Об утверждении положения «О собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан в муниципальном образовании городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области»
- Принято
- Советом депутатов городского поселения пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской обл.
- В соответствии со статьями 29 , 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Устава муниципального образования городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, рассмотрев проект положения "О собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан в муниципальном образовании городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области", Совет депутатов решил:
- 1. Утвердить прилагаемое положение "О собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан в муниципальном образовании городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области".
- 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге от 31.05.2006 N 5 "О положении о собраниях граждан на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге" со дня вступления в силу настоящего решения.
- 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Глава городского поселения
- поселок Красное-на-Волге
- Красносельского
- муниципального района
- Костромской области
- В.А.МУРНАЕВ
- Председатель
- Совета депутатов
- городского поселения
- поселок Красное-на-Волге
- Красносельского
- муниципального района
- Костромской области
- А.Ю.ФЕДОТОВ
Положение о собраниях и конференциях (собраниях делегатов) граждан в муниципальном образовании городское поселение поселок красное-на-волге красносельского муниципального района костромской области
- Настоящее Положение устанавливает порядок созыва, проведения и принятия решений собраниями, конференциями (собраниями делегатов) граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области (далее - городское поселение поселок Красное-на-Волге, городское поселение), а также пределы компетенции собраний, конференций (собраний делегатов) граждан.
- Собрание, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
- Настоящее Положение не распространяется на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов.
-
Глава I. Общие положения
-
Понятие собраний и конференций граждан
- 1. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан (далее - собрание, конференция) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- 2. Собрание проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
- 3. Собрание предполагает участие в нем всех граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей части территории городского поселения, обладающих избирательным правом.
- 4. Конференция граждан представляет собой собрание делегатов, уполномоченных жителями части территории городского поселения поселок Красное-на-Волге на решение вопросов, затрагивающих интересы жителей городского поселения, отнесенных к ведению собрания граждан, в случае, когда собрать собрание не представляется возможным.
-
Право граждан на участие в собрании, конференции граждан
- 1. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории муниципального образования, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
- 2. В собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
- 3. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории городского поселения, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.
- 4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании или конференции.
- 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, объединениям не допускается.
- 6. Граждане участвуют в собрании, конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
-
Полномочия собрания, конференции граждан
- 1. К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
- 1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
- 2) право направлять обращения в органы местного самоуправления городского поселения, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
- 3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
- 2. Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
-
Глава II. Порядок созыва собрания, конференции граждан
-
Созыв собрания, конференции граждан
- 1. Собрание, конференция граждан созывается по мере необходимости.
- 2. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге (далее - Совет депутатов), главы городского поселения поселок Красное-на-Волге (далее - глава городского поселения), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
- 3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге.
- Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы городского поселения, назначаются главой городского поселения поселок Красное-на-Волге.
- 4. Решение Совета депутатов (постановление главы городского поселения) о созыве (назначении) собрания, конференции граждан должно содержать:
- 1) дату, время и место проведения собрания, конференции граждан;
- 2) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
- 3) границы части территории городского поселения (перечень домов), жители которой участвуют в собрании, конференции граждан;
- 4) нормы представительства на конференцию;
- 5) порядок избрания (делегирования) граждан на конференцию;
- 6) предполагаемое число участников (делегатов);
- 7) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания, конференции граждан.
- 5. Собрание, конференция граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее десяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории (имеющих в собственности имущество).
- 6. В случае проведения конференции по инициативе органов местного самоуправления (Совета депутатов, главы городского поселения) выборы делегатов проводятся согласно избирательным участкам.
- 7. Инициатор созыва собрания, конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания, конференции граждан. Заблаговременно обращается в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.
- 8. Содействие в подготовке и проведении собраний, конференций граждан, назначенных Советом депутатов, главой городского поселения, могут осуществлять по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
-
Порядок созыва собрания, конференции по инициативе граждан
- 1. Инициатива граждан о созыве собрания, конференции должна быть оформлена инициативной группой граждан, численностью не менее десяти человек, в виде обращения в Совет депутатов или к органу территориального общественного самоуправления.
- 2. В обращении должны быть указаны:
- 1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
- 2) ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан.
- 3) обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании, конференции граждан;
- 4) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;
- 5) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
- Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
- 3. К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме , указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.
- 4. Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы создают единый орган (группу), который выступает инициатором собрания, конференции граждан.
-
Принятие решения о созыве собрания, конференции граждан по инициативе граждан
- 1. Обращение граждан о созыве собрания, конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов. По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания, конференции граждан Совет депутатов принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
- 2. На заседание Совета депутатов приглашаются представители инициативной группы граждан.
- 3. Инициатива граждан о созыве собрания, конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания, конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания, конференции граждан.
-
Оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан
- Решение Совета депутатов (постановление главы) о проведении собрания, конференции граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно до проведения собрания, конференции граждан, подлежат обязательному официальному опубликованию.
-
Глава III. Порядок проведения собрания граждан
-
Регистрация участников собрания граждан
- Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
-
Проведение собрания граждан
- 1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
- 2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
- 3. Для проведения собрания:
- 1) из числа зарегистрированных граждан избираются председатель и секретарь собрания;
- 2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.
- 4. Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.
- 5. Глава городского поселения поселок Красное-на-Волге, иные должностные лица местного самоуправления городского поселения поселок Красное-на-Волге в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
-
Протокол собрания граждан
- 1. На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, который содержит:
- 1) дату, время и место проведения собрания;
- 2) адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в собрании;
- 3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
- 4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
- 5) сведения об инициаторе проведения собрания (в случае если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, год рождения, место жительства);
- 6) сведения о председателе и секретаре собрания;
- 7) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
- 8) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- 9) принятое решение (принятые решения);
- 10) список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц.
