» » » Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления на территории Судиславского муниципального района / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления на территории Судиславского муниципального района / Костромская область

Обновлено: 1 января 2016 года
Костромская область
Решение от 25 января 2007 года № 1-130
Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления на территории Судиславского муниципального района
Принято
Собранием депутатов Судиславского муниципального района Костромской обл.
  • В редакциях
  • № 17-242 от 06.03.2008,
  • № 63-287 от 31.07.2008,
  • № 72-296 от 25.09.2008.
  1. В целях улучшения экологической обстановки в Судиславском районе и упорядочения деятельности в области обращения с отходами производства и потребления юридическими и физическими лицами района, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", "Кодексом Костромской области об административных правонарушениях", в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации", ст. 22 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Костромской области от 24.04.2008 N 304-4-ЗКО "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области" Собрание депутатов решило:
  2. 1. Утвердить Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Судиславского муниципального района (приложение 1).
  3. 2. Утратил силу с 26 сентября 2008 года
  4. 3. Рекомендовать главам городского и сельских поселений Судиславского муниципального района:
  5. 3.1. осуществлять контроль за соблюдением Правил обращения с отходами производства и потребления в границах подведомственной территории;
  6. 3.2. назначить ответственных лиц за оборудование и содержание мест временного хранения отходов на территории жилых, общественно-деловых, рекреационных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур специального назначения.
  7. 4. Настоящее решение направить главе Судиславского муниципального района для подписания и опубликования.
  8. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по местному самоуправлению и депутатской этике (Тихомиров С.М.).
  9. 6. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
  10. Председатель
  11. Собрания депутатов
  12. Судиславского
  13. муниципального района
  14. Костромской области
  15. Л.В.СУСЛОВА
Приложение
к Решению от 25 января 2007 года № 1-130
Приложение
к Решению от 25 января 2007 года № 1-130
  1. Настоящие Правила определяют правовую основу регулирования отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения и использования отходов в хозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду на территории Судиславского муниципального района.
  2. Настоящие правила разработаны для регламентации обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе деятельности юридических и физических лиц, независимо от их организационно-правовых форм собственности, и жизнедеятельности граждан на территории Судиславского муниципального района. Положения, нормы и требования, настоящих Правил не распространяются на остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются на самом предприятии, где образуются.
  3. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с выбросами веществ в атмосферу и со сбросами веществ в водные объекты, с отходами добычи и обогащения полезных ископаемых регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Костромской области и Судиславского муниципального района.

  4. Глава 1. Общие положения

  5. Основные понятия

  7. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
  8. - отходы производства - отходы сырья и материалов производства, а также сопряженные продукты, получаемые в производстве;
  9. - отходы потребления - бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, уборке территорий населенных пунктов), содержания домашних животных и птиц, устаревшие пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно-бытовых, лечебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения;
  10. - собственники отходов - юридические лица, индивидуальные предприниматели, субъекты хозяйственной деятельности и граждане, являющиеся собственниками сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, или лицо, приобретшее эти отходы у собственника на основании договора;
  11. - опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
  12. - обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
  13. - сбор отходов производства и потребления - изъятие отходов из источников их образования и перемещение в места складирования, размещения, обезвреживания или использования (утилизации) отходов;
  14. - складирование отходов - упорядоченное содержание отходов в помещениях, сооружениях, на отведенных для этого участках территории в течение определенного интервала времени в целях их последующей транспортировки, размещения или использования (утилизации);
  15. - транспортировка отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов производства и потребления с использованием транспортных средств;
  16. - захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию;
  17. - переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования;
  18. - обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
  19. - утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла;
  20. - объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, отвал горных пород, свалка ТБО);
  21. - места временного размещения отходов - специально обустроенные места хранения отходов, контейнеры на территории или вне территории предприятия до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов;
  22. - свалка - территория для складирования и (или) захоронения твердых бытовых и промышленных отходов;
  23. - несанкционированная свалка - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов;
  24. - разрешение на перемещение отходов строительства и сноса - документ, подтверждающий перемещение отходов строительства и сноса на полигон ТБО (свалку), оформленный в установленном порядке;
  25. - лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
  26. - норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, которое образуется при производстве единицы продукции, или при использовании единицы торговой или иной площади, или в процессе деятельности или жизнедеятельности одного человека;
  27. - паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
  28. - вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
  29. - класс опасности - степень вредного воздействия отходов на окружающую природную среду. Отходы по уровню экологической опасности на окружающую среду распределяется на 5 классов: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные; 5 класс - практически неопасные;
  30. - лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
  31. - лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензии на право деятельности по обращению с отходами выдаются МПР России и его территориальными органами в соответствии с законодательством.

