О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Решение от 27 октября 2011 года № 113

О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области

Принято: Думой городского округа город Волгореченск Костромской области

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, принимая во внимание результаты публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, Дума городского округа город Волгореченск Костромской области решила:
1. Внести в Устав муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области следующие изменения:
1.1. часть 1 статьи 6:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством;";
б) дополнить часть 1 пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:
"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
в) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
г) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;";
г) пункт 30 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
д) пункт 36 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
е) из пункта 38 исключить слова "и надзора";
ж) дополнить часть 1 пунктом 39 следующего содержания:
"39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
з) дополнить часть 1 пунктом 40 следующего содержания:
"40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";
и) дополнить часть 1 пунктом 41 следующего содержания:
"41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";
1.2. Пункт 8 части 1 статьи 6.1. признать утратившим силу.
1.3. Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Выборы депутатов Думы городского округа (муниципальные выборы)
1. Выборы депутатов Думы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Думы городского округа проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по пяти трехмандатным избирательным округам, образуемым на территории городского округа на основе средней нормы представительства на один депутатский мандат. Избранными по трехмандатному избирательному округу считаются кандидаты в количестве трех человек, которые получили наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами в отдельности. При равном числе полученных кандидатами голосов, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.
3. Выборы депутатов Думы городского округа в связи с истечением установленного срока полномочий назначает Дума городского округа. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер" не позднее чем через 5 дней со дня принятия.
4. В случае если Дума городского округа, в сроки и в порядке, определенные настоящей статьей и статьями 19, 20 Избирательного кодекса Костромской области, не назначит выборы, выборы депутатов Думы городского округа назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
5. В случае прекращения полномочий Думы городского округа до истечения установленного срока выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
6. В случае если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный статьей 21 Избирательного Кодекса Костромской области срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом Костромской области, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия, указанная в статье 21 Избирательного Кодекса Костромской области, должны назначить выборы.
Суд вправе возложить на избирательную комиссию Костромской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов избирательной комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Избирательным кодексом Костромской области, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливается сформировавшей ее избирательной комиссией.
7. Днем голосования на выборах в Думу городского округа является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Думы городского округа.
Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
8. Период избирательной компании исчисляется со дня официального опубликования решения Думы городского округа о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Думе городского округа.
9. Итоги выборов депутатов Думы городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
1.4. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Процедура отзыва населением депутата Думы городского округа, главы городского округа, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Основаниями для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке и выразившиеся в нарушении Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Российской Федерации, Устава Костромской области, законов и иных нормативных актов Костромской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов городского округа.
2. Не могут являться основаниями для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются, в соответствии с законодательством, самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3. При наличии оснований для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и, соответственно, не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
4. Предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица не может быть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
Предложение о досрочном отзыве главы городского округа не может быть рассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
5. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа осуществляется в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области и настоящим Уставом.
6. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата городского округа, главы городского округа в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа по проведению референдума, численность которой составляет не менее числа, установленного Кодексом о референдумах в Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.
7. Инициативная группа подлежит регистрации в Избирательной комиссии муниципального образования в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области.
В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата городского округа, главы городского округа, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
8. Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата городского округа, главы городского округа, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
9. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву.
В период сбора подписей граждан депутат, глава городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях избирательная комиссия обеспечивает публикацию (обнародование) объяснений депутата, главы городского округа, а также предлагает депутату, главе городского округа принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленном решением Думы городского округа. В случае согласия депутата, главы городского округа принять участие в общественных слушаниях, слушания назначаются по ходатайству избирательной комиссии:
1) по отзыву депутата Думы городского округа - главой городского округа;
2) по отзыву главы городского округа - Думой городского округа.
10. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа назначается Думой городского округа.
Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа проводится в порядке, установленном федеральными законами, Кодексом о референдумах в Костромской области.
11. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, извещается о заседании Думы городского округа не позднее, чем за пять дней до его проведения, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы городского округа, представлять депутатам Думы городского округа письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
12. Депутат Думы городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе город Волгореченск.
13. Итоги голосования по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа и принятое решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий отозванного лица подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится в соответствии с федеральными законами. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральными законами.
15. Голосование по досрочному прекращению полномочий Думы городского округа, депутата, главы муниципального района проводится по инициативе Собрания депутатов, группы депутатов, постоянной депутатской комиссии, зарегистрированной фракции (депутатского объединения), депутата Собрания депутатов, главы муниципального района на основании письменного заявления указанных в настоящей статье лиц, решения суда, постановления губернатора Костромской области.
16. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, депутата, главы городского округа могут служить обстоятельства, указанные в статьях 24, 31, 32 настоящего Устава.
17. Письменное заявление депутата Думы городского округа, главы городского округа о сложении полномочий направляется в Думу городского округа и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 24 Избирательного кодекса Костромской области.
