О вопросах наследования сумм компенсационных выплат, которые осуществляются Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров
- Принято
- Федеральной нотариальной палатой
- В Федеральную нотариальную палату поступают обращения нотариальных палат субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов наследования сумм компенсационных выплат, которые осуществляются Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Фонд).
- В связи с этим обращаю Ваше внимание на то, что Фонд осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.11.1995 N 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" (далее - Указ). Указом определена цель деятельности Фонда, полномочия по утверждению порядка осуществления компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации (п. 6 Указа). Выплаты осуществляются гражданам, которым организациями или физическими лицами, включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, причинен ущерб в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, при условии представления этими гражданами в Фонд заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих факт причинения такого ущерба.
- В соответствии с полномочиями, предоставленными Указом, Фондом 30.10.2003 утверждено Положение о компенсационных выплатах гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, с изменениями от 26.04.2010 (далее - Положение).
- В Положении (пункты 1.1, 2.4, 3.5.3) установлены категории наследников лиц, являвшихся получателями указанных компенсаций, затрагиваются иные вопросы, связанные с наследованием. Вместе с тем вопросы наследования являются вопросами гражданского права и согласно статьям 71 (подпункт "о"), 76 Конституции Российской Федерации относятся к исключительному ведению Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами и федеральными законами.
- Федеральная нотариальная палата полагает, что отнесение Фондом к числу наследников рассматриваемых компенсаций лишь отдельных категорий граждан не согласуется с положениями статей 71 (подпункт "о"), 76 Конституции Российской Федерации и статьи 1110 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим, по нашему мнению, наследование вышеуказанных компенсаций, а также имущественных прав на получение данных компенсационных выплат, принадлежащих наследодателям на день открытия наследства, должно осуществляться в общем порядке, предусмотренном частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.
- При оформлении наследственных прав Федеральная нотариальная палата рекомендует нотариусам обращать внимание на следующее.
- В пункте 1.5 Положения установлено, что гражданин Российской Федерации приобретает право на получение выплат с момента принятия решения советом Фонда о включении компании (организации), не выполнившей свои обязательства перед физическими лицами, в список лиц, кредиторы которых имеют право на получение компенсации. Информация о решениях, принятых советом, размещается на сайте Фонда в сети Интернет (пункт 2.1 Положения).
- Процедура осуществления компенсационных выплат состоит из нескольких этапов.
- Гражданин, имеющий право на получение компенсации, включается в список граждан, имеющих право на получение компенсаций, на основании личного заявления. Списки граждан, имеющих право на получение компенсаций, составляются уполномоченными организациями Фонда (пункты 2.3, 2.2 Положения).
- Граждане, имеющие право на получение компенсации, после проверки Фондом правильности составления списков, включаются в ведомости, направляемые из Фонда в уполномоченные организации (пункты 4.1 - 4.4 Положения).
- Производство выплат осуществляется на основании распорядительной надписи управляющего Фондом на соответствующей ведомости (пункт 5.2 Положения).
- Таким образом, состав имущественных прав, принадлежавших наследодателю на день открытия наследства, может быть различным, что необходимо учитывать нотариусу при оформлении свидетельства о праве на наследство. Так, после проставления на ведомости распорядительной надписи у гражданина, числящегося в ведомости, возникает право на конкретную сумму компенсации (пункт 5.2 Положения). До этого момента существует имущественное право требования выплаты компенсации.
- С учетом изложенного, в рамках реализации предоставленного права истребовать доказательства состава наследства (статьи 15, 71, 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариус может, по мнению Федеральной нотариальной палаты, обратиться в Фонд и региональные уполномоченные организации Фонда за получением информации: о включении или невключении конкретной компании (организации), не выполнившей свои обязательства перед физическими лицами, в список лиц, кредиторы которых имеют право на получение компенсации; о включении наследодателя в списки граждан, имеющих право на получение компенсации, если наследодатель включен в такие списки; о сумме компенсации по ведомости с распорядительной надписью управляющего Фондом, в которую включен наследодатель, если распорядительная надпись проставлена до дня открытия наследства (дня смерти наследодателя).
- По сообщению Фонда с 1 марта 2011 г. будет действовать Порядок осуществления компенсационных выплат гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовых рынках Российской Федерации, утвержденный решением Совета Фонда 28.12.2010. Обращается внимание на то, что в Порядке установлено аналогичное Положению регулирование вопросов о круге наследников лиц, имеющих право на компенсации.
- Прошу довести указанную информацию до сведения нотариусов нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.
- Президент палаты
- М.И.САЗОНОВА