Решение Костромского УФАС России от 06 июня 2012 года / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Решение Костромского УФАС России от 06 июня 2012 года

Принято: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

Резолютивная часть решения оглашена «24» мая 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «06» июня 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее Костромского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>;
при участии
от заявителя:
<...>
от ответчика:
<...>
рассмотрев дело №04-05/1006 по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Костромагорводоканал» (156000, г.Кострома, ул.1 Мая, д.2а) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Костромское УФАС России с заявлением на действия муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал» (далее - МУП г.Костромы «Костромагорводоканал», Предприятие) обратилась гражданка <...> (далее - Заявительница). Из существа заявления установлено следующее. В доме №<...> по улице Красносельской, в котором проживает Заявительница, отсутствует холодное водоснабжение, по причине произошедшей аварии на водопроводной сети в октябре 2011 г. До настоящего времени (момента обращения в Костромское УФАС России) труба не отремонтирована, водоснабжение не восстановлено. В ответ на обращения Заявительницы в МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», от Предприятия в адрес была направлена ремонтная бригада, которая перекрыла воду, но никаких действий по ремонту трубы не предприняла. Как отмечает Заявительница, с момента аварии Предприятием не предпринято никаких мер по ремонту водопроводной сети (трубы холодного водоснабжения).
В свою очередь Предприятие пояснило следующее. Водопроводная сеть на которой произошла аварийная ситуация, в результате которой жители дома №<...> по улице Красносельской остались без холодного водоснабжения, в хозяйственном ведении Предприятия не состоит. У Предприятия отсутствуют какие-либо правовые основания выполнять ремонтно-восстановительные работы на данном участке. В ответ на поступившую от жителей заявку - поступление информации о возникновении прорыва, Предприятием были приняты меры по отключению аварийного участка трубопровода во избежание ситуации подтопления участков и жилых домов жителей, а также потерь воды. После отключения жители самовольно предпринимали попытки для возобновления водоснабжения домов через поврежденный трубопровод. Из технических документов на Предприятии имеется проектная документация на водоснабжение жилых домов № <...> по улице Красносельской разработанная ОПК «Костромаремстройпроект» и сделанная по заказу в 1974 году. Водоснабжение жилого дома № <...> по улице Красносельской не восстанавливалось ввиду того, что линия построена за счет собственников жилых домов и в муниципальную собственность не передана, работы по восстановлению водоснабжения должны быть проведены за счет жителей. МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» представлены сведения, что работы на колодцах связанные с отключением и подключением домов, так же затронутых вследствие аварии, проводились в период с 01.11.2011 г. по 30.12.2011 г.
Исходя из материалов дела следует, что Заявительница проживает в частном доме, расположенном по адресу: дом № <...> по улице Красносельской. Ресурсоснабжающей организацией является МУП г.Костромы «Костромагорводоканал».
24 января 2003 года между Заявительницей и Предприятием заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №<...> (далее - договор №<...>, договор).
Из пункта 1.4 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенного между МУП г.Костромы «Костромагорводаканал» и Заявительницей видно, что снабжение питьевой водой осуществляется через присоединительные устройства потребления.
При заключении договора №<...> в его содержании сторонами не разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность в отношении сетей по которым будет осуществляться подача ресурса.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Постановлением администрации г.Костромы от 20 июля 1999 г. №2607 «О границах ответственности на инженерных сетях объектов ЖКХ между муниципальными предприятиями г.Костромы» к балансовой принадлежности водопроводно-канализационного предприятия отнесены магистральные и внутриквартирные сети водопровода с колодцами и камерами узлов управления до наружной плоскости фундамента здания жилого дома.
Из ведомственной муниципальной целевой программы «Приведение в нормативное состояние инженерных сетей на 2010 год», утвержденной Постановлением администрации г.Костромы от 21 января 2010 г. №69, следует, что в соответствии с Постановлением главы г.Костромы от 7 ноября 2008 г. №2144 «Об утверждении плана мероприятий по передаче бесхозяйных сетей в муниципальную собственность города Костромы» проводится процедура постановки выявленных в процессе эксплуатации наружных сетей в муниципальную собственность.
В соответствии с постановлением Главы города Костромы от 7 ноября 2010 года №2144 «Об утверждении плана мероприятий по передаче бесхозяйных сетей в муниципальную собственность города Костромы», в целях предотвращения возникающих ситуаций с бесхозяйственными сетями Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом с 25 ноября 2010 года начата процедура признания права муниципальной собственности на бесхозяйную водопроводную сеть с последующей передачей объекта на баланс МУП города Костромы «Костромагорводоканал».
