Об утверждении Положения о Правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах управления / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 17 июня 2011 года № 1418

Об утверждении Положения о Правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах управления

Принято: Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)

В редакциях
№ 1908 от 18.08.2011,
№ 2622 от 12.12.2012,
№ 1908 от 18.08.2011,
№ 2622 от 12.12.2012,
№ 1647 от 26.07.2013.

УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ,
ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОТДЕЛАХ УПРАВЛЕНИЯ
В целях установления статуса и полномочий, организации деятельности Правового управления Администрации города Костромы, его структурных подразделений, во исполнение пункта 2 постановления Администрации города Костромы 23 мая 2011 года N 1161 "Об утверждении структуры, структурной и штатной численности Правового управления Администрации города Костромы", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о Правовом управлении Администрации города Костромы;
1.2. Положение об экспертном отделе Правового управления Администрации города Костромы;
1.3. Положение о нормативно-правовом отделе Правового управления Администрации города Костромы;
1.4. Положение о судебном отделе Правового управления Администрации города Костромы.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
2.2. постановление Главы города Костромы от 4 сентября 2007 года N 2096 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
2.3. постановление Главы города Костромы от 29 декабря 2007 года N 3224 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления в связи с совершенствованием законодательства о муниципальной службе";
2.4. постановление Главы города Костромы от 28 июля 2008 года N 1384 "О внесении изменения в пункт 3.1.5 Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы";
2.5. постановление Главы города Костромы от 18 августа 2008 года N 1508 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
2.6. постановление Администрации города Костромы от 20 июля 2009 года N 1278 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
2.7. постановление Администрации города Костромы от 5 апреля 2010 года N 635 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
2.8. постановление Администрации города Костромы от 18 августа 2010 года N 1602 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления";
2.9. постановление Администрации города Костромы от 9 марта 2011 года N 393 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 25 мая 2007 года N 1153 "Об утверждении Положения об Административно-правовом управлении Администрации города Костромы, Положений об отделах Управления, структуры и штатной численности Управления".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2011 года.
Глава Администрации
города Костромы
А.В.ШАДРИЧЕВ
Положение
о Правовом управлении Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Правовое управление Администрации города Костромы (далее - Управление) является не наделенным правами юридического лица функциональным органом Администрации города Костромы (далее - Администрация).
1.2. Управление создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.
1.4. Для осуществления возложенных полномочий Управление имеет бланки установленного образца со своим наименованием.
1.5. Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством города Костромы.
1.6. Управление осуществляет планирование своей деятельности в порядке, установленном начальником Управления в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы. Отчеты о деятельности Управления утверждаются главой Администрации города Костромы.
2. Компетенция Управления
2.1. Сфера деятельности и пределы компетенции Управления
2.1.1. Предметами ведения Управления являются:
а) правовое обеспечение деятельности Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица;
б) совершенствование муниципальных правовых актов;
в) представление и защита прав и законных интересов Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица в судебных, а по предметам ведения Управления - в иных органах государственной власти.
2.1.2. Целями деятельности Управления являются обеспечение соблюдения действующего законодательства при реализации главой Администрации, Администрацией возложенных полномочий, формирование единой системы правового регулирования по вопросам местного значения, по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий.
2.1.3. В установленной сфере деятельности Управление осуществляет или участвует в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения города Костромы, реализует иные возложенные на него функции органов местного самоуправления города.
2.2. Полномочия Управления в сфере совершенствования муниципальных правовых актов и правового обеспечения деятельности Администрации
2.2.1. В целях совершенствования муниципальных правовых актов Управление осуществляет следующие полномочия:
а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов, несоответствие актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома;
б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
в) по поручению главы Администрации готовит проекты законов, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной (правовой) инициативы в соответствующие органы государственной власти в установленном порядке;
г) анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
д) утратил силу с 12 декабря 2012 года
2.2.2. Управление непосредственно разрабатывает проекты:
а) решений Думы города Костромы о внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, об утверждении структуры Администрации города Костромы;
б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий процесс в Администрации города Костромы;
в) муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, разработка которых не отнесена к ведению кадровой службы Администрации;
г) Регламента Администрации города Костромы, иных муниципальных правовых актов, определяющих статус и организацию деятельности Администрации;
д) иных муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое значение документов по предметам ведения Управления;
е) муниципальных правовых актов о внесении изменений в акты, указанные в настоящем пункте.
