О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
- Принято
- Администрацией Буйского муниципального района Костромской области
- В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, администрация Буйского муниципального района постановляет:
- 1. Создать на базе МУП ЖКХ "Водоканал" г.п.п. Чистые Боры учебно-консультационный пункт (УКП) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
- 2. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (приложение)
- 3. Обязанность за организацию работы учебно-консультационного пункта возложить на директора МУП ЖКХ "Водоканал" г.п.п. Чистые Боры В.В.Покровского.
- 4. Работу и оснащение УКП организовать согласно "Методическим рекомендациям по оборудованию и оснащению учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" МЧС России 2010 г.
- 5. Считать утратившим силу постановление главы администрации Буйского муниципального района от 30.08.2005 N 623 "О создании учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".
- 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Е.В.Гуляева.
- 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
- Глава администрации
- Буйского
- муниципального района
- Костромской области
- В.А.ЯГОДИН
Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
- Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначенные для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население) создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
- Основная цель УКП - в максимальной степени привлечь к учебе неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
- Основными задачами УКП являются:
- - организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
- - обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;
- - выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и уверенности в надежности средств и способов защиты от ЧС любого характера;
- - повышения уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий, помочь правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий;
- - научить население правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий ГО.
- - пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
- Организация работы
- В соответствии с требованиями статьи 5 пункта б Постановления Правительства РФ N 841 органы местного самоуправления на соответствующих территориях, планируют обучение населения в области ГО и ЧС, создают и оснащают УКП, а также организуют их деятельность.
- УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах в городах и районах, в сельской местности - при администрациях сел и поселков, и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельное помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановое мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методических и технических кабинетах, комнатах здоровья, в библиотеках, культурно-просветительных учреждениях).
- Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 1500-2000 человек неработающего населения. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения.
- В состав УКП могут входить: начальник УКП, 1-2 организатора (консультанта). Начальник УКП может быть штатным. Организатор может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.
- Методическое руководство по организации работы УКП осуществляет ГУ МЧС по Костромской области и органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления. Количество УКП и их размещение определяются постановлением (распоряжением) глав органов исполнительной власти муниципальных районов, городских и сельских поселений.
- Руководитель организации, на базе которой создается УКП, обязан издать приказ (распоряжение) в котором устанавливает:
- - жители каких домов, улиц, кварталов приписываются для консультаций, занятий и тренировок к данному пункту;
- - порядок работы УПК;
- - ответственных за обеспечение учебными пособиями, имуществом и техническими средствами обучения;
- - время проведения занятий, консультаций и тренировок;
- - кто проводит консультации (работает с населением).
- Непосредственное руководство УКП осуществляет руководитель организации, на базе которой создан УКП. В своей работе он руководствуется:
- - законами РФ, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, законами Костромской области
- - постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления;
- - методическими рекомендациями ГУ МЧС России по Костромской области;
- - положением об УКП, а также другими руководящими документами, регламентирующими их работу.
- Контроль за работой пунктов осуществляют должностные лица, назначенные главами органов местного самоуправления. Для этого привлекаются работники отделов (управлений) ГОЧС городов, районов, преподаватели курсов ГО. Они же отвечают за организационную и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.
- Основным планирующим документом является план работы УКП на год и расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяется с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. План работы на год и расписание занятий утверждает руководитель ГО, на базе которого создано УКП (директор жилищно-эксплуатационного органа, глава сельской администрации).
- По результатам проведенных мероприятий руководитель органа местного самоуправления издает постановление (распоряжение), где должны быть подведены итоги работы УКП за год, обобщен передовой опыт, определены лучшие работники.
- Оборудование и оснащение
- УКП оборудуются в строгом соответствии с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения ГО, защиты населения и территорий.
- Главное требование к ним - наглядность и простота стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
- Учебно-материальная база УКП включает помещение, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями. Учебно-материальная база должна способствовать повышению качества подготовки людей.
- Для проведения занятий и самостоятельной работы населения в классе (кабинете) рекомендуется иметь следующие технические средства: телевизор, видеомагнитофон, фильмоскоп, приемник радиовещания, телефон.