  32. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами

  34. Порядок обращения с отходами производства и потребления разработан на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области:
  35. 1. Федеральных законов:
  36. - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
  37. - от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";
  38. - от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
  39. - от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
  40. - от 10.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
  41. - от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
  42. - от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
  43. - от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
  44. - от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
  45. 2. Постановлений Правительства Российской Федерации:
  46. - от 26.01.2006 N 45 "О лицензировании отдельных видов деятельности";
  47. - от 16.06.2000 N 461 "О правилах разработки и утверждении нормативов образовании отходов и лимитов на их размещение";
  48. - от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов";
  49. - от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов";
  50. 3. Приказов Министерства природных ресурсов России:
  51. - от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (согласно заключению Минюста России от 24.06.2001 N 07/7483-ЮД в государственной регистрации не нуждается);
  52. - от 11.03.2002 N 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2002 N 3553);
  53. - от 2 декабря 2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов";
  54. - от 16.07.2002 N 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (согласно заключению Минюста России от 22.08.2002 N 07/7963-ЮД в государственной регистрации не нуждается);
  55. 4. Законов Костромской области:
  56. - от 24.04.2008 N 304-4-ЗКО "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области";
  57. - от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".

  58. Основные принципы обращения с отходами.

  60. 3.1. Основными принципами обращения с отходами являются:
  61. - Охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
  62. - Ответственность органов местного самоуправления Судиславского муниципального района за обеспечение благоприятной окружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессе обращения с отходами;
  63. - Минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
  64. - Разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
  65. - Приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
  66. - Недопущение организации несанкционированных свалок отходов и захламления территорий;
  67. - Развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
  68. - Возмещение вреда, причиненного окружающей среде и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;
  69. - Использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
  70. - Доступность информации в области обращения с отходами;
  71. - Участие в межмуниципальном сотрудничестве в области обращения с отходами.

  72. Отходы как объект права собственности

  74. 4.1. Обязанность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов возлагается на собственника отходов.
  75. 4.2. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
  76. (п. 4.2 в ред. решения Собрания депутатов Судиславского муниципального района Костромской области от 31.07.2008 N 63-287)
  77. 4.3. Собственник отходов, передавший право на обращение с отходами (право собственности на отходы) иному лицу, обязан иметь договор и платежные документы, подтверждающие оплату указанных услуг.
  78. 4.4. Лицо, осуществляющее сбор отходов, приобретает право собственности на эти отходы, а вместе с правом собственности и право по дальнейшему обращению с отходами, либо передаче, либо использованию, либо захоронению.
  79. 4.5. Деятельность по обращению с отходами подлежит лицензированию согласно действующему законодательству Российской Федерации

  1. Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления судиславского муниципального района в области обращения с отходами

  2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в сфере обращения с отходами относятся:

  4. - принятие Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Судиславского муниципального района;
  5. - осуществление контроля за соблюдением и исполнением настоящих Правил обращения с отходами;
  6. - организация проектирования, строительства, эксплуатации муниципальных объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов;
  7. - осуществление в пределах своей компетенции экономической политики, стимулирующей деловую активность в сфере обращения с отходами на территории муниципальных образований;
  8. - координация деятельности юридических и физических лиц в сфере обращения с отходами на территории муниципального района;
  9. - ведение базы данных об объектах образования, размещения и переработки отходов;
  10. - планирование, утверждение, обеспечение реализации целевых программ, межмуниципальных программ по обращению с отходами, контроль за их исполнением;
  11. - согласование вопросов размещения на территории муниципального района объектов по обращению с отходами;
  12. - согласование решений по отводу земельных участков для строительства объектов размещения и переработки отходов;
  13. - установление требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сбор и переработку вторичного сырья;
  14. - обеспечение юридических и физических лиц информацией в области обращения с отходами.

  15. К полномочиям органов местного самоуправления городского и сельских поселений в сфере обращения с отходами относится:

  17. - разработка и принятие Порядка сбора, вывоза и размещения отходов;
  18. - организация контроля за утвержденным Порядком сбора, вывоза и размещения отходов;
  19. - организация очистки территорий сельских и городского поселений в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;
  20. - организация работы по систематической и своевременной ликвидации отходов производства и потребления, образующихся на территории поселения;
  21. - согласование решений по отводу земельных участков для строительства объектов размещения (захоронения) отходов;
  22. - установление требований к сбору отходов, контейнерам для их хранения и местам размещения отходов, а также погрузочно-разгрузочным работам;
  23. - обеспечение юридических и физических лиц информацией в области обращения с отходами.

  1. Глава 3. Общие требования к обращению с отходами

  2. Нормирование в области обращения с отходами

  4. 7.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и предоставляют их на утверждение, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
  5. 7.2. Граждане, проживающие в домах индивидуальной застройки, в коммунальных платежах которых отсутствуют платежи за содержание мест временного хранения и вывоз бытовых отходов, заключают договор на сбор отходов в места их хранения, транспортирование отходов и их размещение на полигоне (свалке) твердо-бытовых отходов с предприятием (организацией, учреждением) ответственным за санитарное состояние территории.

  6. Требования по обращению с отходами на территориях городского и сельских поселений

  8. 8.1. Территории городского и сельских поселений, в том числе места временного проживания и отдыха граждан, подлежат регулярной очистке от отходов.
  9. 8.2. Порядок сбора отходов на территориях городского и сельских поселений, определяется схемой очистки, утвержденной органами местного самоуправления городского и сельских поселений, предусматривающий своевременное удаление отходов, а также экономически целесообразный раздельный сбор и утилизацию отдельных видов отходов.
  10. 8.3. Перевозка отходов на полигон (свалку) ТБО, объекты временного складирования осуществляется предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника контейнера.
  11. 8.4. Размещение ТБО на несанкционированной свалке запрещено.
  12. 8.5. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов, лесов вокруг населенных пунктов, зеленой зоны п. Судиславль, придорожных полос;
  13. 8.6. Запрещается сжигание ТБО на территориях населенных пунктов Судиславского муниципального района.
  14. 8.7. Запрещается захоронение бытовых и иных отходов в не отведенных для этих целей местах.
  15. 8.8. Органы местного самоуправления обязаны при уборке населенных пунктов принимать меры по раздельному сбору и удалению опасных отходов, сходных по морфологическому составу с ТБО (бытовые ртутные приборы, химикаты, трупы павших животных, больничные отходы и другие).

  16. Требования к обращению с отходами лечебно-профилактических учреждений

  18. 9.1. Отходы лечебно-профилактических учреждений в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в соответствии с санитарно-эпидемиологическими, экологическими и иными нормами и правилами подразделяются на неопасные, опасные, чрезвычайно опасные, по составу близкие к отходам промышленности, радиоактивные классы опасности.
  19. 9.2. Смешивание отходов лечебно-профилактических учреждений различных классов опасности на всех этапах сбора, хранения и транспортирования не допускается.
  20. 9.3. Отходы лечебно-профилактических учреждений перед их хранением и последующей транспортировкой для термического уничтожения должны быть подвергнуты обязательной дезинфекции.
  21. 9.4. Хранение контейнеров с отходами лечебно-профилактических учреждений совместно с другими отходами не допускается
  22. 9.5. Послеоперационные отходы и эпидемические безопасные патологоанатомические отходы (органы, ткани и другие) подлежат уничтожению термическим способом на специальных установках или захоронению на кладбищах в специально отведенных могильниках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил.

