Постановление от 28 декабря 2010 года № 409-А / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 28 декабря 2010 года № 409-А

Об утверждении порядка по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения в муниципальном районе город Нея и Нейский район Костромской области

Принято: Главой Администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области

В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", руководствуясь Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области", постановлением губернатора Костромской области от 19.02.2010 N 45-а "Об обеспечении осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения в Костромской области, руководствуясь ст. 38 Устава муниципального образования муниципальный район город Нея и Нейский район, в целях создания условий для обеспечения населения безопасными, качественными и доступными услугами пассажирского автомобильного транспорта общего пользования, администрация муниципального района город Нея и Нейский район постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок проведения конкурсов на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения (приложение N 1).
1.2. Порядок заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения и основные требования к положениям договора (приложение N 2).
1.3. Порядок оформления и выдачи маршрутных карт (приложение N 3).
1.4. Порядок предоставления отчетности о выполнении перевозчиками регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения (приложение N 4).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района город Нея и Нейский район А.А.Агафонова
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в информационном бюллетене "Нейский вестник".
Глава администрации
муниципального района
г. Нея и Нейский район
Костромской области
О.Б.САДИКОВ

Приложение
к Постановлению от 28 декабря 2010 года № 409-А

Глава 1. Общие положения
1. Целью проведения конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок муниципального сообщения (далее - конкурс) является обеспечение равных возможностей доступа на рынок услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном районе город Нея и Нейский район Костромской области для хозяйствующих субъектов (перевозчиков), удовлетворение потребностей населения муниципального района город Нея и Нейский район в регулярных перевозках пассажиров и багажа, обеспечение безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, экономия, а также обеспечение эффективного и целевого расходования средств местного бюджета, выделяемых в виде субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов от осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа, повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.
2. В конкурсе могут принять участие любые хозяйствующие субъекты (перевозчики), за исключением перевозчиков, находящихся в процедурах банкротства, ликвидации и реорганизации, имеющие соответствующую лицензию, владеющие маршрутными транспортными средствами, либо представившие соответствующие документы, подтверждающие возможность приобретения и использования на праве собственности либо ином законном праве маршрутных транспортных средств (далее - претенденты).
3. Решение о проведении конкурса и заключении по его итогам договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок муниципального сообщения (далее - договор) в соответствии с настоящим порядком принимается администрацией муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в следующих случаях:
1) при наличии двух и более заявок перевозчиков на заключение договора;
2) если результаты обследования пассажиропотока на маршруте регулярного сообщения подтверждают изменение параметров минимально необходимого уровня транспортного обслуживания населения и необходимость выполнения большего количества рейсов дополнительными маршрутными транспортными средствами, а перевозчик (перевозчики), осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и багажа по данному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок на основании утвержденных расписаний движения, не может обеспечить их выполнение;
3) истечения срока действия ранее заключенного с перевозчиком (перевозчиками) договора;
4) открытия нового маршрута регулярных перевозок в муниципальном сообщении;
5) поступления в администрацию муниципального района город Нея и Нейский район заявления от перевозчика с предложением о заключении договора по маршруту регулярных перевозок муниципального сообщения, по которому такие перевозки осуществляются иным перевозчиком и с учетом сроков действия и условий ранее заключенного с таким перевозчиком договора.
4. Результатом проведения конкурса является заключение с победителем конкурса договора.
5. Извещение с предложением о заключении договора (договоров) по конкретному маршруту (маршрутам) на основе конкурса (далее - извещение) размещается администрацией муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области (далее - организатор конкурса) в районной общественно-политической газете "Нейские вести" и на соответствующем официальном сайте сети Интернет в срок не позднее чем за 30 рабочих дней до даты окончания подачи заявок, и содержит следующую информацию:
1) наименование и адрес организатора конкурса;
2) наименование и реестровый номер маршрута (маршрутов) регулярных перевозок, выставляемых на конкурс;
3) порядок, место и срок приема и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
4) дата, место и время проведения заседания конкурсной комиссии по первому и второму этапам конкурса;
5) параметры минимально необходимого уровня транспортного обслуживания населения на данном маршруте (маршрутах) регулярных перевозок;
6) предполагаемое расписание;
7) срок заключения договора.
