Письмо Минфина РФ от 05 августа 2011 года № 03-03-06/1/455
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Вопрос:
- На основании п. 1 ст. 284 НК РФ законом субъекта РФ налоговая ставка по налогу на прибыль может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом налоговая ставка по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, не может быть ниже 13,5 процента.
- В соответствии с законом субъекта РФ (республики) ставка налога на прибыль в отношении суммы налога, подлежащей зачислению в республиканский бюджет, устанавливается в размере 14 процентов для организаций, зарегистрированных на территории республики и осуществляющих инвестиционную деятельность на данной территории в форме капитальных вложений на сумму более 10 000 000 руб. При этом сумма льготы не должна превышать 18 процентов суммы фактически поступивших инвестиций.
- В соответствии с приказом финансового органа республики для использования указанной льготы по налогу на прибыль налогоплательщики должны доказать факт осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на сумму более 10 000 000 руб. К документам, подтверждающим факт осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на сумму более 10 000 000 руб., относятся инвестиционный проект (включая бизнес-план), контракты и иные договоры, заключенные на поставку оборудования и других основных средств, кредитные договоры (соглашения) о предоставлении заемных средств, документы, подтверждающие факт оплаты имущества, приобретенного за счет инвестиций. Налогоплательщики, имеющие право на получение данной льготы, обязаны обеспечить раздельный учет доходов, полученных в рамках реализации инвестиционного проекта.
- ОАО представило в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2009 г. с применением пониженной ставки в части налога, зачисляемого в республиканский бюджет. В подтверждение правомерности применения льготы были представлены копии договоров подряда, акта о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счетов-фактур, платежных документов.
- В ходе камеральной налоговой проверки налоговый орган потребовал представления раздельного учета льготируемой и нельготируемой налоговой базы по налогу на прибыль, утверждая, что льготная налоговая ставка должна применяться только в отношении прибыли от реализации новых инвестиционных проектов (прибыли от реализации продукции новых или модернизированных производств).
- ОАО полагает, что льготная налоговая ставка по налогу на прибыль может предоставляться для всей прибыли организации, осуществляющей инвестиционную деятельность в республике в форме капитальных вложений на сумму более 10 000 000 руб.
- Правомерна ли позиция ОАО?
- Ответ:
- Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу применения пониженной ставки по налогу на прибыль организаций и сообщает следующее.
- В соответствии с п. 1 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5 процента.
- Налоговая ставка в силу ст. 17 НК РФ является самостоятельным и обязательным элементом налогообложения.
- Согласно ст. 56 НК РФ налоговые льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются НК РФ. При этом следует учитывать, что налоговые льготы гл. 25 НК РФ не предусмотрены.
- Учитывая изложенное, установленные законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий налогоплательщиков налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, не являются налоговыми льготами.
- Налоговая база по налогу на прибыль организаций и порядок ее определения установлены НК РФ.
- Разъяснение законодательства республики о налогах и сборах находится в ведение финансовых органов республики.
- В соответствии с п. 2 ст. 34.2 НК РФ финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.
- Кроме того, необходимо отметить, что на основании п. 3 ст. 6 НК РФ признание нормативного правового акта не соответствующим НК РФ осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.
- Помимо этого при принятии решения о снижении ставки налога на прибыль организаций в отношении прибыли, полученной организациями при реализации инвестиционного проекта, полагаем целесообразным учитывать сложившуюся судебную практику, в частности Определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 N 59-Г06-9, от 28.06.2006 N 16-Г06-15, от 17.05.2006 N 44-Г06-7.
- Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
- С.В.Разгулин
- 05.08.2011