Об упорядочении деятельности пунктов по сбору, хранению и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в г. Костроме
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- В связи с непрекращающимися хищениями материалов, сырья, изделий, содержащих цветные металлы, а также изделий из черных металлов с объектов промышленности, энергетики, строительства, транспорта, связи и с упорядочением деятельности приемных пунктов по сбору, хранению и реализации лома и отходов черных и цветных металлов постановляю:
- 1. Утвердить Положение о порядке организации работы пунктов по приему лома черных и цветных металлов и порядке их перемещения и транзита в г. Костроме (приложение).
- 2. Поручить управлению внутренних дел г. Костромы, государственной налоговой инспекции по г. Костроме, комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Костромы, управлению инспекций, административно - правовому управлению:
- - осуществлять совместные проверки юридических и физических лиц, занимающихся приемом, хранением и реализацией черных и цветных металлов у населения и предприятий.
- 4. Пресс - службе администрации г. Костромы опубликовать Положение о порядке организации работы пунктов по приему лома черных и цветных металлов и порядке перемещения и транзита в г. Костроме.
- 5. Данное постановление вступает в силу с момента его опубликования.
- 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации г. Костромы Бабенко Г.А.
- Глава самоуправления
- г. Костромы
- Б.К.КОРОБОВ
Положение о порядке организации работы пунктов по приему лома черных и цветных металлов и порядке их перемещения и транзита в Г. Костроме
- 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законом РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 г. N 2060-1, постановления Правительства РФ от 26.02.96 г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", постановлением главы администрации Костромской области от 01.07.97 г. N 450 "Об упорядочении деятельности приемных пунктов по сбору, хранению и реализации лома и отходов цветных металлов на территории Костромской области", постановлением главы администрации Костромской области от 03.11.97 г. N 733 "О временном порядке изъятия промышленных и иных отходов, находящихся в обороте с нарушением условий лицензирования на территории Костромской области".
- 1.2. Положение разработано в целях:
- - упорядочения работы предприятий по приему лома черных и цветных металлов;
- - обеспечения нормального функционирования производственных объектов и объектов социальной сферы;
- - упорядочения перемещения, транзита лома металлов.
- 1.3. Положение определяет порядок организации работы предприятий по приему лома черных и цветных металлов через приемные пункты, а также перемещения и транзита лома металлов.
- 1.4. Перечень операций, совершаемых в приемных пунктах:
- - приемка лома черных и цветных металлов по массе нетто. Лом цветных металлов принимается с учетом фактической его засоренности в соответствии с ГОСТом 1639-78 "Лом и отходы цветных металлов и сплавов";
- - классификация лома и отходов черных и цветных металлов и сплавов по классам, группам или маркам и сортам;
- - определение массы и размеров лома и отходов путем взвешивания и измерений;
- - хранение лома черных и цветных металлов в соответствии с установленной классификацией на специально отведенных площадках, оборудованных для стока масла, эмульсии, воды в соответствующие емкости и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- - проверка лома на взрывоопасность, удаление взрывоопасных предметов и материалов.
- 1.4. Один раз (на сборном пункте или на приемном пункте) металл должен проверяться на радиоактивность.
- 1.5. Лом и отходы черных и цветных металлов принимаются приемными пунктами только при наличии надлежаще оформленных документов о их происхождении (кроме бытового лома):
- а) от юридических лиц и предпринимателей - лом и отходы промышленного и бытового происхождения;
- б) от граждан - бытовой лом и отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности людей, которые утратили свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.
- 1.6. Не допускается приемка в приемных пунктах в качестве лома и отходов черных и цветных металлов готовой продукции и сырья (новые изделия, детали, слитки, заготовки и т.п.). Исключение составляет забракованная продукция, факт выбраковки подтверждается документально.
- 1.7. Расчеты со сдатчиками металлического лома приемные пункты производят за наличный расчет в рублях либо по безналичному расчету через учреждения банка.
- 2. Порядок организации работы приемных пунктов
- 2.1. Приемный пункт должен быть оборудован стендом, находящимся в доступном для обозрения месте и содержащим следующую информацию:
- - о режиме работы приемного пункта;
- - о перечне принимаемого лома и отходов черных и цветных металлов с указанием цены покупки в рублях.
- 2.2. Приемный пункт должен иметь:
- - весовое оборудование, проверенное на исправность соответствующим органом;
- - бланки учетной документации.
- 2.3. Порядок оформления принимаемого при покупке лома и отходов:
- - лом и отходы черных и цветных металлов принимаются по количеству и качеству с составлением приемо - сдаточного акта по форме N 19-ц для юридических лиц, по форме N 19 (специализированная) для физических лиц на каждую партию;
- - приемо - сдаточный акт за подписями ломосдатчика и заготовителя составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается ломосдатчику, другой остается у заготовителя. Акт должен отражать вид материала, класс, группу, сорт, вес, процент засоренности, цену за единицу, общую стоимость, реквизиты ломосдатчика и заготовителя, для физических лиц - паспортные данные;
- - приемо - сдаточные акты на лом и отходы цветного металла регистрируются в реестре по приему цветных металлов, листы которого должны быть пронумерованы и скреплены печатью органов внутренних дел;
- - в реестре указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество клиента, для юридических лиц - реквизиты; место жительства (прописка); наименование лома и отходов, для промышленного лома - его происхождение; количество принятого лома (кг); сумма к выдаче клиенту;
- - кассовая книга, содержащая учет по приходным и расходным ордерам. В реестре и кассовой книге не допускаются подчистки, помарки. Исправления в реестре и кассовой книге заверяются печатью руководителя предприятия либо печатью индивидуального предпринимателя;
- - отгрузка лома производится при наличии заключенных договоров в письменном виде и приложения по согласованию цен, а также на основании нарядов - фактур по формам N 16 и 16-ц, которые регистрируются в книге учета отгрузки лома, оформленной таким же образом как и реестр;
- - количество и качество лома и отходов, отгруженных сторонним организациям, должны подтверждаться приемными актами получателей отходов лома;
- - по окончании месяца заполняется оборотная ведомость, где отражаются остатки на конец месяца, а также движение за месяц.
- 3. Перечень документов, необходимых для работы приемного пункта:
- 3.1. - заверенная копия свидетельства о регистрации предприятия;
- - заверенная копия лицензии на осуществление утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных отходов (материалов, веществ), выданная Государственным комитетом по охране окружающей среды Костромской области или Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды;
- - выписка об открытии расчетного счета в учреждении банка;
- - выписка из приказа предприятия, при котором организована работа приемного пункта, о наличии соответствующего ответственного лица на должность приемщика лома цветных металлов. Указанная выписка из приказа предприятия должна быть заверена подписью руководителя предприятия и скреплена круглой печатью предприятия.
- 3.2. Без наличия указанных документов работа приемного пункта запрещается.
- 4. Требования к приемщику приемного пункта
- 4.1. Приемщик приемного пункта должен иметь при себе документы, удостоверяющие его личность.
- 4.2. Запрещается поручать выполнение служебных обязанностей приемщика приемного пункта другим лицам.
- 5. Перечень документов, необходимых для перемещения и транзита лома черных и цветных металлов:
- 5.1. - заверенная копия лицензии на осуществление утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных отходов (материалов, веществ), выданная Государственным комитетом охраны окружающей среды Костромской области или Государственным комитетом охраны окружающей среды Российской Федерации с отметкой о регистрации;
- - договор о купле - продаже лома металлов с реквизитами участников сделки, с указанием суммы и количества;
- - накладная и товарно - транспортная накладная;
- - путевой лист;
- - документы, подтверждающие законное происхождение лома металлов.
- 5.2. При отсутствии указанных документов запрещается перемещение и транзит лома черных и цветных металлов.
- 6. Органы, уполномоченные проводить проверки приемных пунктов:
- 6.1. - комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города;
- - управление инспекций администрации города;
- - начальники общественных пунктов охраны порядка администрации города;
- - комитет по охране окружающей среды администрации Костромской области;
- - органы внутренних дел;
- - пожарный надзор;
- - органы санэпиднадзора;
- - Костромская таможня;
- - налоговая инспекция;
- - налоговая полиция.
- 6.2. При выявлении нарушений в работе приемного пункта уполномоченные органы приостанавливают его деятельность до устранения нарушений либо принимают решение о его закрытии. О выявленных нарушениях сообщается в государственный орган, выдавший лицензию на сбор, хранение, и реализацию лома и отходов.
- 7. Порядок и изъятие лома черных и цветных металлов, находящихся в незаконном обороте с нарушением условий лицензирования, их конфискации и дальнейшей реализации на территории г. Костромы
- 7.1. Незаконным оборотом признается прием, складирование, размещение, перемещение, утилизация, захоронение, уничтожение лома и отходов черных и цветных металлов с нарушением условий, установленных нормативно - правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, города Костромы, лицензией.
- 7.2. Ходатайствующие субъекты, в том числе физические лица, занимающиеся предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельностью без образования юридического лица, и граждане, осуществляющие оборот лома и отходов черных и цветных металлов, обязаны предоставлять беспрепятственный доступ представителям контролирующих органов, перечисленных в п. 6.1 настоящего Положения, по предъявлению служебного удостоверения для осуществления проверок выполнения условий оборота промышленных и иных отходов, документации.
- 7.3. При выявлении лома и отходов черных и цветных металлов, находящихся в незаконном обороте, должностные лица управления внутренних дел, управления Федеральной службы налоговой полиции по Костромской области, Государственного комитета по охране окружающей среды Костромской области производят их изъятие в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области N 450 от 01.07.97 г. и порядком, предусмотренным главой 18 КОАП РСФСР, вносят в орган, выдавший такую лицензию, представление об ее аннулировании или приостановлении ее действия. Орган лицензирования в трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме уведомляет об этом лицензиата и вышеуказанные органы.
- 7.4. Изъятие лома черных и цветных металлов может производиться у юридических лиц, физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица, граждан, осуществляющих оборот промышленных и иных отходов, в случаях:
- - отсутствия лицензии на данный вид деятельности;
- - отсутствия документов, подтверждающих законное происхождение промышленных и иных отходов;
- - нарушение требований постановления главы администрации области N 450 от 01.07.97 г.;
- - перемещения и транзитных перевозок лома и отходов черных и цветных металлов без соответствующих документов.
- 7.5. Изъятие лома промышленных и иных отходов осуществляется органами, указанными в п. 7.3 настоящего Положения. Решение об изъятии промышленных и иных отходов может быть обжаловано в установленном законом порядке.
- 7.6. Изъятые промышленные и иные отходы, до рассмотрения дела судом об административном нарушении, сдаются на склад ГП "Вторцветмет", с перевешиванием, сортировкой, указанием характерных признаков, оценкой лома и отходов и составлением акта сдачи на ответственное хранение, хранятся вплоть до решения по делу об административном нарушении и снимаются с ответственного хранения по письменному разрешению органа, изъявшего и сдавшего отходы. Учет и хранение этой продукции (лома отходов черных и цветных металлов) производится в соответствии с едиными методическими основами бухгалтерского учета и отчетности на территории РФ (приказ Минфина РФ 170 от 26.12.94 г.).
- 7.7. Срок проведения проверки по законности оборота изъятых промышленных и иных отходов - до 2 месяцев.
- 7.8. Взаимоотношения владельца склада (ГП "Вторцветмет") с государственными органами по приему на временное (ответственное) хранение лома и отходов черных и цветных металлов промышленных и иных отходов осуществляется в соответствии с гражданским законодательством России. Сроки временного хранения устанавливаются из расчета затрат времени, необходимого для проведения проверки и принятия процессуального решения (ст. 38, 257 КОАП России). Расходы, связанные с транспортировкой, хранением, выгрузкой, возмещаются за счет средств, полученных от реализации конфискованных лома и отходов и зачисляемых в местные бюджеты.
- 7.9. Проверка в отношении задержанных транспортных средств, перемещающих лом и отходы черных и цветных металлов, проводится в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области N 450 от 01.07.97 г.
- 7.10. В случае вынесения судом решения о конфискации лома и отходов, находящихся в незаконном обороте, оно приводится в исполнение судебными приставами (ст. 290 КОАП РСФСР). Конфискованные лом и отходы реализуются в ГП "Вторцветмет". Стоимость подлежащих реализации лома и отходов определяется комиссией в составе представителей от органов, осуществивших их изъятие, специалистов по промышленным и иным отходам (в т.ч. допускается представитель ГП "Вторцветмет"), независимого представителя, судебного пристава.
- 7.11. Средства, полученные от реализации конфискованных лома и отходов, аккумулируются на депозитном счете ГП "Вторцветмет" и направляются:
- - на расчетный счет органа, установившего правонарушение - 20 процентов;
- - в местный бюджет - 35 процентов;
- - предприятию, реализующему отходы (ГП "Вторцветмет") - 15 процентов;
- - в фонд социальной поддержки населения Костромской области - 30 процентов.
- 8. Ответственность
- 8.1. За нарушение настоящего Положения, других нормативных актов государственных органов и органов местного самоуправления нарушитель несет административную ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РСФСР, а также уголовную ответственность в соответствии с УК РФ.
- 8.2. За указанные нарушения по представлениям указанных органов Государственный комитет по охране окружающей среды Костромской области приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее.