Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2011 году
- Принято
- Администрацией Костромской области
- В редакции
- № 175-ра от 04.08.2011.
- 1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2011 году.
- 2. Департаменту образования и науки Костромской области обеспечить выполнение Комплекса мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2011 году.
- 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области принять участие в выполнении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2011 году.
- 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере образования, науки и инновационной деятельности.
- Губернатор
- Костромской области
- И.СЛЮНЯЕВ
Приложение
к Распоряжению от 05 июля 2011 года № 145-РА
к Распоряжению от 05 июля 2011 года № 145-РА
-
Глава 1. Описание проекта
- 1. Основанием для подготовки и реализации проекта является:
- 1) Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на модернизацию региональных систем общего образования";
- 2) Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года (протокол N 11, пункт 3).
- 2. Цель проекта - Модернизация системы общего образования Костромской области.
- 3. Задачи проекта:
- 1) повышение заработной платы учителей;
- 2) обеспечение качественных условий обучения, переход на новые Федеральные государственные образовательные стандарты;
- 3) развитие материально-технической базы школ;
- 4) решение проблем малокомплектных школ в сельской местности;
- 5) модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;
- 6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;
- 7) комплектование школьных библиотек.
- 4. Механизм реализации проекта:
- Проект реализуется путем направления средств из федерального бюджета в размере 113,292 млн. рублей в 2011 году (размер субсидий в 2012-2013 годах определяется по итогам реализации проекта в 2011 году) в форме субсидий бюджету Костромской области на софинансирование расходных обязательств Костромской области, возникающих при реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Костромской области.
- Комплекс мер по модернизации системы общего образования Костромской области включает следующие мероприятия:
- приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);
- приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
- приобретение учебников и учебно-наглядных пособий для общеобразовательных учреждений;
- развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
- модернизация базовых общеобразовательных учреждений, путем создания в них центров дистанционного обучения (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);
- осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.
- 5. Реализация проекта предусмотрена с 1 сентября 2011 года и длится два учебных года (2011/2012 и 2012/2013 гг.).
- 6. Оценка эффективности использования субсидии будет осуществляться исходя из достижения значений следующих показателей:
- динамика роста средней заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации, ее соотношение со средней заработной платой по экономике субъекта Российской Федерации;
- доля школьников (по ступеням), обучающихся в условиях, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам;
- соотношение количества школьных учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, и общей численности школьных учителей;
- доля школьных учителей в возрасте до 29 лет от общей численности школьных учителей;
- доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей;
- доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;
- динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
- Значения показателей результативности предоставления субсидий устанавливаются соглашениями между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Костромской области о предоставлении субсидии.
- Условием предоставления субсидии является утвержденный администрацией Костромской области по согласованию с Минобрнауки России комплекс мер по модернизации системы общего образования Костромской области.
- Реализация проекта в 2011-2013 году наряду с Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы и приоритетным национальным проектом "Образование" должно обеспечить достижение ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
-
Глава 2. Характеристика состояния системы общего образования Костромской области
- Создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основной образовательной программы Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
- В 378 учреждениях, реализующих программы общего образования, обучаются 61096 учащихся, в том числе в 100 городских образовательных учреждениях - 44643, в 278 сельских - 16453 учащихся. В области функционирует 13 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 50 начальных, 132 основные, 150 средних школ, 1 общеобразовательное учреждение с углубленным изучением немецкого языка, 8 гимназий, 8 лицеев, 1 кадетская школа-интернат, 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
- Общая численность школьников (без учета обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и классах для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) на ступени начального общего образования составляет 24835 человек, на ступени основного общего образования - 28200 человек, на ступени среднего (полного) общего образования - 6031 человек.
- В рамках перехода на Федеральные государственные стандарты нового поколения с 1 сентября 2010 года в пилотной апробации нового стандарта принимали участие 680 первоклассников 20 школ Костромской области (2,7 % общей численности обучающихся на ступени начального общего образования). По итогам регионального мониторинга готовности образовательных учреждений для введения ФГОС начального общего образования в Костромской области прошли повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами 100% учителей первых классов, 90% образовательных учреждений разработали основные образовательные программы, 99% образовательных учреждений разработали программы учебных предметов, курсов обязательной части учебного плана, в 73% учреждений разработан учебный план, программы формирования универсальных учебных действий, формирования культуры и здорового и безопасного образа жизни, духовно-нравственного развития и воспитания учащихся на ступени начального общего образования.