6. Конкурсная документация размещается организатором конкурса в средствах массовой информации и на соответствующем официальном сайте сети Интернет одновременно с размещением извещения, а также может предоставляться претендентам на безвозмездной основе организатором конкурса.
7. При проведении конкурса допускается наличие нескольких лотов.
Глава 2. Требования к заявке на участие в конкурсе
8. Для участия в конкурсе претенденту необходимо в сроки, указанные в извещении, направить заявку о готовности заключить договор. К поданной заявке о готовности заключить договор должны быть приложены документы и сведения:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная Федеральной налоговой службой России (для юридических лиц), либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная Федеральной налоговой службой России (для индивидуальных предпринимателей);
2) копии учредительных документов для юридических лиц и копия свидетельства о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;
3) копию лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
4) перечень имеющихся в наличии маршрутных транспортных средств, которыми предполагается осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа, с указанием их паспортных данных, либо копиями паспортов транспортных средств, при этом количество маршрутных транспортных средств может также предусматривать наличие их резерва для обеспечения бесперебойной работы на маршруте (маршрутах);
5) копии лицензионных карточек маршрутных транспортных средств;
6) копии документов, подтверждающих наличие пройденного в установленном порядке государственного технического осмотра маршрутных транспортных средств;
7) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств;
8) копию лицензии на право проведения предрейсового медицинского осмотра водителей или договора с юридическим или физическим лицом, имеющим лицензию на данный вид деятельности;
9) копии документов, подтверждающих своевременность проведения регламентных работ по техническому обслуживанию маршрутных транспортных средств;
10) расчет прогнозных финансово-экономических показателей деятельности по осуществлению регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа по форме согласно приложению к настоящему порядку;
11) доверенность на представителя перевозчика, удостоверяющая полномочия лиц на совершение действий, связанных с участием в конкурсе и заключением договора;
12) копии документов об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
9. К документам, указанным в пункте 8 настоящего порядка, могут прилагаться иные документы и сведения, характеризующие возможность выполнения договора и осуществления претендентом регулярных перевозок пассажиров и багажа, в соответствии с требованиями обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
10. Все документы направляются в запечатанном конверте с указанием наименования перевозчика, его юридического адреса и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), наименования конкурса, даты извещения с предложением о заключении договора, опубликованного организатором конкурса.
11. Форма заявки и прилагаемых документов определяется конкурсной документацией, которая размещается на официальном сайте вместе с извещением о предложении заключить договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также предоставляется организатором конкурса претенденту, подавшему заявку, на безвозмездной основе.
12. При выявлении недостоверных либо ложных сведений, предоставленных претендентом, подавшим заявку на участие в конкурсе, такое лицо лишается права на участие в конкурсе на право заключения договора.
13. Поступившие заявки регистрируются организатором конкурса. Каждой заявке присваивается порядковый номер в соответствии с очередностью их поступления. Претендент, желающий участвовать в конкурсе, вправе подать только одну заявку. Допускается возможность подачи заявки претендентом на участие в конкурсе по нескольким лотам.
14. Претенденты имеют право отозвать либо заменить свою заявку до истечения срока подачи заявок, указанного в извещении.
15. Не принимаются к рассмотрению заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении.
16. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
17. Конкурсная комиссия вправе принять решение о том, что договор может быть заключен с единственным претендентом, подавшим заявку на участие в конкурсе, если предложенные им условия договора и документы соответствуют требованиям, указанным в конкурсной документации.
18. Зарегистрированные заявки в запечатанных конвертах передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.
Глава 3. Конкурсная комиссия
19. Оценку заявок претендентов и определение победителей конкурса осуществляет единая комиссия по проведению конкурсов, аукционов и запросов котировок цен на товары, работы, услуги (далее - комиссия).
20. Комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации и Костромской области, настоящим порядком.
21. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие обязанности председателя исполняет заместитель председателя.
22. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, проводит заседания комиссии, объявляет победителя (победителей) конкурса, назначает из числа членов комиссии секретаря комиссии.
23. Секретарь комиссии осуществляет ведение делопроизводства и контроль за документооборотом комиссии, принимает и регистрирует заявки претендентов, оформляет протоколы заседаний комиссии, осуществляет размещение в районной общественно-политической газете "Нейские вести" и на официальном сайте сети Интернет извещений, протоколов и конкурсной документации, направляет уведомления и договоры претендентам и победителям.
24. Комиссия осуществляет следующие функции:
1. разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
2. принимает решение о допуске претендентов ко второму этапу конкурса, определяет победителей конкурса;
3. рассматривает обращения претендентов, связанные с предметом и процедурой проведения конкурса;
4. информирует претендентов о результатах конкурсов.
25. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 50% ее членов, при обязательном присутствии представителей органов местного самоуправления, представителей ОГИБДД ОВД по муниципальному району город Нея и Нейский район Костромской области.
26. Решения комиссии принимаются на заседаниях, открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равного количества голосов голос председателя комиссии является решающим.
27. На заседаниях комиссии может производиться аудиозапись.
28. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.
29. Члены комиссии вправе принимать участие в разработке конкурсной документации, обязаны знакомиться со сведениями и документами, представляемыми претендентами. В случае если член комиссии не согласен с решением комиссии, он вправе высказать свое мнение, о чем заносится запись в протокол.
30. Комиссия вправе осуществлять проверку достоверности сведений и документов, представленных на конкурс, посредством проведения проверок и обследований, а также направления соответствующих запросов.
Глава 4. Порядок проведения конкурса
31. Конкурс проводится в 2 этапа.
32. Первый этап предусматривает прием и рассмотрение заявок на первом заседании комиссии, на котором председатель конкурсной комиссии в присутствии претендентов или их представителей вскрывает конверт каждого претендента и оглашает содержащиеся в нем сведения.
33. Комиссия правомочна получать от претендентов разъяснения по сведениям и документам, содержащимся в конверте.
34. Претендент не допускается ко второму этапу конкурса в следующих случаях:
1) к заявке не приложена документация, указанная в пункте 8 настоящего порядка, либо претендентом представлены недостоверные или ложные сведения и документы;
2) услуги, предлагаемые претендентом, не соответствуют обязательным требованиям нормативов и стандартов в части безопасности перевозки пассажиров;
3) маршрутные транспортные средства претендента, которыми предполагается осуществлять регулярные пассажирские перевозки и багажа, не соответствуют по назначению данному виду перевозок либо не соответствуют по техническому состоянию требованиям безопасности.
35. Результаты заседания комиссии по проведению первого этапа конкурса заносятся в протокол, в котором указывается:
1) перечень претендентов, допущенных к участию во втором этапе конкурса;
2) перечень претендентов, не прошедших первый этап конкурса;
3) основание отстранения от участия во втором этапе конкурса (по каждому претенденту отдельно).
36. Протокол заседания комиссии о проведении первого этапа конкурса оформляется в течение одного рабочего дня со дня проведения заседания комиссии и подлежит размещению на официальном сайте сети Интернет, на котором было размещено извещение с предложением о заключении договора, а каждому претенденту в указанный срок направляется уведомление о результатах первого этапа конкурса.
37. На втором этапе конкурса для определения лучших условий осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа пассажирским автомобильным транспортом общего пользования и исполнения договора, комиссия на основании критериев оценки, указанных в главе 5 настоящего порядка, оценивает претендентов, при этом заключительное заседание комиссии, по итогам которого определяются победители конкурса, проводится не позднее 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте сети Интернет протокола первого заседания комиссии по проведению первого этапа.
38. На заключительном заседании комиссии подводятся итоги конкурса и определяются победители.
39. Решение, принятое на заключительном заседании конкурсной комиссии оформляется протоколом, в котором указывается следующая информация:
1) время и место проведения заключительного заседания;
2) наименование конкурса со ссылкой на дату опубликованного извещения с предложением о заключении договора;
3) состав комиссии;
4) наименование и реестровый номер маршрута (маршрутов), выставляемых на конкурс;
5) наименования участников конкурса и количество набранных ими баллов;
6) показатели участников конкурса по балльной системе;
7) результаты голосования;
8) победители конкурса.
40. В течение 5 рабочих дней со дня проведения заключительного заседания комиссии секретарь комиссии:
1) размещает протокол заключительного заседания конкурсной комиссии в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет;
2) направляет каждому претенденту уведомление о результатах конкурса;
3) составляет договор и направляет два экземпляра договора с приложениями победителю конкурса для подписания им договора не позднее двадцати дней со дня оформления протокола.
41. В случае если победитель конкурса отказался от подписания договора в установленный срок, победителем конкурса признается претендент, занявший второе место.
42. Договор заключается на срок, указанный в конкурсной документации, но не более пяти лет, без права последующей пролонгации.
43. Результаты конкурса могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
Глава 5. Критерии оценки и порядок определения победителя конкурса
44. Главным критерием конкурсного отбора претендентов является наименьшая сумма компенсаций в виде субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов от осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте (маршрутах) при безусловном выполнении минимально необходимого уровня транспортного обслуживания населения и соблюдении установленных требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок.
45. Победителем конкурса признается претендент, заявивший наименьшую сумму компенсаций в виде субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов от осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте (маршрутах) и предложивший для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа маршрутные транспортные средства соответствующего класса, по типу и количеству позволяющие в полном объеме выполнить параметры минимально необходимого уровня транспортного обслуживания населения в соответствии с установленным расписанием и требованиями обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
46. В случае если два и более претендента предложили для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа одинаковые условия, указанные в пункте 45 настоящего порядка, победителем признается претендент, набравший наибольшее количество баллов по основным критериям оценки участников конкурса.
47. Для оценки претендентов в баллах устанавливаются следующие основные критерии:
1) наличие резерва для обеспечения бесперебойной работы на маршруте (маршрутах) регулярных перевозок:
резерв имеется - "+5";
резерв отсутствует - "0";
2) непрерывный стаж работы претендента по перевозке пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок:
до 6-х месяцев - "-10";
до 1 года - "0";
от 1 года до 3 лет - "+5";
более 3 лет - "+10";
3) общее количество маршрутных транспортных средств претендента, имеющихся в наличии на дату проведения конкурса:
более 100 - "+15";
от 50 до 100 - "+10";
от 25 до 50 - "+5";
от 10 до 25 - "0";
менее 10 - "-5";
4) доля маршрутных транспортных средств особо малой вместимости в общем количестве маршрутных транспортных средств:
100% - "-10"
от 50% до 100% - "-5"
от 25% до 50% - "0";
менее 25% - "+5";
5) зарегистрированные дорожно-транспортные происшествия, произошедшие за год, предшествующий дате проведения первого заседания конкурсной комиссии (за каждый случай) по вине претендента - "-10";
6) нарушение условий лицензирования по итогам работы за год, предшествующий дате проведения первого заседания конкурсной комиссии:
отсутствие нарушений - "+10"
имеются нарушения без привлечения к административной ответственности (за каждый случай) - "-0";
имеются нарушения с привлечением к административной ответственности (за каждый случай) - "-5";
7) зафиксированный факт допуска водителя к управлению транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра (за каждый случай) - "-10".
8) зафиксированный факт управления водителем претендента маршрутным транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (за каждый случай) "-15";
9) выпуск на маршрут регулярных перевозок маршрутного транспортного средства:
с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация маршрутных транспортных средств (за каждый случай) - "-10";
без проведения ежедневного технического осмотра "-5"