О введении системы нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений
- Принято
- Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области
- В редакции
- № 309 от 15.12.2009.
- 2. Утвердить Методику определения муниципальных нормативов финансирования (приложение N 1).
- 3. Утвердить Методику формирования нормативов финансирования коммунальных и прочих расходов на содержание одного обучающегося муниципального общеобразовательного учреждения на 2009 год (приложение N 2).
- 4. Утвердить размеры поправочных коэффициентов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа город Волгореченск Костромской области на 2009 год (приложение N 3).
- 5. Управлению образованием администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (Шадричева Н.В.) в срок до 1 июля 2009 года разработать и представить на утверждение администрации:
- - Порядок составления сметы муниципального общеобразовательного учреждения;
- - Размер норматива финансирования на одного обучающегося муниципального общеобразовательного учреждения "Лицей N 1 городского округа город Волгореченск Костромской области", муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 2 городского округа город Волгореченск Костромской области, муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 3 городского округа город Волгореченск Костромской области на 2009 год.
- 6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области Долгих Л.Д.
- Глава администрации
- городского округа
- город Волгореченск
- Костромской области
- В.В.БУГАЕВ
Приложение
к Постановлению от 23 июля 2009 года № 172
к Постановлению от 23 июля 2009 года № 172
- 1. Муниципальный норматив финансирования - это объем финансовых средств, необходимых для предоставления услуг и реализации основной общеобразовательной программы в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с государственными образовательными стандартами общего образования в расчете на одного учащегося в год, с учетом объективно действующих факторов, определяющих различия в стоимости оказываемой услуги на территории городского округа.
- 2. Муниципальный норматив финансирования должен покрывать текущие расходы общеобразовательного учреждения на год (включая расходы, финансируемые за счет субвенций из регионального бюджета, коммунальные и прочие расходы).
- 3. Муниципальный норматив финансирования (МNФi) определяется по следующей формуле для каждого муниципального общеобразовательного учреждения:
- МNФi = РNФ х Кi + Nкрi + Nпрi, где:
- РNФ - региональный норматив финансирования на 1 учащегося, установленный для городского округа город Волгореченск Костромской области (Закон Костромской области от 15.07.2009 N 515-4-ЗКО "О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений");
- Кi - поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия реализации общеобразовательной программы учреждением, согласно приложению N 3;
- Nкрi - норматив финансирования коммунальных расходов, установленный общеобразовательному учреждению;
- Nпрi - норматив финансирования прочих расходов, установленный общеобразовательному учреждению.
- 4. Расходы на капитальный ремонт, приобретение основных средств, уплату налоговых платежей, продукты питания, компенсационных выплат матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам (с 1 января 2010 года) и затраты на социальную поддержку молодых специалистов и обучающихся, работников бюджетной сферы, награжденных орденами и медалями не включаются в муниципальный норматив финансирования. Финансирование расходов на капитальный ремонт осуществляется в соответствии с планом капитального ремонта образовательного учреждения на основе дефектных ведомостей, актов аварийности, приобретение основных средств, согласно решению органов местного самоуправления. Расходы на уплату налоговых платежей определяются прямым счетом в зависимости от налоговой базы, установленной по соответствующим налогам Налоговым кодексом РФ. Расходы на продукты питания определяются в соответствии с Положением об организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденным решением Думы и постановлением главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области "Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях". Расходы на компенсационные выплаты матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, определяются в соответствии с действующим законодательством. Расходы на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам определяются в соответствии с постановлением главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области. Затраты на социальную поддержку молодых специалистов определяются в соответствии с решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области, работников бюджетной сферы, награжденных орденами и медалями в соответствии с постановлением главы самоуправления г. Волгореченска, поощрение учащихся стипендиями и денежными призами в соответствии с Постановлением главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
- 5. Определение нормативов финансирования коммунальных и прочих расходов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа город Волгореченск Костромской области осуществляется в соответствии с Методикой формирования нормативов финансирования коммунальных и прочих расходов (приложение N 2).
