По вопросам реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Министерство финансов Российской Федерации в связи с вопросами, возникающими при реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в части осуществления операций федеральными бюджетными и автономными учреждениями и их обособленными (структурными) подразделениями (филиалами), не являющимися юридическими лицами, сообщает.
- 1. В части субсидий, предоставляемых из федерального бюджета учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии)
- Порядок санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 16 июля 2010 г. N 72н (далее - Порядок N 72н).
- В соответствии с пунктом 1 Порядка N 72н положения данного Порядка распространяются на федеральные бюджетные учреждения и федеральные автономные учреждения, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства (далее - учреждения) и на указанные в уставе учреждения обособленные (структурные) подразделения, наделенные обязанностью ведения бухгалтерского учета (далее - обособленное подразделение).
- Согласно пункту 8 Порядка N 72н основанием для осуществления санкционирования органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), являются Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению на год (код формы по ОКУД 0501016) (далее - Сведения).
- Сведения составляются в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. N 81н (далее - Требования, утвержденные приказом N 81н).
- На основании Сведений, утвержденных учреждению (с учетом обособленных подразделений и исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), учреждением составляются отдельно Сведения для осуществления расходов за счет целевых субсидий самим учреждением и Сведения для осуществления расходов за счет целевых субсидий по каждому обособленному подразделению.
- При этом в Сведениях, составленных для осуществления расходов за счет целевых субсидий самого учреждения, отражаются кроме того операции по перечислению денежных средств между учреждением (головной организацией) и обособленными подразделениями по коду 610 "Выбытие со счетов бюджетов" классификации операций сектора государственного управления.
- Учреждение представляет в орган Федерального казначейства Сведения, утвержденные в соответствии с пунктом 24 Требований, утвержденных приказом N 81н, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, а также Сведения, сформированные и подписанные учреждением для осуществления расходов за счет целевых субсидий самим учреждением.
- Орган Федерального казначейства отражает на открытом учреждению отдельном лицевом счете бюджетного учреждения показатели Сведений для осуществления расходов за счет целевых субсидий самого учреждения.
- В целях осуществления санкционирования расходов за счет целевых субсидий обособленными подразделениями в орган Федерального казначейства по месту нахождения обособленного подразделения представляются Сведения, сформированные и утвержденные учреждением для обособленного подразделения, с учетом следующих особенностей.
- В заголовочной части Сведений указываются:
- в поле "Государственное (муниципальное) учреждение (подразделение)" - наименование обособленного подразделения;
- в поле "Наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя" - наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (головной организации).
- Остальные реквизиты заголовочной части, а также показатели табличной части Сведений по графам и строкам заполняются в порядке, установленном Требованиями, утвержденными приказом N 81н.
- При этом в целях санкционирования оплаты денежных обязательств, в графе 3 "Код КОСГУ" табличной части Сведений указывается код классификации операций сектора государственного управления, исходя из экономического содержания планируемых поступлений и выплат, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия (например, 510 "Поступление на счета бюджетов", 225 "Работы, услуги по содержанию имущества", 310 "Увеличение стоимости основных средств", 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" и т.д.).
- 2. В части субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и плана финансово-хозяйственной деятельности
- Согласно положениям пункта 17 Методических рекомендаций по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением, утвержденных совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. N 136н/526, государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) для обособленного (структурного) подразделения федерального бюджетного учреждения устанавливается руководителем соответствующего учреждения.
- При формировании государственного задания для обособленного подразделения в заголовочной части государственного задания в поле "(наименование федерального государственного учреждения)" указываются наименование учреждения (головной организации), а в скобках наименование обособленного подразделения.
- На основании пункта 23 Требований, утвержденных приказом N 81н, план финансово-хозяйственной деятельности обособленного подразделения учреждения утверждается руководителем учреждения.
- При этом на основании пункта 2 Требований, утвержденных приказом N 81н, особенности составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности обособленных подразделений устанавливаются нормативным правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
- 3. В части лицевых счетов, предназначенных для отражения операций по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме от имени федеральных органов государственной власти (государственных органов) (далее - лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств)
- В соответствии с положениями приказа Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" (далее - Приказ N 7н) для открытия лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств бюджетное учреждение, принимающее бюджетные полномочия, представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания документы, предусмотренные пунктами 2.12 и 2.17 данного приказа, в том числе копию документа о передаче бюджетных полномочий (далее - правовой акт).
- Согласно пункту 1.2 Приказа N 7н на обособленное подразделение бюджетного учреждения распространяются положения вышеуказанного приказа, регламентирующие вопросы в отношении бюджетного учреждения.
- Формирование правового акта осуществляется федеральным органом государственной власти (государственным органом), передающим обособленному подразделению бюджетные полномочия по исполнению публичных нормативных обязательств перед физическими лицами, в соответствии с Порядком осуществления федеральным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 N 590 (далее - Порядок N 590).
- Таким образом, в случае передачи федеральным органом государственной власти (государственным органом) обособленному подразделению полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в территориальном органе Федерального казначейства, указанным органам открывается лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств на основании представленной обособленным подразделением копии правового акта, оформленного с учетом положений настоящего письма, а также документов, предусмотренных Приказом N 7н.
- При этом в правовом акте указываются:
- а) публичные обязательства, полномочия по осуществлению которых передаются федеральным органом государственной власти (государственным органом) обособленному подразделению;
- б) права и обязанности обособленного подразделения по исполнению переданных ему полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), в том числе по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;
- в) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обособленным подразделением переданных полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа);
- г) порядок проведения федеральным органом государственной власти (государственным органом) контроля за осуществлением обособленным подразделением переданных полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа);
- д) реквизиты территориального органа Федерального казначейства, в котором будет обслуживаться лицевой счет, предназначенный для отражения операций по переданным полномочиям, открытый федеральному органу государственной власти (государственному органу) как получателю бюджетных средств.
- Положения настоящего письма также распространяются на наиболее значимые учреждения, осуществляющие в установленном порядке полномочия главного распорядителя бюджетных средств, и их обособленные (структурные) подразделения (филиалы).
- Т.Г.НЕСТЕРЕНКО