» » » О деятельности НИО Роспотребнадзора в 2009 году

О деятельности НИО Роспотребнадзора в 2009 году

Обновлено: 1 января 2016 года
Российская Федерация
Письмо Роспотребнадзора от 31 мая 2010 года № 01/8099-10-26
О деятельности НИО Роспотребнадзора в 2009 году
Принято
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
  1. В 2009 году научное обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляли 30 научно-исследовательских организаций (далее НИО) Роспотребнадзора - 11 гигиенического и 19 - эпидемиологического профиля.
  2. Анализ деятельности НИО в отчетном году осуществлялся с учетом данных отраслевого статистического наблюдения, временных методических рекомендаций «Критерии оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (утверждены руководителем Роспотребнадзора Г.Г. Онищенко 30 октября 2009 г. (далее критерии) и приказа Роспотребнадзора от 02.11.2009 № 676 «О порядке представления и рассмотрения планов и отчётов научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора».
  3. В основу оценки деятельности были положены отчетные данные, представленные научными организациями в соответствии с разработанными критериями.
  4. Проанализированы три группы показателей работы НИО, характеризующие: основную деятельность; научную деятельность и ресурсные возможности; кадровый потенциал, что позволило рассчитать комплексный интегральный показатель (далее ИП) деятельности каждого института.
  5. Расчет ИП проводился путем деления суммы баллов по каждому показателю в целом и по каждой группе в отдельности на число научных сотрудников.
  6. Наибольшее количество баллов при подсчёте ИП большинство НИО набрали за счёт показателей научной деятельности и ресурсных возможностей: числа завершённых научных исследований, проведенных в рамках грантов и договоров со сторонними организациями, количества публикаций, докладов на съездах и конференциях, проведения научно-практических мероприятий, числа полученных патентов, наличия и деятельности диссертационных советов, количества полученных лицензий и др.
  7. Всего за отчетный период завершено 912 (в 2008 году - 585) научно-исследовательских работ, большая часть которых выполнена по договорам со сторонними организациями (в 21 НИО из 30).
  8. Наибольшее количество договорных тем выполняли ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана, Екатеринбургский МНЦ профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий, ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор», СЗНЦ гигиены и общественного здоровья, ГНЦ прикладной микробиологии и биотехнологии.
  9. Анализ тематики научных исследований, проводимых в НИО Роспотребнадзора, показал, что в 2009 году недостаточное внимание уделялось разработке таких важных направлений научных исследований, как эпидемиология и профилактика внутрибольничных инфекций, дезинфектология, гигиена детей и подростков, гигиена питания, оценка риска от воздействия микробиологических и физических факторов, исследования в области нанотехнологий и наноматериалов.
  10. В отчётном году увеличилось число заявок на патенты и число полученных патентов. Всего подано 113 заявок (в 2008 году - 92), зарегистрировано 104 (92%). Наибольшее число заявок подано ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» - 17, ГНЦ ПМБ - 11, МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского, Волгоградским НИПЧИ, Ростовским НИПЧИ, Российским НИПЧИ «Микроб» - по 10.
  11. Опубликовано более 2000 научных статей, из них в журналах, входящих в списки ВАК - 762 (менее 40 %). Наибольшее число публикаций в журналах ВАК в расчёте на одного сотрудника было подготовлено ЦНИИ эпидемиологии, Уфимским НИИ медицины труда и экологии человека, Хабаровским НИИ эпидемиологии и микробиологии, СЗНЦ гигиены и общественного здоровья, Омским НИИПОИ, Казанским НИИЭиМ, Новосибирским НИИ гигиены, Нижегородским НИИГиПП.
  12. Следует отметить недостаточную публикационную активность в журналах ВАК сотрудников Нижегородского НИИЭиМ им. академика И.Н. Блохиной, Иркутского НИИПЧИ, ВНИИ железнодорожной гигиены. Не подготовил ни одной статьи НПЦ по ЧС и гигиенической экспертизе.
  13. Отчётные материалы научных организаций не позволили оценить практическую значимость публикаций, величину индекса цитируемости статей и монографий научных сотрудников.
  14. По показателям основной деятельности, таким, как количество завершённых в отчетном году разделов НИР в рамках федеральных целевых, отраслевых и региональных программ, число внедрённых результатов НИР (нормативные и методические документы - СанПиН, СП, МУ, МР и др.), разработка гигиенических нормативов (ГН) содержания вредных веществ в пищевых продуктах, объектах среды обитания человека, биологических средах, научно-методическая и практическая помощь органам и организациям Роспотребнадзора, количество национальных, региональных, координационных и референс-центров и др. подведомственными институтами было набрано меньшее количество баллов, хотя данное направление деятельности является приоритетным.
  15. Разработка нормативно-методических документов осуществлялась, в основном, в рамках отраслевых научно-исследовательских программ: «Гигиеническая безопасность России: проблемы и пути обеспечения (на 2006-2010 гг.)» и «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучие в Российской Федерации (на 2006-2010 гг.)».
  16. В 2009 году внедрено более 130 нормативных документов. Наибольшее их количество подготовлено ГНЦ ПМБ - 48, СЗНЦ гигиены и общественного здоровья - 13, РосНИПЧИ «Микроб» - 12, Ставропольским НИПЧИ - 9, ЦНИИ эпидемиологии - 8, СПб. НИИ радиационной гигиены им. профессора П.В. Рамзаева - 7.
  17. В отчетном году увеличилось количество разработанных нормативно-методических документов, направленных на обеспечение выполнения специалистами Роспотребнадзора контрольно-надзорных функций: СанПиН - 20 (в 2008 году - 7), МУ - 9 (в 2008 году - 2), ГН - 314 (в 2008 году - 155).
  18. Анализ кадрового потенциала НИО Роспотребнадзора по итогам 2009 года показал, что научно-исследовательская деятельность осуществлялась 2744 научными сотрудниками (в 2008 году - 2680 научными сотрудниками).
  19. Сотрудники, имеющие высшее профессиональное образование, составили в среднем 91,2 % от общего числа научных сотрудников (в 2008 году - 88,6 %).
  20. Процент докторов и кандидатов наук в отчётном году составил 53 % от числа научных сотрудников (в 2008 году - 52,2 %), при этом число докторов наук увеличилось на 25, а кандидатов наук - на 40 человек.
  21. Необходимо отметить, что наибольшее число высококвалифицированных научных кадров в СЗНЦ гигиены и общественного здоровья (100 %), Новосибирском НИИ гигиены (81,8 %), Омском НИИПОИ (81,3 %), ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана (81,0 %). Менее половины - в ВНИИ железнодорожной гигиены (24,8 %), НИИ дезинфектологии (32,5 %), НПЦ по ЧС и гигиенической экспертизе (36,4 %), МНИИЭМ им. Г.Н. Габричевского (36,7 %) и ГИСК им. Л.А. Тарасевича (37 %).
  22. Анализ распределения научных кадров по возрастным группам показал, что в 2009 году доля молодых сотрудников в возрасте до 29 лет составила 15 %, от 30 до 39 лет - 16,5 %, от 40 до 49 лет - 16 %, от 50 до 59 лет - 28,4 %, 60 лет и старше - 24,1 %. Таким образом, научные сотрудники наиболее перспективного возраста (до 39 лет) составили менее трети всех научных кадров (31,5 %), а в возрасте 40 лет и старше - 68,5 %. Эта тенденция наблюдалась и в 2008 году, соответственно 29,6 % и 70,4 %.
  23. Повышение квалификации научных кадров проводилось во всех НИО, за исключением НПЦ по ЧС и гигиенической экспертизе. Наибольшее внимание данному аспекту работы было уделено в Нижегородском НИИЭМ им. академика И.Н. Блохиной, Иркутском НИПЧИ, Ставропольском НИПЧИ, ФНЦ МПТ управления рисками здоровью населения, ГНЦ ВБ «Вектор», ВНИИ железнодорожной гигиены, СЗНЦ гигиены и общественного здоровья, Екатеринбургском МНЦ ПиОЗРПП.
