Письма Минэкономразвития РФ от 24.12.2010 N Д06-428
- Принято
- Министерством экономического развития Российской Федерации
- Вопрос: О некоторых вопросах, связанных с проведением государственной кадастровой оценки.
- Ответ:
- Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) совместно с Департаментом недвижимости рассмотрел обращение по вопросам государственной кадастровой оценки и сообщает следующее.
- Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
- 1. Относительно уточнения понятия "результат государственной кадастровой оценки"
- В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающая в том числе составление отчета об определении кадастровой стоимости, внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
- Таким образом, признание результатом кадастровой оценки исключительно результата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, по мнению Департамента, является нецелесообразным.
- Кроме того, следует отметить, что положения Земельного кодекса Российской Федерации направлены на регулирование земельных отношений, в то время как Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования оценочной деятельности, в том числе в области государственной кадастровой оценки.
- 2. Относительно закрепления за органом кадастрового учета (Росреестром) функции доведения информации о кадастровой стоимости, полученной в результате кадастровой оценки, до общественности и официального опубликования нормативно-правового акта, утверждающего результаты определения кадастровой стоимости
- В соответствии с положениями Федерального закона утверждение и опубликование результатов работ по определению кадастровой стоимости входит в компетенцию исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.
- Таким образом, вопрос опубликования результатов определения кадастровой стоимости и последующего их доведения до общественности, по мнению Департамента, не является функцией Росреестра.
- 3. Относительно сроков внесения утвержденных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости
- Пунктом 11 Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215 (далее - Административный регламент), утвержден порядок внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Пунктом 11.4 Административного регламента установлен срок внесения сведений о величинах кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
- 4. Относительно ограничения круга лиц, имеющих право инициировать оспаривание результатов определения кадастровой стоимости путем обращения в комиссию по рассмотрению споров по определению кадастровой стоимости (далее - комиссия)
- В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители), что предполагает отнесение к числу заявителей не только правообладателей соответствующих земельных участков, но и иных заинтересованных лиц.
- Таким образом, лицо, имеющее право на выкуп земельного участка в указанном в обращении случае, по мнению Департамента, имеет право инициировать оспаривание результатов определения кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
- 5. Относительно дополнения перечня документов, представляемых заявителем в комиссию, нотариально заверенной копией правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на такой объект недвижимости
- Пунктом 22 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 N 431-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено указанное дополнение.
- 6. Относительно исправления сведений о величине кадастровой стоимости объекта недвижимости в акте об утверждении результатов кадастровой оценки в случае, если величина кадастровой стоимости была пересчитана по решению комиссии
- В акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, по мнению Департамента, должны быть внесены соответствующие изменения в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых пересмотрена, с целью признания внесенных изменений легитимными.
- 7. Относительно предложения по повышению прозрачности и публичности работы комиссии
- Минэкономразвития России разработан проект типовых требований к порядку создания и работы комиссии, которым предусмотрено в том числе, что комиссия не вправе отказывать и (или) препятствовать в участии в заседании по пересмотру результатов определения кадастровой стоимости заявителям, лицам, обладающим правом на объект недвижимости, не являющимся заявителями, представителям общероссийских негосударственных некоммерческих организаций и объединений.
- Кроме того, указанным проектом предусмотрено, что с целью обеспечения публичности работы комиссии Управление Росреестра обязано размещать на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о работе комиссии, в том числе протоколы заседаний комиссий и принятые решения без указания персональных данных заявителей, а также обобщенную информацию о принимаемых решениях.
- 8. По вопросу принятия нормативного правового акта, утверждающего Классификатор объектов недвижимого имущества
- Сообщаем, что Департамент недвижимости Минэкономразвития России подготовил проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении Классификатора видов разрешенного использования земельных участков", который находится на согласовании в отраслевых департаментах Минэкономразвития России.
- 9. Относительно предложения о внесении в государственный кадастр недвижимости для целей государственной кадастровой оценки дополнительных характеристик "вид разрешенного использования земельного участка" и (или) "класс объекта недвижимости" и (или) "назначение объекта"
- Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) установлен состав сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. В данный перечень сведений в том числе входят следующие характеристики объекта недвижимости:
- вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
- разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;
- назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;
- назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;
- вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;
- назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение.
- При этом необходимо отметить, что в соответствии со ст. 43 Федерального закона N 221-ФЗ до 1 января 2013 г. устанавливается переходный период применения Федерального закона N 221-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в течение которого положения Федерального закона N 221-ФЗ не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.
- Таким образом, информация о виде разрешенного использования земельного участка подлежит отражению в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
- 10. По вопросу внесения сведений о характеристиках объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости
- Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 221-ФЗ соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов, представленных заявителем или его представителем в соответствии с порядком, установленным ст. 21 Федерального закона N 221-ФЗ.
- Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 221-ФЗ внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о разрешенном использовании земельного участка также осуществляется в порядке информационного взаимодействия на основании акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
- С учетом изложенного внесение сведений о характеристиках объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.
- 11. Относительно возможности установления кадастровой стоимости по инициативе правообладателей объектов недвижимости путем, отличным от внесудебного и судебного оспаривания
- В настоящее время Минэкономразвития России рассматривается возможность и целесообразность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной по инициативе правообладателей объектов недвижимости (индивидуальная рыночная оценка) путем, отличным от внесудебного и судебного оспаривания, например, путем подачи соответствующего заявления с приложением отчета об оценке рыночной стоимости в орган кадастрового учета.
- Директор Департамента корпоративного управления
- И.В.Осколков
- 25.01.2011