- Помещение УКП следует оборудовать стендами:
- 1. "Сигналы ГО и действия по ним".
- 2. "Классификация ЧС и способы защиты".
- 3. "Порядок и правила проведения эвакуации".
- 4. "Индивидуальные и коллективные средства защиты".
- 5. "Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи".
- 6. "Оказание само- и взаимопомощи".
- 7. "Права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС".
- Это основные стенды. Их может быть больше или меньше. Все зависит от возможностей и конкретных задач, которые поставлены перед УПК.
- Для проведения практических занятий УКП желательно оснастить следующим имуществом:
- - противогазы для взрослых (разные) - 10 шт.
- - противогазы для детей (разные) - 5-10 шт.
- - камера защитная детская КЗД-6 - 1 шт.
- - респираторы (разные) - 1-3 шт.
- - дозиметры бытовые (разные) - 1-3 шт.
- - огнетушители (разные) - 1-3 шт.
- - аптечка индивидуальная АИ -2 - 10 шт.
- - ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.
- - противопыльные тканевые маски (ПТМ) - 5-10 шт.
- - индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2-3 шт.
- - перевязочный пакет индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.
- - аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.
- - бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.
- - учебно-методическая литература и плакаты по ГО и ЧС из библиотечки журнала "Военные знания".
- - памятки "Это должен знать и уметь каждый", "Знай и умей".
- - подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания".
- - кино- и видеофильмы по ГО и ЧС.
- - выписки из плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (в части касающейся граждан, проживающих на территории конкретного жилищного органа, поселка).
- - списки жильцов с указанием номеров квартир, телефонов и руководителей учебных групп.
- В некоторых наших дворах еще сохранились летние площадки, сцены, навесы, беседки, где жильцы собираются, отдыхают. Эти места тоже можно использовать для занятий и консультаций. Для жильцов, желающих заниматься самостоятельно, на пункте следует иметь нормативные правовые и руководящие документы, памятки и наставления, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции.
- Порядок обучения
- Занятия на УКП проводятся в соответствии с программой, утвержденной Губернатором Костромской области. Обучение проводится, как на плановых занятиях (в объеме 12 часов), так и путем самостоятельного изучение материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов или в ходе практических занятий и тренировок.
- По окончании курса обучения, неработающее население должно:
- а) знать:
- - основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- - порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;
- - правила поведения и основы организации эвакуации в ЧС мирного и военного времени.
- б) уметь:
- - пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- - правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- - оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;
- - защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО. Подготовку этой категории населения надо проводить с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов. Поэтому и методика должна быть несколько отличной от обычных занятий. Здесь преобладают такие формы:
- - практические занятия, беседы, уроки в форме вопросов и ответов;
- - просмотр учебных видеозаписей и фильмов;
- - привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
- - самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток;
- - прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите населения от чрезвычайных ситуаций.
- Значительную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям, как в помещении, так и на улице. Тренировки организовывать с участием органов управления по делам ГО и ЧС или членов КЧС местного уровня.
- Перечень документации
- 1. Постановление (распоряжение) главы муниципального района "О создании учебно-консультационного пункта на территории муниципального района".
- 2. Приказ руководителя организации, при котором создан УКП, "Об организации работы учебно-консультационного пункта".
- 3. Положение об УКП.
- 4. План работы УКП на _____ год.
- 5. Распорядок дня работы УКП.
- 6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
- 7. Расписание занятий и консультаций на год.
- 8. Журналы учета занятий и консультаций.
- 9. Журналы персонального учета населения, прошедшего обучения на УКП.
- 10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса.
- 11. Списки старших учебных групп.
- 12. Конспекты для проведения занятий по проводимым темам.
- Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП
- Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
- Он обязан:
- - разрабатывать и вести планирующие документы, учетные и отчетные документы;
- - в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя организации (учреждения);
- - осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказать индивидуальную помощь обучаемым;
- - проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- - вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
- - составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;
- - составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и
- своевременное списание;
- - следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- - поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС района и курсами ГО.
- Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются руководителем учреждения, при котором создан УКП.