  23. Требования к обращению с биологическими отходами

  25. 10.1. Обращение с биологическими отходами на территории Судиславского района, в том числе сбор, транспортировка, переработка и обезвреживание, осуществляется в порядке, предусмотренном ветеринарно-санитарными, экологическими нормами и правилами.
  26. 10.2. Запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз биологических отходов на свалки для захоронения.
  27. 10.3. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю запрещается, за исключением случаев, предусмотренных требованиями ветеринарно-санитарных, экологических норм и правил.

  28. Требования к обращению с отходами строительства и сноса

  30. 11.1. Сбор и временное хранение отходов строительства и сноса допускается на объектах их образования.
  31. 11.2. Запрещается захоронение отходов строительства и сноса на территории строительной площадки.
  32. 11.3. Транспортирование и захоронение отходов строительства и сноса осуществляется на основании разрешения, выдаваемого предприятием, ответственным за благоустройство территории поселения.
  33. 11.4. Ответственность за нарушение требований к обращению с отходами строительства и сноса, в том числе при их сборе, хранении, сортировке, перемещении и размещении, несут производители отходов.

  34. Требования, предъявляемые к производителям отходов при осуществлении деятельности по обращению с отходами

  36. 12.1. Природопользователи обязаны иметь нормативно-техническую документацию, регламентирующую сбор, накопление, размещение и первичную обработку отходов, разработанную и согласованную в установленной форме:
  37. - проектную документацию на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов назначения, в процессе функционирования которых образуются отходы;
  38. - технологические регламенты, отражающие процессы образования отходов и соответствующие материалы баланса;
  39. - журнал и документы учета движения отходов;
  40. - проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
  41. - паспорта опасных отходов согласно утвержденной форме;
  42. - лимиты размещения отходов, выданные Управлением по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) по Костромской области;
  43. - приказ об организации учета, хранении, утилизации отходов с назначением ответственных лиц;
  44. - договора на передачу отходов на утилизацию, переработку или размещение;
  45. - план мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций с отходами и в случае возникновения аварийных ситуаций принимать меры по их ликвидации;
  46. - отчет 2ТП-отходы.
  47. 12.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны:
  48. - внедрять малоотходные технологии, систему раздельного сбора отходов потребления, в том числе сбора вторичных ресурсов;
  49. - выполнять мероприятия по складированию, консервации, и сохранению отходов, которые временно не используются;
  50. - вести учет образованных, накапливаемых, перерабатываемых, обеззараживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов;
  51. - осуществлять своевременную плату за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов) в соответствии с действующими нормативными документами.

  52. Требования к сбору и временному хранению отходов

  54. 13.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны иметь:
  55. - места хранения отходов, оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН или документы, подтверждающие использование ими иных мест хранения отходов.
  56. Места, выделенные для размещения отходов, используются исключительно для размещения отходов, заявленных при оформлении разрешения;
  57. - хранение отходов 1 класса опасности разрешается исключительно в герметической таре в закрытом помещении, исключающем доступ посторонних лиц; 2 и 3 класса - в надежной металлической, пластиковой, деревянной или бумажной таре; 4 и 5 класса - навалом, насыпью, в виде гряд;
  58. - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметической таре должны соблюдаться следующие условия:
  59. - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
  60. - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
  61. - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и т.д.);
  62. - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка;
  63. - хранение опилок в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления запрещается.
  64. 13.2. Граждане, в результате жизнедеятельности которых образуются бытовые (коммунальные) отходы, обязаны:
  65. - отходы складывать только в мусоросборники (контейнеры), установленные на специальных площадках, в выгребные ямы или пользоваться услугой специализированных автомашин предприятия, ответственного за санитарную очистку территории поселения, производящих вывоз отходов по определенному графику.
  66. 13.3. Гражданам, индивидуальным предпринимателя, юридическим лицам запрещается:
  67. - сбрасывать отходы и канализационные стоки вне установленных мест, в водоемы общего пользования, прибрежные полосы водных объектов и т.д.;
  68. - сжигать бытовые отходы на открытой площадке или контейнерах;
  69. - организовать несанкционированные свалки в зеленой зоне, городских лесах, придорожных полосах автодорог, местах общего пользования, на территории жилой застройки.
  70. 13.4. Размещение отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами вне установленных для этих целей местах, отсутствие у них документов на передачу права собственности на отходы и отсутствие при этом отходов на производственной территории квалифицируется как организация несанкционированной свалки.

