О проведении мероприятий в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса
- Принято
- Министерством регионального развития Российской Федерации
- В связи с участившимися запросами о вступлении в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Министерство регионального развития Российской Федерации считает необходимым довести следующую информацию.
- В настоящее время основные принципы установления цен (тарифов) и порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" в части, не противоречащей новому Жилищному кодексу. Постановления действуют до вступления в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
- В целях реализации положений Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" необходимо провести ряд мероприятий, заложенных в Законе.
- 1. Органы местного самоуправления должны создать орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - орган регулирования (ст. 5)).
- 2. Организации коммунального комплекса (ОКК) должны разработать на очередной период действия тарифов на производимые ими товары (оказываемые услуги) производственную программу, а также определить финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и произвести предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности (ст. 9 п. 2). Производственная программа и расчет финансовых потребностей направляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования (ст. 9 п. 3).
- 3. Орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса (ст. 9 п. 7), период действия которых не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации программы (ст. 13 п. 3).
- 4. Органы местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований разрабатывают программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Представительный орган муниципального образования утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ст. 11 п. 1).
- 5. Глава администрации муниципального образования утверждает техническое задание, разработанное в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ст. 11 п. 2).
- 6. Организации коммунального комплекса разрабатывают на основе условий технического задания инвестиционную программу и производят расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы (ст. 11 п. 3). Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования (ст. 11 п. 4).
- 7. Орган регулирования муниципального образования проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей (ст. 11 п. 4), а также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры (ст. 11 п. 8).
- 8. Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает инвестиционную программу, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей (ст. 11 п. 11) на срок реализации данной программы (ст. 13 п. 6).
- 9. Орган регулирования муниципального образования в соответствии с пунктом 12 статьи 11 устанавливает:
- - надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, период действия которой не может быть менее трех лет (ст. 13 п. 4);
- - тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры на период не менее одного года (ст. 13 п. 5);
- - тариф организации коммунального комплекса на подключение на срок не менее трех лет (ст. 13 п. 4).
- 10. После всех указанных процедур органы местного самоуправления заключают с организацией коммунального комплекса договор по реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации (ст. 11 п. 13).
- Учитывая, что проведение данной работы не только требует времени для разработки программ, но и подготовки соответствующих кадров и нормативных правовых актов, а также для обеспечения своевременного перехода к новому законодательству, рекомендуем приступить к реализации данных мероприятий. По мнению Минрегиона России, эта подготовительная работа должна быть завершена в IV квартале 2005 года. В этом случае, согласно Федеральному закону, у органов местного самоуправления появится легитимная возможность утверждать тарифы организаций коммунального комплекса на 2006 год, начиная с 1 января 2006 г. Своевременная подготовка к реализации положений Закона делает необходимым предусмотреть дополнительные расходы на оплату услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства и содержание вновь создаваемых органов регулирования при формировании бюджетов муниципальных образований на 2006 год.
- В соответствии с изложенным необходимо довести данную информацию до сведения органов местного самоуправления. А также приступить к проведению разъяснительной работы с населением.
- Дополнительно сообщаем, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.06.2005 N 859-р Минрегионом России ведется разработка проектов постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации положений Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", планируемых к утверждению Правительством Российской Федерации в 2005 году.
- Директор департамента строительства
- и жилищно-коммунального хозяйства
- Л.Н.ЧЕРНЫШОВ