О молодежной политике в Костромской области
- Принят
- 14 октября 2010 года
Костромской областной Думой
- В редакциях
- № 45-5-ЗКО от 28.02.2011,
- № 179-5-ЗКО от 29.12.2011,
- № 206-5-ЗКО от 26.03.2012.
- 21 октября 2010 года N 675-4-ЗКО
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
- ЗАКОН
- КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
- О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
-
Глава 1. Общие положения
-
Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления в Костромской области молодежной политики, определяет ее цель, принципы и основные направления реализации, а также меры государственной поддержки молодежи.
-
Правовая основа настоящего Закона
- Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.
-
Понятия, используемые в настоящем Законе
- В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
- антиобщественные действия - действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, выражающиеся, в том числе, в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
- молодежная политика в Костромской области (далее - молодежная политика) - система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала в интересах Костромской области и Российской Федерации;
- молодежь (молодые граждане) - граждане в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Костромской области;
- молодая семья - семья, проживающая на территории Костромской области, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;
- молодой ученый - гражданин в возрасте до 35 лет, имеющий диплом кандидата наук или доктора наук, а также являющийся аспирантом или соискателем на ученую степень, проживающий на территории Костромской области;
- молодежный обмен - осуществление международных и межрегиональных связей путем организации взаимных посещений различных субъектов Российской Федерации и иностранных государств молодежью в целях развития сотрудничества в сфере молодежной политики, обмена опытом, изучения разнообразия культур и исторического наследия;
- студенческие отряды - общественные объединения, созданные обучающимися, осваивающими основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики;
- талантливая молодежь - молодые граждане, проживающие на территории Костромской области, проявившие выдающиеся способности и таланты, в том числе являющиеся победителями международных, всероссийских, межрегиональных и областных олимпиад и иных конкурсных мероприятий.
-
Цель и принципы молодежной политики
- Целью молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Костромской области и Российской Федерации.
- Молодежная политика осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации и строится на основе следующих принципов:
- 1) обеспечения прав и свобод молодых граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;
- 2) признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
- 3) создания экономических, социальных, правовых условий для духовно-нравственного, интеллектуального и физического развития, профессиональной подготовки молодежи и реализации способностей молодых граждан;
- 4) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни Костромской области, осуществления соответствующих программ, касающихся решения молодежных проблем и проблем социально-экономического развития Костромской области;
- 5) поддержки социально значимых инициатив молодых граждан, молодежных общественных объединений;
- 6) обеспечения преемственности поколений в процессе духовно-нравственного, гражданско-патриотического и физического воспитания молодежи;
- 7) системности и комплексности подхода к решению вопросов в сфере молодежной политики;
- 8) взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, участвующих в осуществлении молодежной политики;
- 9) информационной открытости.
-
Участники молодежной политики
- 1. Участниками правоотношений, возникающих при формировании и реализации молодежной политики, являются:
- 1) органы государственной власти Костромской области;
- 2) органы местного самоуправления;
- 3) молодые граждане;
- 4) молодые семьи;
- 5) молодежные общественные объединения;
- 6) юридические и физические лица, принимающие участие в осуществлении молодежной политики.
- 2. Молодые граждане участвуют в формировании и реализации молодежной политики:
- 1) непосредственно;
- 2) через молодежное правительство, общественную молодежную палату, совещательные органы, образуемые органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления;
- 3) через молодежные общественные объединения;
- 4) через Общественную палату Костромской области.
-
Общественная молодежная палата при Костромской областной Думе
- 1. В целях изучения проблем молодежи в Костромской области, своевременного реагирования на них органов государственной власти Костромской области, поддержки созидательной, гражданской активности молодежи, а также в целях приобщения молодых активистов к парламентской деятельности, формирования их правовой и политической культуры при Костромской областной Думе может быть создана общественная молодежная палата.
- 2. Общественная молодежная палата при Костромской областной Думе создается на срок полномочий Костромской областной Думы очередного созыва, является совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
- 3. К компетенции общественной молодежной палаты при Костромской областной Думе относится обсуждение основных направлений молодежной политики, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Костромской области и иных документов по вопросам молодежной политики и принятие по результатам обсуждения рекомендаций.
- 4. Положение об общественной молодежной палате при Костромской областной Думе и персональный состав ее членов утверждаются постановлением Костромской областной Думы.
-
Молодежное правительство Костромской области
- 1. В целях формирования и обучения кадрового резерва для управленческих структур Костромской области, привлечения научного и творческого потенциала молодежи Костромской области к решению задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Костромской области, постановлением администрации Костромской области может быть создано молодежное правительство Костромской области.
- 2. Молодежное правительство Костромской области является совещательным органом, работающим на общественных началах, формируется на основании конкурса.
- 3. Положения о молодежном правительстве Костромской области и о проведении конкурса по его формированию утверждаются администрацией Костромской области.
