О муниципальной целевой программе «Профилактика пьянства и алкоголизма в Судиславском муниципальном районе на 2010-2012 годы»
- Принято
- Администрацией Судиславского муниципального района (Костромская обл.)
- В целях снижения прямой и косвенной смертности и заболеваемости, предотвращения социальных проблем, вызванных чрезвычайным потреблением алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества в Судиславском муниципальном районе, администрация Судиславского муниципального района постановляет:
- 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика пьянства и алкоголизма в Судиславском муниципальном районе на 2010-2012 годы" (приложение).
- 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Судиславского муниципального района Лукьянову А.А.
- 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.
- Глава администрации
- Судиславского
- муниципального района
- Костромской области
- В.Н.КОМИССАРОВ
Приложение
к Постановлению от 30 декабря 2009 года № 404
к Постановлению от 30 декабря 2009 года № 404
-
Глава 1. Паспорт программы
- 1.1. Наименование программы - муниципальная целевая программа "Профилактика пьянства и алкоголизма в Судиславском муниципальном районе на 2010-2012 годы" (далее - Программа).
- 1.2. Основание для разработки Программы - постановление администрации Костромской области от 3 августа 2009 N 288-а "Об областной целевой программе "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области на 2010-2012 годы".
- 1.3. Муниципальный заказчик Программы - администрация Судиславского муниципального района.
- 1.4. основной разработчик Программы - отдел по делам молодежи и спорта администрации Судиславского муниципального района.
- 1.5. Координатор Программы - МУЗ Судиславская ЦРБ.
- 1.6. Исполнители программных мероприятий:
- - администрация Судиславского муниципального района;
- - отдел внутренних дел Судиславского муниципального района (ОВД);
- - отдел культуры администрации района;
- - отдел образования администрации района;
- - муниципальное учреждение здравоохранения Судиславская центральная районная больница (ЦРБ);
- - центр занятости населения по Судиславскому муниципальному району (ЦЗН);
- - редакция газеты "Сельская жизнь";
- - отдел по делам молодежи и спорта администрации района (ОДМС);
- - военный комиссариат Судиславского муниципального района;
- - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП).
- 1.7. Цель Программы - снижение прямой и косвенной смертности заболеваемости, вызванных чрезмерным употреблением населения алкогольных напитков и употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества.
- 1.8. Цель Программы достигается решением ряда задач:
- - снижение уровня потребления алкогольных напитков населением района, в том числе несовершеннолетними лицами;
- - формирование в общественном сознании установок на умеренность в потреблении алкогольных напитков и на отказ от их употребления;
- - расширение охвата программами лечения и социальной адаптации граждан, имеющих алкогольную зависимость; совершение организационной структуры и повышение эффективности работы наркологических медицинских учреждений.
- 1.9. Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.
- 1.10. Перечень основных мероприятий - система программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:
- - организационные меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- - меры по профилактике употребления алкогольных напитков среди несовершеннолетних;
- - меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольных напитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости;
- - меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем.
- 1.11. Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в рамках текущего финансирования по отраслям.
- 1.12. Ожидаемые конечные результаты:
- - снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структуре потребления населением алкогольных напитков;
- - сокращение общего количества потребляемого алкоголя в пересчете на безводный спирт на 1 взрослого в год;
- - увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
- - снижение количества случаев бытового и производственного травматизма, связанного с чрезмерным употреблением алкогольных напитков;
- - снижение числа детей, рожденных с врожденными или наследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением их родителями алкогольных напитков;
- - снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости;
- - снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющих алкогольные напитки.
-
Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
- Чрезвычайно высокий уровень потребления алкоголя представляет угрозу здоровью населения района. После либерализации алкогольного рынка в 1992 году общая смертность населения сравнялась с рождаемостью и уже в течение 17 лет значительно превышает ее. В 2009 году в районе умерло 258 человек, показатель общей смертности составил 18,3%, родилось 147 детей, показатель рождаемости 10,4%; естественная убыль населения 7,9%, выше чем в среднем по Костромской области.
- Один из самых высоких факторов смертности связан с чрезмерным употреблением алкоголя.
- Употребление алкоголя обуславливает 68% смертей от циррозов печени, 60% от панкреатитов, 23% смертей от сердечно-сосудистых заболеваний.
- Численность больных алкоголизмом и алкогольными психозами в Судиславском районе на 01.01.2010 оставила 392 человека. Болезненность алкогольной зависимостью в районе выше, чем в Костромской области в целом (2851,4 в районе; 2548,2 в области).
- Заболеваемость алкогольной зависимостью за 2008 год: по Костромской области - 107,4 на 100 тыс. населения, по Судиславскому району - 204,3 на 100 тыс. чел.
- Значительно выросло количество алкогольных психозов в районе, в том числе у лиц, ранее на учете по поводу алкогольной зависимости не состоящих.
- Число алкогольных психозов значительно выросло за последние годы в районе, что связано с массовым вовлечением в пьянство населения района, обусловленное свободной доступностью алкогольных напитков отсутствием культуры пития и экономической нестабильностью в обществе. Заболеваемость алкогольными психозами в районе (92,2 на 100 тыс. населения) значительно выше, чем в Костромской области (39,2) и РФ 2007 года (40,8).
- Этиловый спирт оказывает повреждающее влияние на будущее потомство. При алкоголизме матери алкогольный синдром плода формируется у 43,5% детей, при алкоголизации обоих родителей доля детей с алкогольным синдромом плода возрастает до 62%.
- Задачи наркологического кабинета состоят в пропаганде здорового образа жизни, своевременном выявлении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, выявлять среди них лиц, страдающих алкогольной зависимостью, проведения активных и поддерживающих курсов противоалкогольного лечения, проведение антиалкогольной профилактики среди населения и т.д.
- Динамика диспансерной группы (алкогольная зависимость + алкогольные психозы) по годам:
- Таблица 26
-
N 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 1. Состоит на учете на конец года 410 396 398 396 2. Взято на учет 43 31 29 34 3. в т.ч. впервые в жизни 43 29 29 34 4. Снято с учета 51 45 27 36 5. в т.ч. по улучшению 12 18 10 17 6. Ремиссия более 1 года 68 70 72 71 - Число женщин, состоящих на учете по поводу алкогольной зависимости за последние годы довольно стабильно, с постепенной тенденцией к увеличению доли:
- - 2005 год - 84 или 20,48% от состоящих на учет;
- - 2006 год - 83 или 20,96% от состоящих на учет;
- - 2007 год - 89 или 22,36% от состоящих на учет;
- - 2008 год - 89 или 22,47% от состоящих на учет.
- Постоянно растет число лиц страдающих наркоманией или употребляющие наркотические вещества с вредными последствиями, на 01.01.2009, на учете 4 больных с зависимостью от наркотических веществ и 8 человек потребители наркотиков;
- - 2005 год - 2
- - 2006 год - 2
- - 2007 год - 1
- - 2008 год - 4
- Главным содержание и конечной целью системы реабилитации больных алкогольной зависимостью и наркоманией являются реадаптация к условиям среды, включая семейно-бытовую, административно-правовую и производственную среды. Дальнейшую работу следует строить, учитывая основные принципы вышеуказанных факторов, характер конкретных мероприятий, с помощью которых осуществляются психопрофилактические и психогигиенические реабилитационные принципы, определяются личностными особенностями окружающей среды.
-
Глава 3. Основные цели, задачи, сроки реализации программы
- 3.1. Целью Программы является снижение прямой и косвенной смертности и заболеваемости, вызванных чрезмерным употреблением алкогольных напитков ненадлежащего качества.
- 3.2. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- - снижение уровня потребления алкогольных напитков населением района, в том числе несовершеннолетними лицами;
- - формирование в общественном сознании установок на умеренность в потреблении алкогольных напитков и на отказ от их употребления;
- - расширение охвата программами лечения и социальной адаптации граждан, имеющих алкогольную зависимость; совершенствование организационной структуры и повышение эффективности работы наркологических медицинских учреждений.
- 3.3. Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.
-
Глава 4. Перечень программных мероприятий
- 4.1. Система программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:
- - организационные меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- - меры по профилактике употребления алкогольных напитков среди несовершеннолетних;
- - меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольных напитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости;
- - меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем.
- 4.2. Перечень мероприятий Программы, исполнители, сроки реализации, объемы финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
-
Глава 5. Ресурсное обеспечение программы
- Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет местного бюджета в рамках текущего финансирования.
-
Глава 6. Механизм реализации программы
- 6.1. Формы и методы реализации Программы определяются муниципальным заказчиком - администрацией Судиславского муниципального района
- 6.2. Исполнители Программы:
- - обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий
- - предоставляют координатору Программы отчетность о ходе реализации программных мероприятий;
- - несут ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение программных мероприятий;
- - вносят предложение по совершенствованию механизма реализации Программы.
-
Глава 7. Эффективность реализации программы
- - снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структуре потребления населением алкогольных напитков;
- - сокращение общего количества потребляемого алкоголя в пересчете на безводный спирт на 1 взрослого в год;
- - увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
- - снижение количества случаев бытового и производственного травматизма, связанного с чрезмерным употреблением алкогольных напитков;
- - снижение числа детей, рожденных с врожденными или наследственными заболеваниями, вызванными чрезмерным употреблением их родителями алкогольных напитков;
- - снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости;
- - снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющих алкогольные напитки;
- - снижение количества правонарушений.
Приложение
к Постановлению от 30 декабря 2009 года № 404
к Постановлению от 30 декабря 2009 года № 404
-
Наименование мероприятий Срок исполнения, годы Исполнители 1. Организационные меры по снижению доступности алкогольной и спиртосодержащей продукции 1.1. Публикация в печатных средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации Судиславского муниципального района статей по проблеме пьянства и алкоголизма. 2010-2012 Общий отдел администрации района, редакция газеты "Сельская жизнь" 2. Меры по профилактике употребления алкогольных напитков среди несовершеннолетних 2.1. Подборка и распространение методических рекомендаций для классных руководителей, воспитателей, кураторов, социальных педагогов, заместителей директора по учебновоспитательной работе по: - раннему выявлению учащихся "группы риска"; - особенностям первичной профилактики употребления алкогольсодержащих напитков в учреждениях системы образования; - формированию из родительского актива групп родительской поддержки профилактических программ и т.д. 2010-2012 Отдел образования 2.2. Участие в краткосрочных (тематических) курсах по теме "Психолого-социальные предпосылки раннего употребления алкогольсодержащих напитков в детскоподростковых коллективах и особенности работы с учащимися "группы риска" 2010-2012 Отдел образования 2.3. Проведение физкультурноспортивных праздников, фестивалей, конкурсов, массовых соревнований в целях пропаганды преимущества трезвого образа жизни, выработки активной жизненной позиции и негативного отношения к употреблению алкогольных напитков 2010-2012 ОДМС, отделы образования, культуры 2.4. Организация и проведение постоянных занятий на бесплатной основе для детей и подростков из неблагополучных семей в спортивных секциях, в кружках самодеятельности и творчества 2010-2012 ОДМС, отделы образования, культуры 2.5. Организация и проведение постоянно-действующего семинара по проблемам употребления подростками и детьми алкогольсодержащих напитков 2010-2012 ОДМС, отдел образования 2.6. Организация и проведение социокультурных, спортивнооздоровительных мероприятий для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации 2010-2012 ОДМС, отдел культуры 2.7. Разработка и реализация в образовательных учреждениях района пилотных проектов, направленных на профилактику употребления алкогольсодержащих напитков несовершеннолетними, силами ученического актива и/или самоуправления (сверстник-сверстнику) 2010-2012 Отдел образования 2.8. Проведение муниципального конкурса среди образовательных учреждений на лучшую программу, мероприятие, проект по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольсодержащих напитков 2010-2012 Отдел образования 2.9. Участие в конкурсе среди муниципальных органов управления образованием на лучшую муниципальную программу (проект) по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольсодержащих напитков 2010-2012 Отдел образования 2.10. Создание трудовых отрядов из числа подростков категории "группы риска" в свободное от учебы время 2010-2012 ОДМС, ЦЗН, КДН и ЗП 2.11. Проведение акций по предупреждению пьянства и алкоголизма "Тропой здоровья" сентябрь 2010 май-сентябрь 2011-2012 ОДМС, отдел культуры 2.12. Участие в областном конкурсе "Наше здоровье в наших руках" апрель 2010-2012 Отдел культуры 2.13. Проведение в ОУ выставки "Кристаллы здоровья (движение, спорт, витамины, отказ от вредных привычек)" апрель 2011 Отдел образования 2.14. Обзор литературы по пропаганде здорового образа жизни "Мы за здоровый образ жизни" 2012 Отдел образования, отдел культуры 2.15. Изготовление издания и распространение специальной печатной продукции о здоровом образе жизни: буклетов, памяток, листовок 2010-2012 ОДМС, отделы образования, культуры 3. Меры по профилактике чрезмерного употребления алкогольных напитков и пропаганде умеренности в потреблении алкоголя и трезвости 3.1. Разработка и издание информационно-образовательных материалов (буклетов, бюллетеней, памяток, листовок) по вопросам формирования трезвого образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма 2010-2012 ОДМС, отдел образования 3.2. Проведение акций социального действия в муниципальных образованиях: "Мы за здоровую Россию!", "Выбирай здоровье!" март, май, октябрь 2010-2012 ОДМС 3.3. Организация службы "Молодежного телефона общения" по направлению профилактики алкоголизации подростков и молодежи в области и в муниципальных образованиях области 2010-2012 ОДМС 3.4. Участие в выездных семинарах, научно-практических конференций по вопросам профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни 2010-2012 ОДМС, отдел культуры 3.5. Организация тренинговой и консультационной работы с молодежью по проблеме алкогольной зависимости по месту жительства 2010-2012 ОДМС 3.6. Проведение районного конкурса проектов и программ по продвижению здорового образа жизни в подростково - молодежную среду "Мы за здоровое будущее", участие в областном 2010-2012 ОДМС 3.7. Разработка и распространение социальной рекламы, направленной на разъяснение опасности и вреда чрезмерного употребления алкогольных напитков, включая пиво, для жизни и здоровья, социального благополучия молодежи 2010-2012 ОДМС 3.8. Организация и проведение "круглых столов", посвященных трезвому образу жизни, с участием представителей организаций, врачей, спортсменов, представителей общественности 2010-2012 ОДМС, отдел культуры 3.9. Организация добровольческой службы по месту жительства по пропаганде трезвости 2010-2012 ОДМС 3.10. Организация и проведение цикла уроков здоровья, бесед, выставокпросмотров на тему: "Пьянство и алкоголизм у подростков" 2010-2012 Отдел культуры 3.11. Проведение семинаров работников культурно-досуговых учреждений и библиотечных работников по вопросам профилактики алкоголизма среди молодежи и подростков, пропаганды здорового образа жизни 2010-2012 Отдел культуры 3.12. Информационно-библиографическое обслуживание населения и проведение цикла книжно-иллюстрированных выставок 2010 Отдел культуры 3.13. Участие в областном конкурсе работ, библиотек области по предупреждению пьянства и алкоголизма в молодежной среде "Осторожно! Алкоголь!" 2010 Отдел культуры 4. Меры по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем; совершенствование системы медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость, и членов их семей 4.1. Участие в работе кустовых семинаров для руководителей и специалистов учреждений образования и социальной защиты по профилактике пьянства и алкоголизма 2010-2012 Отдел образования 4.2. Участие в семинаре-совещании врачей-наркологов области 2010-2012 ЦРБ 4.3. Обучение медицинских работников по организации предрейсовых осмотров водителей автотранспортных средств 2010-2012 ЦРБ 4.4. Проведение освидетельствования лиц, связанных с особо опасными условиями производства, в т.ч. водителей автотранспортных средств, а также на право ношения и применения оружия 2010-2012 ЦРБ 4.5. Организация совместных рейдов с государственной инспекцией безопасности дорожного движения 2010-2012 ЦРБ, ОВД 4.6. Обеспечение и проведение медицинского обследования лиц, употребляющих автотранспортными средствами 2010-2012 ЦРБ 4.7. Проведение анонимного анкетирования учащихся школ и ПУ-22 с целью раннего выявления подростков, склонных к употреблению алкоголя 2010-2012 ЦРБ, отдел образования 4.8. Осуществление выходов специалистов в учебные заведения, в целях выявления, привлечения к лечению и оказания профилактической помощи несовершеннолетних 2010-2012 ЦРБ, отдел образования 4.9. осуществление совместно с отделами внутренних дел сверки учета граждан, допускающих административные правонарушения в сфере антиалкогольного законодательства; проведение врачами психиатраминаркологами консультаций для несовершеннолетних, употребляющих алкогольные и спиртосодержащие напитки, и их родителей/законных представителей в подразделениях по делам несовершеннолетних по месту жительства 2010-2012 ОВД, ЦРБ, КДН и ЗП 4.10. Обмен информацией с военными комиссариатами о допризывниках, злоупотребляющих алкоголем. В необходимых случаях осуществление консультирования, проведение индивидуально-профилактических мероприятий 2010-2012 Военный комиссариат, ЦРБ 4.11. Наблюдение больных алкоголизмом, состоящих на учете, и проведение курсового лечения в амбулаторных и стационарных условиях по показаниям 2010-2012 ЦРБ 4.12. Проведение консультаций врачанарколога для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками 2010-2012 два раза в год ЦРБ