О рассмотрении обращения
- Принято
- Федеральной антимонопольной службой
- ФАС России рассмотрел обращение по вопросу размещения платежных терминалов самообслуживания и торговых автоматов горячего питания на территории подразделений органов внутренних дел (далее - Обращение) и сообщает.
- 1. В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
- Согласно существующей судебной практике договоры, в рамках которых предоставляется право на размещение, в частности, терминалов для приема платежей, по своей правовой природе относятся к договорам аренды. К договорам, определяющим правовой режим пользования отдельными частями здания, в частности, стеной, частью здания, не являющейся помещением, применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды (Постановление Пленума Высшего арбитражного суда от 23.07.2009 N 64, Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.12.2009 N КГ-А40/12815-09).
- В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" если в аренду сдаются части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).
- При обращении за регистрацией договора аренды заявитель представляет данные, позволяющие определенно установить имущество, передаваемое арендатору в качестве объекта аренды в виде части помещения. Описание части помещения, его точного местоположения в помещении, размера площади в экспликации, поэтажном плане позволяет индивидуализировать такой объект (Постановление ФАС Московского округа от 30.09.2008 N КГ-А40/7700-08 по делу N А40-1269/08-94-10).
- 2. В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
- Вместе с тем согласно части 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 данной статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
- Таким образом, при размещении платежных терминалов самообслуживания и торговых автоматов горячего питания в случаях, указанных в Обращении, проведение торгов в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции не требуется.
- Вместе с тем в целях исключения нарушения требований статей 15, 16 Закона о защите конкуренции и обеспечения равных возможностей хозяйствующих субъектов на размещение указанного оборудования в помещениях, находящихся во владении и (или) пользовании органов внутренних дел, ФАС России для отбора лиц, с которыми будут заключены договоры на размещение указанного оборудования, рекомендует применение процедур торгов либо иных публичных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- И.Ю.АРТЕМЬЕВ