Письмо Минфина РФ от 15 августа 2012 года № 03-05-04-03/65
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Вопрос:
- О вопросах уплаты госпошлины за выдачу бланков паспортов самоходных машин предприятиям-изготовителям, за выдачу временного разрешения на право управления транспортными средствами, а также за выдачу временного удостоверения на право управления самоходными машинами.
- Ответ:
- В связи с письмом по вопросу уплаты государственной пошлины за выдачу бланков паспортов самоходных машин предприятиям-изготовителям, выдачу временных разрешений и временных удостоверений на право управления самоходными машинами Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.
- 1. Пунктом 2 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что сбор - это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов (государственной пошлины) государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
- В соответствии с п. 2 ст. 333.16 Кодекса указанные в п. 1 данной статьи Кодекса органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
- Подпунктом 36 п. 1 ст. 333.33 Кодекса, в частности, предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию транспортного средства, связанную с выдачей паспорта транспортного средства их собственникам.
- Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2007 N 326-О-П исходя из ст. ст. 8, 333.16 и пп. 36 п. 1 ст. 333.33 Кодекса во взаимосвязи с иными положениями Кодекса следует, что государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая паспорта на транспортные средства.
- В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2006 (дело N 66-Г06-2 и дело N 72-Г06-1) нормативные акты, устанавливающие размер платы, взимаемой органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, признаны недействующими в той мере, в какой предусмотренные в них действия могут быть отнесены к иным регистрационным действиям, связанным с выдачей государственных регистрационных знаков на транспортные средства и прицепы, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, так как установление субъектом Российской Федерации взимания региональных сборов за регистрационные действия, за совершение которых предусмотрена уплата государственной пошлины пп. 36 п. 1 ст. 333.33 Кодекса, является незаконным. После введения в действие гл. 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса субъект Российской Федерации утратил право на определение размеров и взимание сборов за вышеуказанные действия.
- Что касается иных видов платежей (например, взимание сборов за проведение государственного технического осмотра машин, за оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов, за участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники), то возможность их установления региональными органами власти установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291. При этом данные платежи не являются аналогичными предусмотренным Кодексом действиям, за которые уплачивается государственная пошлина. Платежи за совершение данных действий являются неналоговыми доходами региональных бюджетов, и их взимание не противоречит Кодексу.
- Таким образом, государственная пошлина, будучи законно установленным сбором, является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств, в том числе и с выдачей паспортов на транспортные средства его собственникам.
- Уплата государственной пошлины за выдачу бланков паспортов самоходных машин предприятиям-изготовителям не предусмотрена, поскольку выдача бланков документов (паспортов) не относится к юридически значимым действиям, подпадающим под понятие "государственная пошлина", установленное Кодексом.
- 2. Согласно пп. 45 п. 1 ст. 333.33 Кодекса за выдачу временного разрешения на право управления транспортными средствами, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, должна уплачиваться государственная пошлина в размере 500 руб.
- На основании пп. 6 п. 1 и п. 3 ст. 333.18 Кодекса государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) иных документов на совершение юридически значимых действий либо до подачи соответствующих документов. Пунктом 3 указанной статьи Кодекса определен документ, которым подтверждается факт уплаты государственной пошлины.
- В частности, факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.
- Что касается Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 N 796, то, по мнению Департамента, оно должно применяться в части уплаты государственной пошлины за выдачу временного разрешения на право управления транспортными средствами с учетом норм пп. 6 п. 1 и п. 3 ст. 333.18 Кодекса.
- 3. Подпунктом 43 п. 1 ст. 333.33 Кодекса установлена уплата государственной пошлины, в частности, за выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, в зависимости от используемых при изготовлении расходных материалов.
- Уплата государственной пошлины за выдачу временного удостоверения на право управления самоходными машинами гл. 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса не предусмотрена.
- Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
- И.В.Трунин
- 15.08.2012