  71. Требования к транспортированию отходов

  73. 14.1. Порядок транспортировки, а также требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  74. 14.2. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
  75. 14.3. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными Управлением по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) по Костромской области лимитами накопления промышленных отходов.
  76. 14.4. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).
  77. 14.5. Транспортирование отходов производится только специально оборудованными транспортными средствами, обеспечивающими предотвращение потерь отходов (россыпи, проливы и другое) при наличии документации для транспортирования отходов с указанием количества отходов, цели и места транспортирования:
  78. - перевозка древесных опилок в пределах населенных пунктов должна осуществляться транспортными средствами, оборудованными приспособлениями (брезентовый полог и т.п.), препятствующими выдуванию и просыпанию груза из кузова;
  79. - при обеспечении населения горбылем, доставку его производить исключительно в пиленом виде, длиной кусков не более 1 м. При необходимости, перевозка делового горбыля большей длины и размещение его на придомовых территориях сроком до 10 дней согласовывается с предприятием (организацией), ответственным за благоустройство населенного пункта;
  80. - при перевозке горбыля для размещения на свалке, разрешается провозить горбыль обвязанным в пучки, для предотвращения его просыпания.
  81. 14.6. Строительный мусор, образующийся в результате строительства объектов, переустройства и перепланировок жилых помещений, вывозится собственником отходов на основании разрешения выдаваемого предприятием (организацией, учреждением), ответственным за благоустройство территории поселения за счет собственника или нанимателя помещений.
  82. 14.7. В случае осуществления вывоза отходов собственным транспортом на места размещения отходов собственник отходов должен иметь договор с предприятием, эксплуатирующим объект размещения отходов и осуществлять своевременную плату за размещение отходов на свалке.
  83. 14.8. Ответственность за соблюдение требований по безопасному обращению с отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, если иное не отражено в договоре.
  84. 14.9. Трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

  85. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов

  87. 15.1 Требования к проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
  88. 15.2. При банкротстве предприятий и ликвидации сооружений и иных объектов, а также выведении из общего комплекса технологических процессов отдельных объектов план конкурсного управляющего подлежит государственной экологической экспертизе.
  89. В плане конкурсного управляющего обязательно должны учитываться природоохранные мероприятия для уменьшения негативных последствий, которые могут произойти в связи с ликвидацией объекта.