Процедура признания права на бесхозяйную недвижимую вещь предусматривает постановку этой вещи на учёт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области. Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт. До принятия бесхозяйных сетей в муниципальную собственность МУП города Костромы «Костромагорводоканал» определено в качестве обслуживающей организации в отношении бесхозяйных сетей водопровода и канализации согласно постановлению Главы города Костромы от 26 мая 2010 года №986 «Об определении муниципальных организаций по обслуживанию бесхозяйных инженерных сетей».
Однако в ходе рассмотрения дела, от сторон - лиц участников по делу не удалось получить документов, доказательств (подтверждающих заявленные в объяснениях позиций) того, что упомянутые сети принадлежат либо Заявительнице либо переданы на баланс Предприятию или же кому-либо еще.
Свидетельств того, что сети находятся на балансе Предприятия установить не удалось.
Кроме прочего, представленные Предприятием в рамках рассмотрения дела документы не подтверждают обстоятельств наличия на упомянутой водопроводной сети факта аварии, требующего введения полного ограничения водоснабжения в отношении потребителя (Заявительницы).
Так же Предприятием не представлено подтверждения исполнения договора в части снабжения потребителя (Заявительницы) водой на период ее отсутствия в сетях.
В положениях пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановления Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила №307, Правила), дано понятие ресурсоснабжающей организации, как юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющего продажу коммунальных ресурсов, так и понятие исполнителя коммунальных услуг, как юридического лица и индивидуального предпринимателя, предоставляющего коммунальные услуги, производящего или приобретающего коммунальные ресурсы и отвечающего за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.
В пункте 6 Правил определено, что холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
В пункте 7 Правил, предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а так же приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункта 7 Правил №307, при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
Указанные нормативно правовые акты возлагают на ресурсоснабжающую организацию обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность инженерных сетей, не являющихся внутридомовыми и не принадлежащих собственникам жилых домов, и обслуживающих их.
Договор водоснабжения и водоотведения по своей правовой природе является двусторонним, консенсуальным, возмездным, смешанным и публичным (пункт 3 статьи 421, пункт 1 статьи 423, пункт 1 статьи 433, статья 426 ГК РФ).
Действующим Гражданским кодексом РФ в пункте 3 статьи 421 предусмотрена возможность заключать смешанные договоры, то есть такие договоры, которые включают в себя элементы различных договоров. В соответствующих частях к такому смешанному договору применяются правила, относящиеся к договорам в составе смешанного, с учетом существа смешанного договора и соглашения самих сторон. Возможность заключения смешанного договора является проявлением принципа свободы договора и представляет собой право выбора вида заключаемого договора.
К числу смешанных договоров относится договор водоснабжения и водоотведения, который включает в себя элементы договора энергоснабжения и договора возмездного оказания услуг.
Специфика данной договорной конструкции обусловливает возложение на абонента дополнительных обязанностей в связи с использованием такого товара, как вода: обеспечение соблюдения режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования, а также наделение организации водопроводно-канализационного хозяйства дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием приборов и оборудования абонента, в том числе учета потребленной воды.
Предприятие признает, что дом №<...> по улице Красносельской был подключен. Подключение состоялось 1974 г. Не отрицает этого и администрация города Костромы. Таким образом, МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» на момент заключения договора знало о наличии присоединенной сети, подключенной в установленном порядке к системам коммунальной инфраструктуры, а, следовательно, оно знало о том, кому именно по договору поставляется питьевая вода. При этом инициатива в заключении договора исходила от МУП г.Костромы «Костромагорводоканал».
Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что питьевой водой обеспечивается именно потребитель. Поэтому питьевая вода должна поставляться не в каком-либо конкретном месте, а подаваться через присоединенную сеть непосредственно Заявительнице, проживающей в доме №<...> по улице Красносельской. В соответствии с пунктом 7 действующих сейчас Правил №307, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. Учитывая, что по договору МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» взяло на себя обязательства отпускать Заявительнице питьевую воду не в каком-либо определенном месте, а через ее присоединительные устройства, потребитель вправе и дальше расчитывать на такой порядок поставки.
В соответствии с пунктом 7 Постановления правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а так же с письмом Минестерства регионального развития российской федерации от 20 марта 2007 года №4967-СК/07, в котором даны разъяснения «О применении пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства российской федерации от 23 мая 2006 г. №307» собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном управлении) или собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключить договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а так же о водоотведении непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
В случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а так же водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом 8 Правил №307, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Согласно пункта 79 правил исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение.
Согласно пункта 82 правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных услуг) может осуществляться до устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих правил.
Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (пункт 80 Правил №307).
Согласно пунктов 2, 3 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии (в данном случае ресурса-воды) допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Каких-либо решений по рассматриваемой ситуации государственные органы и Предприятие не принимали. Фактов подтверждающих аварию (утечку воды) и вероятность возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение, а также возможность наступления (создания) угрозы жизни и безопасности граждан, Предприятие не представило.