18. Депутат Думы городского округа, главы городского округа в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее пяти дней до дня его рассмотрения Думой городского округа.
19. Заявление по досрочному прекращению полномочий депутата Думы городского округа, главы городского округа считается удовлетворенным, если за него проголосовало 2/3 от общего числа депутатов, оформляется решением Думы городского округа. Решение подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня принятия.";
1.5. часть 2 статьи 24 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) избрание главы городского округа город Волгореченск из своего состава.";
1.6. Статью 31 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.";
1.7. Статья 32:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Глава муниципального образования - глава городского округа город Волгореченск, является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава городского округа избирается Думой городского округа город Волгореченск из своего состава на срок полномочий Думы городского округа. Избранный глава городского округа замещает на профессиональной постоянной основе выборную муниципальную должность городского округа город Волгореченск Костромской области главы городского округа.";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Главой городского округа город Волгореченск может быть избран депутат Думы городского округа город Волгореченск, достигший на момент проведения выборов возраста 21 года.";
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Днем вступления в должность главы городского округа считается день официального опубликования решения Думы городского округа о его избрании.";
д) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Костромской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Костромской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.";
е) абзац первый части 10 изложить в следующей редакции:
"Глава городского округа, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:";
ж) часть 13 изложить в следующей редакции:
"13. В случае временного отсутствия главы городского округа (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы городского округа город Волгореченск Костромской области (далее также - заместитель главы городского округа город Волгореченск), а в случае отсутствия заместителя главы городского округа город Волгореченск - иной депутат Думы городского округа, определяемый Думой городского округа.";
з) часть 14 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа.";
и) часть 15 изложить в следующей редакции:
"15. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа до избрания нового главы городского округа, полномочия главы городского округа исполняет заместитель главы городского округа город Волгореченск, а в случае отсутствия заместителя главы городского округа - иной депутат, определяемый Думой городского округа.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа в связи с досрочным прекращением полномочий Думы городского округа, полномочия главы городского округа исполняет глава администрации городского округа, в случае его отсутствия - заместитель главы администрации городского округа.";
к) часть 16 признать утратившей силу.
1.8. Статью 32.1 считать статьей 32.2;
1.9. Статью 32.2 считать статьей 32.3;
1.10. дополнить Устав статьей 32.1 "Порядок избрания Главы городского округа" следующего содержания:
"Статья 32.1. Порядок избрания Главы городского округа.
1. Глава городского округа избирается из состава Думы городского округа тайным голосованием.
Кандидат на должность Главы городского округа может выдвигаться:
1) не менее чем одной третью от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа;
2) в порядке самовыдвижения.
2. Глава городского округа избирается на первом заседании Думы городского округа нового созыва. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание нового главы городского округа должно быть осуществлено на ближайшем заседании Думы городского округа, назначаемом на 10 день со дня досрочного прекращения полномочий прежним главой городского округа. Заседание созывается заместителем главы городского округа, а в случае его отсутствия - старейшим по возрасту депутатом Думы городского округа. Открывает и ведет заседание до избрания нового главы городского округа заместитель главы городского округа либо, в его отсутствии, старейший по возрасту депутат Думы городского округа.
3. Кандидат считается избранным на должность Главы городского округа, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы городского округа.
4. В случае если на должность Главы городского округа было выдвинуто два и более кандидата и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:
если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;
при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре;
если два или более кандидата, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;
если во втором туре голосования ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов, то процедура избрания повторяется до избрания Главы городского округа. При этом на должность Главы городского округа могут быть выдвинуты любые депутаты Думы городского округа, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.
5. Порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Думы городского округа.
6. Решение об избрании Главы городского округа принимается Думой городского округа на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после его принятия.";
1.11. Статью 32.2 изложить в следующей редакции:
"Статья 32.2. Заместитель главы городского округа город Волгореченск
1. Заместитель главы городского округа город Волгореченск избирается из числа депутатов Думы городского округа и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
2. Статус, правовое положение, порядок избрания, права и обязанности заместителя главы городского округа определяются Регламентом Думы городского округа.
3. Заместитель главы городского округа в случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им своих полномочий, временно осуществляет полномочия главы городского округа.";
1.12. В статье 38 часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Полное официальное наименование контрольно-счетной комиссии - контрольно-счетная комиссия городского округа город Волгореченск Костромской области. Сокращенное официальное наименование контрольно-счетной комиссии - контрольно-счетная комиссия городского округа город Волгореченск. Наименования "контрольно-счетная комиссия городского округа город Волгореченск", "контрольно-счетная комиссия" используются в настоящем Уставе в качестве, равнозначном официальному наименованию. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, состав комиссии, порядок деятельности и иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетной комиссии устанавливаются Положением о контрольно-счетной комиссии утверждаемым Думой городского округа город Волгореченск.";
1.13. Статья 53:
а) пункт 10 части 3 изложить в следующей редакции:
"10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;";
б) часть 3 дополнить пунктом 27 следующего содержания:
"27) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;";
1.14. Статью 63 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Изменения в пункте 14 части 1 статьи 6, пункте 8 части 1 статьи 6.1, пункте 10 части 3 статьи 53, пункты 9.1 и 9.2 части 1 статьи 6, пункт 27 части 3 статьи 53 вступают в силу с 1 января 2012 года.";
1.15. Статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Осуществление муниципального контроля
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"."
3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация городского округа.
4. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации по осуществлению муниципального контроля определяются положением "Об администрации городского округа город Волгореченск Костромской области".
5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области полномочий.";
2. Настоящее решение и необходимый пакет документов в установленный законом срок направить на государственную регистрацию в уполномоченный орган юстиции.
3. Настоящее решение подлежит обязательному опубликованию в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер" после государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "б", "в" пункта 1.1, пункта 1.2, пункта 1.13. Подпункты "б", "в" пункта 1.1, пункт 1.2, пункт 1.13 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 года. Пункты 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 настоящего решения распространяют свое действие на главу городского округа город Волгореченск, избранного и назначенного после вступления в силу настоящего решения.
Глава городского округа
город Волгореченск
Костромской области
Ю.В.МАКОВ