2.2.3. Управление проводит юридическую экспертизу:
а) проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, иными субъектами правотворческой инициативы, за исключением актов, не подлежащих юридической экспертизе в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы;
б) проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации города Костромы;
в) проектов договоров и соглашений, заключаемых главой Администрации от имени Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица;
г) непосредственно от имени Администрации города Костромы проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг в случаях и порядке, установленных постановлением Администрации города Костромы.
2.2.4. Управление по поручению главы Администрации осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам.
2.2.5. Управление оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, по вопросам реализации и совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
б) направления специалистов Управления для участия в совещаниях, коллегиальных совещательных органах, созданных главой Администрации;
в) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в плановом порядке, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее);
г) юридической оценки проектов исходящих документов, не подлежащих в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы обязательному согласованию с Управлением.
2.2.6. По поручению главы Администрации Управление:
а) готовит проекты документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в пункте 2.2.4 настоящего подраздела;
б) участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп Думы города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
в) готовит справочные материалы по вопросам реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы.
2.2.7. Управление, обеспечивая ознакомление должностных лиц и муниципальных служащих с изменениями в законодательстве:
а) ежемесячно готовит обзор изменений в законодательстве за соответствующий период, касающихся, в том числе, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления;
б) рассылает указанный обзор на электронную почту заместителям главы Администрации, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации.
2.3. Полномочия Управления в сфере представления и защиты прав и законных интересов муниципального образования и Администрации в судах, иных органах государственной власти
2.3.1. Осуществляя представление и защиту прав и законных интересов Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах, Управление исполняет следующие полномочия:
а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы Администрации - также в Конституционный суд Российской Федерации;
б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции, суды апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче судебного приказа, иных документов;
е) обеспечивает участие представителей Администрации в предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях арбитражного суда или суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
ж) осуществляет контроль за ходом исполнительного производства с участием Администрации;
з) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
и) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), если такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами;
к) оказывает помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме совместной подготовки проектов исковых заявлений (заявлений) от имени города Костромы, Администрации (отзывов на предъявленные исковые заявления, заявления), консультаций по вопросам участия данных органов в качестве лиц, участвующих в деле в гражданском или арбитражном процессе.
2.3.2. По поручению главы Администрации Управление представляет интересы города Костромы как муниципального образования, Администрации в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации или Костромской области.
2.4. Иные полномочия Управления
2.4.1. Управление:
а) организует подготовку проектов списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции;
б) регистрирует в качестве документов, входящих в Администрацию, судебные приказы, решения, определения и постановления судов общей юрисдикции или арбитражных судов, а также судебные повестки и иные судебные извещения, осуществляет их учет;
в) регистрирует в качестве исходящих документов Администрации и отправляет адресатам исковые заявления (заявления), жалобы и другие документы, связанные с участием в судебных разбирательствах, осуществляет их учет и отправку.
2.4.2. Управление реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.5. Права и обязанности Управления
2.5.1. При осуществлении своих полномочий Управление вправе:
а) принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы, правилами юридической техники;
в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
г) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации.
2.5.2. Обязанностями Управления являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации;
б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями и приказами начальника Управления, составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
в) обеспечение соответствия проектов нормативных правовых актов, договоров и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Управление, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
г) ежегодное представление на утверждение главе Администрации отчетов о работе Управления, предоставление иных планов и отчетов, предусмотренных Регламентом Администрации города Костромы;
д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Управления;
е) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;
ж) исполнение установленных подразделом 3.3 настоящего Положения требований к организации в Управлении делопроизводства и архивного дела.
2.6. Муниципальные правовые акты начальника Управления
2.6.1. В целях реализации полномочий, определенных настоящим Положением, начальник Управления издает распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий, а также приказы по вопросам организации деятельности Управления.
2.6.2. Начальник Управления принимает в форме распоряжений следующие управленческие решения:
а) утверждает примерное положение об отраслевом (функциональном) органе Администрации, примерную должностную инструкцию муниципального служащего Администрации;
б) устанавливает основные требования подготовки и оформления положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации, структурной и штатной численности органов;
в) утверждает указания и разъяснения по применению правил юридической техники.
2.6.3. Приказами начальника Управления:
а) определяется порядок проведения юридической экспертизы проектов муниципальных правовых актов отделами Управления с учетом требований Регламента Администрации города Костромы;
б) распределяются обязанности между сотрудниками Управления по согласованию от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов;
в) утверждаются графики отпусков сотрудников Управления;
г) утверждаются формы бланков Управления;
д) утверждаются должностные инструкции начальников отделов, заместителей начальников отделов и специалистов отделов Управления;
е) определяется порядок и сроки представления на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
ж) решаются вопросы делопроизводства, документооборота и иные вопросы организации деятельности Управления, не урегулированные актами главы Администрации.
