О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Решение от 24 ноября 2011 года № 157

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области

Принято: Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской обл.

В целях приведения Устава муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", частью 2 статьи 22 Устава муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области, учитывая результаты публичных слушаний, Собрание депутатов района решило:
1. Внести в Устав муниципального образования Красносельский муниципальный район Костромской области, принятый решением Собрания депутатов Красносельского муниципального района 16.11.2005 N 565 изменения и дополнения следующего содержания:
1.1. В части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
в) в пункте 15.1 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
г) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
д) пункт 28 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".
е) дополнить часть 1 пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
ж) дополнить часть 1 пунктами 29, 30, 31, 32, 33 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".
1.2. В части 1 статьи 7.1 пункт 6 признать утратившим силу.
1.3. В статье 8:
в первом абзаце части 6 слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральными законами".
1.4. Во втором предложении абзаца 1 части 3 статьи 12 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.5. В статье 13:
а) в части 6 слова "на территории" заменить словами "соответственно в избирательном округе, на территории";
б) в части 7 слова ", установленном федеральным законодательством" заменить словами ", установленном федеральным законом";
в) часть 12 дополнить словами "или информационном бюллетене Красносельского муниципального района Костромской области "Вестник Красноселья", а также размещаются на официальном сайте Красносельского муниципального района в сети "Интернет".
г) в части 17 слова ", работающего на постоянной основе" исключить;
д) часть 20 изложить в следующей редакции:
"20. В случае самороспуска Собрания депутатов принимается решение на очередном заседании Собрания депутатов 2/3 голосов от установленного настоящим уставом числа депутатов. Решение о самороспуске подлежит опубликованию в районной общественно-политической газете "Красное Приволжье" или информационном бюллетене Красносельского муниципального района Костромской области "Вестник Красноселья", а также размещаются на официальном сайте Красносельского муниципального района в сети "Интернет".
е) часть 22 изложить в следующей редакции:
"22. Заявление по досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов, главы муниципального района считается удовлетворенным, если за него проголосовало 2/3 от установленного настоящим уставом числа депутатов, оформляется решением Собрания депутатов. Решение публикуется в течение 5 дней со дня принятия в районной общественно-политической газете "Красное Приволжье" или информационном бюллетене Красносельского муниципального района Костромской области "Вестник Красноселья", а также размещаются на официальном сайте Красносельского муниципального района в сети "Интернет".
1.6. Часть 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"2. На публичные слушания по инициативе Собрания депутатов, главы муниципального района либо инициативной группы граждан, отвечающей требованиям части 2 статьи 15 настоящего Устава, могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов по любым вопросам местного значения. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проекты решений о внесении в него изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.".
1.7. Часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:
1) населения муниципального района;
2) представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
3) Собрания депутатов муниципального района;
4) главы муниципального района.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего нормативного акта.".
1.8. В статье 18:
а) часть 2 изложить в следующей редакции
"2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Костромской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего нормативного акта.".
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решение о назначении опроса граждан, порядке его проведения принимается Собранием депутатов муниципального района.
Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно содержать:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.".
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.".
1.9. Часть 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.10. В статье 20:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Красносельского муниципального района Костромской области, сокращенное наименование - Собрание депутатов Красносельского муниципального района (далее - Собрание депутатов);
2) глава муниципального образования - глава Красносельского муниципального района Костромской области, сокращенное наименование - глава Красносельского муниципального района (далее - глава муниципального района);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Красносельского муниципального района Костромской области, сокращенное наименование - администрация Красносельского муниципального района (далее - администрация муниципального района);
4) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия Красносельского муниципального района Костромской области, сокращенное наименование - ревизионная комиссия Красносельского муниципального района (далее - ревизионная комиссия муниципального района).".
б) в первом абзаце части 6 слова "с федеральным законодательством" заменить словами "с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1.11. Часть 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"2. В компетенции Собрания депутатов муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) установление льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет муниципального района, в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных бюджетным и налоговым законодательством;
5) установление официальных символов Красносельского муниципального района и порядка их использования;
6) принятие решения о проведении местного референдума;
7) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
8) формирование контрольного органа муниципального района - ревизионной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
10) определение в соответствии с земельным законодательством правил землепользования;
11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;
14) осуществление права законодательной инициативы в Костромской областной Думе;
15) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
16) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
17) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
19) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
20) установление видов поощрения граждан и утверждение положений о видах поощрения граждан в Красносельском муниципальном районе;
21) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
22) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
23) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;
24) иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом".
1.12. В статье 24:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Собрания депутатов Красносельского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Собрания депутатов муниципального района;
3) подготовка и внесение решений на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Собрания депутатов муниципального района.".
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. На депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления распространяются ограничения и гарантии, предусмотренные статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.13. В статье 25:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Собранием депутатов муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) со дня вступления в силу закона Костромской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".
б) дополнить статью частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.14. В статье 30:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в орган местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) в иных случаях, установленных федеральными законами.".
б) в абзаце 2 части 2 слова "установленные федеральным законодательством" заменить словами "установленные федеральным законом".
1.15. В статье 32:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
б) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) организация и осуществление муниципального контроля; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.".
1.16. Часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:
1) исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении;
2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.".
1.17. В статье 34:
а) в части 3 слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральным законом";
б) в первом абзаце части 4 слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральным законом";
в) в части 7 слова "с федеральным законодательством" заменить словами "с федеральным законом";
1.18. В статье 35:
часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Костромской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.".
1.19. В статье 39:
в абзаце 2 части 3 слова "не установлено федеральным законодательством" заменить словами "не установлено федеральными законами".
1.20. В статье 42:
часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов муниципального района является публикация полного текста акта в официальных печатных изданиях - районной общественно-политической газете "Красное Приволжье" или информационном бюллетене Красносельского муниципального района Костромской области "Вестник Красноселья".
Порядок опубликования устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Муниципальные правовые акты также размещаются на официальном сайте Красносельского муниципального района в сети "Интернет".
1.21. В статье 44:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В состав муниципального имущества Красносельского муниципального района входят:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Костромской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 и частью 3 статьи 7 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
б) пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:
"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района".
1.22. В части 2 статьи 52 слова "(сходе граждан)" исключить.
1.23. Часть 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.24. Часть 7 статьи 63 изложить в следующей редакции:
"7. Глава муниципального района может быть отрешен от должности губернатором Костромской области в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".
1.25. В статье 64:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Собрание депутатов муниципального района осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального района;
2) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.".
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:
1) исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении;
2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.".
1.26. Статью 65 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Изменения в пункте 12 части 1 статьи 7, пункте 6 части 1 статьи 7.1; пункты 8.1, 8.2 части 1 статьи 7 вступают в силу с 01.01.2012.".
2. Настоящее решение направить главе Красносельского муниципального района Ложникову С.М. для подписания и направления решения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области.
3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации в официальном информационном бюллетене органов местного самоуправления Красносельского муниципального района "Вестник Красноселья".
Глава Красносельского
муниципального района
Костромской области
С.М.ЛОЖНИКОВ