  90. Требования к объектам размещения отходов

  92. 16.1. Выбор места под строительство свалок и полигонов ТБО для размещения отходов на территории Судиславского муниципального района планируется и осуществляется на альтернативной основе при наличии:
  93. - специальных (инженерно-геологических, экологических, социальных и других) исследований;
  94. - согласований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
  95. - положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  96. - решения главы Судиславского муниципального района по согласованию с органами местного самоуправления.
  97. 16.2. Не допускается размещение свалок и полигонов ТБО:
  98. - на территории 1, 2, 3 поясов зон санитарной охраны водоисточников минеральных источников;
  99. - в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительного учреждения;
  100. - в рекреационных зонах;
  101. - в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов;
  102. - на заболачиваемых и подтапливаемых территориях;
  103. - на территориях залегания полезных ископаемых и территориях производства горных работ.
  104. 16.3. Размер участка определяется производительностью, видом и классом отходов, технологией переработки, расчетным сроком эксплуатации на 20-25 лет и последующей возможностью использования отходов.
  105. 16.4. Объекты для размещения отходов должны быть обустроены и эксплуатироваться, в соответствии с проектами, согласованными и утвержденными в установленном порядке. Прием объектов в эксплуатацию осуществляется комиссией в установленном порядке.
  106. 16.5. Свалка, полигон ТБО по всему периметру зоны захоронения должны быть обвалованы высотой не менее 2 м и оканавлены.
  107. 16.6. Размещение отходов на территории свалки, полигона ТБО осуществляется различными способами: террасами, терриконами, грядами, в котлованах, в траншеях, в цистернах, в емкостях, накопителях, на картах, на платформах.
  108. 16.7. На свалки, полигоны ТБО принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный и садово-парковый смет, строительный мусор, промышленные отходы 3-4 класса опасности, размещение которых допускается совместно с бытовыми отходами, а также неопасные промышленные отходы.
  109. 16.8. Твердые отходы 4, 5 класса опасности складируются с послойным уплотнением. Их можно использовать в качестве изолирующего промежуточного слоя.
  110. 16.9. Промышленные отходы, допускаемые для совместного складирования с ТБО, должны отвечать требованиям - не быть взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85%.
  111. 16.10. Собственник объекта размещения отхода обязан осуществлять в период, и после завершения эксплуатации объекта экологический мониторинг (контроль состояния, прогноз изменения состояния, принятие мер по устранению допущенного отрицательного воздействия и его последствий) мест размещения отходов и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  112. 16.11. При эксплуатации объектов размещения отходов должны осуществляться противопожарные, санитарно-эпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии с санитарными правилами.
  113. 16.12. Размещение отходов вне установленных для этого мест, а также отсутствие отходов на территории собственника отходов, образованных в процессе его деятельности; либо полученных от других собственников отходов, но не использованных и не реализованных как вторичное сырье; не сданных на организованное складирование или обезвреживание, квалифицируется как организация несанкционированной свалки.
  114. 16.13. В случае если отходы брошены собственником отходов или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или другой объект, на которых находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или, при невозможности их использования, обязано принять меры к захоронению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).

  115. Требования к утилизации, переработке и использованию отходов

  117. 17.1. Утилизация, переработка и использование отходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлением обращения с отходами.
  118. 17.2. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов:
  119. - внедрение безотходных и малоотходных технологий;
  120. - очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
  121. - переработка и использование отходов для иных целей;
  122. - термическое и физико-химическое обезвреживание.
  123. 17.3. Единственными разрешенными способами уничтожения вторичного сырья являются его повторное использование, переработка или любое другое действие, направленное на получение энергии или материалов, пригодных для повторного использования.
  124. С этой целью собственники отходов, являющихся вторичным сырьем, обязаны:
  125. - проводить их утилизацию собственными силами на аттестованном перерабатывающем комплексе, либо;
  126. - заключить договор на их переработку с пользователем аттестованного перерабатывающего комплекса, либо;
  127. - заключить договор с посредником, занимающимся транспортировкой, торговлей или посредничеством в области отходов.
  128. 17.4. Отходы, использование которых в качестве вторичного сырья на текущий период ограничено по объективным причинам, могут быть направлены на обезвреживание или размещение с указанием в согласовании лимитов на размещение отходов.
  129. 17.5. Факт использования или реализации вторичного сырья оформляется документально (договор, накладная и т.д.)
  130. 17.6. Использование опасных отходов производится в установленном законодательством порядке.

  131. Требования к обезвреживанию отходов

  133. 18.1. Обезвреживание отходов 1, 2, 3-го классов опасности производится на специальных установках или объектах юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на деятельность по обезвреживанию определенного вида отходов.
  134. Специализированная установка, объекты обезвреживания отходов должны иметь согласование с органами Госсанэпиднадзора и положительное заключение государственной экологической экспертизы.
  135. 18.2. Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы, термометры, манометры и т.д.) подлежат обязательной сдаче для утилизации в демеркуризационной установке в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности (в г. Ярославль - ООО "Дельта" или другие).
  136. 18.3. Чистая ртуть или ртуть, слитая собственниками с приборов, содержащих ртуть, подлежит обязательной сдаче в помещение для хранения ртути, размещенное на Васильевских очистных сооружениях МУП "Костромагорводоканал".
  137. 18.4. Утилизация трупов павших животных (собак, кошек, КРС и т.д.), биологических отходов лечебных учреждений, производится путем захоронения в биотермической яме или скотомогильниках.