2.6.4. Правовой режим распоряжений и приказов начальника Управления определяется Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и принимаемым в соответствии с ним Регламентом Администрации города Костромы.
2.7. Ответственность сотрудников Управления
2.7.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Управлением установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Управления.
2.7.2. Сотрудники Управления, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, курирующего в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления, начальника Управления, иных вышестоящих руководителей.
2.7.3. Начальник Управления, иные сотрудники Управления, осуществляющие от имени Управления согласование проектов правовых актов, договоров и иных документов, несут ответственность за несоответствие согласованных ими от имени Управления документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3. Организация деятельности Управления
3.1. Структура Управления. Руководство Управлением
3.1.1. В структуру Управления входят:
а) начальник Управления;
б) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
в) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной работы;
г) экспертный отдел;
д) нормативно-правовой отдел;
е) судебный отдел.
3.1.2. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет глава Администрации, заместитель главы Администрации, курирующий в соответствии с должностной инструкцией деятельность Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации).
3.1.3. Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации по представлению курирующего заместителя главы Администрации.
3.1.4. Начальник Управления в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) принимает в пределах полномочий Управления, установленных настоящим Положением, управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений;
б) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Управления, исполнение Управлением возложенных обязанностей, поручений главы Администрации и курирующего заместителя главы Администрации;
в) непосредственно руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности между отделами, дает обязательные для исполнения сотрудниками Управления поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) согласовывает от имени Управления проекты муниципальных правовых актов города Костромы, договоров и иных документов по предметам ведения Управления;
д) по представлению курирующего заместителя главы Администрации представляет главе Администрации кандидатуры для назначения на должности своих заместителей, начальников отделов, специалистов отделов;
е) вносит на утверждение главе Администрации должностные инструкции заместителей начальника Управления;
ж) издает распоряжения и приказы, указанные в пунктах 2.6.2 и 2.6.3 настоящего Положения;
з) ходатайствует перед главой Администрации о дополнительных выплатах сотрудникам Управления в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
и) представляет главе Администрации предложения по структуре и штатной численности Управления;
к) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны труда, соблюдение трудовой дисциплины;
л) на постоянной основе работает со сведениями, составляющими государственную тайну;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением Администрации.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Управления в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2. Должности муниципальной службы в Управлении
3.2.1. В Управлении устанавливаются должности:
а) начальника Управления;
б) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
в) заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной работы;
г) начальников отделов;
д) заместителей начальников отделов;
е) консультантов;
ж) главных специалистов;
з) ведущего специалиста.
3.2.2. На должность начальника Управления, отнесенную Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области к группе высших должностей муниципальной службы, может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) - "юриспруденция";
б) имеющее опыт профессиональной деятельности на должностях, требующих высшего юридического образования, - не менее 5 лет, либо стаж работы на главных или ведущих должностях муниципальной (государственной) службы, требующих высшего юридического образования, - не менее 6 лет;
в) обладающее знаниями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.3. На должности заместителей начальника Управления, отнесенные Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области к группе главных должностей муниципальной службы, могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющие опыт профессиональной деятельности на должностях, требующих высшего юридического образования, - не менее 5 лет, либо стаж работы на главных или ведущих должностях муниципальной (государственной) службы, требующих высшего юридического образования, - не менее 4 лет;
в) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.4. Начальник Управления, заместители начальника Управления должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права, экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, основы управления персоналом, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
г) иметь навыки стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации деятельности подчиненных подразделений и лиц по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач;
д) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, уголовное, административное право, порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, законодательство об охране окружающей среды;
е) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми;
к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.5. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации.
3.2.6. Должностные обязанности заместителей начальника Управления определяются должностными инструкциями, которые утверждаются распоряжениями Администрации.
3.2.7. Квалификационные требования к должностям начальников и заместителей начальников отделов, специалистов отделов Управления устанавливаются положениями о соответствующих отделах.
3.2.8. Должностные обязанности начальников, заместителей начальников отделов, специалистов отделов устанавливаются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
3.2.9. В Управлении устанавливается должность секретаря-делопроизводителя, которая в соответствии с частью 2 статьи 63 Устава города Костромы не относится к должностям муниципальной службы.