-
Учреждения по работе с молодежью
- Областные государственные учреждения по работе с молодежью осуществляют программы и мероприятия по поддержке и развитию гражданской, культурной, творческой и иной инициативы молодежи, оказанию комплекса услуг молодым гражданам, содействию в социальной реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
-
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере молодежной политики
-
Полномочия Костромской областной Думы в сфере молодежной политики
- К полномочиям Костромской областной Думы в сфере молодежной политики относятся:
- 1) осуществление законодательного регулирования в сфере молодежной политики;
- 2) осуществление контроля за исполнением законов Костромской области в сфере молодежной политики;
- 3) ежегодное награждение талантливой молодежи;
- 4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Костромской области.
-
Полномочия органов исполнительной власти Костромской области в сфере молодежной политики
- 1. К полномочиям администрации Костромской области в сфере молодежной политики относятся:
- 1) утверждение стратегии молодежной политики в Костромской области;
- 2) утверждение областных целевых программ и межмуниципальных программ по работе с молодежью по основным направлениям реализации молодежной политики;
- 3) утверждение методики определения норматива минимального обеспечения молодежи областными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью;
- 4) осуществление координации и межмуниципального взаимодействия в ходе реализации молодежной политики, межведомственного контроля за ее реализацией;
- 5) создание областных государственных учреждений по работе с молодежью.
- 2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере молодежной политики относятся:
- 1) разработка и реализация областных целевых программ и межмуниципальных программ по работе с молодежью по основным направлениям реализации молодежной политики;
- 2) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
- 3. Реализация молодежной политики осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области по проведению молодежной политики на основе межведомственного взаимодействия с другими органами государственной власти Костромской области.
-
Глава 3. Основные направления реализации молодежной политики
-
Гражданское становление и воспитание патриотизма молодежи
- Гражданское становление и воспитание патриотизма молодежи является систематической и целенаправленной деятельностью органов государственной власти Костромской области, направленной на воспитание у молодых граждан патриотического сознания, уважения к государственной символике Российской Федерации, официальной символике Костромской области, позитивного отношения к Вооруженным силам Российской Федерации, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации.
- В целях гражданского становления и воспитания патриотизма молодежи органы государственной власти Костромской области осуществляют следующие меры:
- 1) разработка и реализация программ (проектов), посвященных знаменательным событиям отечественной истории, истории Костромского края, направленных на воспитание уважительного отношения к истории России и Костромской области, к традициям общества;
- 2) организация и проведение областных молодежных патриотических слетов и фестивалей, конкурсов, связанных с героическим боевым и трудовым прошлым Костромского края, профильных (военно-спортивных, историко-краеведческих, военно-технических) лагерей;
- 3) подготовка молодых граждан к службе в Вооруженных силах Российской Федерации.
-
Помощь молодой семье
- Исполнительные органы государственной власти Костромской области оказывают помощь молодым семьям посредством:
- 1) обеспечения межведомственного взаимодействия при решении социально-экономических, социально-бытовых проблем молодых семей;
- 2) проведения исследований, мониторингов по проблемам молодых семей;
- 3) создания условий для развития системы клубов "Молодая семья";
- 4) оказания образовательных, медицинских, правовых, информационных и других услуг для молодых семей.
-
Содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержка молодежного предпринимательства
- 1. Исполнительные органы государственной власти Костромской области содействуют занятости и трудоустройству молодежи путем:
- 1) информирования молодых граждан о положении на рынке труда в Костромской области;
- 2) организации ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
- 3) организации профессиональной ориентации молодых граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии);
- 4) организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- 5) поддержки молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;
- 6) формирования информационного банка данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодежи в субъектах Российской Федерации, Костромской области и в иностранных государствах;
- 7) привлечения молодежи к добровольческому труду в субъектах Российской Федерации, Костромской области и в иностранных государствах в сферах массового молодежного спорта, туризма и досуга для молодежи;
- 8) оказания государственной поддержки студенческим отрядам в соответствии с законодательством Костромской области.
- 2. С целью оказания поддержки молодым гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью в Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области:
- 1) консультируют по различным вопросам их деятельности;
- 2) создают и обеспечивают функционирование специализированных информационных ресурсов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- 3) организуют и проводят мероприятия, обучающие семинары по развитию и поддержке молодежного предпринимательства;
- 4) проводят социологические исследования по вопросам развития молодежного предпринимательства в Костромской области;
- 5) проводят областные конкурсы предпринимательских проектов и инициатив для молодежи.
