О направлении информации
- Принято
- Центральным таможенным управлением
- При осуществлении контроля за доставкой товаров и транспортных средств, ввоз которых осуществляется через внешнюю границу Таможенного союза по процедуре МДП и проходящих регистрацию ввоза на территорию Российской Федерации в ОТОиТК (далее - ППУ), расположенных на российско-белорусской границе, имеется комплекс нерешенных проблем нормативного характера. В частности, при регистрации в ППУ перевозчику устанавливается новый срок доставки до таможни назначения, который был ранее установлен таможенным органом Республики Беларусь и который меньше даты регистрации в ППУ.
- В связи с чем при оформлении завершения процедуры доставки товаров и транспортных средств в таможне назначения возникают вопросы по привлечению перевозчиков к административной ответственности за нарушение сроков доставки товаров и транспортных средств.
- Для решения данной проблемы служба организации таможенного контроля Управления обращалась в ГТК России за разъяснением. Согласно письму Правового управления ГТК России сообщаем следующее.
- По законодательству Российской Федерации административная ответственность за нарушение таможенных правил наступает в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
- Как следует из положений ст. 16.10 Кодекса, административная ответственность в связи с нарушением сроков доставки предусмотрена за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока или маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и (или) транспортных средств. Следует отметить, что для привлечения к административной ответственности в соответствии с указанной статьей необходимо, чтобы нарушенные сроки доставки были установлены именно таможенным органом Российской Федерации. При этом положениями Кодекса не предусмотрена ответственность за нарушение сроков доставки, установленных иностранными таможенными органами.
- Кроме того, другим неотъемлемым условием, предусмотренным ст. 16.10 Кодекса, является нахождение товаров и транспортных средств, в отношении которых устанавливается срок доставки, под таможенным контролем. В связи с изложенным следует учесть положения ст. 192 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой таможенный контроль в отношении ввозимых товаров начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Российской Федерации. До указанного момента ввозимые товары и транспортные средства не находятся под таможенным контролем российских таможенных органов.
- Таким образом, положениями Кодекса, а также нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле, регламентирующими вопросы доставки товаров под таможенным контролем, не предусмотрена ответственность за нарушение сроков доставки, установленных должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь в отношении товаров, которые в момент установления такого срока и до момента ввоза на таможенную территорию Российской Федерации не находились под таможенным контролем органов Российской Федерации.
- Учитывая изложенное, в случае, если перевозчик следует через территорию Республики Беларусь, прибывает в ППУ в срок, не позволяющий завершить доставку товаров в соответствии со сроками, установленными белорусскими таможенными органами, в том числе, если такие сроки уже истекли, должностные лица ППУ корректируют срок доставки в соответствии с установленным порядком. При этом для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения сроков доставки товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, достаточных правовых оснований не имеется.