Письмо Минфина РФ от 16 февраля 2011 года № 03-02-08/17
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Вопрос: Вправе ли территориальные общественные самоуправления на осуществление своей деятельности в обязательном порядке взимать с граждан взносы? Приравниваются ли указанные обязательные взносы к налогам и сборам, взимаемым в соответствии с НК РФ?
- Ответ:
- В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросам о взимании налогов и сборов, а также о взимании обязательных взносов территориальными общественными самоуправлениями и сообщается следующее.
- В соответствии с п. 1 ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
- Министерство финансов Российской Федерации не является федеральным органом, уполномоченным разъяснять вопросы организации и функционирования органов местного самоуправления, а также жилищное законодательство.
- Вместе с тем сообщается, что согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Кодекса каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
- Взимаемые в Российской Федерации налоги и сборы предусмотрены Кодексом (ст. ст. 13 - 15, 18 Кодекса).
- Пунктом 6 ст. 12 Кодекса запрещается устанавливать федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные Кодексом.
- Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Кодексом (п. 5 ст. 3 Кодекса).
- В соответствии со ст. 1 Кодекса законодательство о налогах и сборах состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, законов субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах.
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) не входят в состав законодательства о налогах и сборах.
- Территориальные общественные самоуправления создаются в соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и представляют собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
- Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
- Вопросы, относящиеся к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, перечислены в ч. 7 ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
- Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления, которые не установлены ч. 9 ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
- В силу п. 3 ч. 8 ст. 27 указанного Федерального закона органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
- Жилищные отношения, в том числе вопросы об управлении многоквартирными домами и о взимании соответствующих обязательных платежей, регулируются жилищным законодательством.
- Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
- С.В.Разгулин
- 16.02.2011