-
Поддержка талантливой молодежи и молодых ученых
- Исполнительные органы государственной власти Костромской области осуществляют поддержку талантливой молодежи и молодых ученых путем:
- 1) оказания содействия практическому внедрению разработок молодых ученых (создание, поддержка и координация инновационных программ, проведение ярмарок и других форм интеллектуального творчества);
- 2) оказания содействия в организации и проведении мероприятий по трудоустройству и профессиональной адаптации молодых ученых;
- 3) развития молодежных обменов в рамках международных гуманитарных, образовательных, научно-технических программ;
- 4) обеспечения участия представителей талантливой молодежи в международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах молодежи;
- 5) поддержки молодых граждан, обучающихся в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта, искусств, учебно-исследовательской деятельности, научно-технического творчества молодежи;
- 6) организации и проведения конкурсов, выставок, форумов, фестивалей, семинаров, конференций с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан по месту жительства, учебы;
- 7) пропаганды успехов талантливой молодежи и молодых ученых Костромской области;
- 8) обеспечения материально-технического оснащения областных государственных учреждений молодежной сферы Костромской области;
- 9) ежегодного награждения талантливой молодежи.
-
Формирование здорового образа жизни, организация отдыха молодежи
- С целью формирования здорового образа жизни, организации отдыха молодежи исполнительные органы государственной власти Костромской области:
- 1) оказывают поддержку и распространяют экспериментальные (авторские) проекты и программы в сфере отдыха, организуют профильные лагеря, форумы, смены, учитывающие интересы молодежи;
- 2) проводят мероприятия, направленные на пропаганду среди молодежи здорового образа жизни, на формирование негативного отношения к употреблению никотина, наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе путем выпуска специальной литературы;
- 3) организуют и проводят региональные официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, и межмуниципальные официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия;
- 4) оказывают содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта;
- 5) привлекают молодежь к туризму как наиболее доступному и массовому виду активного отдыха, организуют молодежные экскурсии;
- 6) принимают меры для сохранения и развития инфраструктуры загородного отдыха молодежи.
-
Профилактика антиобщественных действий среди молодежи
- Для профилактики антиобщественных действий в молодежной среде исполнительные органы государственной власти Костромской области:
- 1) осуществляют межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики антиобщественных действий среди молодежи при проведении ими профилактической работы с представителями различных молодежных субкультур;
- 2) развивают систему подготовки кадров, занимающихся профилактикой антиобщественных действий среди молодежи, и их дополнительное профессиональное образование;
- 3) проводят мероприятия по пропаганде среди молодежи негативного отношения к антиобщественным действиям;
- 4) проводят мероприятия, направленные на профилактику и предотвращение экстремизма, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни, на популяризацию идей толерантного поведения.
-
Глава 4. Обеспечение осуществления молодежной политики
-
Научное обеспечение осуществления молодежной политики
- В целях научного обеспечения осуществления молодежной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
- 1) проводят специальные исследования и мониторинг состояния молодежной политики и молодежной среды;
- 2) формируют электронную базу данных по вопросам молодежной политики;
- 3) осуществляют прогнозирование социальных (демографических, экологических, медико-биологических, политических, социокультурных) изменений и необходимости принятия нормативных правовых актов и программ в молодежной сфере.
-
Информационное обеспечение осуществления молодежной политики
- В целях информационного обеспечения осуществления молодежной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
- 1) создают для молодежи общедоступный Интернет-портал по вопросам молодежной политики, службу "телефона доверия";
- 2) освещают в средствах массовой информации актуальные молодежные проблемы, тенденции и перспективы в жизнедеятельности молодых граждан, качество их социального развития, а также проекты (программы), реализуемые с участием молодежи;
- 3) создают специальный банк данных, содержащий различного рода информацию о молодежи, ее объединениях, опыте реализации молодежной политики;
- 4) осуществляют периодический выпуск информационных и справочных документов по вопросам молодежной политики;
- 5) оказывают содействие участникам молодежной политики в создании и развитии собственных средств массовой информации;
- 6) организуют теле-, радиопередачи и информационные акции по молодежной тематике.
-
Финансовое обеспечение молодежной политики
- Финансовое обеспечение молодежной политики осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
-
Кадровое обеспечение осуществления молодежной политики
- С целью кадрового обеспечения осуществления молодежной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
- 1) проводят анализ состояния, использования и прогнозирования развития интеллектуального, управленческого и предпринимательского потенциала молодежи;
- 2) организуют подготовку кадров для работы с молодежью, дополнительное профессиональное образование специалистов по работе с молодежью;
- 3) осуществляют мероприятия, направленные на повышение престижа труда работников сферы молодежной политики.
-
Глава 5. Заключительные положения
-
Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области
- Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
- 1) Закон Костромской области от 12 июля 2006 года N 48-4-ЗКО "О молодежной политике в Костромской области";
- 2) пункт 9 статьи 28 Закона Костромской области от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в связи с изменением системы органов исполнительной власти Костромской области";
- 3) Закон Костромской области от 3 декабря 2008 года N 415-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О молодежной политике в Костромской области".
-
Вступление в силу настоящего Закона
- Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
- Губернатор
- Костромской области
- И.СЛЮНЯЕВ
- 21 октября 2010 года
- N 675-4-ЗКО