Доказательств проведения Предприятием каких-либо мероприятий по урегулированию возникшей ситуации связанной с отсутствием водоснабжения в частности, направления в адрес потребителя (Заявительницы) уведомлений о необходимости проведения последним ремонтных работ на водопроводной сети своими силами, представлено не было.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Согласно пункту 85 Правил №307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
В связи с этим при рассмотрении подобных споров нельзя ограничиваться формальным подтверждением того, что потребитель не обращался в ресурсоснабжающую организацию для урегулирования возникшего вопроса (отсутствие водоснабжения), направленного на заключение соглашения о необходимых действиях для возобновления обеспечения ресурсом. Учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем не должны влиять на права таких абонентов, необходимо выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях (в части принадлежности сетей).
В соответствии с пунктами 1-2 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Согласно статьи 36 Закона о защите прав потребителей на исполнителя возлагаются следующие информационные обязанности. В частности, исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.
Наличие указанных обстоятельств должно быть отражено в договоре или ином документе. Невыполнение исполнителем указанных выше обязанностей, повлекшее снижение качества выполняемой работы (оказываемой услуги) либо невозможность исполнения ее в срок, влечет за собой ответственность исполнителя.
Как было отмечено ранее, стороны не разграничили балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность в отношении сетей по которым будет осуществляться подача ресурса и не определили порядок своих действий направленных на устранение возникающих на этих сетях авариях. В частности, при заключении договора, Предприятие не поставило потребителя <...> в известность о том, что в случае возникновения аварии на участке водопроводной сети, по которой будет осуществляться подача ресурса (соединяющей присоединенные устройства потребителя и сети Предприятия), ремонтно-восстановительные работы необходимо будет выполнить за счет средств и силами потребителя. Не выполнение потребителем ремонтно-восстановительных работ приведет к ситуации, когда водоснабжение будет прекращено.
Согласно положений статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
К сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры (пункт 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях).
Приказом Костромского УФАС России №120 от 21.08.2002 г. МУП города Костромы «Костромагорводоканал» включено в «Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов» с долей более 50% на рынке услуг водоснабжения и водоотведения.
МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» является единственной организацией, предоставляющей услуги по водоснабжению в границах балансовой принадлежности сетей инженерно-технического обеспечения Предприятия на территории города Костромы, является субъектом антимонопольного реагирования.
Предприятие включено в реестр хозяйствующих субъектов (услуги водоснабжения и водоотведения). В этой связи и на основании части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции Предприятие занимает доминирующее положение на рынке услуг по водоснабжению и водоотведению.
В связи с этим на деятельность предприятия на указанном рынке распространяются ограничения, установленные статьей 10 Закона о защите конкуренции, устанавливающие запрет на злоупотребление доминирующим положением, в том числе, путем осуществления действий, способных ущемить интересы других лиц.
Отключив аварийный участок водопроводной сети, тем самым перекрыв подачу воды и не предпринимая дальнейших действий по ремонту трубы, предприятие прекратило производство товара на который имеется спрос, без какого-либо на то экономического или технологического обоснования.
Предприятие, совершив действия по прекращению водоснабжения потребителя <...> не руководствовалось целями по исполнению условий заключенного договора, а прекратило водоснабжение, чтобы не нести убытки в связи с вероятной утечкой воды.
Действий, направленных на исполнение обязательств по конкретному (рассматриваемому) договору в части восстановления коммунальной услуги «отпуск питьевой воды и прием сточных вод», Предприятием совершено не было.
Статьей 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Согласно данной статьи, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).
Согласно пункта 4 части 1 статьи 10 указанного закона запрещаются экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Таким образом в действиях МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» содержится нарушение антимонопольного законодательства, выразившегося в не совершении Предприятием действий, направленных на исполнение обязательств по договору №<...> в части восстановления коммунальной услуги «отпуск питьевой воды и прием сточных вод», что привело к не обоснованному сокращению или прекращению производства товара, если на этот товар имеется спрос, и привело или могло привести к ущемлению интересов физических лиц <...>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1. Признать нарушение муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Костромагорводоканал» (156000, г.Кострома, ул.1 Мая, д.2а) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в не совершении Предприятием действий, направленных на исполнение обязательств по договору №<...> в части восстановления коммунальной услуги «отпуск питьевой воды и прием сточных вод», что привело к не обоснованному сокращению или прекращению производства товара, если на этот товар имеется спрос, и привело или могло привести к ущемлению интересов физических лиц <...>.
2. Предписание муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал» (156000, г.Кострома, ул.1 Мая, д.2а) не выдавать в связи с восстановлением водоснабжения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:

Установила:

Решила: