Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья
- Принято
- Администрацией городского округа г. Шарья (Костромская область)
- В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 14 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования городского округа город Шарья Костромской области,
-
Постановляю:
- 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья.
- 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Глава городского округа
- В.В.Климов
Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья
-
I. Общие положения
- 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья в целях определения законности, целевого характера, результативного и эффективного использования средств бюджета городского округа город Шарья и муниципального имущества, обеспечения прозрачности деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья, повышения доступности и качества муниципальных услуг при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья.
- 2. Настоящий Порядок устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья, порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа город Шарья, осуществляющих в пределах своей компетенции контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа.
-
II. Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казённых учреждений городского округа город Шарья
- 3. Муниципальные бюджетные и казенные учреждений городского округа город Шарья ведут бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляют информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
- 4. Размеры и структура доходов муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья, а также сведения о размерах и составе закрепленного за ними имущества, об их расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа не могут быть предметом коммерческой тайны.
- 5. Основными задачами контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья являются:
- 1) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов городского округа, в том числе:
- а) контроль за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнением муниципальными бюджетными учреждениями городского округа город Шарья плана финансово-хозяйственной деятельности при финансовом обеспечении выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- б) контроль за качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и осуществляемых муниципальных функций;
- в) контроль за соблюдением сроков и последовательности действий при оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в соответствии с утвержденным муниципальным заданием;
- 2) анализ поступления и расходования бюджетных средств муниципальными бюджетными и казенными учреждениями городского округа город Шарья, в том числе контроль за целевым использованием бюджетных средств;
- 3) анализ исполнения бюджетных смет казенными учреждениями;
- 4) контроль за ведением бухгалтерского учета и достоверностью бухгалтерской отчетности;
- 5) контроль за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, за соблюдением действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые учреждениями потребителям, за применением предельных цен (тарифов) на оплату оказываемых муниципальных услуг;
- 6) контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными и казенными учреждениями городского округа город Шарья на праве оперативного управления;
- 7) контроль за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
- 8) выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов городского округа город Шарья (в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов или совершения муниципальным бюджетным или казенным учреждением городского округа действий, противоречащих целям, предусмотренным его учредительными документами, вынесение ему письменного предупреждения с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
- 6. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа город Шарья при осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа путем проведения комплексной проверки (ревизии) следующий:
- 1) финансовое управление администрации городского округа город Шарья осуществляет финансовый контроль:
- а) за операциями с бюджетными средствами, получаемыми муниципальными бюджетными и казенными учреждениями городского округа из средств бюджета городского округа город Шарья, и средствами, получаемыми от приносящей доход деятельности;
- б) выполнения муниципальными бюджетными и казенными учреждениями городского округа город Шарья плана финансово-хозяйственной деятельности;
- 2) отдел по экономике прогнозирования администрации городского округа город Шарья осуществляет проверку соблюдения действующего порядка установления цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые учреждениями потребителям, а также проверку правильности применения цен (тарифов) на платные услуги, установленных муниципальными правовыми актами городского округа,осуществляет контроль за соблюдением учреждениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд;
- 4) комитет по управлеияю муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья осуществляет контроль за целевым использованием учреждениями муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, обеспечением его сохранности и эффективного использования;
- 5) отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа город Шарья, осуществляющие функции и полномочия учредителя, - главные распорядители бюджетных средств, осуществляют контроль:
- а) за соответствием осуществляемой деятельности подведомственных учреждений учредительным документам;
- б) за выполнением казенными учреждениями муниципального задания и качества оказываемых муниципальных услуг;
- в) за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию.
- 7. При проведении проверок (ревизий) определяется правомерность, экономность, результативность и эффективность финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения на основе учредительных, финансовых и денежных документов, бухгалтерских регистров, отчетов, планов, смет, государственных контрактов (договоров), актов и иных документов, относящихся к вопросам проверки (ревизии), а также письменных заявлений должностных лиц, документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
- 8. Порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий определяется муниципальными правовыми актами городского округа город Шарья с учетом требований по защите прав и законных интересов юридических лиц при осуществлении государственного контроля, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Порядком.
- По результатам проведенного контрольного мероприятия составляется акт проверки (ревизии) в количестве не менее двух экземпляров, в котором содержится описание проведенной работы и выявленных нарушений.
- К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
- 9. Муниципальные бюджетные и казенные учреждения городского округа город Шарья обязаны представлять в установленные законодательством сроки в отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа , осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - Учредители), отчет о своей финансово-хозяйственной деятельности после проведения сверки муниципального имущества, приобретенного самостоятельно или полученного по договорам оперативного управления или безвозмездного пользования, с данными Реестра муниципального имущества городского округа город Шарья.
- Учредитель рассматривает отчет подведомственного муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа город Шарья в 10-дневный срок со дня поступления отчета и согласовывает его либо возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.
- 10. В отношении подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья Учредитель вправе:
- 1) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа у территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, Инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по городскому округу город Шарья Костромской области, Отделения по городскому округу город Шарья УФК по Костромской области и иных органов государственного надзора и контроля, а также в иных организациях;
- 2) направлять своих представителей для участия в проводимых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями городского округа город Шарья мероприятиях;
- 3) проводить проверки по вопросам, предусмотренным подпунктом 5 пункта 5 настоящего Порядка, с периодичностью, установленной Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в порядке, определенном администрацией городского округа город Шарья.
- 11. Муниципальные бюджетные и казенные учреждения городского округа город Шарья обязаны информировать Учредителя об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в Инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по городскому округу город Шарья Костромской области. Решение о направлении соответствующих документов в Инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по Костромской области принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.
- 12. Контроль за качеством оказанных муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями городского округа город Шарья, осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля. Внутренний контроль осуществляется руководителем муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа и руководителями его структурных подразделений. Внутренний контроль подразделяется на:
- 1) оперативный контроль по выявленным фактам некачественного оказания муниципальных услуг;
- 2) плановый контроль:
- а) тематический (контроль по направлениям деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа);
- б) комплексный (анализ деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа).
- Выявленные недостатки и нарушения анализирует руководитель муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа город Шарья, принимает меры по их устранению, привлекает виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
- Внешний контроль осуществляет Учредитель муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа город Шарья посредством:
- - проведения мониторинга основных показателей работы муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа за определенный период;
- - проведения анализа обращений и жалоб граждан, служебных расследований.
- Поступившие жалобы и заявления о некачественном оказании муниципальных услуг рассматриваются в 30-дневный со дня поступления срок, заявителю направляется письменное уведомление о принятых мерах.
- 13. Результаты проверок (ревизий) учитываются при решении вопросов:
- 1) о соответствии результатов деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений городского округа город Шарья установленным Учредителем плановым показателям плана финансово-хозяйственной деятельности;
- 2) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
- 3) о внесении изменений в учредительные документы муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа город Шарья;
- 4) о реорганизации муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа город Шарья, об изменении типа или его ликвидации;
- 5) об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения;
- 6) о применении мер ответственности к руководителю муниципального бюджетного или казенного учреждения городского округа город Шарья.