О принятии мер, направленных на прекращение реализации минеральной воды, не соответствующей установленным законодательством Российской Федерации требованиям, в целях обеспечения прав потребителей на качество и безопасность товаров
- Принято
- Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- 6 апреля 2005 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было вынесено Постановление N 13 "Об усилении надзора за производством и оборотом минеральной и питьевой воды". За истекший после издания данного Постановления период времени, в результате проводимых территориальными органами Роспотребнадзора мероприятий по контролю (надзору), выявлены факты реализации населению минеральной лечебно-столовой воды с нарушением требований к информации для потребителей, установленных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пунктом 2 статьи 4, пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
- Согласно результатам лабораторных исследований, такие свойства минеральных вод, расфасованных в емкости, как: общая минерализация, ионный состав, жесткость, не соответствуют показателям, указанным на этикетках продукции. Кроме того, продолжают выявляться партии минеральной воды, которые, находясь в обороте: не имеют санитарно-эпидемиологических заключений, а также документов, подтверждающих качество и безопасность товаров; хранятся с нарушением условий хранения; не имеют данных о проведении всесторонних и полных исследований в одном из институтов курортологии Российской Федерации в соответствии с Приказом Минздрава России от 16.09.2003 N 445 "Об установлении лечебных свойств природных лечебных ресурсов, других природных объектов и условий".
- Вышеуказанные нарушения требований законодательства Российской Федерации не позволяют надлежащим образом идентифицировать проверяемую продукцию, что свидетельствует о введении потребителей в заблуждение об истинных потребительских свойствах минеральной воды и вместе с выявляемыми нарушениями установленных законодательством требований к информации не обеспечивает возможности их правильного выбора потребителями (пункт 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"), а также пригодность для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
- Между тем, согласно пункту 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", продавец, осуществляющий продажу товаров по договору розничной купли-продажи, обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Потребитель, кроме того, на основании пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" имеет право на то, чтобы товар был безопасен для его жизни и здоровья при обычных условиях его использования. При этом товар должен отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части физико-химических и иных показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических веществ и их соединений (пункт 1 статьи 15 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов").
- Особую озабоченность у Роспотребнадзора вызывает наличие в обороте на территории Российской Федерации минеральных вод из Республики Грузия, в частности - минеральных вод "Боржоми" и "Набеглави".
- Так, специалистами Территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в Ленинском районе на складе безалкогольных напитков и пива обнаружена продукция - минеральная вода "Набеглави", которая хранилась с нарушениями законодательства Российской Федерации. А именно: в товарно-транспортных накладных на воду не указаны документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, на этикетках отсутствуют дата розлива и номер партии, не указаны противопоказания к применению, а также другие нарушения. Материалы административного производства направлены в соответствующий суд, нарушителю назначено наказание. В результате приостановлен оборот указанной продукции в объеме 9371 бутылки, изъяты образцы для проведения лабораторных исследований, которые показали результаты, не соответствующие требованиям нормативных документов.
- 18.04.2006 специалистами Территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве были проведены мероприятия по контролю на одном из складов. На момент обследования на складе находилась минеральная вода "Боржоми" в пластиковой и стеклянной таре различной емкости с разными датами розлива в количестве 25072 бутылки. В результате контрольных мероприятий установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарным правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг) отсутствовало. Сопроводительная документация, подтверждающая качество и безопасность продукции (справки ГТД, товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения, регистрационные свидетельства), на момент обследования отсутствовала. Реализация указанной партии минеральной воды приостановлена.
- Специалистами Территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве для проведения лабораторных исследований было отобрано свыше 60 образцов воды минеральной питьевой лечебно-столовой "Боржоми" (производитель - Республика Грузия). Результаты исследований показали, что общее количество отобранных образцов не соответствует требованиям ГОСТ 13273-88 "Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые" в различных комбинациях по: органолептическим, физико-химическим показателям (по ионному составу: хлориды, сульфаты, магний, калий, кальций, натрий, общая минерализация); требованиям безопасности минеральной воды "Боржоми" (перманганатная окисляемость, содержание фтора), в том числе - 47 образцов не соответствуют по минеральному составу той информации, которая указана на этикетке продукции.
- В связи с вышеизложенным руководителям территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту - главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации, на железнодорожном транспорте предлагаю:
- 1. При выявлении в обороте минеральной воды "Боржоми", "Набеглави", а также других видов вод, ввозимых из Республики Грузия, не соответствующих установленным требованиям, выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оборот минеральной воды, предписания на основании статьи 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" о прекращении реализации продукции, не соответствующей нормативным документам. В случае, если реализация данной продукции не осуществляется, а осуществляются иные виды оборота (перевозка, хранение и т.п.) - давать предписания об изъятии из оборота на основании статьи 24 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов";
- 2. Информировать организацию, выдавшую санитарно-эпидемиологическое заключение или свидетельство о государственной регистрации на данную продукцию, о выявленных нарушениях для принятия решения о приостановлении действия вышеназванных документов;
- 3. При выявлении в обороте минеральной воды "Боржоми", "Набеглави", а также других видов вод, ввозимых из Республики Грузия, на которые действие санитарно-эпидемиологических заключений или свидетельств о государственной регистрации приостановлены, осуществлять изъятие данной продукции в соответствии с требованиями КоАП РФ и направлять материалы в судебные органы в установленном порядке для целей возможной конфискации;
- 4. В целях предотвращения завоза на территорию Российской Федерации недоброкачественной и фальсифицированной продукции, произведенной на территории Республики Грузия в срок до 07.05.2006, совместно с региональными управлениями ФТС России, провести, в соответствии с действующим законодательством, контрольные мероприятия по проверке хозяйствующих субъектов, осуществляющих ввоз и оборот вышеуказанной минеральной воды;
- 5. Доложить в Роспотребнадзор о проделанной работе и выявленных нарушениях с указанием реквизитов продукции, санитарно-эпидемиологических заключений или свидетельств о государственной регистрации в вышеуказанный срок.
- Руководитель
- Г.Г.ОНИЩЕНКО