Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы» / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 09 октября 2012 года № 2073

Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы»

Принято: Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)

В редакциях
№ 1101 от 05.06.2013,
№ 2064 от 17.09.2013.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Костромы от 25 июня 2012 года N 1288 "О разработке проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы", постановлением Главы города Костромы от 12 ноября 2008 года N 2177 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ города Костромы, их формирования и реализации", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы" (далее - Программа).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ

Приложение
к Постановлению от 09 октября 2012 года № 2073
Программа

Муниципальная программа «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе костроме на 2013-2015 годы»

Раздел I. Паспорт муниципальной программы города Костромы

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Наименование Программы         ?Муниципальная программа "Содействие     ?
?                               ?развитию субъектов малого и среднего    ?
?                               ?предпринимательства в городе Костроме   ?
?                               ?на 2013-2015 годы" (далее - Программа)  ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Основание для формирования     ?Федеральный закон  от 6 октября 2003 года?
?Программы                      ?N 131-ФЗ "Об общих принципах организации?
?                               ?местного самоуправления в Российской    ?
?                               ?Федерации";                             ?
?                               ?Федеральный закон  от 24 июля 2007 года  ?
?                               ?N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего  ?
?                               ?предпринимательства в Российской        ?
?                               ?Федерации";                             ?
?                               ?Закон  Костромской области от 26 мая     ?
?                               ?2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого?
?                               ?и среднего предпринимательства в        ?
?                               ?Костромской области";                   ?
?                               ?Устав  муниципального образования        ?
?                               ?городского округа город Кострома;       ?
?                               ?постановление  Администрации города      ?
?                               ?Костромы от 25 июня 2012 года N 1288 "О ?
?                               ?разработке проекта долгосрочной         ?
?                               ?муниципальной целевой программы         ?
?                               ?"Содействие развитию субъектов малого и ?
?                               ?среднего предпринимательства в городе   ?
?                               ?Костроме на 2013-2015 годы"             ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Заказчик Программы             ?Администрация города Костромы           ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Координатор Программы          ?Управление экономики Администрации      ?
?                               ?города Костромы                         ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Основной разработчик Программы ?Управление экономики Администрации      ?
?                               ?города Костромы                         ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Цель Программы                 ?Формирование условий, способствующих    ?
?                               ?созданию, развитию и устойчивой         ?
?                               ?деятельности субъектов малого и         ?
?                               ?среднего предпринимательства на         ?
?                               ?территории города Костромы, в результате?
?                               ?чего количество субъектов малого и      ?
?                               ?среднего предпринимательства увеличится ?
?                               ?до 16 000 субъектов к концу реализации  ?
?                               ?Программы                               ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Задачи Программы               ?1. Обеспечение финансовой и             ?
?                               ?имущественной поддержки субъектов       ?
?                               ?малого и среднего предпринимательства;  ?
?                               ?2. Содействие в продвижении продукции,  ?
?                               ?производимой субъектами малого и        ?
?                               ?среднего предпринимательства, на        ?
?                               ?региональный и межрегиональный рынки;   ?
?                               ?3. Обеспечение информационной,          ?
?                               ?консультационной поддержки субъектов    ?
?                               ?малого и среднего предпринимательства;  ?
?                               ?4. Развитие и совершенствование         ?
?                               ?инфраструктуры поддержки субъектов      ?
?                               ?малого и среднего предпринимательства;  ?
?                               ?5. Вовлечение в сферу малого            ?
?                               ?предпринимательства молодежи путем      ?
?                               ?пропаганды предпринимательской          ?
?                               ?деятельности;                           ?
?                               ?6. Обучение и повышение квалификации    ?
?                               ?субъектов малого и среднего             ?
?                               ?предпринимательства и их сотрудников    ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Сроки реализации Программы     ?2013-2015 годы                          ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Основные исполнители           ?1. Управление экономики Администрации   ?
?мероприятий                    ?города Костромы;                        ?
?                               ?2. Комитет образования, культуры,       ?
?                               ?спорта и работы с молодежью             ?
?                               ?Администрации города Костромы;          ?
?                               ?3. Организации, образующие              ?
?                               ?инфраструктуру поддержки малого и       ?
?                               ?среднего предпринимательства            ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Объемы и источники             ?Общий объем финансирования Программы из ?
?финансирования Программы       ?средств бюджета города Костромы -       ?
?                               ?12 247,0 тысяч рублей                   ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Ожидаемые конечные результаты  ?а) рост объемов отгруженных товаров     ?
?реализации Программы           ?собственного производства, выполненных  ?
?(качественные и количественные)?работ и услуг в малом и среднем бизнесе ?
?                               ?до 18,8 млрд. рублей к концу реализации ?
?                               ?Программы;                              ?
?                               ?б) увеличение числа субъектов малого и  ?
?                               ?среднего предпринимательства в расчете  ?
?                               ?на 10000 человек населения до 595       ?
?                               ?субъектов к концу реализации Программы; ?
?                               ?в) увеличение доли среднесписочной      ?
?                               ?численности работников (без внешних     ?
?                               ?совместителей) малых и средних          ?
?                               ?предприятий в среднесписочной           ?
?                               ?численности работников (без внешних     ?
?                               ?совместителей) всех предприятий и       ?
?                               ?организаций до 34,7% к концу реализации ?
?                               ?Программы;                              ?
?                               ?г) расширение производства, создание    ?
?                               ?новых рабочих мест, модернизация        ?
?                               ?оборудования не менее 40 субъектов      ?
?                               ?малого и среднего предпринимательства   ?
?                               ?за период реализации Программы;         ?
?                               ?д) продвижение товаров и услуг,         ?
?                               ?расширение рынков сбыта не менее 16     ?
?                               ?субъектов малого и среднего             ?
?                               ?предпринимательства за период           ?
?                               ?реализации Программы;                   ?
?                               ?е) повышение уровня квалификации        ?
?                               ?работников 85 субъектов малого и        ?
?                               ?среднего предпринимательства за период  ?
?                               ?реализации Программы;                   ?
?                               ?ж) реализация 10 молодежных проектов    ?
?                               ?бизнес-идей за период реализации        ?
?                               ?Программы;                              ?
?                               ?з) предоставление организациями,        ?
?                               ?образующими инфраструктуру поддержки    ?
?                               ?малого и среднего предпринимательства,  ?
?                               ?бесплатных или на льготной основе       ?
?                               ?консультационных услуг 100 субъектам    ?
?                               ?малого и среднего предпринимательства   ?
?                               ?ежегодно;                               ?
?                               ?и) отсутствие жалоб на качество         ?
?                               ?консультационных услуг, предоставляемых ?
?                               ?организациями, образующими              ?
?                               ?инфраструктуру поддержки малого и       ?
?                               ?среднего предпринимательства            ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Раздел II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
2.1. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства также определены Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области".
2.2. Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из основных направлений социально-экономического развития города Костромы.
2.3. Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города. Положительная динамика развития предпринимательства в нашем городе проявляется в ежегодном увеличении объемов произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, а также росте налоговых поступлений в бюджет города.
2.4. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области на 1 января 2012 года в городе Костроме осуществляют хозяйственную деятельность 15485 субъектов малого и среднего предпринимательства, включая 39 средних предприятий, 5016 малых предприятий, в том числе микропредприятий, и 10430 индивидуальных предпринимателей.
Общая численность занятых в малом и среднем бизнесе на начало 2012 года составила более 70 тысяч человек, что составляет 52% от числа занятых в экономике города.
2.5. В связи с тем, что на территории города Костромы доля средних предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов составляет 0,7%, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области не ведет статистический учет в разрезе средних предприятий. Поэтому проследить динамику отдельных экономических показателей по данному типу предприятий не представляется возможным.
2.6. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий на 1 января 2012 года составил 17,8 млрд. рублей, или 28% от общего городского показателя.
Объем поступления налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет за 2011 год составил 476,44 млн. рублей, в том числе единый налог на вмененный доход составил 227,04 млн. рублей, налог по упрощенной системе налогообложения составил 249,4 млн. рублей. К уровню 2010 года рост налоговых поступлений составил 126%. В общем объеме собственных доходов городского бюджета (2703,5 млн. рублей) доля поступлений по данным видам налогов составила 17,6%, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 2,2 процентных пункта.
2.7. На 1 января 2012 года в сложившейся структуре видов экономической деятельности значительная доля индивидуальных предпринимателей (49,6%) приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Транспортное обслуживание и услуги связи оказывают 14,3% предпринимателей, в операциях с недвижимым имуществом, арендой осуществляют деятельность 11,9% предпринимателей, в обрабатывающих производствах занято 9,2% предпринимателей, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг оказывают 6,4% индивидуальных предпринимателей, в строительстве занято 4,8% предпринимателей, 3,8% предпринимателей занято другими различными видами деятельности. По сравнению с 2009 годом доля индивидуальных предпринимателей, занятых оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, сократилась на 5,7%, и выросла доля занятых в транспортном обслуживании и оказании услуг связи на 2,3%, в операциях с недвижимым имуществом, арендой - на 1,6%, в обрабатывающих производствах - на 1,2%, в строительстве - на 0,8%.
2.8. Приведенные данные свидетельствуют о том, что деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства оказывает положительное влияние на развитие экономики города.
2.9. В период с 2010-2012 год поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась в рамках муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2009 года N 1847. При реализации программных мероприятий субъектам малого и среднего предпринимательства были оказаны следующие виды поддержки:
а) имущественная;
б) информационно-консультационная;
в) субсидии из бюджета города Костромы субъектам малого и среднего предпринимательства в целях частичного возмещения затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
г) субсидии из бюджета города Костромы субъектам малого и среднего предпринимательства в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам;
д) субсидии из бюджета города Костромы организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
е) предоставление денежных призов и дипломов по результатам проведения конкурса молодежных предпринимательских проектов;
ж) предоставление денежных призов и дипломов по результатам проведения конкурса молодежных бизнес-идей.
2.10. Субсидии по предоставлению денежных средств на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, оказались наиболее востребованы у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Но так как указанная Программа не была профинансирована в запланированном объеме, не все обратившиеся смогли получить финансовую поддержку. В то же время в большинстве случаев оказать финансовую помощь субъектам малого и среднего предпринимательства не представлялось возможным из-за нарушения одного из обязательных условий порядка предоставления субсидий, а именно наличия у субъектов малого и среднего предпринимательства неисполненной налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени и налоговых санкций.
2.11. В целях выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы в мае 2012 года ООО "Костромской центр региональных исследований" провело социологическое исследование на тему "Особенности развития малого и среднего предпринимательства в городе Костроме".
Данное исследование показало, что в большинстве своем субъекты малого и среднего предпринимательства - это микропредприятия с численностью сотрудников от 1 до 10 человек, осуществляющие деятельность в сфере оптовой и розничной торговли. Продолжительность работы исследуемых компаний (организаций) составила от 1 года до 15-20 лет.
Основной проблемой малого и среднего предпринимательства является недостаток финансовых ресурсов. В связи с этим руководители компаний и организаций преимущественно выделяют те виды помощи, которые позволили бы им почувствовать финансовую стабильность (получить компенсацию, отсрочку, гарантию и т.п.).
Отдельная часть предпринимателей важным считает получение информационной поддержки и консультационной помощи, которая позволила бы им увидеть перспективы, которые в настоящее время не являются для них очевидными.
По результатам данного исследования к факторам, сдерживающим развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме, относятся:
а) ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов, высокие процентные ставки банковских кредитов на предпринимательские проекты;
б) отсутствие стартового капитала у начинающих предпринимателей;
в) необеспеченность производственными площадями и высокая плата за арендуемое имущество;
г) ограниченные возможности привлечения частного капитала в развитие производства, инновации и высокотехнологичные отрасли;
д) недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
е) низкий уровень экономических и правовых знаний у предпринимателей, а также низкий уровень квалификации кадров.
Среди основных проблем, с которыми сталкиваются представители малого и среднего предпринимательства, можно выделить относительно низкую доходность их деятельности, рост цен на энергоносители, сырье и тарифы, сложность с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов, проверки различных контролирующих органов.
2.12. Опираясь на результаты исследования, в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при сохранении мероприятий предыдущей программы по предоставлению субсидий перечень мероприятий Программы дополнен такими видами поддержки как:
а) предоставление субсидии на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела начинающим индивидуальным предпринимателям, чей стаж работы составляет от одного до трех лет;
б) предоставление субсидии на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы.
2.13. Для того, чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления города Костромы. Существующие проблемы можно решить совместными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления города, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для решения проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства города необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.
2.14. Принятие Программы обеспечит консолидацию бюджетных средств и их направление на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики города Костромы.
Мероприятия настоящей Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующей программы поддержки малого и среднего предпринимательства города Костромы, а также учитывают принятые на федеральном и региональном уровнях законы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Раздел III. Основные цели и задачи, сроки реализации программы
3.1. Основной целью Программы является формирование условий, способствующих созданию, развитию и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы, в результате чего количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится до 16600 субъектов к концу реализации Программы.
3.2. Достижение цели Программы осуществляется путем комплексного решения следующих задач:
а) обеспечение финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки;
в) обеспечение информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
г) развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
д) вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности;
е) обучение и повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников.
3.3. Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для города Костромы сфер развития предпринимательства:
а) инновационной деятельности и производства наукоемкой продукции;
б) оказания бытовых услуг населению;
в) производства всех видов продукции;
г) переработки сельскохозяйственной продукции;
д) улучшения экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
е) туризма (въездного и внутреннего);
ж) предоставления физкультурно-оздоровительных услуг;
з) предоставления медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;
и) организации сельскохозяйственных, сельскохозяйственных кооперативных рынков;
к) производства народно-художественных промыслов.
3.4. Поскольку достижение цели и решение поставленных задач Программы предполагает проведение ежегодных мероприятий и комплексный подход к их решению, сроки реализации Программы определены с 2013 года по 2015 год.
Наиболее эффективно реализовывать Программу без разделения ее на этапы.
Раздел IV. Система программных мероприятий
4.1. Эффективное решение поставленных Программой задач возможно в рамках реализации комплекса мероприятий.
Система мероприятий Программы с указанием объемов их финансирования представлена в приложении 1 к Программе.
4.2. Управлением экономики Администрации города Костромы с привлечением организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, будут проведены аналитические исследования финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, в том числе анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства по различным аспектам их деятельности.
4.3. Для вовлечения молодежи в сферу малого и среднего предпринимательства путем пропаганды предпринимательской деятельности запланировано проведение молодежного конкурса проектов бизнес-идей с последующей их реализацией.
4.4. В целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, Управлением экономики Администрации города Костромы будут организованы конкурсы на предоставление следующих субсидий:
а) на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников;
б) на возмещение части процентной ставки по кредитам, получаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, имеющими численность работающих до 50 человек;
в) на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом;
г) на возмещение части затрат организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, связанных с оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе;
д) на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела начинающим предпринимателям со стажем работы от одного до трех лет.
4.5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет оказываться в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами города Костромы.
4.6. Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях на территории города Костромы, соответствующих критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие установленным требованиям.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, закрепленных статьей 14 вышеназванного Федерального закона.
Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации города Костромы.
4.7. Для обеспечения информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается:
а) размещение экономической, правовой, статистической информации для предпринимателей на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе "Поддержка предпринимательства" раздела "Экономика и финансы;
б) размещение в средствах массовой информации и на телевидении актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел V. Ресурсное обеспечение программы
5.1. Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Костромы, общий объем которых составляет 12 миллионов 247 тысяч рублей, из них:
а) в 2013 году - 1 миллион 372 тысячи рублей;
б) в 2014 году - 5 миллионов 25 тысяч рублей;
в) в 2015 году - 5 миллионов 850 тысяч рублей.
5.2. Объем финансирования Программы из средств бюджета города Костромы будет ежегодно уточняться при его формировании.
5.3. В случае возможного привлечения для реализации мероприятий Программы внебюджетных финансовых средств организаций и физических лиц соответствующие изменения будут внесены в Программу.
Раздел VI. Механизм реализации программы
6.1. Механизм реализации Программы представляет собой взаимосвязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов, средств, обеспечивающих решение поставленных задач, к которым относится:
а) правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
б) финансовое обеспечение реализации Программы;
в) организационное обеспечение реализации Программы.
6.2. К мероприятиям по правовому и методологическому обеспечению реализации Программы относятся:
а) работа комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания финансовой поддержки;
б) разработка условий и порядка оказания различных видов финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ведение реестра получателей поддержки;
в) определение требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города, и ведению реестра этих организаций (приложение 2 к Программе);
г) подготовка в необходимых случаях муниципальных нормативных правовых актов.
6.3. Финансовое обеспечение реализации Программы включает в себя:
а) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов по финансированию;
б) уточнение объемов и источников финансирования на очередной финансовый год.
6.4. Организационное обеспечение Программы включает в себя:
а) составление в необходимых случаях подробной сметы расходов на каждое отдельное мероприятие, разработку плана его проведения;
б) размещение в необходимых случаях заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
в) привлечение по мере необходимости к участию в Программе различных учреждений и организаций;
г) организацию через средства массовой информации освещения проводимых программных мероприятий и т.д.
6.5. Для учета финансовых средств, выделяемых на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, и определения эффективности их вложения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Управление экономики Администрации города Костромы будет вести реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлялась финансовая поддержка в рамках Программы.
Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
7.1. Координатором Программы является Управление экономики Администрации города Костромы (далее - координатор Программы).
7.2. Координатор Программы осуществляет:
а) текущее управление и координацию деятельности исполнителей программных мероприятий, обеспечивая их согласованные действия по выполнению программных мероприятий по целевому и эффективному использованию финансовых средств;
б) контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее представление в установленном порядке в Управление экономики Администрации города Костромы;
в) подготовку и своевременное представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;
г) отслеживание отклонений фактических показателей результативности Программы от утвержденных, установление причин отклонения, подготовку предложений по внесению изменений в Программу в целях уточнения качественных и количественных показателей ее реализации, корректировку механизма реализации Программы, состава исполнителей, внесение на рассмотрение главе Администрации города Костромы соответствующих проектов постановлений Администрации города Костромы;
д) ежегодное информирование главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации города Костромы о ходе реализации Программы.
7.3. По итогам соответствующего года реализации Программы координатор Программы готовит отчет о ее реализации в соответствующем году по установленной форме. По завершении реализации Программы наряду с годовым отчетом представляется отчет о выполнении Программы за весь период ее реализации.
Одновременно координатором Программы представляется пояснительная записка, которая должна содержать информацию о выполненных мероприятиях за отчетный период с указанием финансовых средств, затраченных на их исполнение по всем источникам финансирования.
Сроки представления годовой отчетности устанавливаются Управлением экономики Администрации города Костромы.
Кроме того, координатор Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление экономики Администрации города Костромы отчетность о реализации Программы по установленной форме. К данной отчетности должна быть приложена пояснительная записка, содержащая информацию о выполненных мероприятиях за отчетный период с указанием финансовых затрат на их исполнение по всем источникам финансирования.
Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации программы
8.1. При успешном выполнении программных мероприятий к концу реализации Программы ожидается:
а) рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в малом и среднем бизнесе до 18,8 млрд. рублей;
б) увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения до 595 субъектов;
в) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 34,7%;
г) расширение производства, создание новых рабочих мест, модернизация оборудования не менее 40 субъектов малого и среднего предпринимательства;
д) продвижение товаров и услуг, расширение рынков сбыта не менее 16 субъектов малого и среднего предпринимательства;
е) повышение уровня квалификации работников 85 субъектов малого и среднего предпринимательства;
ж) реализация 10 молодежных проектов бизнес-идей;
з) отсутствие жалоб на качество консультационных услуг, предоставляемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, успешная реализация мероприятий Программы позволит предоставить организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бесплатно или на льготной основе консультационные услуги 100 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно.
Перечень показателей результативности Программы по годам ее реализации приведен в таблице 1.
Таблица 1

Наименование показателя	Значение показателя по годам
	на 1 января 2012 года	2013 год	2014 год	2015 год
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)	15485	15650	15800	16000
Рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в малом бизнесе (млрд. рублей)	17,8	18,1	18,5	18,8
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения (единиц)	575	581	586	595
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%)	33,8	34,0	34,3	34,7

Оценка показателей результативности Программы будет производиться по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области. Показатели результативности Программы оцениваются по отношению к предыдущему году. Базовыми являются показатели, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Костромской области на 1 января 2012 года: количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 15485 единиц, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в малом бизнесе - 17,8 млрд. рублей, среднесписочная численность работников малых и средних предприятий - 39905 человек.

Приложение
к Постановлению от 09 октября 2012 года № 2073
Программа

N п/п	Мероприятия	Всего	В том числе			Ожидаемые результаты выполнения мероприятий	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
			2013	2014	2015
1.	Проведение аналитических исследований финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, в том числе анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства по различным аспектам их деятельности					Анкетирование 300 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014-2015 годах в целях выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы в период реализации Программы	Управление экономики Администрации города Костромы; организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	210,0	-	100,0	110,0
	Бюджет города Костромы	210,0	-	100,0	110,0
2.	Проведение молодежного конкурса проектов бизнес-идей					Реализация 10 молодежных проектов бизнес-идей за период реализации Программы	Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	500,0	-	250,0	250,0
	Бюджет города Костромы	500,0	-	250,0	250,0
3.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы					Повышение уровня квалификации работников 85 субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы	Управление экономики Администрации города Костромы
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	920,0	-	460,0	460,0
	Бюджет города Костромы	920,0	-	460,0	460,0
4.	Размещение в средствах массовой информации и на телевидении актуальной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства					а) Ежемесячные публикации актуальной информации по различным аспектам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации; б) размещение на телевидении 7 рекламных роликов ежегодно о мерах поддержки, предоставляемых Администрацией города Костромы субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	Управление экономики Администрации города Костромы
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	177,0	62,0	55,0	60,0
	Бюджет города Костромы	177,0	62,0	55,0	60,0
5.	Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, получаемым субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы и имеющих численность работающих до 50 человек					Расширение производства, создание новых рабочих мест, модернизация оборудования не менее чем у 40 субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы	Управление экономики Администрации города Костромы
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	7600,0	1200,0	2900,0	3500,0
	Бюджет города Костромы	7600,0	1200,0	2900,0	3500,0
6.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, связанных с участием в выставочноярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом					Продвижение товаров, работ и услуг, расширение рынков сбыта не менее чем у 16 субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы	Управление экономики Администрации города Костромы
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	390,0	60,0	160,0	170,0
	Бюджет города Костромы	390,0	60,0	160,0	170,0
7.	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат, связанных с оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе					а) Предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, бесплатных или на льготной основе консультационных услуг 100 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно; б) отсутствие жалоб на качество консультационных услуг, предоставляемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства	Управление экономики Администрации города Костромы
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	250,0	50,0	100,0	100,0
	Бюджет города Костромы	250,0	50,0	100,0	100,0
8.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на организацию и развитие собственного дела начинающим индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, со стажем работы от одного до трех лет					Содействие в организации и развитии бизнеса не менее чем 28 начинающим предпринимателям за период реализации Программы	Управление экономики Администрации города Костромы
	Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей)	2200,0	-	1000,0	1200,0
	Бюджет города Костромы	2200,0	-	1000,0	1200,0
	Итого по Программе (тысяч рублей), в том числе:	12247,0	1372,0	5025,0	5850,0
	бюджет города Костромы	12247,0	1372,0	5025,0	5850,0

Приложение
к Постановлению от 09 октября 2012 года № 2073
Программа

1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2013-2015 годы" (далее - Программа), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
2. При реализации настоящей Программы к организациям инфраструктуры поддержки устанавливаются следующие требования:
а) регистрация и осуществление деятельности на территории города Костромы;
б) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям настоящей Программы;
в) наличие подтвержденного положительного опыта работы по оказанию комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы;
г) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
д) наличие помещения для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;
е) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
ж) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
з) организация инфраструктуры поддержки не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
3. Управление экономики Администрации города Костромы осуществляет ведение Реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы (далее - Реестр).
4. Реестр ведется в электронном виде по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям и размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе "Поддержка предпринимательства" раздела "Экономика и финансы".
5. Организации инфраструктуры поддержки различных форм собственности для включения в Реестр подают в Управление экономики Администрации города Костромы заявление, составленное в произвольной форме.
6. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) устав организации инфраструктуры поддержки;
б) паспорт организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы по форме согласно приложению 2 к настоящим Требованиям.
7. Управление экономики Администрации города Костромы рассматривает представленные документы и в течение 30 дней с момента их получения принимает решение о внесении организации инфраструктуры поддержки в Реестр или мотивированном отказе в случае несоответствия организации инфраструктуры поддержки настоящим Требованиям. Решение Управления экономики, Администрации города Костромы об отказе может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.
9. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ежемесячно обновляется.

Приложение
к Постановлению от 09 октября 2012 года № 2073
Программа

Номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр	Наименование организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Организационно-правовая форма	Почтовый адрес (место нахождения)	Официальный сайт, адрес электронной почты	Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны	Виды оказываемых услуг
1	2	3	4	5	6	7

Приложение
к Постановлению от 09 октября 2012 года № 2073
Программа

Организационноправовая форма	Форма собственности	Дата государственной регистрации	Уставный капитал	Адрес	Фактическое место нахождения	Наличие официального сайта, электронной почты (адреса)	Вид экономической деятельности
1	2	3	4	5	6	7	8

Опыт работы в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Размер занимаемой площади, кв. м	Виды предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства работ (услуг)		Период работы в данной сфере	Обеспечение кадрами, квалификация персонала	Наличие филиалов (обособленных подразделений) в других муниципальных образованиях		Техническое обеспечение
1	2		3	4	5		6

1. Не находится в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства _______
_________________________________________________________________________;
                      (подтверждаю/не подтверждаю)
2. Наличие лицензий, сертификатов и других разрешительных документов _____
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________;
3. Описание  опыта  работы   в   произвольной  форме  (приложения:  отзывы
субъектов малого и среднего предпринимательства):
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
Достоверность представленных данных подтверждаю
__________________________________________________________________________
                         Ф.И.О. руководителя, подпись
М.П.

Раздел I. Паспорт муниципальной программы города Костромы

Раздел II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел III. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Раздел IV. Система программных мероприятий

Раздел V. Ресурсное обеспечение программы

Раздел VI. Механизм реализации программы

Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации программы