- По итогам 2011 года доля школьников ступени начального общего образования, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников обучающихся на ступени начального общего образования составит 27,6%.
- Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей, работающих на ступени начального общего образования, по итогам 2011 года составит 80%.
-
Глава 3. Совершенствование учительского корпуса
- Общая численность школьных учителей составляет 5360 человек, из них 2940 человек работают в городских учреждениях, 2420 - в сельских. Высшую квалификационную категорию имеют 1485 учителей (27,7% от общей численности), первую квалификационную категорию имеют 2244 учителя (41,9%). В настоящее время численность школьных учителей в возрасте до 29 лет составляет 556 человек (10,4% от общей численности учителей). В целях стимулирования притока и закрепления молодых педагогов в образовательных учреждениях принят Закон Костромской области от 25.11.2010 N 2-5-ЗКО "О единовременном пособии выпускникам учреждений среднего или высшего профессионального образования, принятым на работу в государственные или муниципальные учреждения, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области", в соответствии с которым выпускникам, принятым на работу в государственные или муниципальные учреждения образования, расположенные в сельской местности, предусматривается выплата единовременного пособия в размере 20 тысяч рублей.
- В целях обеспечения непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников разработано положение о региональной стажировочной площадке, обеспечивающей распространение актуальных инновационных образовательных практик образовательных учреждений Костромской области, определен механизм конкурсного отбора стажировочных площадок на базе образовательных учреждений.
- В рамках проекта "Региональное сетевое методическое объединение работников образования Костромской области" организовано сетевое профессиональное общение педагогов по актуальным вопросам развития образования, решению возникающих профессиональных проблем и обмену опытом на портале "Образование Костромской области". Проведено 38 заседаний РСМО, в которых приняли участие 2572 педагога (35,9% педагогических и руководящих работников системы общего образования Костромской области).
- В 2010-2011 учебном году через региональную систему повышения квалификации прошли обучение 2698 работников образования (37,7% общей численности педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Костромской области), из них 7,3% по индивидуальным учебным планам. В 2010-2011 учебном году прошли повышение квалификации на базе Костромского областного института развития образования 172 молодых педагога (30,9% от численности школьных учителей в возрасте до 29 лет).
- Адресный характер повышения квалификации обеспечивается через организацию обучения на базе муниципалитетов в тех учреждениях, в которых работают обучающиеся. В ходе апробации тьюторского сопровождения повышения квалификации учителей на базе муниципальной методической службы обучено 48,5% работников образования (от общего количества обученных в 2010- 2011 учебном году).
- В Костромском областном институте развития образования на факультете переподготовки реализуется программа "Менеджмент в образовании", позволяющая пройти переподготовку в области управления образования, по которой обучается 1,07% от общего количества обученных в 2010-2011 учебном году.
- В рамках внедрения новых моделей аттестации педагогических работников приказами департамента образования и науки Костромской области утверждены Положение о формах и процедуре аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Костромской области, Положение о главной аттестационной комиссии, перечень муниципальных образований Костромской области, закрепленных за территориальными аттестационными комиссиями, перечень опорных площадок для проведения квалификационных испытаний, методические рекомендации по аттестации педагогических работников. В связи с введением нового порядка аттестации педагогических работников разработаны проекты административных регламентов "Организация и проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных учреждений образования для подтверждения соответствия занимаемой должности", "Организация и проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных учреждений образования для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)", которые в настоящее время проходят правовую экспертизу в Минобрнауки России. Сформированы комиссии для аттестации с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей квалификационной категории) и подтверждения соответствия занимаемой должности.
- По итогам 2011 года доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей Костромской области составит 10,6%.
- В связи с завершением перехода на новую систему оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений размер средней заработной платы педагогам в 2010 году увеличился на 12,9% по сравнению с 2009 годом, а уровень стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда доведен до 30% (5 место в рейтинге регионов ЦФО). По итогам I квартала 2011 года размер среднемесячной заработной платы учителей составил 10225 рублей (74,5 % от среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Костромской области за тот же период).
- Планируемое соотношение среднемесячной заработной платы учителей Костромской области за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Костромской области за I квартал текущего года составит 96,84%.
-
Глава 4. Изменение школьной инфраструктуры
- В 2010-2011 учебном году 86 сельских школ (31%) являлись малокомплектными. 73% начальных школ имеют наполняемость менее 10 человек, в 77,4% основных школ обучается менее 40 человек, в 33,9% средних школ - менее 100 человек.