3.3. Организация делопроизводства, документооборота и архивного дела в Управлении
3.3.1. Ведение делопроизводства и документооборота в Управлении организуется в порядке, установленном Регламентом Администрации города Костромы и Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы.
3.3.2. Управление в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, осуществляет учет, хранение и обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности Управления, формирование их в дела согласно номенклатуре, согласованной с муниципальным архивом.
3.3.3. Управление организует работу ведомственного архива для временного хранения документов Управления до передачи их в муниципальный архив, либо возлагает исполнение функций ведомственного архива на структурное подразделение, соответствующих лиц.
3.3.4. Завершенные дела в срок, установленный законодательством Российской Федерации, сдаются в муниципальный архив.
Положение
об экспертном отделе Правового
управления Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Экспертный отдел Правового управления Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере правового обеспечения деятельности главы Администрации, Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Отдел проводит юридическую экспертизу:
а) проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Костромы, иными субъектами правотворческой инициативы, за исключением актов, не подлежащих юридической экспертизе в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы;
б) проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации;
в) проектов договоров и соглашений, заключаемых главой Администрации от имени муниципального образования, договоров и соглашений, заключаемых от имени Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица.
2.1.2. Отдел:
а) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам;
б) готовит по материалам проводимых должностными лицам Администрации служебных проверок заключения о наличии в деянии руководителя муниципального предприятия или учреждения, муниципального служащего Администрации или работника Администрации, не замещающего должность муниципальной службы, состава дисциплинарного проступка и о возможности применения дисциплинарного взыскания.
2.1.3. Отдел оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых, актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, по вопросам реализации и совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
б) направления специалистов Отдела для участия в совещаниях, коллегиальных совещательных органах, созданных главой Администрации;
в) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в плановом порядке, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее);
г) юридической оценки проектов исходящих документов, не подлежащих в соответствии с Регламентом Администрации города Костромы обязательному согласованию с Управлением.
2.1.4. По поручению начальника Управления Отдел:
а) готовит проекты муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей, прочих документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в подпункте "а" пункта 2.1.2 настоящего подраздела;
б) участвует в работе совещательных органов Администрации города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
в) осуществляет представление и защиту прав и законных интересов Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области;
г) готовит справочные материалы по вопросам реализации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов города Костромы.
2.1.5. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) в случаях и порядке, определенных начальником Управления, принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы;
в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
г) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
е) принимать участие в совещаниях, участвовать в деятельности коллегиальных совещательных органов, образуемых главой Администрации, по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации города Костромы, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями Администрации и приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
г) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
е) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, начальника Отдела.
2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации и заместителем начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
3.1.3. Начальник отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
б) непосредственно реализует права Отдела, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения;
в) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности, дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
г) визирует от имени Отдела проекты документов;
д) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
е) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
3.1.4. В случаях и порядке, определенных начальником Управления, права Отдела, указанные в подпунктах "а" -"в" пункта 2.2.1 настоящего Положения, реализуются консультантом Отдела, который при их исполнении несет персональную ответственность за несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3.1.5. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное распоряжением Администрации.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главных специалистов.
3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.3. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.4. Начальник Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
г) иметь навыки организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности;
д) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое законодательство, законодательство об охране окружающей среды, законодательство о градостроительной деятельности, жилищное законодательство;
е) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства, теорию и методы управления;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми, способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.5. Консультант Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы и начальника Отдела.
3.2.6. Должность консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.7. На должность консультанта Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.8. Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы и начальника Отдела.
3.2.9. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.10. На должности главных специалистов Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
3.2.11. Специалисты Отдела должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
г) иметь навыки подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими структурными подразделениями Администрации и органами местного самоуправления города Костромы;
д) знать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое законодательство, законодательство об охране окружающей среды, законодательство о градостроительной деятельности, жилищное законодательство;
е) знать основы теории и методики правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
и) иметь навыки делового и профессионального общения;
к) повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.12. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
Положение
о нормативно-правовом отделе Правового управления
Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Нормативно-правовой отдел Правового управления Администрации (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере совершенствования муниципальных правовых актов.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая исполнение Управлением полномочий по совершенствованию муниципальных правовых актов, Отдел:
а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов, несоответствие актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома;
б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
в) по поручению начальника Управления готовит проекты законов, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной (правовой) инициативы в соответствующие органы государственной власти в установленном порядке;
г) анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
д) утратил силу с 12 декабря 2012 года
е) проводит экспертизу проектов административных регламентов предоставления Администрацией города Костромы муниципальных услуг в случаях и порядке, установленных постановлением Администрации города Костромы.