  24. В 2009 году институтами Роспотребнадзора выполнялась 431 диссертационная работа, из них завершено - 30 % (28 докторских и 101 кандидатская). Наибольшее количество диссертационных работ выполнено в ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор», Екатеринбургском МНЦ ПиОЗРПП, ЦНИИ эпидемиологии, РосНИПЧИ «Микроб», Ставропольском НИПЧИ, ГИСК им. Л.А. Тарасевича.
  25. Анализ отчетных материалов, представленных в Роспотребнадзор, свидетельствует о том, что специалисты большинства НИО недостаточно внимательно отнеслись к оценке показателей своей деятельности, положенных в основу утвержденной системы критериев, допуская неточности и/или технические ошибки, отмечены факты расхождения данных, представленных в соответствии с критериями оценки деятельности, с данными годовых отчетов и статистических форм.
  26. Полученные результаты апробации критериев в ряде случаев не позволяют дать объективную оценку, сравнить интегральные показатели деятельности отдельных институтов и достоверно определить рейтинг каждого.
  27. Таким образом, первый опыт использования критериев оценки деятельности научными организациями показал, что интегральные показатели по анализируемым группам существенно отличаются для НИО гигиенического и эпидемиологического профиля, что свидетельствует о необходимости доработки системы критериев.
  28. Из проведённой оценки представленных отчётных материалов можно выделить ряд недостатков в осуществлении деятельности НИО:
  29. 1. Недостаточная ориентированность на разработку тем научно-исследовательских работ в рамках федеральных целевых и отраслевых программ; разработку и внедрение результатов НИР (СанПиН, СП, МУ, МР и др.) в практику органов и организаций Роспотребнадзора; разработку гигиенических нормативов содержания вредных веществ в пищевых продуктах, объектах среды обитания человека, биологических средах; создание и организацию работы национальных и региональных референс-центров.
  30. 2. При планировании научных исследований недостаточное внимание уделяется выполнению НИР по таким актуальным направлениям деятельности, как эпидемиология и профилактика внутрибольничных инфекций, дезинфектология, гигиена детей и подростков, гигиена питания, оценка риска от воздействия микробиологических и физических факторов, исследования в области безопасности нанотехнологий и наноматериалов.
  31. 3. При заполнении отчётов отмечено расхождение данных, представленных в соответствии с критериями оценки деятельности, с данными годовых отчетов и статистических форм; неточности, технические ошибки.
  32. 4. Отмечается недостаточная организационная работа по повышению квалификации научных сотрудников, подготовке высококвалифицированных кадров и по привлечению молодых специалистов.
  33. В целях совершенствования качества работы в плане научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предлагаю директорам научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора:
  34. 1. При планировании научно-исследовательских работ основное внимание уделять разработке нормативных и методических документов, направленных на обеспечение контрольно-надзорных функций Роспотребнадзора;
  35. 2. С целью своевременного внедрения разработанных нормативных и методических документов руководствоваться приказом Роспотребнадзора от 8.02.2010 № 38 «О совершенствовании системы внедрения результатов НИР в деятельность органов и организаций Роспотребнадзора»;
  36. 3. Своевременно и качественно готовить отчеты о проделанной работе с учётом положений, отражённых во временных методических рекомендациях «Критерии оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказе Роспотребнадзора от 02.11.2009 № 676 «О порядке представления и рассмотрения планов и отчётов научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора», форме отраслевой статистической отчётности № 3-06 «Сведения о деятельности федеральных государственных научных учреждений гигиенического и эпидемиологического профиля»;
  37. 4. Представить в Роспотребнадзор предложения:
  38. 4.1. По развитию актуальных направлений исследований на основе межотраслевой и межведомственной кооперации в соответствии с профильными видами деятельности;
  39. 4.2. По развитию кадровой политики: привлечение молодых специалистов, подготовка высококвалифицированных кадров, повышение квалификации научных сотрудников;
  40. 4.3. По доработке критериев, с учётом проведённой апробации временных методических рекомендаций «Критерии оценки деятельности научно-исследовательских организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
  41. 5. О результатах проведенных мероприятий по выполнению поручений доложить до 30 августа 2010 года.
  42. Руководитель
  43. Г.Г. Онищенко

Предыдущая новость - Объекты обложения страховыми взносами

Следующая новость - О маляриологической ситуации в Российской Федерации в 2009 году