- 6. Муниципальный норматив финансирования и поправочные коэффициенты утверждаются ежегодно на очередной финансовый год перед принятием бюджета постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
- (п. 6 введен постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 15.12.2009 N 309)
Приложение
к Постановлению от 23 июля 2009 года № 172
к Постановлению от 23 июля 2009 года № 172
- 1. Настоящая Методика определяет порядок установления нормативов финансирования коммунальных и прочих расходов муниципального общеобразовательного городского округа город Волгореченск Костромской области (далее общеобразовательное учреждение) и порядок их формирования.
- 2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
- норматив финансирования коммунальных расходов - нормативный объем финансовых ресурсов, необходимый для оплаты коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества муниципального общеобразовательного учреждения;
- норма потребления коммунальных услуг - годовой лимит потребления коммунальных ресурсов (электрической, тепловой энергии, питьевой воды и водоотведения) общеобразовательным учреждением, утвержденный постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области;
- единица измерения - показатель нормы потребления коммунальных услуг;
- контингент учащихся - количество учащихся по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому.
- 3. Определение нормативов финансирования коммунальных расходов муниципальных общеобразовательных учреждений производится в разрезе статей бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством.
- Коммунальные расходы муниципальных общеобразовательных учреждений оплачиваются за счет средств местного бюджета.
- Норматив финансирования коммунальных расходов определяется в расчете на одного учащегося муниципального общеобразовательного учреждения, и рассчитывается как сумма нормативов финансирования коммунальных услуг и норматива финансирования услуг по содержанию, которые, в свою очередь состоят из суммы нормативов финансирования по видам коммунальных услуг, зависящих от условий функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений.
- Норматив финансирования коммунальных расходов муниципального общеобразовательного учреждения определяется по следующей формуле:
- Nк.р. = Nку + Nс, где:
- Nку - норматив финансирования коммунальных услуг;
- Nс - норматив финансирования услуг по содержанию.
- 4. Норматив финансирования коммунальных услуг рассчитывается как сумма нормативов оплаты потребления тепловой энергии (Nт); оплаты потребления электрической энергии (Nэ); оплаты потребления питьевой воды (Nпв); и водоотведения (Nв); на одного обучающегося в год и определяется по формуле:
- Nку = Nт + Nэ + Nпв + Nв
- Норматив финансирования тепловой энергии (Nт) рассчитывается исходя из объема утвержденных норм потребления (лимитов) тепловой энергии, тарифов на оплату тепловой энергии, индекса роста цен и поправочного коэффициента, учитывающего объективные условия учреждения.
- Nт = Lт х Tт х I1 / nу х Кi, где:
- Lт - утвержденный общеобразовательному учреждению лимит потребления тепловой энергии;
- Tт - тариф оплаты тепловой энергии на планируемый период;
- I1 - индекс роста тарифов;
- nу - контингент учащихся;
- Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины объема потребления тепловой энергии, согласно приложению N 3.
- Норматив финансирования электрической энергии (Nэ) рассчитывается исходя из объема утвержденных норм потребления (лимитов) электрической энергии, тарифов на оплату электроэнергии, индекса роста цен и поправочного коэффициента, учитывающего объективные условия учреждения.
- Nэ = Lэ х Tэ х I1 / nу х Кi, где:
- Lэ - утвержденный общеобразовательному учреждению лимит потребления электрической энергии;
- Tэ - тариф оплаты электрической энергии на планируемый период;
- I1 - индекс роста тарифов;
- nу - контингент учащихся;
- Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины объема потребления электрической энергии, согласно приложению N 3.
- Норматив финансирования расходов питьевой воды (Nпв) рассчитывается исходя из объема утвержденных норм потребления (лимитов) питьевой воды, тарифов на ее оплату, индекса роста цен и поправочного коэффициента, учитывающего объективные условия учреждения.
- Nпв = Lпв х Tпв х I1 / nу х Кi, где:
- Lпв - утвержденный общеобразовательному учреждению лимит потребления питьевой воды;
- Tпв - тариф оплаты питьевой воды на планируемый период;
- I1 - индекс роста тарифов;
- nу - контингент учащихся;
- Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины объема потребления питьевой воды, согласно приложению N 3.
- Норматив финансирования расходов водоотведения (Nв) рассчитывается исходя из объема утвержденных норм потребления (лимитов) на водоотведение, тарифов на его оплату, индекса роста цен и поправочного коэффициента, учитывающего объективные условия учреждения.
- Nв = Lв х Tв х I1 / nу х Кi, где:
- Lв - утвержденный общеобразовательному учреждению лимит потребления водоотведения;
- Tв - тариф оплаты водоотведения на планируемый период;
- I1 - индекс роста тарифов;
- nу - контингент учащихся;
- Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины расхода водоотведения, согласно приложению N 3.
- 5. Выделение средств на оплату коммунальных услуг муниципальным общеобразовательным учреждением осуществляется одной суммой по соответствующей подстатье расходов без детализации (кодами детализации, кодами расшифровки и т.п.).
- Достигнутая экономия средств коммунальных услуг по сравнению с установленными нормативами финансирования остается в распоряжении общеобразовательного учреждения и может быть использована на финансирование прочих расходов (в т.ч. текущего ремонта по подстатье 225).
- Превышение норм потребления должно обосновываться и, в случае признания обоснованным (в частности, в связи с критическим отклонением климатических условий в зимний период от обычных для данной местности), выделяются дополнительные бюджетные средства на покрытие кредиторской задолженности.
- 6. Норматив финансирования услуг по содержанию муниципального общеобразовательного учреждения определяется для каждого учреждения по следующей формуле:
- Nс = N1с + N2с + N3с + N4с + N5с + N6с, где:
- N1с - норматив оплаты услуг по вывозу снега;
- N2с - норматив оплаты услуг по вывозу и утилизации мусора;
- N3с - норматив оплаты услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации;
- N4с - норматив оплаты санитарно-гигиеническое обслуживание;
- N5с - норматив оплаты технического обслуживания пожарной, тревожной сигнализации;
- N6с - норматив оплаты прочих услуг по содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества.
- 7. Нормативы финансирования оплаты различных видов услуг по содержанию муниципального общеобразовательного учреждения (Niс) определяются по следующей формуле:
- Niс = ? Dij / nу, где:
- Dij- сумма договора на оплату услуг по содержанию зданий, помещений, др. имущества муниципального общеобразовательного учреждения на планируемый период (финансовый год) по i-му виду услуг (i = 1, 2, 3, 4, 5, 6...), в случае отсутствия суммы в договоре исходные данные применяются на основе отчетно-статистического метода.
- nу - контингент учащихся.
- 8. Настоящая Методика определяет также порядок установления нормативов финансирования прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений.
- 9. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
- норматив финансирования прочих расходов - нормативный объем финансовых ресурсов, необходимый для оплаты объективно существующих прочих расходов муниципального общеобразовательного учреждения;
- единица измерения - показатель норматива финансирования прочих расходов;
- контингент учащихся - количество учащихся по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому.
- 10. Определение нормативов финансирования прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений производится в разрезе статей бюджетной классификации в соответствии с действующим законодательством.
- 11. Нормативы финансирования прочих расходов определяются в расчете на одного учащегося муниципального общеобразовательного учреждения по видам прочих расходов с учетом особенностей видов общеобразовательных учреждений.
- Изменение нормативов финансирования прочих расходов осуществляется в порядке, определенном для их установления.
- 12. Норматив финансирования прочих расходов муниципальных общеобразовательных учреждений рассчитывается как сумма нормативов финансирования различных видов прочих услуг, зависящих от условий функционирования муниципального общеобразовательного учреждения.
- Норматив финансирования прочих расходов муниципального общеобразовательного учреждения определяется с учетом особенностей функционирования муниципального общеобразовательного учреждения по следующей формуле:
- Nпр = N1пр + N2пр + N3пр + N4пр, где:
- N1пр - норматив финансирования по услугам связи, рассчитываемый на одного учащегося муниципального общеобразовательного учреждения;
- N2пр - норматив финансирования транспортных расходов, рассчитываемый на одного учащегося;
- N3пр - норматив финансирования содержания имущества муниципального общеобразовательного учреждения, рассчитываемый исходя из восстановительной стоимости имущества (зданий, сооружений, имущества и т.п.);
- N4пр - норматив финансирования прочих услуг и расходов, рассчитываемый на одного учащегося.
- 13. В случае отсутствия затрат муниципального общеобразовательного учреждения того или иного вида прочих расходов по объективно существующим особенностям его функционирования, соответствующий норматив для данного учреждения принимается равным 0.
- 14. Выделение средств на оплату прочих расходов муниципальным общеобразовательным учреждением осуществляется одной суммой по соответствующей подстатье расходов без детализации (кодами детализации, кодами расшифровки и т.п.).
- 15. Достигнутая экономия средств по сравнению с установленными нормативами финансирования по соответствующему виду прочих расходов остается в распоряжении муниципального общеобразовательного учреждения и может быть использования на финансирования иных видов прочих расходов (в т.ч. текущего ремонта по подстатье 225).
- 16. Норматив финансирования по услугам связи определяется на основании детализированных данных об их структуре, в том числе абонентской плате за телефон, междугородних переговоров (их объему и средней стоимости), радиоточки (плата и их количество), почтовые услуги, пользование Глобальной информационной сети Интернет с учетом числа учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- Норматив финансирования по услугам связи устанавливается в расчете на одного учащегося учреждения:
- N1пр = I x Nсв, где:
- Nсв - норматив на оплату услуг связи;
- I1 - индекс роста тарифов на услуги связи.
- 17. Норматив на оплату услуг связи определяется как сумма нормативов на оплату местной телефонной связи (включая абонентскую плату), норматива оплаты междугородней связи, норматива оплаты радиоточек и почтовых услуг, норматива оплаты за пользование Глобальной информационной сети Интернет:
- Nсв = Nсваб + Nсвмежг + Nрп + Nинт, где:
- Nсваб - норматив на оплату абонентской платы и местной телефонной связи;
- Nсвмежг - норматив на оплату междугородней связи;
- Nрп - норматив на оплату радиоточек и почтовые услуги;
- Nинт - норматив на оплату за пользование Глобальной информационной сети Интернет.
- Норматив на оплату абонентской платы и местной телефонной связи определяется по следующей формуле:
- Nсваб = Sаб / nу, где:
- Sаб - затраты в год на оплату местной телефонной связи (включая абонентскую плату);
- nу - контингент учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- Норматив на оплату междугородней связи определяется по следующей формуле:
- Nсвмежг = S межг / nу, где:
- S межг - затраты в год на оплату междугородней связи;
- nу - контингент учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- Норматив на оплату радиоточек и почтовые услуги определяется по следующей формуле:
- Nрп = Sрп / nу, где:
- Sрп - затраты в год на оплату радиоточек и почтовые услуги;
- nу - контингент учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- Норматив на оплату за пользование Глобальной информационной сети Интернет определяется по следующей формуле:
- Nинт = Sинт / nу, где:
- Sинт - затраты в год на оплату за пользование Глобальной информационной сети Интернет;
- nу - контингент учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- 18. Норматив финансирования транспортных расходов рассчитывается исходя из числа учащихся и фактически осуществляемых затрат на транспортные услуги.
- N2пр = S тр / nу, где:
- S тр - затраты в год на оплату транспортных услуг;
- nу - контингент учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- 19. Норматив финансирования прочих услуг и расходов включает оплату расходов на охрану, охранную и пожарную сигнализацию (установку, наладку и эксплуатацию), страхование жизни, здоровья и имущества, услуги в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), учебные расходы, расходы на проведение культурно-массовой работы, культмассовые мероприятия, подписку, на производственную практику, приобретение книг, учебников, учебной литературы, медосмотр и др. и определяется в расчете на одного учащегося.
- Норматив финансирования прочих услуг и расходов включает в себя разнородные виды расходов, различные по своей значимости и масштабам использования бюджетных средств, в связи с чем, он определяется на основе отчетно-статистического метода. С ростом удельного веса данных расходов в общей структуре прочих расходов целесообразен переход на применение расчетно-аналитического метода.
- N3пр = Sпроч / nу, где:
- Sпроч - затраты на оплату в год прочих услуг и расходов в отдельном муниципальном общеобразовательном учреждении;
- nу - контингент учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- 20. Норматив финансирования содержания имущества муниципального общеобразовательного учреждения включает в себя расходы на техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт имущества (зданий, сооружений, помещений и оборудования, инвентаря, автомобильных дорог ) и др. аналогичные расходы.
- Норматив финансирования содержания имущества муниципального общеобразовательного учреждения (N4пр) определяется по следующей формуле:
-
I3 x Nто + I4 x Nтз N4пр = ---------------------, где: ni
- Nто - норматив текущего ремонта оборудования и инвентаря;
- Nтз - норматив текущего ремонта зданий и сооружений;
- I3 - индекс роста потребительских цен в муниципальном образовании (при отсутствии используется среднерегиональный);
- I4 - индекс роста цен в строительстве в муниципальном образовании (при отсутствии используется среднерегиональный).
- ni - контингент учащихся муниципального общеобразовательного учреждения.
- 21. Норматив оплаты текущего ремонта оборудования и инвентаря осуществляется исходя из установленной нормы расходов на текущий ремонт оборудования и инвентаря в % от балансовой стоимости оборудования и инвентаря.
- Nто = Bоб х Ноб, где:
- Bоб - балансовая стоимость оборудования и других видов основных средств, за исключением зданий, сооружений;
- Ноб - установленная норма расходов на текущий ремонт оборудования и инвентаря.
- Норма расходов на текущий ремонт оборудования и инвентаря устанавливается с учетом износа оборудования, а также доли работ в общей стоимости текущего ремонта. Исходя из усредненной нормы износа, определенной по нормам амортизационных отчислений в соответствии с действующим законодательством, с учетом преимущественного использования в образовательных учреждениях специфических видов оборудования, вычислительной техники, учебно-лабораторного и исследовательского, рекомендуется установление Ноб = 0,05.
- 22. Норматив текущего ремонта зданий и сооружений определяется исходя из установленного норматива расходов на текущий ремонт зданий и помещений в % от балансовой стоимости зданий и помещений.
- Nто = Biзд х Нiзд / nв, где:
- Biзд - балансовая стоимость зданий и сооружений соответствующей группы капитальности;
- Нiзд - установленная норма расходов на текущий ремонт зданий и сооружений соответствующей группы капитальности;
- i - группа капитальности.
- Нормы расходов на текущий ремонт зданий и сооружений (Bзд) определяются в соответствии с действующим законодательством, в зависимости от группы капитальности зданий, сооружений, в % от балансовой стоимости зданий, сооружений.
-
Группа капитальности 1 2 3 4 5 6 Норма расходов на текущий ремонт зданий, сооружений, % от балансовой стоимости зданий, сооружений 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6
Приложение
к Постановлению от 23 июля 2009 года № 172
к Постановлению от 23 июля 2009 года № 172
- Кi - поправочный коэффициент, учитывающий объективные условия реализации общеобразовательной программы учреждением:
-
МОУ "Лицей N 1" МОУ средняя общеобразовательная школа N 2 МОУ средняя общеобразовательная школа N 3 Учебноконсультационный пункт МОУ средняя общеобразовательная школа N 2 0,993 0,991 1,014 1,304 - Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины объема потребления тепловой энергии.
-
МОУ "Лицей N 1" МОУ средняя общеобразовательная школа N 2 МОУ средняя общеобразовательная школа N 3 0,982 0,928 1,002 - Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины объема потребления электрической энергии.
-
МОУ "Лицей N 1" МОУ средняя общеобразовательная школа N 2 МОУ средняя общеобразовательная школа N 3 0,957 1,001 1,018 - Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины объема потребления питьевой воды.
-
МОУ "Лицей N 1" МОУ средняя общеобразовательная школа N 2 МОУ средняя общеобразовательная школа N 3 0,858 1,164 1,101 - Кi - поправочный коэффициент, учитывающий зависимость величины расхода водоотведения.
-
МОУ "Лицей N 1" МОУ средняя общеобразовательная школа N 2 МОУ средняя общеобразовательная школа N 3 0,859 1,162 1,101