Свидетельство Костромского УФАС России от 29 сентября 2011 года № 29/183
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- На основании: приказа руководителя Костромского УФАС России от 12 сентября 2011 г. № 116 была проведена проверка в отношении: администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области по адресу: ул. Маркова, 17, с. Парфеньево, Костромская область, 157270.
- Продолжительность проверки: 16 дней
- Предметом проводимой проверки является осуществление контроля за соблюдением требований статей 15 - 21 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии нормативных актов и осуществлении действий администрацией Парфеньевского муниципального района Костромской области.
- Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательствас 1 июля 2010 года по 31 августа 2011 года.
- Срок проведения проверки: 14 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года.
- Инспекцией установлено, что в соответствии со статьей 1 Устава муниципального образования Парфеньевский муниципальный район Костромской области (принят решением Собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 09.12.2005 г. № 157) (далее - Устав) муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области. В соответствии с частью 1 статьи 34 Устава администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделяемый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Костромской области. В соответствии с частями 1, 4 статьи 30, а также статьей 31 Устава, глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию муниципального района, осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, руководит администрацией муниципального района на правах единоначалия.
- В ходе проведения проверки: администрацией Парфеньевского муниципального района в соответствии с требованием о предоставлении документов (информации) Костромского УФАС России (исх. № 2359/04 от 12.09.2011 г.) инспекции для проверки представлены следующие акты и документы:
- 1. Копия Устава муниципального образования Парфеньевский муниципальный район Костромской области (принят Советом депутатов Парфеньевского муниципального района от 09.12.2005 г. № 157).
- 2. Копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц администрации Парфеньевского муниципального района от 17.01.2006 г. ОГРН 1024401835996.
- 3. Копия свидетельства о постановке администрации Парфеньевского муниципального района на учет в налоговом органе (ИНН 4423000658).
- 4. Решение Собрания депутатов от 18.03.2009 г. № 280 «О вступлении в должность главы Парфеньевского муниципального района Костромской области
- 5. Распоряжение главы администрации Парфеньевского муниципального района от 05.09.2011 г. № 75-к «Об отпуске главы администрации».
- 6. Пакет документов по открытым аукционам, проведенным администрацией Парфеньевского муниципального района Костромской области в период с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 г.: на выполнение работ по объекту: «Сети уличного освещения в пос. Николо - Полома Парфеньевского района»; совместным торгам в форме открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
- 7. Конкурсная документация «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- 8. Решение собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 20.04.2011 г. № 41-4 « Об утверждении новой редакции Положения о порядке управления, учета и распоряжения муниципальным имуществом Парфеньевского муниципального района Костромской области» с приложениями на 5 л.
- 9. Распоряжение администрации Парфеньевского муниципального района от 30.12.2010 г. № 428-р «О разрешении на право организации розничных рынков».
- 10. Постановление администрации Парфеньевского муниципального района от 10.06.2011 г. № 61 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального района».
- 11. Правовые акты и документы, на основании которых муниципальное имущество, находящееся в собственности администрации Парфеньевского муниципального района, предоставлено в аренду и на другом праве пользования хозяйствующим субъектам.
- Распоряжения главы администрации Парфеньевского муниципального района:
- - № 185-р от 27.06.2008 г. «О заключении договора аренды с ЗАО МСК «Солидарность для жизни»», № 357-р от 26.12.2008 г. «О возобновлении договора аренды на нежилое помещение по адресу: п. Николо-Полома, ул. Торговая д.6», № 175-р от 29.05.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: 157270, с. Парфеньево, ул. Ленина, д.57», № 181-р от 05.06.2009 г. «О заключении договора аренды с ГП «Костромаоблтехинвентаризация», № 246-р от 20.08.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: 157270, с. Парфеньево, ул. Ленина, д.57», № 43-р от 31.01.2011 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньевский район, с. Успенье, ул. Центральная, д. 17», № 39-р от 11.02.2008 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 58 с ИП », № 435-р от 31.12.2009 г «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: 157270, с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 57 », № 11-р от 25.01.2010 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение № 1 по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 57 1 этаж», № 431-р от 31.12.2010 г. «О продлении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина (торговая площадь) », № 430-р от 31.12.2010 г. «О продлении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина (торговая площадь) с С.А.Ф.», № 31-р от 28.11.2011 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д.58 ».
- Договоры аренды муниципального имущества: № 02/6 от 01.07.2008 г, № 01/06 от 01.01.2009 г., № 12/09 от 25.05.2009 г., № 13/09 от 02.06.2009 г., № 15/09 от 20.08.2009 г., № 03/11 от 31.01.2011 г., № 01/12 от 291.12.2007 г., № 01/10 от 31.12.2009 г., № 01/11 от 11.01.2011 г., № 17/10 от 31.12.2010 г., от 19.03.2008 г., № 16/10 от 29.12.2010 г., № 02/04 от 01.04.2008 г., № 02/11 от 31.01.2011 г.
