О проекте Федерального закона N 376591-5 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "
- Принято
- Центральным банком Российской Федерации
- Банк России рассмотрел проект Федерального закона N 376591-5 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - проект), представленный письмом от 19.05.2010 N 3.24-6/241, и сообщает следующее.
- В настоящее время в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" целями деятельности Банка России являются:
- защита и обеспечение устойчивости рубля;
- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
- Проектом предлагается дополнить часть третью статьи 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" словами "для содействия обеспечению устойчиво высоких темпов экономического роста и стабильного уровня цен".
- По мнению Банка России, данное предложение не может быть принято по следующим причинам.
- 1. Развитие и укрепление банковской системы не нацелено непосредственно лишь на содействие обеспечению устойчиво высоких темпов экономического роста и стабильного уровня цен. Такая формулировка существенно сужает круг задач развития банковской системы, а иногда центральный банк в целях укрепления банковского сектора должен принимать решения, которые на определенном этапе могут привести к снижению темпов экономического роста.
- 2. Несмотря на имеющуюся множественность целей Банка России, предлагается расширить их перечень, в то время как в большинстве центральных банков развитых и развивающихся стран единственной конечной целью денежно-кредитной политики является поддержание ценовой стабильности, что фактически означает внутреннюю устойчивость национальной денежной единицы. Рассматриваемое предложение может создать затруднения для Банка России в осуществлении его деятельности.
- 3. Решение задачи защиты и обеспечения устойчивости рубля, в частности ценовой стабильности, создает в долгосрочной перспективе необходимые предпосылки для поддержания устойчивого экономического роста, что позволяет сделать вывод об избыточности рассматриваемого предложения. Вместе с тем в краткосрочной перспективе между двумя вышеуказанными целями может возникнуть противоречие. Например, проведение мягкой денежно-кредитной политики, направленной на расширение денежного предложения и снижение процентных ставок, может способствовать экономическому росту, но в дальнейшем привести к несоответствию между товарной и денежной массой, сбережениями и инвестициями, и, следовательно, иметь инфляционные последствия. Поэтому в законах о центральных банках многих стран соответствующие статьи о целях их деятельности не содержат прямых положений об обеспечении экономического роста либо содержат ограничения о поддержании экономического роста в той мере, в которой это не противоречит достижению цели по поддержанию ценовой стабильности.
- Г.И.Лунтовский