 3) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- 4) осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;
- 5) подготавливает проекты постановлений администрации Пыщугского муниципального района о внесении изменений в Программу;
- 6) проводит оценку эффективности реализации Программы.
- 22. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих приобретение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
- 23. Координатор Программы ежеквартально представляет в отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района отчет о реализации Программы.
- По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, наряду с годовым отчетом о реализации Программы представляется отчет о выполнении Программы за весь период реализации.
- Формы и сроки предоставления отчетности устанавливает отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района.
- 24. На основании отчетности, представленной координатором Программы, отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района ежегодно подготавливает информацию о выполнении Программ и направляет ее главе Пыщугского муниципального района.
- 25. Ежегодно отдел экономики администрации Пыщугского муниципального района совместно с координаторами Программ осуществляет оценку эффективности реализации Программы. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы устанавливаются постановлением администрации Пыщугского муниципального района.
- 26. По результатам указанной оценки администрацией Пыщугского муниципального района Костромской области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов Пыщугского муниципального района может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
- 27. Реализация Программы может быть прекращена до окончания утвержденного срока ее реализации по инициативе отдела экономики администрации Пыщугского муниципального района или координатора Программы в следующих случаях:
- 1) Программа выполнена досрочно;
- 2) Программа на протяжении ряда лет не финансировалась;
- 3) низкая эффективность реализации Программы.
- 28. При досрочном прекращении реализации Программы координатор готовит проект постановления администрации Пыщугского муниципального района Костромской области о досрочном прекращении реализации Программы.
- Проект постановления администрации Пыщугского муниципального района о досрочном прекращении реализации Программы подлежит согласованию в соответствии Регламентом администрации Пыщугского муниципального района с учетом требований, установленных пунктом 16 настоящего Порядка.
- Согласованный проект постановления администрации Пыщугского муниципального района о досрочном прекращении реализации Программы представляется координатором Программы на рассмотрение администрации Пыщугского муниципального района.
-
Глава 6. Финансирование программ
- 29. Финансирование Программ может осуществляться за счет средств районного бюджета, местных бюджетов, а также за счет привлекаемых средств и средств организаций на договорной основе, средств федерального и областного бюджетов и государственных внебюджетных фондов и иных источников.
- 30. Ежегодно в сроки, устанавливаемые администрацией Пыщугского муниципального района для формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
- координатор Программы, с учетом хода ее реализации, уточняет с исполнителями программных мероприятий объемы средств, необходимых для реализации программных мероприятий в очередном финансовом году, и представляет в финансовый отдел администрации Пыщугского муниципального района согласованные с исполнителями программных мероприятий предложения по объемам, направлениям финансирования Программы из районного бюджета и получателям бюджетных средств.
- Финансовый отдел администрации Пыщугского муниципального района на основе предложений, представленных координатором, с учетом оценки хода выполнения реализуемых Программ, возможностей районного бюджета, в пределах средств, выделяемых на реализацию Программ, определяет объемы финансирования мероприятий Программ из районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
- 31. Перечень Программ, принимаемых к финансированию из районного бюджета, представляется в Собрание депутатов Пыщугского муниципального района в составе документов и материалов к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
- ПАСПОРТ _________________ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
- Наименование программы __________________________________________________
- Основание для разработки программы ______________________________________
- Муниципальный заказчик программы ________________________________________
- Основные разработчики программы _________________________________________
- Координатор программы ___________________________________________________
- Исполнители программных мероприятий _____________________________________
- Цели и задачи программы _________________________________________________
- Сроки и этапы реализации программы ______________________________________
- Перечень подпрограмм, основных мероприятий ______________________________
- Объемы и источники финансирования _______________________________________
- Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности _______________________________________