2.1.2. Отдел непосредственно разрабатывает проекты:
а) решений Думы города Костромы о внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, об утверждении структуры Администрации города Костромы;
б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий процесс в органах местного самоуправления города Костромы;
в) муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, разработка которых не отнесена к ведению кадровой службы Администрации;
г) Регламента Администрации города Костромы, иных муниципальных правовых актов, определяющих статус и организацию деятельности Администрации;
д) распоряжений начальника Управления, а также приказов начальника Управления по предметам ведения Отдела;
е) по поручению начальника Управления - иных муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое значение документов по предметам ведения Отдела;
ж) муниципальных правовых актов о внесении изменений в акты, указанные в настоящем пункте.
2.1.3. Отдел оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
а) консультаций по вопросам исполнения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области о муниципальной службе, по вопросам реализации муниципальных правовых актов, указанных в пункте 2.1.2 настоящего подраздела, и по вопросам совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
б) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в соответствии с планом нормотворческой деятельности Администрации, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее).
2.1.4. Отдел проводит юридическую экспертизу проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы главы Администрации, либо подготовленных другими субъектами правотворческой инициативы и направленных главе Администрации для заключения (пункт 21 части 1 статьи 44 Устава муниципального образования городского округа город Кострома) или для представления замечаний и предложений.
2.1.5. По поручению начальника Управления Отдел:
а) проводит юридическую экспертизу проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации;
б) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов по предметам ведения Отдела, направляемых от имени главы Администрации, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам;
в) готовит проекты документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
г) участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп Думы города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
д) осуществляет представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, а также Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области;
е) готовит справочные материалы по вопросам реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области по вопросам муниципальной службы, муниципальных правовых актов города Костромы.
2.1.6. Отдел, обеспечивая ознакомление должностных лиц и муниципальных служащих с изменениями в законодательстве:
а) ежемесячно готовит обзор изменений в законодательстве за соответствующий период, касающихся, в том числе, вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления.
б) рассылает указанный обзор на электронную почту заместителям главы Администрации, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации.
2.1.7. Отдел в установленном Регламентом Администрации и Инструкцией по делопроизводству в Администрации порядке осуществляет:
а) регистрацию, отправку и учет исходящих исковых заявлений (заявлений), жалоб и других документов, связанных с участием в судебных разбирательствах;
б) регистрацию и учет в качестве документов, входящих в Администрацию, судебных приказов, решений, определений и постановлений судов общей юрисдикции или арбитражных судов, а также судебных повесток и иных судебных извещений;
в) регистрацию, отправку и учет исходящих и внутренних документов, подписанных начальником Управления.
2.2. Права и обязанности Отдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) в случаях и порядке, определенных начальником Управления, принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы;
в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
г) запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
е) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями Администрации и приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
г) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
е) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, начальника Отдела.
2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления, заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации и заместителем начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы.
3.1.3. Начальник Отдела:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) разрабатывает план нормотворческой деятельности Администрации, организует его исполнение;
г) непосредственно реализует права Отдела, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения;
д) визирует от имени Отдела проекты документов;
е) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
ж) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
з) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное распоряжением Администрации.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
а) начальника Отдела;
б) консультанта;
в) главного специалиста;
г) ведущего специалиста.
3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.3. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.4. Начальник Отдела, консультант Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
г) иметь навыки организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности;
д) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды, правовые основы муниципальной службы;
е) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства, теорию и методы управления; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми, способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.5. Консультант Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, и начальника Отдела.
3.2.6. Должность консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.7. На должность консультанта Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.8. Главный специалист, ведущий специалист Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация экспертной и нормативной работы, и начальника Отдела.
3.2.9. Должность главного специалиста, ведущего специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.10. На должность главного специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
3.2.11. Главный специалист Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
г) иметь навыки подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими структурными подразделениями Администрации и органами местного самоуправления города Костромы;
д) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды, правовые основы муниципальной службы;
е) знать основы теории и методики правотворчества, правила юридической техники, основы делопроизводства;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
и) иметь навыки делового и профессионального общения;
к) повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.12. На должность ведущего специалиста Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по специальности "правоведение";
б) отвечающие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, установленным пунктом 3.2.13 настоящего Положения.