  138. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами

  140. 19.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов с оформлением соответствующих документов (журнал учета движения отходов, акты сдачи-приемки, накладные, талоны).
  141. 19.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность по форме и в сроки, утвержденные Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзор по Костромской области.
  142. 19.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного Управлением по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) по Костромской области.

  143. Предоставление информации об обращении с отходами

  145. 20.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны по запросу государственного уполномоченного органа, должностного лица, уполномоченного в составе администрации Судиславского муниципального района, осуществляющего управление в области обращения с отходами, предоставлять информацию об обращении с отходами.
  146. 20.2. Информация об обращении с отходами должна содержать следующие сведения:
  147. - о местах и объемах образования различных видов отходов, их степени опасности для окружающей среды, имеющихся возможностях использования в качестве вторичного сырья;
  148. - о местах, количестве и условиях переработки, размещения различных видов отходов, лимитах размещения отходов;
  149. - применяемых и перспективных (планируемых) технологиях, средствах и методах переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения отходов;
  150. - о разработчиках перспективных технологий и оборудования, организациях-изготовителях этого оборудования;
  151. - иные сведения по требованию должностного лица в составе администрации Судиславского муниципального района, осуществляющего управление в области обращения с отходами.
  152. 20.3. Информация по техническим и экономическим вопросам обращения с отходами должна быть доступна без ограничений и представляется всем заинтересованным лицам в экологически безопасном обращении с отходами на территории Судиславского муниципального района.

  1. Глава 4. Экономическое регулирование в области обращения с отходами

  2. Основные направления экономического регулирования в области обращения с отходами

  4. 21.1. Экономическое регулирование в области обращения с отходами на территории Судиславского муниципального района направлено на:
  5. - уменьшение количества образуемых отходов;
  6. - увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную деятельность;
  7. - уменьшение объемов захоронения отходов;
  8. - применение для переработки и размещения отходов экологически приемлемых технологий;
  9. - обеспечение равных возможностей для юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей в деятельности, связанной с обращением с отходами;
  10. - компенсацию за негативное воздействие, наносимое окружающей среде размещением отходов;
  11. - создание и развитие производств, использующих вторичное сырье;
  12. - повышение ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды.
  13. 21.2. Механизм экономического регулирования в области обращения с отходами должен предусматривать:
  14. - предоставление налоговых льгот в части поступления платежей за обращение с отходами производства и потребления в бюджет органов местного самоуправления, согласно действующему законодательству.

  15. Плата за размещение отходов

  17. 22.1. Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, согласно тарифам, утвержденным Собранием депутатов Судиславского муниципального района.
  18. 22.2. В состав тарифов на оказание услуг на размещение отходов на свалках и полигонах ТБО включаются доли затрат на возмещение потерь и ущерба, связанных с изменением целевого использования земель, рекультивацией отработанных земель, проведение мониторинга окружающей среды в период эксплуатации объекта по размещению отходов, и плата за размещение отходов.
  19. Средства на рекультивацию накапливаются при эксплуатации объекта по размещению отходов и используются по целевому назначению.
  20. 22.3. Плата за размещение отходов перечисляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в размерах и сроках на основании заключенных договоров с собственником объекта по размещению отходов, и используется по целевому назначению.