- В связи с преобладанием школ, расположенных в сельской местности, перевозку 1900 учащихся осуществляют 105 автобусов, 72 из которых находятся на балансе 70 муниципальных общеобразовательных школ и осуществляют перевозку школьников на 116 регулярных маршрутах движения общей протяженностью более 3 тысяч км (согласованы с ГИБДД). Все автобусы соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей", 24 оснащены навигационно-связным оборудованием.
- За последний год на 38% увеличен автопарк муниципальных школьных автобусов за счет приобретения 20 автобусов. В 2011 году планируется приобрести 12 единиц пассажирского транспорта для перевозки учащихся на условиях паритетного софинансирования, что позволит обеспечить транспортную доступность в условиях реструктуризации сети образовательных учреждений области.
- В целях создания условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья организовано дистанционное обучение 162 детей-инвалидов школьного возраста, обучающихся на дому. В регионе обучены и работают 78 педагогов, оказывающих дистанционные образовательные услуги (по программе - 144 часа). Региональным центром дистанционного образования проведено обучение специалистов отделов образования, курирующих дистанционное образование детей-инвалидов (30 человек из всех муниципалитетов области), заместителей директоров школ, предоставляющих услуги дистанционного образования, и сетевых педагогов (42 человека из 8 муниципалитетов области) по вопросам организации дистанционного обучения детей-инвалидов.
- В области успешно реализуется проект "Гимназический союз России", в рамках которого 5 общеобразовательных учреждений осуществляют дистанционное обучение школьников. В настоящее время в области осуществляют дистанционное обучение учащихся 25 общеобразовательных учреждений (6,6%).
- По итогам 2011 года доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений Костромской области составит 7,7%.
- Высокое удельное потребление топливно-энергетических ресурсов общеобразовательных учреждений Костромской области приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. Сети электро-, водо- и теплоснабжения в общеобразовательных учреждениях имеют изношенность 70%. В целях энергосбережения в 45% общеобразовательных учреждений установлены приборы учета топливно-энергетических ресурсов.
- Привлечение субсидии из федерального бюджета в 2011 году на проведение энергосберегающих мероприятий (ремонт котельного оборудования, теплотрасс, водопроводных сетей, электрических сетей, систем отопления, установка приборов учета тепла, холодной и горячей воды, электроэнергии) позволит снизить объемы потребления топливно-энергетических ресурсов общеобразовательных учреждений Костромской области по сравнению с 2010 годом. Таким образом, в 2011 году должна быть обеспечена положительная динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
Приложение
к Распоряжению от 05 июля 2011 года № 145-РА
к Распоряжению от 05 июля 2011 года № 145-РА
-
Направление расходования средств, наименование вида расходов Всего (тыс. руб.) Федеральный бюджет (тыс. руб.) Бюджет субъекта Российской Федерации (тыс. руб.) 1. Приобретение оборудования всего, в том числе 88354,158 82391,158 5963,000 1) учебно-лабораторное оборудование 48846,200 42883,200 5963,000 2) учебно-производственное оборудование 6297,440 6297,440 3) спортивное оборудование 2137,800 2137,800 4) компьютерное оборудование 24352,600 24352,600 5) оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся 1450.368 1450,368 6) оборудование для школьных столовых 5269,750 5269,750 2. Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся 11867,000 11867,000 3. Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений 4175,000 4175,000 4. Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требовании к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) 5788,842 5788,842 5. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей 1229,000 1229,000 6. Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся - всего, в том числе 127,000 127,000 1) увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика 0,000 0,000 2) обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов 127,000 127,000 7. Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования 7714,000 7714,000 Итого 119255,000 113292,000 5963,000
Приложение
к Распоряжению от 05 июля 2011 года № 145-РА
к Распоряжению от 05 июля 2011 года № 145-РА
-
N п/п
Мероприятие
Срок выполнения
Ответственные исполнители
Вид документы
1. Нормативно-правовое обеспечение проекта
1)
Создание рабочей группы по исполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 4 апреля 2011 года о модернизации системы общего образования и повышения заработной платы учителей
май
Администрация Костромской области
Распоряжение заместителя губернатора Костромской области
2) (в ред. распоряжения Администрации Костромской области от 04.08.2011 N 175-ра)
Определение организации - оператора проекта на региональном уровне
август
Департамент образования и науки Костромской области
Приказ департамента образования и науки Костромской области
3)
Внесение изменений в законодательство Костромской области в части софинансирования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования.
июнь-июль
Департамент образования и науки Костромской области
Закон Костромской области
4)
Утверждение администрацией Костромской области комплекса мер по модернизации системы общего образования
до 1 августа
Администрация Костромской области
Распоряжение администрации Костромской области
5)
Заключение Соглашения между Минобрнауки России и администрацией Костромской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Костромской области на модернизацию региональной системы общего образования
Август 2011 г.
Департамент образования и науки Костромской области
Соглашение между Минобрнауки России и администрацией Костромской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Костромской области на модернизацию региональной системы общего образования
6)
Заключение соглашений между департаментом образования и науки Костромской области и муниципальными образованиями Костромской области о предоставлении субсидий из областного бюджета Костромской области бюджетам муниципальных образований Костромской области на модернизацию региональной системы общего образования
Август 2011 г.
Департамент образования и науки Костромской области Администрации муниципальных образований
Соглашения между департаментом образования и науки Костромской области и муниципальными образованиями Костромской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на модернизацию региональной системы общего образования
2. Создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основной образовательной программы Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования
1)
Разработка детальных планов приобретения оборудования (учебно- лабораторного, учебно- производственного, спортивного, компьютерного, оборудование для организации медицинского обслуживания, оборудование для школьных столовых), учебников и учебно-наглядных пособий для общеобразовательных учреждений, необходимых для работы в условиях ФГОС
июнь-июль
Департамент образования и науки Костромской области Администрации муниципальных образований
Утвержденный план департамента образования и науки Костромской области. Утвержденные планы муниципальных образований
2)
Разработка и утверждение системы мониторинга реализации проекта
июль
Департамент образования и науки Костромской области
Приказ департамента образования и науки Костромской области
3)
Обучение в муниципалитетах директоров школ и школьных специалистов по мониторингу реализации проекта
июль
Департамент образования и науки Костромской области
Программа обучения
4)
Обсуждение положений проекта на августовских педагогических совещаниях (наряду с интегрированных законопроектом "Об образовании в Российской Федерации")
август
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
Протоколы августовских педагогических совещаний
5)
Проведение контрольных семинаров с директорами школ и специалистами по мониторингу реализации проекта
октябрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
Программы семинаров
6)
Разработка рекомендаций по вопросам взаимодействия учреждений дополнительного образования детей и общеобразовательных учреждений в рамках реализации ФГОС
декабрь
Департамент образования и науки Костромской области
Приказ департамента образования и науки Костромской области
7)
Комплексная оценка реализации проекта на региональном уровне
декабрь
Департамент образования и науки Костромской области
Отчеты об оценке
8)
Подготовка и представление в Минобрнауки России отчета по реализации проекта за 2011 г.
декабрь
Департамент образования и науки Костромской области
Отчеты о реализации проекта за 2011 год
3. Совершенствование учительского корпуса
1)
Принятие регионального финансового плана проекта, включая график повышения зарплаты учителей
июль
Департамент образования и науки Костромской области
Утвержденные финансовый план, график
2)
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогов для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами
август- декабрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
План обучения
3)
Аттестация педагогических кадров в соответствии с новым Порядком аттестации
сентябрь- декабрь
Департамент образования и науки Костромской области.
Приказы департамента образования и науки Костромской области
4)
Проведение тарификации учителей
сентябрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
Тарификация
5)
Проведение семинаров для молодых учителей, пришедших в школы
октябрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
Программы семинаров
6)
Формирование сети региональных стажировочных площадок, обеспечивающих распространение актуальных инновационных образовательных практик образовательных учреждений Костромской области
декабрь
Департамент образования и науки Костромской области
Приказ департамента образования и науки Костромской области
4. Изменение школьной инфраструктуры
1)
Проведение мероприятий по обеспечению выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования
июнь- декабрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
Акты приемки готовности общеобразователь ных учреждений к 2011-2012 учебному году Заключения надзорных органов
2)
Разработка и утверждение детальных планов изменений школьной сети, создания базовых школ и филиалов на 2012 и 2013 г.
сентябрь- ноябрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
Утвержденные планы
3)
Приобретение школьных автобусов для муниципальных общеобразовательных учреждений
декабрь
Департамент образования и науки Костромской области
Постановление администрации Костромской области
4)
Установка в муниципальных общеобразовательных учреждениях приборов учета тепла, воды, электроэнергии
декабрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
План-график
5)
Включение в учебные планы общеобразовательных учреждений учебных курсов с использованием дистанционных технологий
сентябрь- декабрь
Департамент образования и науки Костромской области. Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования
Учебные планы