- 12. Правовые акты и документы, на основании которых муниципальное имущество, находящееся в собственности администрации Парфеньевского муниципального района, предоставлено в аренду и на другом праве пользования государственным предприятиям и учреждениям.
- Распоряжения главы администрации Парфеньевского муниципального района: № 188 а-р от 30.06.2008 г. «О возобновлении договора аренды», № 356-р от 26.12.2008 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу с. Парфеньево, ул. Кононова, д. 28», 358-р от 26.12.2008 г. « О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу с. Парфеньево, ул. Кононова, д. 28», № 33-р от 26.01.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д.38», № 42-р от 28.01.2009 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Южная, д.30 с Управлением ФМС по Костромской области», № 307а-р от 19.10.2010 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение по адресу: с. Парфеньево, ул. Маркова, д.17», № 380а-р от 30.11.2010 г. «О заключении договора аренды на нежилое помещение №3 по адресу: с. Парфеньево, ул. Ленина, д. 57, 2 этаж».
- Договоры аренды муниципального имущества: № 01/10 от 01.10.2007 г., № 696-1 от 30.06.2008 г., № 12/08 от 01.12.2008 г., № 12/20 от 10.12.2008 г., № 04/09 от 26.01.2009 г., № 05/09/34 от 28.01.2009 г., № 13/10 от 20.10.2010 г., № 04/11 от 05.04.2011 г., № 08/01 от 28.01.2009 г.
- 13. Нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Парфеньевском муниципальном районе: постановление администрации Парфеньевского муниципального района № 149 от 09.12.2009 г. «Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (приложение на 1 л.), распоряжение администрации Парфеньевского муниципального района № 66а-р «О заключении договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (приложение на 1 л.);
- Постановления администрации Парфеньевского муниципального района: № 161 от 28.12.2009 г. «О порядке предоставления субсидий на отдельные мероприятия (возмещение убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок) в 2010 году», № 139 от 30.12.2010 г. «О порядке предоставления субсидий на отдельные мероприятия (возмещение убытков от осуществления регулярных пассажирских перевозок) в 2011 году».
- 14. Постановления администрации Парфеньевского муниципального района: № 160 от 28.12.2009 г. «О порядке финансирования дорожного хозяйства в 2010 году», № 140 от 30.12.2010 г. «О порядке финансирования дорожного хозяйства в 2011 году».
- 15. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУП «Аптека № 24» (ОГРН 1024401834049).
- Инспекцией при проверке выявлены признаки нарушения администрацией Парфеньевского муниципального района:
- - пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии постановления администрацией Парфеньевского муниципального района от 09.12.2009 г. № 149 «Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».
- - части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при предоставлении муниципального имущества в аренду АК СБ РФ (ОАО) Костромской ОСБ № 8640/0100 (распоряжение главы администрации Парфеньевского муниципального района от 26.12.2008 г. №357-р, договор № 01/06 от 01.01.2009 г.).
- Прилагаемые документы (копии):
- Устав муниципального образования Парфеньевский муниципальный район Костромской области (85 листов).
- Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия 44 № 000608076 от 11.04.1994 г. (1 лист).
- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 44 № 000608014 от 17.01.2006 г. (1 лист).
- Решение собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 18.03.2009 г. № 280 «О вступлении в должность главы Парфеньевского муниципального района Костромской области » (1 лист).
- Распоряжение главы администрации Парфеньевского муниципального района от 05.09.2011 г. № 75-к «Об отпуске главы администрации» (1 лист).
- Пакет документов по открытым аукционам, проведенным администрацией Парфеньевского муниципального района Костромской области в период с 01.07.2010 г. по 31.08.2011 года, указанных в пункте 6 Перечня документов, представленных для проверки на 59 листах.
- Конкурсная документация «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на 13 листах.
- Решение собрания депутатов Парфеньевского муниципального района от 20.04.2011 г. № 41-4 «Об утверждении новой редакции Положения о порядке управления, учета и распоряжения муниципальным имуществом Парфеньевского муниципального района Костромской области» с приложениями на 18 листах.
- Распоряжение администрации Парфеньевского муниципального района от 30.12.2010 г. № 428-р «О разрешении на право организации розничных рынков» на 3 листах.
- Постановление администрации Парфеньевского муниципального района от 10.06.2011 г. № 61 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Парфеньевского муниципального района» на 3 листах.
- Правовые акты и документы, на основании которых муниципальное имущество, находящееся в собственности администрации Парфеньевского муниципального района, предоставлено в аренду и на другом праве пользования хозяйствующим субъектам, указанные пунктах 11 и 12 Перечня документов, представленных для проверки на 149 листах.
- Нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам муниципального сообщения в Парфеньевском муниципальном районе поименованные в пунктах 13, 14 Перечня документов, представленных для проверки на 24 листах.
- Подписи лиц, проводивших проверку:
- С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
- 2011 г.
- (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица)
- Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт
- Руководитель инспекции