3.2.13. Ведущий специалист Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать делопроизводство, основы архивного дела, правила формирования ведомственного архива;
г) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
д) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
е) иметь навыки делового и профессионального общения;
ж) повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.14. Должностные обязанности начальника Отдела, и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
Положение
о судебном отделе Правового
управления Администрации города Костромы
1. Общие положения
1.1. Судебный отдел Правового управления Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, осуществляющим непосредственное исполнение его полномочий в сфере обеспечения представления и защиты прав и законных интересов Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица, в судах и иных государственных контролирующих и надзорных органах.
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Осуществляя представление и защиту прав и законных интересов Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах, Отдел исполняет следующие полномочия:
а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы Администрации - также в Конституционный суд Российской Федерации;
б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к городу Костроме как муниципальному образованию, Администрации, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции, суды апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче судебного приказа, иных документов;
е) обеспечивает участие представителей Администрации в предварительных судебных заседаниях, судебных заседаниях арбитражного суда или суда общей юрисдикции первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций;
ж) осуществляет контроль за ходом исполнительного производства с участием Администрации;
з) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
и) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), если такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами;
к) оказывает помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме совместной подготовки проектов исковых заявлений (заявлений) от имени города Костромы, Администрации (отзывов на предъявленные исковые заявления, заявления), консультаций по вопросам участия данных органов в качестве лиц, участвующих в деле в гражданском или арбитражном процессе.
2.1.2. Отдел осуществляет иные полномочия в сфере деятельности, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2. Права и обязанности Отдела
2.2.1. При осуществлении полномочий Отдела сотрудники Отдела вправе:
а) при ведении дел в суде (арбитражном суде) совершать от имени Администрации все процессуальные действия, предусмотренные выданной доверенностью;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
в) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
г) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;
д) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы.
б) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
в) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
г) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением и выданной доверенностью прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальник Отдела.
2.3.2. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы, начальника Отдела, непринятие мер по реализации предоставленных выданной доверенностью прав и исполнению возложенных обязанностей.
3. Организация деятельности Отдела
3.1. Руководство Отделом
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы.
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации и заместителем начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы.
3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) лично участвует в судебных процессах в качестве представителя города Костромы как муниципального образования и Администрации;
г) визирует от имени Отдела проекты документов;
д) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
е) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о применении взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
ж) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
3.1.3.1. В случаях и порядке, определенных начальником Управления, права Отдела, указанные в пункте 2.2.1 настоящего Положения, реализуются заместителем начальника Отдела, который при их исполнении несет персональную ответственность за несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, иных документов и материалов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности муниципальной службы:
а) начальника Отдела;
б) заместителя начальника Отдела;
в) консультанта;
г) главного специалиста.
3.2.2. Утратил силу с 18 августа 2011 года
3.2.2. В Отделе устанавливается должность секретаря-делопроизводителя, которая в соответствии с частью 2 статьи 63 Устава города Костромы не относится к должностям муниципальной службы.
3.2.3. Должности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4. На должности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
3.2.4.1. Заместитель начальника Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации и заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы и начальника Отдела.
3.2.5. Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела, консультант Отдела должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
г) иметь навыки организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов по профилю деятельности, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями Администрации и другими органами местного самоуправления города Костромы, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности;
д) знать порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, исполнительного производства, законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды;
е) знать основы делопроизводства, теорию и методы управления, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
и) иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма, организаторские способности, способность руководить людьми, способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
к) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.6. Консультант Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации и заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы и начальника Отдела.
3.2.7. Должность консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.8. На должность консультанта Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее трех лет стажа работы по специальности либо стаж муниципальной (государственной) службы на должностях, требующих высшего юридического образования - не менее 2 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
3.2.9. Специалисты Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации по представлению начальника Управления с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации и заместителя начальника Управления, в обязанности которого входит организация судебной работы и начальника Отдела.
3.2.10. Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.11. На должность главного специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.12 настоящего Положения.
3.2.12. Специалисты Отдела должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) знать основы права и экономики, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов, основы информационного и документационного обеспечения деятельности Администрации и ее структурных подразделений;
г) иметь навыки подготовки аналитического материала, нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач, консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для последующего принятия управленческих решений, организационной работы, подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности, экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с другими структурными подразделениями Администрации и органами местного самоуправления города Костромы;
д) знать порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, исполнительного производства, законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, законодательство об охране окружающей среды;
е) знать основы делопроизводства, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
ж) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
и) иметь навыки делового и профессионального общения;
к) повышать уровень своих профессиональных знаний.
3.2.13. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителя начальника Отдела, консультанта Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.