  21. Глава 5. Контроль в области обращения с отходами

  22. Контроль в сфере обращения с отходами на территории Судиславского муниципального района

  24. 23.1. Контроль в области обращения с отходами осуществляется по следующим направлениям:
  25. - соблюдение экологических, санитарных и иных правил, требований, норм и нормативов в области обращения с отходами;
  26. - соблюдение требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе требований пожарной, радиационной и химической безопасности при обращении с отходами;
  27. - соблюдение условий осуществления деятельности в области обращения с отходами, установленных соответствующей лицензией, разрешениями;
  28. - выполнение природоохранных мероприятий в области обращения с отходами;
  29. - достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;
  30. - выявление нарушений законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений.
  31. 23.2. Государственный контроль в области обращения с отходами осуществляют департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, Управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) по Костромской области, прокуратура в соответствии со своей компетенцией.
  32. 23.3. Органы местного самоуправления осуществляют контроль в области обращения с отходами, в части соблюдения хозяйствующими субъектами нормативных правовых актов, принятых органом местного самоуправления в области обращения с отходами;
  33. 23.5. Органы местного самоуправления, осуществляющие контроль в области обращения с отходами, вправе:
  34. - составлять акты, выдавать предписание юридическим и физическим лицам об устранении нарушений нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области обращения с отходами;
  35. - составлять протоколы о привлечении к административной ответственности юридических и физических лиц, допустивших нарушения установленных Правил обращения с отходами и направлять их в административную комиссию муниципального района;
  36. - обращаться в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, Управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) по Костромской области, прокуратуру о привлечении виновных лиц к административной, уголовной ответственности и ограничении, приостановке или прекращении их хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
  37. 23.6. Решения органов, осуществляющих контроль в области обращения с отходами, подлежат обязательному выполнению.
  38. 23.7. Решения органов, осуществляющих контроль в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  39. Производственный контроль в области обращения с отходами

  41. 24.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
  42. 24.2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица и индивидуальные предприниматели по согласованию с Управлением по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) по Костромской области, департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по поднадзорности.

  43. Общественный контроль в области обращения с отходами

  45. 25.1. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с целью проверки выполнения требований законодательства в области обращения с отходами, настоящих Правил, органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами.

  46. Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные настоящими Правилами

  48. 26.1. От лица органов местного самоуправления, осуществляющих контроль в области обращения с отходами, в части соблюдения хозяйствующими субъектами нормативных правовых актов, принятых органом местного самоуправления в области обращения с отходами, контроль за организацией обращения с отходами на территории Судиславского муниципального района осуществляют должностные лица этих органов в соответствии со своими должностными обязанностями.
  49. 26.2. Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящими Правилами, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
  50. 26.3. Должностные лица органов местного самоуправления Судиславского муниципального района, осуществляющие контроль за соблюдением утвержденных Правил обращения с отходами производства и потребления на территории района, имеют право:
  51. - посещать с целью проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, в процессе деятельности которых образуются отходы, а также организации, специализирующиеся в области обращения с отходами;
  52. - знакомиться с документами и иными материалами, разрешающими деятельность в области обращения с отходами;
  53. - составлять акт, выдать предписание юридическим и физическим лицам об устранении нарушений нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области обращения с отходами;
  54. - осуществлять проверку выполнения планов и мероприятий в области обращения с отходами;
  55. - проверять соблюдение норм и правил в области охраны окружающей среды при выборе земельного участка, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов по размещению, использованию, утилизации, переработке отходов производства и потребления;
  56. - проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении в сфере обращения с отходами;
  57. - ходатайствовать перед Главой администрации муниципального района об обращении в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, Управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) по Костромской области, прокуратуру о привлечении виновных лиц к административной, уголовной ответственности и ограничении, приостановке или прекращении их хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
  58. 26.4. Органом, рассматривающим протоколы об административных правонарушениях настоящих Правил, является административная комиссия в Судиславском муниципальном районе.
  59. 26.5. Денежные средства, взысканные в виде административных штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящими Правилами, зачисляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

  60. Ответственность за несоблюдение требований обращения с отходами

  62. В случае несоблюдения настоящих Правил индивидуальные предприниматели и юридические лица, а также граждане, виновные в нарушении Правил обращения с отходами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к Решению от 25 января 2007 года № 1-130
Приложение
к Решению от 25 января 2007 года № 1-130
  1. Утратило силу

Предыдущая новость - О положении «Об организации городских праздников и иных массовых мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области» / Костромская область

Следующая новость - О внесении изменений в постановление главы администрации области от 03.07.2000 г. N 268 / Костромская область