- 2. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.
- 3. Итоги собрания граждан подлежат обязательному официальному опубликованию
-
Глава IV. Проведение конференции граждан
-
Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
- 1. В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию. Организацию выдвижения делегатов на конференцию осуществляют инициаторы проведения конференции. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан проходят в форме сбора подписей жителей в подписных листах, составляемых по форме , указанной в приложении N 2 к настоящему Положению, либо на собраниях жителей.
- 2. Если выдвижение делегатов проводится в форме сбора подписей, то по инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, заполняется другой подписной лист. Выдвижение считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского поселения поселок Красное-на-Волге, которую они представляют, и большинство из них проголосовали (расписались) за предложенную кандидатуру. Каждый житель имеет право проголосовать за такое количество кандидатов, которое установлено в соответствии с нормой представительства на конференцию.
- При данной форме выдвижения делегатов на конференцию документами, подтверждающими их полномочия, являются подписные листы, заверенные организаторами конференции.
- 3. При выдвижении делегатов на собраниях жителей, выборы делегата считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского поселения поселок Красное-на-Волге, которую они представляют, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах делегата.
- Документами, подтверждающими полномочия делегатов, избранных на собраниях жителей, являются выписки из протоколов этих собраний, в которых должны быть указаны: дата и место проведения, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собраниях, количество присутствующих, список представителей органов местного самоуправления, инициатор собрания, повестка дня, результаты голосования по вопросу выдвижения делегатов.
-
Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность
- 1. Проведение конференции граждан осуществляется в порядке, установленном главой III настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
- 2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов.
- 3. Итоги конференции граждан подлежат обязательному официальному опубликованию.
-
Глава V. Решение, принятое собранием, конференцией граждан
-
Решение собрания, конференции граждан
- 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание, конференция принимает обращение и (или) решение. Обращение и (или) решение собрания, конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции.
- В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания (делегатов конференции). Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
- 2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
-
Действие решения в пространстве и по кругу лиц
- 1. Принимаемые на собрании, конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
- Органы местного самоуправления могут принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.
- 2. Изменения и дополнения в принятые собранием, конференцией решения вносятся исключительно собранием, конференцией граждан.
- 3. Решения собраний, конференций граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам городского поселения, могут быть отменены в судебном порядке.
-
Глава VI. Материальное обеспечение проведения собрания, конференции граждан
-
Финансирование проведения собрания, конференции граждан
- Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет средств бюджета городского поселения поселок Красное-на-Волге в случае их проведения по инициативе Совета депутатов или главы городского поселения поселок Красное-на-Волге.
-
Финансовые ресурсы
- В случае проведения собрания (конференции) граждан по инициативе органа территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, расходы производятся за счет финансовых ресурсов, состоящих из собственных средств, а также за счет отчисления от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
Форма подписного листа для проведения собрания граждан подписной лист
-
(наименование или описание территории, на которой проводится собрание) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении собрания граждан по вопросу _______________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов)
tabletbodytr
? N ? Фамилия, имя, ? Дата ? Адрес места ? Дата ? Подпись ? ?п/п? отчество ? рождения ? жительства, ? подписания ? ? ? ? ? ? телефон ? листа ? ? 1. 2. Подписной лист удостоверяю _______________________________________________ (фамилия, имя, отчество,
? ?
? ?
серия, номер паспорта, адрес места жительства инициатора (инициаторов) "____" ________________ г. __________________________ подпись
Форма подписного листа для проведения конференции граждан подписной лист
-
(наименование или описание территории, на которой проводится конференция) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении делегатом на конференцию ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, адрес делегата)
жителей по вопросу _______________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов)
tabletbodytr
? N ? Фамилия, имя, ? Дата ? Адрес места ? Дата ? Подпись ? ?п/п? отчество ? рождения ? жительства, ? подписания ? ? ? ? ? ? телефон ? листа ? ? 1. 2. Подписной лист удостоверяю _______________________________________________ (фамилия, имя, отчество,
? ?
? ?
серия, номер паспорта, адрес места жительства собиравшего подписи)
(дата и подпись) Уполномоченный инициативной группы _______________________________________ (фамилия, имя, отчество,
дата рождения, адрес места "___" _____________ г.
жительства уполномоченного инициативной _____________________ подпись
группы)
Протокол собрания (конференции) граждан
-
____ __________ 20__ г. N _______ п. Красное-на-Волге, _____________________________________________________ (место проведения собрания, конференции) Инициатор проведения собрания: ___________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Количество участников собрания (конференции) - __________ чел. Количество участвующих в собрании (конференции) - _______ чел. Председатель - Фамилия И.О. Секретарь - Фамилия И.О. Присутствовали: __________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Приглашенные: ____________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Повестка дня: 1. _______________________________________________________________________ Докладчик: _______________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) 2. _______________________________________________________________________ Докладчик: _______________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) 1. СЛУШАЛИ по первому вопросу: ____________________________________ (тема доклада (в именительном падеже) Фамилия И.О. - ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ВЫСТУПИЛИ: Фамилия И.О. - ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________ РЕШИЛИ: 1.1. _____________________________________________________________________ 1.2. _____________________________________________________________________ 2. СЛУШАЛИ по второму вопросу: ____________________________________ (тема доклада (в именительном падеже) Фамилия И.О. - ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________ ВЫСТУПИЛИ: Фамилия И.О. - ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________ РЕШИЛИ: 1.1. _____________________________________________________________________ 1.2. _____________________________________________________________________ К протоколу прилагаются: 1. Лист регистрации участников собрания (конференции) 2. Председатель И.О.Фамилия Секретарь И.О.Фамилия